Verslag van de inventarisatie bij de gemeentebesturen in de regio College, 6 januari 2015

Transcriptie

1 Verslag van de inventarisatie bij de gemeentebesturen in de regio College, 6 januari 2015 Proces In 2014 is in twee rondes gesproken met de gemeentebesturen uit de regio Zaanstreek- Waterland alsmede Amsterdam, zowel voor als na de verkiezingen van In de eerste ronde vonden de gesprekken in Zaanstreek-Waterland altijd plaats met het College van de betreffende gemeente. Na de verkiezingen soms ook, maar in een deel van de gemeenten was het een gesprek met de burgemeester. Met Amsterdam zijn gesprekken gevoerd met de burgemeester en enkele wethouders afzonderlijk. Na die gesprekken is de gemeenten gevraagd schriftelijk te berichten hoe werd gedacht over de ontwikkelingen in de regio en de positie van Landsmeer daarin. De schriftelijke reacties van de verschillende gemeenten zijn als bijlage aan dit verslag gehecht. Van Zeevang is geen reactie ontvangen, begrijpelijk gelet op de aanstaande fusie met Edam- Volendam. Vanuit Zaanstad en Purmerend is geen afzonderlijke reactie ontvangen. Het rapport van Bandell alsmede de aanbiedingsbrief van de gemeenten Zaanstad en Purmerend worden geacht de opinies van de desbetreffende gemeenten weer te geven. De veranderende omgeving In de bijlagen kunt u zelf kennis nemen van de opinies van de verschillende gemeenten. Gevoegd bij de overige stukken opgemaakt in het kader van de oriëntatie op de bestuurlijke toekomst wordt van de Raad gevraagd in januari 2015 een oordeel te vormen en in februari 2015 een beslissing te nemen waarbij de hoeveelheid potentiële bestuurlijke toekomstscenario s gereduceerd wordt tot twee. Even terug: waarom zijn we dit proces begonnen? Vanwege de wens om te beschouwen of met de decentralisaties, de opgaven uit de toekomstvisie en de veranderende samenleving Landsmeer de komende 7-10 jaar voldoende in staat is om de belangen van haar inwoners goed te blijven behartigen. Vanuit de inhoud hebben we ons die vraag gesteld. Het ligt dan ook voor de hand om de discussie te blijven voeren met de inhoudelijke opgaven en ambities als uitgangspunt. Deze tijd maakt beslissen lastig. Immers, we leven niet in een statisch tijdperk: de samenleving verandert, zo ook de bestuurlijke wereld om ons heen. In ISW-verband wordt gewerkt aan de herijking van de Regiovisie Die regiovisie, die thans vooral een beschrijving geeft van woongebieden en bedrijventerreinen, zal worden uitgebreid met thema s als landschap, recreatie en toerisme en wordt daarmee een volwaardige regionale visie van 7 gemeenten. De Stadsregio Amsterdam heeft steeds minder taken, mede door de decentralisatie van taken naar de gemeenten en de vorming van de Vervoersregio, en boet daarmee aan belang in. De Metropoolregio neemt in belang toe doordat steeds meer thema s op dat niveau worden besproken, niet alleen met bestuurlijke partners maar ook met andere (civiele) partners actief op het betreffende veld. De te herijken regiovisie wellicht aangevuld vanuit Zaanstad en Oostzaan, gemeenten die niet zijn aangesloten bij het ISW kan dienen als visie van de Noordelijke vleugel van de Metropoolregio. Dergelijke visies zijn ook in andere delen van de MRA opgesteld.

2 Tot slot: het Rapport Bandell zal vermoedelijk leiden tot een verbreding van de bestuurlijke oriëntatie tot de gehele regio. Vanuit die dynamisch situatie, en het feit dat de oriëntatie reeds een aanzienlijke doorlooptijd heeft gehad, is het van groot belang dat de Raad een duidelijk richtinggevende beslissing neemt. Uitgangspunt voor de bijdrage van Landsmeer aan de discussie zoals eerder door de Raad uitgesproken blijft: het gesprek voeren vanuit de inhoud/opgaven waaronder de in de toekomstvisie 2025 geformuleerde doelstellingen alsmede de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie, zoals geformuleerd in het preadvies van het College. Dynamiek in de regio Ook de gemeenten in de regio hebben te maken met die veranderende omgeving, die kan leiden tot aanpassing van hun reactie. Het rapport Bandell is een voorbeeld van zo n verandering, een externe factor die van invloed kan zijn op de geformuleerde standpunten. In deze discussie is als het ware sprake van een puzzel waarbij de puzzelstukjes gaandeweg kunnen veranderen. Het is dan ook van groot belang dat het College een duidelijke richting meekrijgt van de Raad, maar ook voldoende ruimte om op de veranderende constellatie, de actualiteit, in te kunnen blijven spelen. Tot nu toe heeft de gemeente Landsmeer gesprekken gevoerd in de regio vanuit het eigen proces van oriëntatie. Het ligt in de lijn der verwachtingen dat het rapport Bandell en de in de bijgevoegde brief beschreven opinie van Zaanstad en Purmerend, voor gemeenten in de regio aanleiding zal zijn gesprekken te voeren, op collegeniveau maar ook op het niveau van de Raad. Tegelijkertijd is de Regiovisie in ontwikkeling, hetgeen op inhoud verder richting kan geven aan die discussie, zodat het gesprek niet verzandt in louter een structuurdiscussie. Uitgaande van die realiteit moeten de reacties uit de regio dan ook niet statisch worden beschouwd. De geformuleerde visies zijn onder invloed van de dynamische ontwikkelingen in de regio of in de eigen gemeente, aan veranderingen onderhevig. De reacties nader beschouwd Laten we de reacties van de gemeenten, in het licht van het bovenstaande, nader beschouwen. Amsterdam In de reactie van Amsterdam wordt gewezen op de bijdrage die Landsmeer kan leveren in MRA-verband. De kracht van Landsmeer, zoals ook beschreven in de Toekomstvisie, namelijk woonmilieu en landschap, wordt onderschreven. Zonder dat Amsterdam zich expliciet uitlaat over de meest wenselijke bestuurlijke doorontwikkeling, legt Amsterdam het accent op de inhoudelijke opgave in relatie tot de te nemen bestuurlijke beslissing, namelijk versterking van het beheer van het landschap alsmede van de recreatieve en toeristische kansen, waarvoor een vergrote mate van bestuurskracht noodzakelijk is. Of hierin een samenwerking/fusie met Amsterdam of juist samenwerking/fusie met de andere groene gemeenten, wordt door Amsterdam in het midden gelaten. In gesprekken heeft Amsterdam aangegeven belang te hechten aan een stevig bestuur op het groene landschap boven Amsterdam. Daarnaast is een gegeven dat Amsterdam, door de komst van de bestuurscommissies als opvolger van de stadsdelen en de stedelijke reorganisatie, de komende jaren een grote interne

3 veranderingsopgave heeft, waarbij de voormalige deelgemeenten minder zeggenschap hebben. Oostzaan / Wormerland In hun reactie benoemen de betreffende gemeenten de inhoudelijke ambitie tot het behoud van het landelijke karakter tussen de steden. Explicieter vermeldt Wormerland het behoud van de korte lijnen tussen bestuur en bevolking. Beide gemeenten geven aan belangstelling te hebben voor samenwerking met Landsmeer, liefst ook met Waterland, waarbij de vorm gezamenlijk kan worden ingevuld. Feit is dat deze gemeenten op meerdere terreinen ambtelijk al wel intensief samenwerken met Zaanstad. Beemster Beemster heeft gekozen voor de centrumgemeenteconstructie Purmerend, waarvan zij veel voordelen ondervindt. Zonder in te gaan op de inhoudelijke opgave, prijst Beemster deze ambtelijke inrichting ook aan voor Landsmeer. Edam-Volendam Ook Edam-Volendam redeneert in haar standpunt vanuit de inhoudelijke opgaven en thema s zonder deze expliciet te benoemen. Wel wordt verwezen naar de herijking van de regiovisie van het ISW, hetgeen wordt beschreven als een kans voor het formuleren van een gedragen visie van de regio in MRA-verband. De focus van deze gemeente ligt bij de regio Waterland, in het bijzonder het Marker-/IJsselmeergebied, waaronder Landsmeer ook wordt begrepen, gelet op de verwijzing naar de intentieverklaring uit Tevens wijst Edam-Volendam op het belang voor de 6 kleinere gemeenten (Zeevang tot en met Wormerland) om inhoudelijk op 1 lijn te zitten en zo de krachten te bundelen. Zoals bekend zal Edam-Volendam per 1 januari 2016 fuseren met Zeevang. Dat uitgangspunt blijft voorop staan. Vooruitkijkend, ziet Edam-Volendam mogelijkheden tot samenwerking op bedrijfsvoeringsniveau, waarbij fusie en nadrukkelijk niet intensieve samenwerking het punt op de horizon is. Waterland Sinds de verkiezing van 2014 heeft Waterland eerste stappen gezet om zich te oriënteren op de toekomst door opdracht te geven tot een bestuurskrachtonderzoek. De resultaten daarvan zullen in februari 2015 worden besproken in de Waterlandse Raad. Eerst daarna zal worden nagedacht over eventuele verdere stappen, waarbij wordt vermeld dat gehecht wordt aan goede relaties en samenwerking in de regio. 2. Het rapport Bandell en de reacties van Purmerend en Zaanstad Het is goed langer stil te staan bij het rapport Bandell en de aanbiedingsbrief van de steden. Het rapport concludeert tot vorming van één gemeente Zaanstreek-Waterland gemotiveerd vanuit de opgaven in MRA-verband. In het rapport wordt getracht deze conclusie handen en voeten te geven. In de aanbiedingsbrief concluderen de twee steden tot de vorming van 2 gemeenten in de regio, een gemeente Zaanstreek en een gemeente die de gehele regio Waterland omvat. Geconstateerd kan worden dat deze opinie Landsmeer niet onbekend is. In die zin brengt het rapport niet veel nieuws.

4 Vanuit het stedelijk perspectief is het ook logisch vooral vanuit het MRA-niveau te redeneren, daar de steden, mede vanwege hun grootte, op dat 3 e niveau actief zijn. Het zwaartepunt van de opgaven voor kleinere gemeenten ligt meer op de niveaus 1 en 2, waarbij een gedragen regionale visie met gezamenlijke uitvoeringsagenda voldoende houvast kan bieden voor een bijdrage op niveau 3, mits deze gezamenlijk wordt vormgegeven. Het lijkt erop dat de steden hierin onvoldoende vertrouwen hebben. Het zou in dit verband te ver voeren in te gaan op de vele opmerkingen die in het rapport alsook de aanbiedingsbrief worden gemaakt over de verhoudingen, de samenwerking en toonzetting in het rapport. Uitgaande van die inhoudelijke opgave, kan een aantal cruciale misvattingen in het rapport worden geconstateerd: a. Bestuurlijke drukte en leadership De steden in de regio hebben beide taken als centrumgemeenten, alsmede belangrijke verantwoordelijkheid / voortrekkersrol in de regio. Ten onrechte kwalificeren de steden het overleg met gemeenten in de regio als bestuurlijke drukte i.p.v. invulling van bestuurlijke verantwoordelijkheid. Bovendien wordt in het rapport een gebrek aan stedelijk Leadership geconstateerd. b. Inhoud versus schaalvergroting Het rapport en het standpunt van de steden is, vanuit niveau 3 bezien, weliswaar begrijpelijk, maar om daaruit een op een, zonder grondslag in inhoudelijke opgaven, te concluderen tot schaalvergroting in deze orde van grootte, is eerder ouderwets dan vernieuwend. c. Gevoel van urgentie of overname van regie In het rapport wordt ervan uitgegaan dat er in de regio een gebrek aan gevoel van urgentie is op de inhoudelijke regionale agenda alsmede de bestuurlijke inrichting. Niets is echter minder waar. Bovendien, in alle kleine gemeenten wordt in enige mate nagedacht over of wordt/is reeds geacteerd op het vlak van de bestuurlijke inrichting: - Beemster heeft in 2013 gekozen voor samenwerking met Purmerend in een centrumgemeenteconstructie - Edam-Volendam en Zeevang hebben in 2013 reeds eerste stappen gezet richting fusie - Wormerland en Oostzaan hebben al geruime tijd geleden kenbaar gemaakt dat zij uitbreiding van hun samenwerking nastreven - Waterland heeft in het najaar 2014 opdracht gegeven een bestuurskrachtonderzoek om daarna eventueel nadere stappen te ondernemen - Landsmeer heeft reeds in oktober 2013 besloten zich op de bestuurlijke toekomst te oriënteren en daarna belangrijke stappen gezet Van gebrek aan gevoel van urgentie op inhoud en bestuurlijke inrichting is naar onze mening geen sprake. Ten tijde van de opdracht in mei 2014, was gestart met de uitbreiding van de regiovisie en was de regio al ruimschoots in beweging.

5 De vraag rijst dan ook waardoor de opdracht van Zaanstad en Purmerend is ingegeven, oprechte overwegingen van inventarisatie van de eigen bestuurskracht op niveau 3, zoals in het rapport verwoord, of overwegingen van regie op de ontwikkelingen in de regio? En wellicht ook: hebben de steden daarin wel hetzelfde belang? 3. Aanvulling op het eerdere pre-advies Het College heeft naar aanleiding van het uitkomen van het rapport Bandell en de bijgevoegde brief van de steden behoefte aan aanvulling van zijn eerdere pre-advies op twee punten. Het standpunt van de steden Het College kan zich niet vinden in het standpunt van de steden, zelfs indien inhoudelijke onderbouwing zou volgen. Allereerst valt op dat uitsluitend over fusie wordt gesproken. Een dergelijke schaalvergroting lijkt zeer prematuur. Fusie met Zaanstad ligt niet voor de hand, daar Landsmeer niet behoort tot de Zaanstreek en uit de wijkgesprekken is gebleken dat er geen verbondenheid wordt gevoeld met die stad. Een grote gemeente die de gehele regio Waterland omvat, ligt ook niet in de rede. Purmerend heeft daarvoor in de ogen van het College onvoldoende invulling gegeven aan de totstandkoming van visie en/of ontwikkelingsagenda in de regio. Landsmeer hecht niettemin aan de samenwerking met Purmerend als stad in de Waterlandse regio. Urgentie Nu reeds is merkbaar dat het rapport Bandell leidt tot versnelling van de ontwikkelingen in de regio. Landsmeer heeft er goed aan gedaan vroegtijdig te beginnen met haar eigen oriëntatie. Het is belangrijk die positie te verzilveren in een helder besluit. Het College dringt er dan ook bij de Raad op aan om het gevoel van urgentie vast te houden en ernaar te streven in het voorjaar van 2015 een definitieve beslissing te nemen. Gelijktijdig zullen de ontwikkelingen in de regio vorm krijgen. Landsmeer wil deze discussie blijven voeren vanuit de inhoud en zich vooral blijven inzetten voor een modern en innovatief openbaar bestuur passend bij de ontwikkelingen in de samenleving en de schaal van de opgaven. Structuur versus inrichting Tot slot wordt hierbij stilgestaan bij het verschil tussen structuur en inrichting. Dit onderscheid is van belang om er voor te zorgen dat besluitvorming over de bestuurlijke toekomst plaatsvindt op eigenlijke argumenten alsmede de komende jaren wordt geïnvesteerd in de inrichtingsagenda. Bij gelegenheid van de wijkgesprekken hebben de inwoners (terecht) hun zorgen uitgesproken over toekomstige ontwikkelingen. Deze bleken echter vooral raakvlakken te hebben met de inrichting van de dienstverlening en minder met de structuur van de toekomstige gemeente, zoals in de oriëntatie aan de orde is. Voorbeeld van vragen: waar kan ik mijn paspoort tzt ophalen? Moet ik ver reizen om te overleggen over mijn bouwvergunning of PGB-aanvraag? Kan ik nog wel laagdrempelig overleggen met de wethouder? Alle vragen die betrekking hebben op de wijze waarop de dienstverlening is ingericht en niet zozeer hoe de gemeente als openbaar lichaam is georganiseerd.

6 Vanuit de klankbordgroep van de inwoners is duidelijk geformuleerd wat de inwoners van belang vinden in hun relatie tot de gemeente. Dienstverlening dichtbij en participatie zijn tot belangrijke thema s benoemd. Dit is ook reden geweest waarom in het coalitieakkoord en in het verlengde daarvan het collegeprogramma grote waarde is toegekend aan de doorontwikkeling van deze thema s. Andere gemeenten gingen ons hierin voor: Sudwest Fryslan en Molenwaard zijn mooie voorbeelden van gemeenten die gemeentelijk zijn opgeschaald terwijl dienstverlening en participatie dichtbij de inwoners is ingericht, naar volle tevredenheid van de inwoners. Door inrichtingsmaatregelen zoals plaats en tijd ongebonden werken van de ambtenaren, een contactambtenaar met eigen budget per woonkern/wijk, versterking van de digitale dienstverlening, ruimte voor participatie, co-creatie en initiatieven vanuit de samenleving, versterking van de wijkraden of gelijkwaardige vormen van regie en zeggenschap, kunnen de ogenschijnlijke nadelen van bestuurlijke opschaling zelfs worden omgezet in voordelen. Deze twee ogenschijnlijk tegenstrijdige bewegingen bestuurlijke opschaling ter vergroting van de bestuurskracht en feitelijke afschaling van regie en zeggenschap is een breed gesignaleerde trend die past bij de veranderingen in de samenleving. Meer gemeenten hebben daarmee in de raadsperiode al een start gemaakt. De inwoners van onze gemeenschappen, de ambtenaren, het College en de Raad hebben dan ook de komende jaren nog de tijd om deze veranderingen goed vorm te geven alvorens meer regie en zeggenschap vanuit de lokale gemeenschappen als de Raad die keuze zou maken een feit is. Het formuleren van een gemeenschappelijke besturingsfilosofie (inclusief participatie en burgerkracht) alsmede inrichting van de dienstverlening dichtbij, zijn om die reden als speerpunt geformuleerd van het huidige bestuursperiode. Het is dan ook belangrijk voor een zuivere besluitvorming om scherp onderscheid te maken tussen opgaven die vragen om heroverweging van de bestuurlijke structuur, zoals in het proces van de bestuurlijke oriëntatie wordt besproken, en inrichtingsvraagstukken die van belang zijn voor een goede verhouding tussen overheid en burger. De belangrijkste thema s zijn benoemd door de klankbordgroep van de inwoners (zie in het betreffende verslag). Voor deze inrichting kan een afzonderlijke agenda worden opgesteld, te starten voorafgaand de realisatie van de nieuwe structuur. 6 januari 2015 Het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Landsmeer

7 Bezoekadres Stadhuis, Amstel PN Amsterdam Postbus AE Amsterdam Telefoon Fax X X X Gemeente Amsterdam Bestuursdienst 3,0 ĩìü 2014 Į Directie Stedelijke Bestuursadvisering Afdeling Fysiek Domein 3 0 OKĨ 2014 Retouradres: BDA, Postbus 202, 1000 AE Amsterdam Het College van Burgemeester en Wethouders van Landsmeer t.a.v. burgemeester mw. mr. A.C. Nienhuis Postbus AA Landsmeer Codenr. N r j Datum Ons kenmerk Behandeld door Doorkiesnummer Faxnummer 23 oktober 2014 KJ.F. Quast H.Quast@amsterdam.nl Onderwerp toekomstverkenning gemeente Landsmeer Geacht College, In de bestuursperiode heeft u zich in samenspraak met inwoners, maatschappelijke partijen en regionale partners beraden op de bestuurlijke toekomst van uw gemeente. Leden van ons College hebben op een aantal momenten aan deze gesprekken mogen deelnemen. Burgemeester Nienhuis heeft zich recentelijk gewend tot burgemeester Van der Laan met de vraag hoe Amsterdam, na het aantreden van een nieuw college in 2014, staat tegenover mogelijke varianten van ambtelijke samenwerking dan wel fusie. Het antwoord is voor uw bestuur van belang om de serieuze opties voor de toekomst van Landsmeer goed in beeld te hebben. Wij hebben er goede nota van genomen dat Landsmeer meerdere keuzen voor gemeentelijke partners en samenwerkingsmodellen onderzoekt: 1. Doorgaan in de huidige vorm en zelfstandig verder? 2. Zo niet, kiest de gemeente Landsmeer dan voor samenwerken of fuseren? 3. Welke (gemeentelijke) partners hebben de voorkeur van Landsmeer? Ons College waardeert het zeer dat Landsmeer in de vorige raadsperiode de keuze uitgebreid en in alle openheid heeft voorbereid en daarbij de huidige en toekomstige identiteit van Landsmeer voorop heeft gesteld. De bijdrage van Landsmeer aan het profiel van de metropoolregio is vooral gelegen in het specifieke woonmilieu en het landschap. Deze identiteit wordt lokaal en regionaal breed gesteund. Wij verwachten niet dat de identiteit van Landsmeer door bestuurlijke herschikkingen op het spel komt te staan. Wel bieden gemeentelijke schaalvergroting of andere vormen van vermeerdering van de bestuurskracht kansen op een versterking van het beheer van het landschap en in het verlengde daarvan ook op versterking van de toeristische en recreatieve functie. Het stadhuis is bereikbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlooplein.

8 23 oktober 2014 Kenmerk Pagina 2 van 2 Gemeente Amsterdam Bestuursdienst De overeenstemming over de identiteit van Landsmeer maakt dat de discussie over de bestuurlijke toekomst gevoerd kan worden aan de hand van de andere relevante elementen: de uitvoering van wettelijke gemeentelijke taken, de mogelijkheid lokale wensen om te zetten in ambities en het onderhouden van een efficiënte en effectieve organisatie. Ons college is van mening dat het allereerst aan het gemeentebestuur van Landsmeer is om zich hierover een oordeel te vormen. Wij zien geen reden om op voorhand mogelijke oplossingen uit te sluiten. oşg i 1^ burgemeester mr. E.E. van der Laan 2

9 Gemeente Oostzaan Buiten gewoon Gemeente Landsmeer Mevrouw A. Nienhuis Postbus OFC 2014 Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, BD Oostzaan postadres Postbus 20, AA Wormer Telefoon Fax antwoord@over-gemeenten.nl internet Directie AA Landsmeer Uw kenmerk I Uw brief Ons kenmerl Datum k m 26 november 2014 Bestuurlijke toekomst gemeente Landsmeer Behandelend ambtenaar Afdeling Geachte mevrouw Nienhuis, Op 20 november 2014 ontvingen wij uw brief over de bestuurlijke toekomst van de gemeente Landsmeer. U verzoekt ons daarin om een concepttekst, die ter kennis wordt gebracht aan de gemeenteraad van Landsmeer, goed te keuren. Op dinsdag 2 december 2014 hebben wij de concepttekst in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan besproken. Naar aanleiding daarvan hebben wij de concepttekst aangepast. Wij geven u hierbij goedkeuring om de onderstaande aangepaste concepttekst ter kennis te brengen van de gemeenteraad van Landsmeer. De door ons aangepaste concepttekst luidt als volgt: Visie op bestuurlijke toekomst De gemeente Oostzaan is tevreden over de resultaten die de oprichting van de ambtelijke serviceorganisatie OVER-gemeenten heeft opgeleverd. Dit betreft de toegenomen kwaliteit, de bestuurskracht van de gemeente en de financiën. De gekozen vorm van samenwerking met de gemeente Wormerland biedt de gemeenteraad de ruimte voor het behoud van de couleur locale op de diverse beleidsterreinen en de dienstverlening van de gemeente is en blijft lokaal georganiseerd. De gemeente Oostzaan heeft de ambitie om op basis van gelijkwaardigheid nieuwe samenwerking aan te gaan met andere landelijke gemeenten in de regio. Wij denken concreet aan de gemeenten Landsmeer en Waterland. Voor de vorm waarin deze samenwerking gestalte kan krijgen, zijn voor ons alle opties bespreekbaar. hierbij Wilt u bij reacties altijd de datum en ons kenmerk vermelden.

10 Reactie op de Toekomstvisie Landsmeer 2025 Wat betreft de Toekomstvisie Landsmeer 2025 kunnen wij u melden dat de ambities van de gemeente Oostzaan op diverse vlakken in het verlengde liggen. Evenals Landsmeer is Oostzaan een groene, waterrijke en landelijke gemeente met een hechte gemeenschap. Het behoud hiervan is ons een groot goed. Wij beschouwen Oostzaan als een groene buffer tussen de gemeenten Amsterdam en Zaanstad. Bescherming van de karakteristieke kenmerken van de Oostzaanse lintbebouwing en behoud van het Oostzanerveld zijn hierbij essentieel. Met vriendelijke groet, Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders Is L Á Ui R. Schaatsbergéņ P.F. Lee secretaris bu rgejïi pag.2/2

11 Gemeente Wormerïand \ľţm ţž^ 0 * ŵ Kift 0 4 DEC 20U Codenr. 0 4 DEC 2014 Nr. Deįjburgemeester van Landsmeer MeÿrouwA. Nienhuis Postbus AA LANDSMEER Datum Uw brief van Uw kenmerk Ons nummer Behandeld door Doorkiesnummer 27 november november 2014 / L / -ōfuíįi/1 J.Sutmuller Į Onderwerp : Toekomstvisie Landsmeer 2025 Geachte mevrouw Nienhuis, Bij brief van 20 november 2014 informeert u namens uw gemeenteraad naar onze reactie op de Toekomstvisie Landsmeer Als service naar onze kant legt u ons een concept-tekst voor die is ontleent aan een eerder overleg tussen uw college, dat van Oostzaan en ons. Wij stellen daar prijs op en willen er graag nog op ingaan. Door het steeds toenemende takenpakket van de gemeente, zie bijvoorbeeld de drie grote decentralisaties, is de omvang van OVER-gemeenten ( inwoners) in onze ogen nog te gering. De gemeente Wormerïand (en ook de gemeente Oostzaan) streven daarom naar een opschaling van de ambtelijke samenwerking. Onze gedachte gaat daarbij uit naar een landelijke bufferzone tussen de (deels verstedelijkte) gebieden Amsterdam, Zaanstad en Purmerend. Deze zone zou wat ons betreft uit vier gemeenten kunnen bestaan. Voor deze zone, bestuurd door vier relatief kleine gemeenten, kan als uitgangspunt gelden het beschermen van het landelijke karakter van dat gebied. Hiervoor achten wij het juist een versterking van de landelijke functie van het gebied als het beleid in handen blijft van de huidige gemeenten. Hun politiek en bestuur blijven dan op de vertrouwde afstand tot de burger. Daarom zijn wij geen voorstander van bestuurlijke fusie maar des te meer van het vormen van één ambtelijke organisatie. Wij benadrukken dat het ons niet gaat om het uitbreiden van OVER-gemeenten, maar om een samenwerkingsvorm die opnieuw door die vier gemeenten wordt bedacht en uitgewerkt. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Wormerïand, de sącretaris, de burgemeester, Sutm P.C. Tange Postbus AA Wormer-bezoekadres: Koetserstraat NX Wormer-tel: fax: bankrelatie: NL35 BNGH website: - adres: postbus@wormerland,nl

12 Visie op de bestuurlijke toekomst Beemster is zeer tevreden over de resultaten van de gekozen samenwerking met Purmerend. Die keuze heeft geleid tot verbetering van de kwaliteit van de besluitvorming en de dienstverlening en heeft tegelijkertijd een toename van de bestuurskracht van de gemeente tot gevolg gehad. In de profielschets van de nieuwe burgemeester heeft de gemeenteraad van Beemster kenbaar gemaakt ook de komende jaren zelfstandig te willen blijven. Beemster kan zich inleven in het dilemma waarvoor Landsmeer zich geplaatst voelt en geven u in overweging ook voor bestuurlijke zelfstandigheid te kiezen met een robuuste ambtelijke samenwerking. Reactie op de Toekomstvisie Landsmeer 2025

13 'ì GEMEENTE LANDSMī G E M E E N T E Z E E V A N Ġ 1 Î W ^ M F L C N * 2 DEC 2014 VERZONDEN - 9 OEC. M\ĥ Goden Oosthuizen, Uw brief van: Uw kenmerk: Ons kenmerk: Bijlagen: Kopie naar: Beh. ambtenaar: Doorkiesnr.: Onderwerp: 9 december 2014 I17514 M.Reus (0299) Reactie bestuurlijke toekomst Landsmeer ļ2 ÜEC 2014 Gemeente Landsmeer T.a.v. burgemeester mw. A. Nienhuis Postbus AA LANDSMEER Geachte mevrouw Nienhuis, beste Astrid, In het vervolg op de brief van 20 november jl. en het bestuurlijk overleg van 25 november jl.delen wij u het volgende mede in relatie tot de door u gestelde vragen. Onze gemeente voelt zich verbonden met de gemeenten in de regio Waterland en draagt bij aan de samenwerking binnen die regio. Indien de samenwerking is op Zaans- Waterlands niveau dan volgen wij dat uiteraard ook. Dit is afhankelijk van de gemeenschappelijke regelingen en de aard van de thema's. Binnen de regio Waterland hebben we een natuurlijke samenwerkingslijn langs het IJsselmeer/ Markermeer, waarbij wij op het gebied van de drie decentralisaties ambtelijk intensief samenwerken. Postadres: Postbus ZG Oosthuizen Bezoekadres: Raadhuisstraat 24 Oosthuizen Telefoon: In het kader van de regionale ontwikkelingen is het zinvol dat in ieder geval de 6 minder grote gemeenten op 1 lijn zitten. Het is van belang om de krachten te bundelen. Met betrekking tot ontwikkelingen in de stadsregio en MRA is het belangrijk om een gedragen visie vanuit de 7 gemeenten in Waterland in te brengen. Voor wat betreft ambtelijke samenwerking merken we op, dat de prioriteit momenteel ligt bij de voorbereiding van de fusie met Edam-Volendam per 1 januari Indien ambtelijke samenwerking meerwaarde heeft is dat vanaf dat moment bespreekbaar. Wij vertrouwen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Fax: Internet: Hoogachtend, het college van burgemeester en wethui gemeente@ zeevang.nl Betalingen: BIC: BNGHNL26 IBAN: NL45 BNGH ' H.C.P. van Duivenvoorde, secretaris. 30ld, loco-buŕgémeester. Illl mi min mil iiiiiiii in IIIIIIII PAGINA 1 VAN 2

14 GemeenteW^ATERLAND Gemeente Landsmeer Postbus AA LANDSMEER t.a.v. de burgemeester van Landsmeer, mevrouw Astrid Nienhuis. Datum Kenmerk Behandeld door Doorkiesnummer m VERZONDEN 03 DEC november 2014 UfLļ,O503- Mieke van Hal (0299) Uw brief van : 20 november 2014 Uw kenmerk : In uw antwoord graag datum en kenmerk vermelden. 0 4 DEC 2014 Onderwerp: Bestuurlijke toekomst Geachte mevrouw Nienhuis, beste Astrid, In uw brief van 20 november 2014 geeft u ons een schets van de oriëntatie van de gemeente Landsmeer op de bestuurlijke toekomst. U beschrijft in uw brief dat wij in de achterliggende periode verschillende malen met elkaar van gedachten gewisseld hebben over uw toekomstvisie, mede in relatie tot de ontwikkelingen in onze regio en de gemeente Waterland. Zoals besproken heeft u ons in uw brief van 20 november een concept tekst voorgelegd, gebaseerd op deze contacten. Wij laten u bij deze weten, dat wij ons als college van de gemeente Waterland kunnen vinden in de concepttekst. Wij hebben een tekstuele wijziging aangebracht in de eerste zin. Wij bevestigen voor de volledigheid ons standpunt zoals geformuleerd in uw brief. In de vorige raadsperiode was in coalitieverband afgesproken dat Waterland een zelfstandige gemeente blijft. Sinds de verkiezingen heeft de gemeenteraad van Waterland besloten tot het doen verrichten van een bestuurskrachtonderzoek. Waterland hecht aan goede relaties en samenwerking in de regio. Pas nadat het rapport van het bestuurskrachtonderzoek beschikbaar is begin 2015, zal Waterland zich verder oriënteren op de implicaties van de bevindingen uit dat onderzoek. Aanvullend zij vermeldt dat Waterland streeft naar een goede samenwerking in de regio. Wij wensen u veel wijsheid en succes bij uw oriëntatie, en blijven met belangstelling de ontwikkeling volgen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, D. Broere algemeen directeur/gemeentesecretaris L.M.B.C. Wagenaar-Kroon burgemeester cc. MvH/P&O Postbus BA Monnickendam Bezoekadres Pierebaan 3 Monnickendam T F E. gemeente@waterland.nl ļ W. ļ IBAN Rabobank: NL24RABO ļ IBAN BNG: NL11BNGH Pagina 1 van 1