Inspraak Startnotitie Trajectnota/MER Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen.

Transcriptie

1 Inspraak Startnotitie Trajectnota/MER Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen Nota van Antwoord

2 Nota van Antwoord Reacties van de ministers van Verkeer en Waterstaat en Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op de inspraakreacties naar aanleiding van de Startnotitie 'Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk in de regio Arnhem Nijmegen. Ministerie van Verkeer en Waterstaat

3 Verantwoording Nota van Antwoord Deze Nota van Antwoord dient om de insprekers te informeren over de doorwerking van de inspraak in de Richtlijnen van het Bevoegd Gezag voor het MER Betere bereikbaarheid door een robuust wegennetwerk in de regio Arnhem Nijmegen. Leeswijzer Vanwege de hoeveelheid inspraakreacties en omdat de inhoud daarvan deels overeenkomt, is niet gekozen voor een reactie per brief maar per thema. Per thema is aangegeven wat de punten zijn die over dat bepaalde thema zijn ingebracht en door welke insprekers inspraakreactienummers deze zijn ingediend. Iedere inspreker kan zijn of haar inspraakreactienummer terugvinden in de correspondentie van het Inspraakpunt en in de bundel inspraakreacties. Deze nummers zijn ook in bijlage 1 opgenomen. Per thema wordt over het algemeen begonnen met de punten die zijn ingebracht door de meeste insprekers op dat thema en deze worden afgesloten met opmerkingen die door een individuele inspreker zijn ingebracht. Insprekers kunnen op meerdere punten van hetzelfde thema zijn ingegaan. In de Nota van Antwoord is gestreefd naar volledigheid. Desondanks kan het voorkomen, dat niet alle details van de individuele punten terugkomen in de Nota van Antwoord. Thema indeling en inhoudsopgave Probleem- en doelstelling Procedure en planning Financiën / kosten Alternatieven o Bundelingsalternatief A15 o Doortrekkingalternatief A15 o Regiocombi(structuur)alternatief o Meest Milieuvriendelijke Alternatief o Rijnstrangentracé o Westervoorttracé o Overige alternatieven Varianten o Aansluiting met de A18 o Kruising met de Betuweroute o Kruising met het Pannerdensch Kanaal o Wegligging / hoogte o Tolheffing Effecten o Bereikbaarheid o Bodem en water o Cultuurhistorie o Externe veiligheid o Geluid o Hoogwaterveiligheid o Landschap o Luchtkwaliteit o Natuur o Landbouw en recreatie o Ruimtelijke structuur o Sociale aspecten o Verkeersveiligheid o Vestigingsklimaat o Overige effecten Relatie andere projecten 2

4 Thema: Probleem- en doelstelling Registratienummers insprekers: 36, 72, 144, 165, 200, 224, 227, 250, 260, 267, 282, 287, 290, 298, 299, 301, 306, 307, 310, 315, 316, 319, 323, 327, 332, 333, 335, 342, 345, 367, 368, 369, 375, 377. Kernpunt(en) van de inspraak: Reactie van Bevoegd Gezag: Wat is de oorzaak van het vastlopen van de hele regio en niet alleen van het gebied Arnhem Nijmegen? Er is ondoordacht te werk gegaan bij het bepalen van een tracé. De Startnotitie is het bewijs van helikopter visie. Het fileprobleem zou veel meer integraal aangepakt moeten worden. We zullen met z n allen (eindelijk) naar een heel andere discussie toe moeten, waarin vanuit de basis naar alternatieven wordt gekeken. Er moet een visie voor de lange termijn komen en geen oplossingen op korte termijn. Op welke wijze wordt bepaald hoe randvoorwaarden van het MER binnen redelijke grenzen technisch uitvoerbaar zijn? Zijn hierop de termen "Best Technical Means" dan wel "Best Practical Means" van toepassing? 'Redelijke' is niet SMART en onduidelijk in relatie tot Innovatie. Innovatie is mee te nemen en uit te werken waarbij relevante (inter)nationale inzichten en ervaringen geïnventariseerd en verwerkt moeten worden. Denk bijv. aan boortechniek tunnels, stil/slim wegdek, voertuiggeleiding, Clean Air fijnstofverwijderaar, overkapping. Nederland moet het vooral hebben van innovatie. Maak niet nog zo'n blunder als met de Betuweroute. Er moet aan de probleemstelling worden toegevoegd: onvoldoende bereikbaarheid van bedrijventerreinen. Het is ongehoord om het probleem van Arnhem in Zevenaar op te gaan lossen. De Dorpsraad Ooij wenst een uitgebreide cijfermatige onderbouwing van de noodzaak voor het doortrekken van de A15 (kostenbaten analyse, verkeersstroomanalyse, verkeerseffectrapportage Deze vraagstelling is uitgewerkt in landelijke en regionale beleidsnota s als de landelijke Nota Mobiliteit het provinciaal Verkeer en Vervoerplan. Op grond van landelijke en regionale prioriteitsstelling richt dit project zich echter primair op de regio Arnhem - Nijmegen. In de trajectnota/mer wordt naast het alternatief van een doortrekking A15 ook het alternatief van opwaardering bestaande infrastructuur onderzocht. In deze fase zullen de alternatieven op een gelijkwaardige wijze onderzocht worden op hun voor- en nadelen. Daarom zet de Nota Mobiliteit in op een integrale aanpak van de fileproblematiek. Dit neemt niet weg dat verbetering of uitbreiding van het wegennet noodzakelijk kan zijn. Van uw opmerking nemen wij notitie. Een van de doelen van dit project is om een robuuste oplossing te (voor de langere termijn) te realiseren. Binnen redelijke grenzen betekent dat oplossingen ook realistisch van aard moeten zijn. Ze moeten bijvoorbeeld in de praktijk goed uitvoerbaar zijn. Van uw mening nemen wij notitie. Hiervan nemen wij notitie. De probleemstelling betreft de bereikbaarheid van het wegennetwerk in de regio Arnhem Nijmegen. Dit betreft ook knelpunten in de bereikbaarheid van bedrijventerreinen. Hiervan nemen wij notitie. Dit is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. 3

5 nationaal en internationaal). De Dorpsraad Ooij ziet graag een vergelijkende effectrapportage in het MER: er is een brede vergelijking tussen de 3 varianten noodzakelijk ten aanzien van onder andere: (per variant) ruimtelijke ordening, totale investeringskosten, bedrijfsopheffingen en omvang, amoveringen per variant van gebouwen en huizen, bouwwijze: tunnel, verdiept, maaiveld, waterhuishouding. De Stichting Duurzame A12 onderschrijft de noodzaak van capaciteitsverruiming van het wegennet rond Arnhem en Nijmegen, echter een toekomstvaste oplossing is mogelijk en gewenst om het leefklimaat van de omwonenden te verbeteren en voor de toekomst te beschermen. De Gemeente Duiven geeft aan dat de integrale gebiedsvisie A15-A12 geen verkenning is, maar een complete en integrale gebiedsvisie, welke verdergaande betekenis heeft dan in de startnotitie is opgenomen. De gemeente vraagt deze visies bij het MER en de planstudie A15 als bestaande en erkende beleidskader bij het doortrekkingsalternatief te aanvaarden. Bij het toetsen van de verschillende varianten en hun effecten, dienen criteria op het gebied van gebiedswaarderingen te worden gehanteerd die door de meest betrokken lokale en regionale overheden in beleidsnota zijn vastgelegd, bijvoorbeeld de Gebiedsvisie A15-A12. Dit betekent een vergaande aanscherping van de startnotitie. Inspreker verzoekt tot aanpassing van de projectdoelstelling en daarbij de leefomgeving op gelijk niveau te plaatsen met bereikbaarheid veiligheid en concurrerend vestigingsklimaat. Inspreker verzoekt om het toepassen van het 'stilstand beginsel' in de projectdoelstelling op te nemen vanwege onder andere hoge natuur- en landschapswaarde in de regio, dit vanwege een hogere ambitie dan alleen strikte toepassing van de wettelijke normen. Indien een vitaal woon- en leefklimaat in de breedte wordt beoogd, dan dienen de effecten van de verschillende alternatieven daarop te worden getoetst. En niet alleen verengd te worden tot "verstedelijking en centrumvorming". Er is een onvoldoende operationalisering van de ruimtelijke component in de hoofddoelstelling. Inspreker pleit voor het opnemen van 2035 als referentie jaar, omdat 2025 te dichtbij ligt en er na 2030 een krimp in bevolking wordt verwacht. De doelstelling 'het realiseren van een directe vaste oeververbinding ' komt enigszins uit de lucht vallen. Hierdoor valt het regiocombi alternatief meteen af. Dit is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. De effecten van alle alternatieven in de trajectnota/mer worden op een zelfde wijze onderzocht. De startnotitie geeft in de projectdoelstellingen aan dat rekening gehouden moet worden met de leefomgeving. De Gebiedsvisie is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de Stadsregio. Met de Stadsregio zal bestuurlijk overleg plaatsvinden over de gebiedsvisie en hoe deze in het onderzoekstraject meegenomen moet worden. Het project richt zich primair op het verbeteren van de bereikbaarheid en niet primair op het verbeteren van de leefomgeving. Natuurlijk wordt er wel rekening gehouden met de leefomgeving. Van uw opmerking nemen wij notitie. Uitgangspunt voor het bereiken van de projectdoelstelling is dat daarbij altijd aan de geldende wet- en regelgeving moet worden voldaan. De wet regelt ook hoe omgegaan moet worden met hoge natuur- en landschapswaarden. De ruimtelijke component is in het project als bijkomende doelstelling aan de orde. Als zodanig is benoemd het bijdragen aan een ruimtelijkeconomisch vitale (woon- en leefklimaat) Stadsregio Arnhem Nijmegen als kans voor verdere versterking. Voor de periode na 2025 is te weinig bekend over onder meer voorgenomen beleid. Het Regionaal Plan verwacht hiervan een forse impuls voor economische ontwikkeling in de A12- zone en in het stadsregionale middengebied. De alternatieven worden getoetst aan vele criteria, waarvan deze er een is. Pas op basis van de 4

6 trajectnota/mer vindt besluitvorming plaats. Een inspreker vraagt zich af wat er bereikbaar moet zijn? De randstad of de KAN-regio? Inspreker mist het internationale denken in de plannen. Er wonen veel Nederlanders in Duitsland, dus moet er mede met Nederlands geld gezamenlijk de regio over de grens versterkt worden. Daar is meer ruimte dan hier. De Stichting ARGUS A15 Zevenaar stelt dat de noodzaak voor doortrekking A15 niet is aangetoond. Het mobiliteitsprobleem zit ook in het OV. Deze moet aangetoond worden in het MER op basis van de meest actuele info, inzichten en ontwikkelingen. Ook de problemen in het OV moeten worden meegenomen in de probleemstelling. De Stichting ARGUS A15 wil dat aan de probleemstelling wordt toegevoegd: onvoldoende robuustheid van spoorwegennet (doorstroming en betrouwbaarheid) onvoldoende benutting van Betuweroute, waardoor het reguliere spoor nu door vrachtvervoer overbezet raakt verbeteren van het spoorwegnet en ander openbaar vervoer ten behoeve van de doorstroming, capaciteit en betrouwbaarheid De Stichting ARGUS A15 Zevenaar wil dat aan de projectdoelstelling wordt toegevoegd: verbeteren van het spoorwegnet en ander openbaar vervoer ten behoeve van de doorstroming, capaciteit en betrouwbaarheid stimuleren van vrachtvervoer over de Betuweroute en over water uitbreiding OV ten behoeve van bereikbaarheid van huidige bedrijventerreinen Met de nieuwe A15 zullen de problemen alleen maar toenemen, vanwege groeiende economische vitaliteit. Een inspreker is bezorgd of het huidige mobiliteitsvraagstuk wel op duurzame wijze wordt aangepakt. De scope is veel te smal. De A15 is een belangrijk onderdeel van (inter)nationale verbindingen. Ook het onderliggende wegennet en andere modaliteiten in het gebied moeten optimaal aangesloten worden (of aangepast). De scope, doelstellingen en het beoordelingskader zijn aan te passen. Voor beide is bereikbaarheid van belang. Uitgegaan wordt van het geldende ruimtelijke beleid. Dit is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. In de startnotitie zijn de kaders van het project bepaald. Het doel van de studie is een betere bereikbaarheid in de regio Arnhem - Nijmegen. Hiervoor zijn verschillende alternatieven bepaald. Hiervan bevat het Regiocombi-alternatief ook verdergaande OV-maatregelen. In de trajectnota/mer worden deze alternatieven en dit onderzoek nader uitgewerkt. In de startnotitie zijn de kaders van het project bepaald. Het doel van de studie is een betere bereikbaarheid in de regio Arnhem - Nijmegen. Hiervoor zijn verschillende alternatieven bepaald. Hiervan bevat het Regiocombi-alternatief ook verdergaande OV-maatregelen. In de trajectnota/mer worden deze alternatieven en dit onderzoek nader uitgewerkt. Dit is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. Vanuit de doelstelling van toekomstvastheid waaronder robuustheid geldt dat de oplossing het probleem tenminste tot 2025 moet kunnen oplossen en bij voorkeur langer. Het project beoogt een toekomstvaste ook wel genoemd: duurzame - oplossing. De scope / het plangebied betreft het wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen omdat zich hier het probleem op de (inter)nationale verbinding voordoet. Hierdoor zijn tevens regionale verkeersproblemen ontstaan met name op de Pleyroute, die in deze studie ook zullen worden aangepakt. Verder wordt onderzoek gedaan naar optimalisatie van het openbaar vervoer en de relatie met het onderliggend wegennet. Ook wordt de relatie met studies in het omliggende gebied bezien. 5

7 In de bestuursovereenkomst zijn drie uitgangspunten afgesproken. Een daarvan betreft de doortrekking van de A15 tussen Ressen en A12. Hoe kan dit? Eerst dient een volwaardige netwerkanalyse plaats te vinden. Hieruit komen enkele mogelijke oplossingen. Dit is omgekeerde volgorde en maakt rest van procedure tot een farce. Waarom wordt het regiocombi-alternatief onderzocht terwijl dit niet aan een van de 3 uitgangspunten voldoet? Waarom worden andere alternatieven die niet aan alle uitgangspunten voldoen niet onderzocht? Het moeten voldoen aan alle 3 uitgangspunten uit de bestuursovereenkomst kan niet de reden zijn. Onderzoek alle (ook uitgesloten) alternatieven om een volwaardige MER te krijgen. In de startnotitie wordt meerdere malen, te beginnen bij de aanleiding voor de studie (1.1) gerefereerd aan aansluiting van de A15 op de A12. Dit geeft reeds een oplossingrichting dan wel voorkeur wat niet de bedoeling kan zijn van de startnotitie. Er zijn alternatieven en varianten die niet aansluiten op de A12. De probleemstelling is te herdefiniëren, nu te eng, niet van deur tot deur, maar ook gebiedsgerichte/nationale/ internationale/multimodale problemen. Inspreker ziet graag uitgelegd hoe de Netwerkanalyse, Quick Netwerkscan, Regionale plannen en het Masterplan OV aansluiten op elkaar. Indien er geen aansluiting is gaat inspreker er vanuit dat dit aansluitend wordt gemaakt. Deze activiteit is projectoverstijgend en net als de verbetering van de netwerkanalyse uit te voeren vóórdat dit project opgestart kan worden. Er is geen regionale corridor, maar een netwerkbenadering nodig (zie Nota Mobiliteit en Beter Benut). Een hoogfrequent OV lijkt hier een geschikte oplossing. Afstemming met problemen en oplossingen uit het Masterplan OV is vereist. Het gaat niet alleen over bereikbaarheid, maar over de balans tussen bereikbaarheid, leefbaarheid, milieu en veiligheid. 'Verkeers- en vervoersbeleid'; mooie woorden die niet overeenkomen met scope, doelen, randvoorwaarden, beoordelingskader, aanpak, Voor de doortrekking A15 is een uitgebreide onderbouwing toegevoegd in de definitieve rapportage van de netwerkanalyse door de Stadsregio Arnhem Nijmegen. In hoeverre de doortrekking voldoende probleemoplossend is, zal ten behoeve van de trajectnota/mer opnieuw onderzocht worden. Na de bestuursovereenkomst is op grond van inspraak nieuwe stijl een bestuurlijke afspraak gemaakt om niet alleen de doortrekking van de A15 nader te ondezoeken maar ook het regiocombi(structuur)alternatief. In de trajectnota/mer wordt een uitgebreidere onderbouwing voor de selectie van alternatieven opgesteld. De aanleiding voor deze planstudie is gelegen in de bestuursovereenkomst voor doortrekking van de A15. In de startnotitie zijn ook andere alternatieven opgenomen en is er geen voorkeursalternatief. Alle alternatieven worden op een gelijkwaardige wijze onderzocht. De probleemstelling is gebaseerd op het bestaande beleid. De Netwerkanalyse en Quick netwerkscan zijn verkeerskundige onderzoeksrapporten die onderbouwen dat de A15 een goede oplossing voor het verkeersprobleem kan zijn. Dit heeft geleid tot de bestuursovereenkomst en uiteindelijk deze planstudie. De Stadsregio heeft in haar ruimtelijk beleid ook de wenselijkheid van de doortrekking van de A15 opgenomen (Regionaal Plan ) en onderschrijft het ruimtelijk-economisch belang van de doortrekking en de te verwachten betere bereikbaarheid. Zowel de verkeerskundige als de economische effecten (voor ieder alternatief) worden in deze planstudie nader onderzocht. Masterplan OV is van recente datum en zal in dit onderzoek meegenomen worden. Van uw opmerking nemen wij notitie. In de trajectnota/mer zal onderzoek worden gedaan naar problemen en oplossingen. Hierbij wordt het vastgestelde beleid en regelgeving betrokken. Dat klopt, de door u genoemde aspecten worden onderzocht en de effecten worden in beeld gebracht in de trajectnota/mer. De aanleiding is uiteindelijk gelegen in de fileproblematiek in de regio Arnhem - Nijmegen. In de oplossingsrichtingen wordt niet alleen naar de 6

8 voorstudies. De Nota Mobiliteit heeft het over deur tot deur, multimodaal. Hier wordt onterecht gelijk ingezoomd op de weg. Er wordt gesproken over de 10 topprioriteiten van de Stadsregio. Topprioriteit nr. 1 is verbeteren van aansluiting op Europese infrastructuur-netwerken. Wat is nu de werkelijke reden voor de doortrekking van de A15? Internationale verbindingen of het verminderen van de drukte op de Pleyroute? Als internationale aansluiting daadwerkelijk topprioriteit is dan is het argument om niet aan te willen sluiten op de A18, omdat mensen die naar Arnhem willen dan te ver om moeten rijden, oneigenlijk. Geef duidelijk aan wat de werkelijke overwegingen zijn. Het relevante beleid is onvoldoende geformuleerd op gebied van benutten (Beter Benut), samenhang bouwen/beprijzen/benutten (de kamernotitie 2008 is te verwerken), innovatie, programmering, risicomanagement, inspraak (proces, protocol, toezicht), proces Nota Mobiliteit, Netwerkanalyse, Regionale netwerkanalyse, (EU/NL) tunnelwetgeving, inkoop(strategie)/ marktbenadering/euaanbesteding, kostenraming (OEI/PRI zoals eerder gemeld door u), betaald rijden, plattelandsontwikkeling (Groen In en Om de Stad). De Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 ontvangt graag een aanvulling hiervan in de startnotitie. Doelstelling sluit niet aan op Probleemstelling. Door onvolledige/onjuiste probleemanalyse, onvolledige/onjuiste probleemstelling en projectdoelstelling en onvolledige/onjuiste onderzoekscriteria/ beoordelingskader. De doelstelling omvat onder andere het verbeteren van de veiligheid over de weg. Op zich een nobel streven, maar leidt niet uit de probleemstelling. Doelstelling in het algemeen is niet meetbaar: "verbeteren" en "bijdragen" zijn niet kwantificeerbaar. Gezien de probleemstelling en de aan te passen doelstelling, is het projectgebied te klein. Aanpassing van de gebiedsbeschrijving is nodig. De toekomstvastheid is niet SMART. De 'spoorontwikkelingen' volgens Beter Benut zijn mee te nemen in de startnotitie. Graag een definitie van 'autonome ontwikkelingen' toevoegen. weg maar ook naar OV gekeken. Zowel de bereikbaarheid vanuit internationaal perspectief als vanuit regionaal perspectief moet worden verbeterd. Een alternatief zal dus voldoende probleemoplossend moeten zijn voor beide perspectieven. In de trajectnota/mer worden de effecten van een aansluiting van een doorgetrokken A15 op de A18 dan ook onderzocht. De in de startnotitie opgenomen beschrijving van het meest relevante beleid is bedoeld als een beknopte beschrijving op hoofdlijnen en heeft niet de intentie om uitputtend te zijn. Daarvoor kunt u dan terecht in de genoemde beleidsnota s. Van uw mening nemen wij notitie. Het verbeteren van de veiligheid is een zeer belangrijk beleidsspeerpunt van het ministerie van V&W. Doorstromingsproblemen leiden in het algemeen tot meer onveilige situaties. Veiligheid is in het streven naar een meer robuust wegennetwerk dan ook een wezenlijk onderdeel. Van uw opmerking nemen wij notitie. In de startnotitie is aangegeven hoe het projectbureau voornemens is om de criteria meetbaar te maken. De richtlijnen geven op onderdelen hierop een aanvulling. Het plangebied betreft het wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen omdat zich hier het probleem op de (inter)nationale verbinding voordoet. De gekozen oplossing moet de problemen in deze regio oplossen. Hierop is de netwerkbenadering van toepassing, dat wil zeggen dat effecten op een groter gebied worden bekeken. Ook wordt de relatie met studies in het omliggende gebied bezien. Benutten is in het onderzoek betrokken middels het regiocombi(structuur)-alternatief. Een betere benutting van het openbaar vervoer/betuweroute maakt daar ook deel van uit. Autonome ontwikkelingen zijn ontwikkelingen waarvan aangenomen wordt dat deze ook zonder de uitvoering van dit project plaats zullen vinden. In de trajectnota/mer zullen deze nader beschreven 7

9 worden. 'Te onderzoeken (milieu)effecten' ' hoeveel alternatieven bijdragen aan de projectdoelstelling'; graag verneemt inspreker hoe de expliciete afweging wordt gemaakt (formule met weegfactoren) en hoe dit tot stand komt. Zij dringt sterk aan op participatie van burgers (INS) door minimaal kennisuitwisseling en een enquête. 'Tijdhorizon: de Nota Mobiliteit geeft streefwaarden '; deze deur-deur streefwaarden (herkomstbestemmingsrelaties) zijn expliciet te maken (multimodaal, netwerkbreed, nationaal, internationaal, regionaal, interregionaal), passend bij de te verbeteren projectscope en -doelstelling. Tijdhorizon; '.vooralsnog wordt uitgegaan van de continuering van dit (rijks)beleid tot 2025'; 'vooralsnog' is vaag. Daar waar bekend is dat er nieuw beleid is, moet dit meegenomen worden. Bereikbaarheid (als hoofddoelstelling) wordt getoetst aan de doelen uit het Regionaal Plan van de stadsregio, namelijk: 1. Terugdringen verkeersbelasting op de Pleyroute 2. Realiseren van een directe (vaste oever)verbinding tussen het zuidelijke deel van de stadsregio en Achterhoek/Liemers. Dit zijn externe doelen, niet de doelen van de startnotitie. Daarmee wordt een voorkeur uitgesproken voor het doortrekkings- en bundelingsalternatief. Dit is tegenstrijdig aan de doelstelling van de startnotitie. Het regiocombi alternatief wordt daarmee buitenspel gezet. Economie; 'Daarnaast Rotterdam Ruhrgebied robuustheid netwerk aspect verkeer'; dus toch een internationale context, doelstelling en beoordelingskaders. Dit moet verwerkt worden in de gehele Startnotitie. Randvoorwaarden en uitgangspunten kunnen door voortschrijdend inzicht, ervaringen en veranderende politieke agenda aangepast worden. We hebben het immers ook over nieuw relevant beleid, willen leren uit het verleden en anticiperen op de wens van bevolking (politiek). Bij innovaties kunnen gangbare ontwerpnormen en -richtlijnen, vigerende wet- en regelgeving mogelijk aangepast of niet van toepassing worden verklaard. Het is belangrijk om een duurzame visie voor ogen te houden. De bijdrage aan een internationaal concurrerend vestigingsklimaat moet een hoofddoelstelling zijn en geen bijkomende doelstelling. De afweging tussen criteria is een politieke keuze. Deze zal worden onderbouwd in het standpunt. De trajectnota/mer gaat hierop niet in maar draagt slechts een overzicht van de onderzoeksresultaten aan. Het projectbureau ViA15 werkt aan een verdere participatie aanpak voor de komende projectfase. Opgenomen zijn de streefwaarden van de Nota Mobiliteit. Deze opmerking is juist. Oplossingen worden getoetst aan de mate waarin ze bijdragen aan het geldende overheidsbeleid op het gebied van verkeer- en vervoer. Een betere score op het gebied van één of meerdere verkeeren vervoercriteria hoeft overigens de eindoplossing niet te bepalen. Daarbij spelen ook de milieueffecten en de kosten mee. Het plangebied betreft het wegennetwerk in de regio Arnhem - Nijmegen omdat zich hier het probleem op de (inter)nationale verbinding voordoet. Deze internationale context is in de startnotitie reeds aan de orde. Daarnaast is er ook een nationale en regionale context. Voor zover nieuw beleid of nieuwe wetgeving tussentijds aanleiding geeft tot wijziging van randvoorwaarden en uitgangspunten, zal de trajectnota/mer hierop ingaan. Voor zover nieuw beleid of nieuwe wetgeving tussentijds aanleiding geeft tot wijziging van randvoorwaarden en uitgangspunten, zal de trajectnota/mer hierop ingaan. Van uw mening nemen wij notitie. Een goede bereikbaarheid kan bijdragen aan een internationaal concurrerend vestigingsklimaat maar bepaalt dit niet alleen. Daarom is er sprake van een 8

10 bijkomende doelstelling. Thema: Procedure en planning Registratienummers insprekers: 3, 7, 17, 47, 55, 65, 66, 75, 76, 103, 115, 118, 129, 132, 147, 153, 167, 172, 178, 181, 182, 185, 188, 193, 194, 218, 225, 241, 260, 271, 272, 278, 279, 290, 297, 299, 303, 305, 306, 307, 308, 313, 316, 319, 322, 323, 326, 327, 328, 329, 332, 333, 334, 335, 339, 342, 351, 360, 366, 367, 378. Kernpunt(en) van de inspraak: Reactie van Bevoegd Gezag: Ongeveer 10 insprekers geven aan dat de weg snel moet worden aangelegd. Volgens sommigen had de weg er al moeten liggen. Milieueffecten hebben al genoeg aandacht gehad. Een goede tracékeuze is uiteraard van belang, maar de snelheid van besluitvorming en aanleg van de A15 zijn nog veel belangrijker. De filedruk is nu al te groot. Wellicht kan het project A15 als een pilot opgenomen in de Spoedwetgeving die minister Eurlings nu voorbereidt conform het advies van de commissie Elverding. Enkele insprekers geven aan dat het jammer is dat de aanleg van de nieuwe A15 niet is gecombineerd met de aanleg van de Betuweroute. Dat geldt zeker voor de tunnel onder het Pannerdensch Kanaal. Besturen is vooruitzien. Een inspreker geeft aan dat het jammer is dat bij de spoortunnel bij Angeren niet onmiddellijk een snelwegtunnel en een fiets-/voetgangerstunnel werd aangelegd. Waarom hebben de Achterhoekse gemeenten geen inspraak? Veel verkeer komt uit deze gemeenten en dat verkeer is er bij gebaat Arnhem te mijden. In het kader van het MER dient het financiële kader van 750 miljoen niet overgenomen te worden teneinde een zuivere afweging tussen de in de Startnotitie opgenomen alternatieven te garanderen. Een van de insprekers gaat ervan uit dat de inspraakreacties meegewogen worden bij het nemen van vervolgstappen. Enkele insprekers geven aan geen vertrouwen te hebben in de lokale politici, omdat deze al zo nadrukkelijk voor het doortrekkingsalternatief gekozen hebben en niet naar de eigen bevolking willen luisteren. Een inspreker twijfelt dan ook of zijn inspraakreacties wel serieus wordt genomen en wil graag van het tegendeel overtuigd worden. Heb integraal overleg met de gemeenten uit het oosten van het land. Hier bevinden zich veel Bij dergelijke omvangrijke projecten vereist de Wet milieubeheer dat een MER wordt opgesteld. Van uw opmerking nemen wij notitie. De omvang van dit project betekent naar verwachting dat de komende spoedwetgeving op dit project niet van toepassing zal zijn. Van uw mening nemen wij notitie. De inspraakmogelijkheden gelden ook voor gemeenten in de Achterhoek. Alleen voor het te ontwikkelen meest milieuvriendelijk alternatief geldt dit financieel kader niet. Wel zal het moeten gaan om een haalbaar en realistisch alternatief. De inspraakreacties worden zowel betrokken in het advies voor de richtlijnen als in de totstandkoming van de richtlijnen voor het opstellen van het MER. Van uw opmerking nemen wij notitie. De uiteindelijke besluitvorming is aan de ministers van Verkeer en Waterstaat en VROM. De ministers betrekken daarin mede de inspraakreacties. Van uw suggestie nemen wij notitie. 9

11 transportbedrijven die mede op het westen zijn gericht. Zij hebben er veel baat bij en kunnen wellicht ook financieel bijdragen. Inspreker wil beter over de gevolgen van de gemaakte plannen geïnformeerd worden, het is nu niet bekend wat de gevolgen precies voor huis, tuin en omgeving. Inspreker zou graag willen dat de stem van de betrokken bevolking meer formeel wordt gehoord en onderzocht en dat de uitkomst in de startnotitie wordt opgenomen. Een inspreker stelt dat de hele inspraak zinloos is, want van 2 van de 3 varianten kunnen direct naar de prullenmand. Inspreker ziet graag in de definitieve versie van de trajectnota/mer het waarom van het bespreekbaar maken van het bundelings-alternatief vermeld, in verband met RO, financiële haalbaarheid, verstoring leefmilieu, kapitaalvernietiging en strijdigheid met de doelstellingen van het beleidsuitgangspunt van bundeling. Het bundelingsalternatief is niet in Inspraak Nieuwe Stijl aan de orde gekomen. Een van de insprekers vindt dat er slechte en onduidelijke communicatie is geweest, te veel bla bla in de nieuwsbrief, wat zijn nu de concrete voorstellen? Graag een antwoord waar inspreker iets mee kan. Conform de bestuursovereenkomst wil de Stadsregio Arnhem Nijmegen bij de plannen betrokken blijven. De startnotitie biedt onvoldoende vertrouwen dat de lokale belangen van de gemeente Duiven op een zorgvuldige en evenredige wijze zullen worden onderzocht en meegewogen. Inspreker is van mening dat de geconstateerde lacunes van de expertcommissie uit 2006 eerst moeten worden opgevuld voordat de netwerkanalyse als basismateriaal voor de startnotitie kan dienden. Als inzet van de nieuwste innovatieve technieken meer kans maakt bij een vroegtijdige marktbenadering zal dit een belangrijk punt van overweging moeten zijn. Deze duidelijkheid komt pas later in de procedure als de daarvoor benodigde onderzoeken afgerond zijn. De wettelijke procedure wordt gevolgd, waarin de inspraak waaronder uw reactie nu formeel aan de orde is. Voorafgaande aan de formele inspraak heeft de projectorganisatie ook in het kader van inspraak nieuwe stijl een aantal extra bijeenkomsten georganiseerd. Van uw mening nemen wij notitie. Dit is reeds vermeld in de startnotitie. Het bundelingsalternatief is een uitkomst van inspraak nieuwe stijl. Het bundelingsalternatief is een uitkomst van inspraak nieuwe stijl. Mogelijk doelt u er op dat u duidelijkheid wilt hebben over de uiteindelijke keuze of de detailuitwerking van mogelijke keuzemogelijkheden. Die kan op dit moment in de procedure echter nog niet gegeven worden. Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan. Het onderzoek is niet primair gericht op de lokale belangen van Duiven maar op een inventarisatie van verkeers- en milieueffecten voor de gehele regio. De gemeente Duiven kan de lokale gemeentelijke belangen aan de orde stellen in de inspraak. Het bevoegd gezag weegt beide elementen mee in de besluitvorming. De netwerkanalyse is destijds afgerond en geaccepteerd. Naast de netwerkanalyse zijn vele andere documenten zoals de Quick Netwerkscan gebruikt als basis onder de startnotitie. Daarmee is er voldoende basismateriaal voor het uitbrengen van de startnotitie aanwezig. Tot aan het Standpunt zijn de mogelijke oplossingen te divers om de markt gericht te kunnen betrekken. Op basis van het Standpunt zal de aanbestedingsprocedure worden gestart. In deze procedure kan de markt bevraagd worden over nieuwe technieken. 10

12 De naamkeuze van het project suggereert dat er geen inspraak meer mogelijk is, omdat het via-de- A15 zal gaan. Inspreker is positief over het feit dat de Rijksoverheid weer de trekker van de plannen is en niet de Provincie Gelderland. Op pagina 15 staat bij randvoorwaarde: "binnen redelijke grenzen technisch uitvoerbaar" dit is een subjectieve maatstaf, dus specificeren of weglaten. Stop met beledigen van de intelligentie van weldenkende mensen in dat land en luister eens een keer naar ze. De gemeente Zevenaar wil dat met hun bijzondere geografische positie in het planproces nadrukkelijk rekening gehouden wordt. In dit gebied zijn compenserende en mitigerende maatregelen nodig. Informeel overleg is zeer belangrijk. Het proces stoppen en eerst een nieuw onderzoek uit laten voeren omdat de onderzoeken uit de verkenningsfase onvoldoende kwaliteit hebben of anders opgezet hadden moeten worden. In 2004 werd de doortrekking van de A15 opgenomen in de Nota Mobiliteit. Hiervoor geldt een slechte onderbouwing. Inspreker wil dat een landelijke onafhankelijke expertcommissie dit project gaat sturen/faciliteren vanwege de momenteel beperkte kennis, ervaring, houding, gedrag en de conventionele werkwijze. In de startnotitie kunnen / mogen geen conclusies getrokken worden, welke richtingbepalend zijn dan wel een voorkeur voor een alternatief uitspreken. De stadsregio is al begonnen met vervolgonderzoek/ontwerp van het bestuurlijk voorkeurstracé. Hoe kan het dat de Stadsregio 11 ontwerpopgaven definieert en verder onderzoek laat doen? Wie heeft nu eigenlijk de regie: ViA15 of de Stadsregio? De (ons inziens minder competente) stadsregio neemt hiermee het werk van het Rijk over. Wij eisen dat het Rijk dit proces bij de Stadsregio (Provincie en Gemeenten) stopzet. Bij de afweging van varianten moet duidelijk zijn dat 'Zevenaar' en 'Duiven' niet over elkaars grondgebied, aanleg, maatregelen kunnen beslissen. Hoe wordt dit gegarandeerd (Wet Ruimtelijke Ordening )? 'Procedure en planning...tracéwet..'; 'Het gaat hierbij om auto(snel)wegen, spoorwegen en vaarwegen..structuurschema Verkeer en Vervoer De naamkeuze is niet bepalend voor de mogelijkheden van inspraak. Dat is de Tracéwetprocedure. Van uw opmerking nemen wij notitie. In de trajectnota/mer zal de selectie van alternatieven verder worden onderbouwd. Om gehoord te worden kunt u gebruik maken van de diverse inspraakmogelijkheden. Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan. Behalve in de verkenningsfase, is er ook daarna voor de startnotitie verder onderzoek uitgevoerd. Verder zal ook voor de trajectnota/mer fase weer het nodige onderzoek uitgevoerd worden. Van uw mening nemen wij notitie. Van uw opmerking nemen wij notitie. Het bevoegd gezag laat zich bij de besluitvorming breed adviseren. Een voorbeeld daarvan is advisering voor het uit te voeren onderzoek door de onafhankelijke commissie voor de milieu effectrapportage, bestaande uit experts. Van uw mening nemen wij notitie. De wet geeft de mogelijkheid om in de startnotitie een voorkeursalternatief te benoemen (hier niet aan de orde) of alternatieven te selecteren. De Stadsregio heeft een eigen bevoegdheid om onderzoek te doen. Het is niet duidelijk wat u precies bedoelt. Deze procedure betreft de aanleg van een weg. Daartoe wordt een gecombineerde procedure van de Wet milieubeheer en de Tracéwet gevolgd. De besluitvorming is aan de minister van V&W en de minister van VROM. De inhoud gaat over de hoofdwegen in de regio Arnhem - Nijmegen omdat daar de problemen zich voordoen die aanleiding zijn voor deze studie. 11

13 en in de Nota Mobiliteit.' Waarom gaat de inhoud dan alleen over de auto(snel)wegen in een beperkt gebied? De Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 ontvangt graag het Structuurschema. 'De provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem Nijmegen zijn inhoudelijk en financieel betrokken'; gezien de wijze waarop het voortraject is vormgegeven heeft de Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 er geen vertrouwen meer in dat provincie en Stadsregio een onafhankelijke bijdrage kunnen leveren. De Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 vraagt om bij een onafhankelijke expertcommissie betrokken te zijn, om het werk van provincie en Stadsregio over te nemen en toetsen uit te laten voeren. Ook graag een vergaande (financiële en inhoudelijke) ondersteuning om toetsen te doen op het werk van de overheid. 'Commissie m.e.r. / Overlegorgaan Verkeer en Waterstaat'; graag een opgave wie er in de commissie/overlegorgaan deelnemen, wie de commissie/overlegorgaan heeft samengesteld en hoe onafhankelijkheid wordt gegarandeerd Stap 6 'procedure wordt stopgezet'; om welke redenen kan de procedure worden stopgezet? 'Stap bevoegd gezag moet dan de feitelijk optredende milieugevolgen van de activiteit vergelijken.'; we vragen om een onafhankelijke partij voor het opstellen van het evaluatieprogramma en vergelijken. Wij nemen aan dat het plan van aanpak voor het programma en het evaluatieverslag kunnen worden ingezien en middels inspraak worden bijgesteld. '..evaluatie... Als de gevolgen ingrijpender zijn dan verwacht, kan het bevoegd gezag nadere maatregelen nemen.'; gezien de aard van onze bevindingen en de mogelijke consequenties vragen wij het bevoegd gezag om nu al een onderzoek in te stellen en ingrijpende maatregelen te treffen. De startnotitie is te beperkt in de beschrijving van inspraak nieuwe stijl. Geen vertrouwen in inspraak nieuwe stijl wegens het niet volgen van het INS protocol. Een verzoek om evaluatie van inspraak nieuwe stijl. De startnotitie is te beperkt in de beschrijving van inspraak nieuwe stijl vanwege het niet noemen van het INS protocol. Wij willen opgenomen zien hoe INS bij dit project werkend gemaakt wordt, ook bij de andere wegbeheerders en de stadsregio. De gemeente Arnhem verwacht dat de open houding van de projectorganisatie een goede samenwerking in de verdere afhandeling van het Overigens wordt ook onderzoek gedaan naar OV oplossingen. Het structuurschema Verkeer en Vervoer is niet het actuele beleid; dat is de Nota Mobiliteit. Het structuurschema is dan ook niet meer verkrijgbaar. Het kan mogelijkerwijs van internet gedownload worden of anders in te zien in een bibliotheek (van Verkeer en Waterstaat). De werkzaamheden van projectbureau ViA15 worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van Rijkswaterstaat. Het bevoegd gezag laat zich bij de besluitvorming breed adviseren. Een voorbeeld daarvan is advisering voor het uit te voeren onderzoek door de onafhankelijke commissie voor de milieueffectrapportage, bestaande uit experts. U kunt als belanghebbende gebruik maken van de inspraakmogelijkheden in de procedure. Informatie over Overlegorganen Verkeer en Waterstaat en de Commissie m.e.r. is te vinden op respectievelijk de websites: en Dat kan iedere reden zijn die de minister op dat moment legitiem acht. Van uw opmerking nemen wij notitie. Pas in het (ontwerp) tracébesluit wordt het evaluatieprogramma opgesteld. Het ontwerp tracébesluit wordt ter inzage gelegd. Het bevoegd gezag oordeelt over het evaluatieprogramma. Het is niet aan de orde om maatregelen te nemen tegen gevolgen waarvan op dit moment redelijkerwijs niet te verwachten is dat deze optreden. Inspraak nieuwe stijl was een landelijke pilot welke inmiddels is beëindigd. Er wordt een evaluatie uitgevoerd. Het gedachtegoed van inspraak nieuwe stijl wordt door projectbureau ViA15 verder uitgewerkt in een participatieplan. Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan. 12

14 project voortzet. Een andere inspreker verwacht dat de open houding van ViA15 blijft tijdens het vervolg van de procedure. Enkele insprekers wensen de organisatie succes bij de vorming en uitvoering van de plannen. Een inspreker heeft notie genomen van de publicaties en verschillende bijeenkomsten bijgewoond. Deze bijeenkomsten waren goed georganiseerd en gedocumenteerd. Met ter zake deskundige sprekers en adviseurs. Welke invloed kan de commissie Elverding hebben op de wijze waarop inspraak nieuwe stijl wordt vormgegeven. Kunt u ons beloven dat inspraak nieuwe stijl blijft gelden voor het gehele project? Stichting Bewonersoverleg Groessen geeft aan dat er nu een conventionele monomodale benadering wordt gehanteerd. De startnotitie zou al moeten gaan over innovatieve multimodale oplossingen. Het betrekken van in ieder geval het Centrum voor Ondergronds Bouwen, welke gericht is op meervoudig ruimtegebruik, boortunnels zou kunnen helpen. Ook zou 'Wegen naar de Toekomst' op korte termijn betrokken kunnen worden. Algemeen beleid: graag een beschrijving beleid op gebied van transparantie, efficiëntie, kennis ontwikkelen en -delen. Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 ontvangt graag 'Pieken in Oost-Nederland. De literatuurlijst is aan te passen met in deze bijlage genoemde literatuur (Masterplan OV, Op tijd bewegen algemeen/specifiek, Beter Benut, INSprotocol, RWS Innovatieregels, SKI-agenda, integraal plan beprijzen/bouwen/benutten.) inclusief de status en auteur. De Stichting Bewonersoverleg Groessen A15 vraagt u om alle documenten beschikbaar te stellen. De Provincie Gelderland kan instemmen met de startnotitie. De gemeente Arnhem wil de 3 maanden inspraaktermijn voor overheden weer terug. Een van de insprekers wil graag uitsluitsel over welke variant gekozen gaat worden, vanwege mogelijk uitkoop. Van uw opmerking nemen wij notitie. Inspraak nieuwe stijl was een landelijke pilot welke inmiddels is beëindigd. Er wordt een evaluatie uitgevoerd. Het gedachtegoed van inspraak nieuwe stijl wordt door projectbureau ViA15 verder uitgewerkt in een participatieplan. Van uw mening nemen wij notitie. Van uw suggestie nemen wij notitie. De beleidsbeschrijving zal zich primair moeten richten op het relevante beleid voor de verschillende doelen en milieucriteria. Pieken in Oost-Nederland is een publicatie van de programmacommissie Oost-Nederland en is te bestellen via het Ministerie van Economische Zaken. Ook te downloaden via Actueel/Publicaties/ import_verwerkt/ Publicaties_2006/ De startnotitie is afgerond en geaccepteerd. Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan. Van uw opmerking nemen wij notitie. Dit is echter strijdig met de door de Rijksoverheid nagestreefde inkorting van de proceduretijd. Besluitvorming is nu nog niet aan de orde. Eerst nadat de trajectnota/mer is afgerond en een Standpunt is bepaald zal hierover meer duidelijkheid kunnen worden gegeven in het (ontwerp) tracébesluit. 13

15 Thema: Financiën / kosten Registratienummers insprekers: 66, 118, 132, 178, 182, 188, 260, 303, 307, 322, 323, 333, 351, 367. Kernpunt(en) van de inspraak: Reactie van Bevoegd Gezag: Een inspreker vindt het slecht dat de provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem Nijmegen moeten meebetalen aan een rijksweg. Geld mag geen belemmering zijn voor het komen tot een goede oplossing. Het moet in één keer goed gebeuren. Het budget mag niet bepalend zijn voor de keuzes, die voor langere termijn gemaakt worden. Het financiële kader mag niet als een randvoorwaarde opgenomen omdat het heel beperkend werkt voor het zoeken naar innovatieve ideeën. Wellicht zijn er alternatieven die heel goed passend zijn in het (toekomstig) beleid en innoverend en vernieuwend zijn. Deze mogen niet afvallen vanwege een financiële beperking. Advies: Neem geen geldverslindende en - na later mogelijk zal blijken - overbodige besluiten. De kosten zullen minimaal verdubbelen vanwege de gewenste tunnel, verdiepte aanleg en geluidswerende middelen. De inkomsten van tol zijn onvoorspelbaar. Het budget is veel te krap om genoeg beschermende maatregelen te kunnen nemen voor omwonenden. 'Kosten'; graag inzicht en toelichting leidraad OEI. Wij nemen aan dat onzekerheden/risico's/ scenario's integraal onderdeel uitmaken van de berekeningsmethode (met kansberekening). Eerder gaf u aan dat een 'PRI'-methode wordt toegepast. Is dit nog steeds van toepassing? Graag een beschrijving van beiden. Gaarne inzicht in hoe rekening wordt gehouden met onzekerheden en risico's. Idem voor baten. Stichting Bewonersoverleg Groessen wil graag aanvullende toelichting hoe 'PPS' wordt meegenomen? Hoe gaat u voorkomen dat ook dit infraproject Van uw mening nemen wij notitie. Van uw mening nemen wij notitie. De tussen het rijk en de regio afgesloten bestuursovereenkomst voorziet in de mogelijkheid om bij nieuwe inzichten nieuwe financiële afspraken te maken. Van uw mening nemen wij notitie. Van uw mening nemen wij notitie. Hoe tol in dit project te organiseren is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. Uitgangspunt is dat in het project altijd aan de geldende wet- en regelgeving moet worden voldaan. De PRI methode richt zich op de investeringskosten en daarmee dus op de vraag welk projectbudget gereserveerd dient te worden. Daarin worden onzekerheden en risico s betrokken. Voor een verdere toelichting verwijzen wij u naar de OEI systematiek zelf. De OEI methodiek richt zich zowel op de kosten als op de baten op het niveau van de Nederlandse samenleving. Daarin zijn de investeringskosten (als berekend met de PRI systematiek) een belangrijke kostencomponent maar kunnen ook andere kosten zoals negatieve effecten op het milieu meegerekend worden. In de OEI methodiek is het mogelijk om met scenario s te werken in geval van onzekerheden. Op dit moment is de gedachte dat het bedrijfsleven vroegtijdig betrokken wordt. Dat kan bijvoorbeeld in de vorm van publiek-private samenwerking. Het is mogelijk dat het hiermee benutten van bijvoorbeeld de innovatiekracht van het bedrijfsleven een bijdrage levert aan een reductie van de kosten. Voor het beter bepalen van kosten en baten van 14

16 weer 3,5x zoveel gaat kosten en minder gaat opleveren (zie landelijke studie TU-Delft)? Stichting ARGUS A15 doet een pleidooi voor uitstel. Een uitvoering over 5 jaar met gevorderde technieken kan verschillende (nu afgevallen) opties wel financieel haalbaar maken. 'Kosten'; graag inzage in alle tot nu toe gemaakte kosten, verstrekte opdrachten van overheden/ stadsregio op gebied van de doortrekking A15 (met beschrijving opdrachtnemers/opdracht) inclusief aanbestedingswijze. In de startnotitie staat geen kosten/baten analyse. Wat zijn de globale kosten van ieder afzonderlijk alternatief? Stichting Bewonersoverleg Groessen dringt er op aan dat in de startnotitie wordt opgenomen wat de financiële afspraken zijn tussen overheden en Stadsregio. Met vermelding wat er gebeurt als het project meer gaat kosten en de provincie of Stadsregio onvoldoende financiële middelen heeft of ter beschikking wil stellen (voorfinanciering). 100M en geen cent meer, de rest zal de Rijksoverheid moeten betalen is uitspraak van commissaris van de Koningin. Een en ander zoals ook opgenomen in de bestuursovereenkomst. Laat het rijk de A15 maken en betalen eventueel samen met de provincie en niet door bewoners (die betalen al belasting). Zijn de onderzoeken, die geleid hebben tot de startnotitie, rechtmatig aanbesteed volgens de Europese aanbestedingsregels (BAO)? Anders zijn de onderzoeken niet rechtsgeldig. In de bestuursovereenkomst is afgesproken dat de stadsregio actief wordt betrokken bij de ontwikkeling van het regionale beprijzingssysteem dat voor medefinanciering ontwikkeld wordt. Financiële kaders..': onacceptabele politieke randvoorwaarde, op verkeerde wijze/grond tot stand gekomen, onvoldoende onderbouwd. Relatie met onzekere/onjuiste baten is aanwezig. Groessen voelt zich ten koste van (inter)nationaal belang opgeofferd. Indien van (inter)nationaal belang, dan ook (inter)nationale kosten-randvoorwaarde. Voor Groessen acceptabele oplossingen kosten zeker meer (de kosten van de Gebiedsvisie zijn ook niet meegenomen alsmede de toezeggingen uit het verleden met tunnel en verdiepte ligging). Wij vragen de Rijksoverheid om de reële kosten (van de Gebiedsvisie) opnieuw te bepalen en verwerken Is bij de kosten/baten analyse uitgegaan van een Publiek-Private-Samenwerking (=PPS) en welke impact PPS heeft op de al voorgeschotelde oplossing(richtingen)? projecten zijn door de overheid standaard kosten en batenberekeningsmethodieken ingevoerd. Deze zullen ook in dit project toegepast worden. Uitgangspunt is de huidige stand der techniek. De geprognoticeerde studiekosten waarover met de provincie en de stadsregio afspraken zijn gemaakt bedragen 12 mln. euro. Voor meer informatie verwijzen wij u naar het projectbureau ViA15, de provincie en de Stadsregio. Dit is één van de vragen die in de komende trajectnota/mer studie beantwoord moet worden. In de startnotitie is het afgesproken budget benoemd. Als uit studie blijkt dat het afgesproken budget onvoldoende is, dan treden partijen op dat moment met elkaar in overleg. Van uw mening nemen wij notitie. De onderzoeken ten behoeve van de startnotitie zijn totstandgekomen volgens de geldende wet- en regelgeving. Van uw opmerking nemen wij notitie. De Gebiedsvisie is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de Stadsregio. Met de Stadsregio zal bestuurlijk overleg plaatsvinden over de gebiedsvisie en hoe deze in het onderzoekstraject meegenomen moet worden. De kosten-batenanalyse moet nog opgesteld worden een ook de bijdrage van PPS moet onderzocht worden. 15

17 Thema: Alternatieven / Bundelingsalternatief A15 Registratienummers insprekers: 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 52, 54, 55, 56, 58, 60, 61, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 123, 125, 126, 127, 130, 131, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 141, 142, 145, 146, 147, 148, 149, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 166, 167, 168, 171, 172, 173, 175, 176, 178, 185, 187, 191, 196, 198, 203, 206, 209, 210, 211, 213, 214, 215, 225, 226, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 242, 243, 244, 245, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 254, 255, 256, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 268, 269, 272, 274, 275, 279, 280, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 290, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 303, 304, 306, 307, 311, 315, 321, 326, 329, 330, 333, 335, 336, 339, 341, 344, 347, 348, 349, 357, 358, 359, 360, 361, 366, 368, 369, 370, 372, 374, 376. Kernpunt(en) van de inspraak: Reactie van Bevoegd Gezag: Bijna de helft van de 400 insprekers spreekt zich uit voor het bundelingalternatief. Ongeveer 40% van de voorstanders spreekt zich tevens uit voor een directe aansluiting op de A18 bij knooppunt Ouddijk. De volgende verkeerskundige argumenten voor het bundelingsalternatief worden genoemd: ontstaan van een rondweg om Arnhem ontstaan van een goede verbinding van Achterhoek naar Nijmegen ontlasting A12 en knooppunten ontstaan van alternatief bij file op de A50 verkorting van verblijftijd in de regio van verkeer tussen de Randstad en Duitsland ontlasting A50 en Pleyroute ontlasting woonwijken Arnhem-Zuid minder verkeershinder tijdens de aanleg dan bij werk aan de bestaande wegen sluit aan bij Nederland distributieland snellere verbinding noord en zuid van het KANgebied ontstaan van betere ontsluiting van het Gelders Eiland ontstaan van een alternatieve route (naast A12) voor vrachtverkeer naar Duitsland een kortere weg bespaart brandstof bedrijventerreinen worden beter bereikbaar De volgende landschappelijke argumenten voor het bundelingsalternatief worden genoemd: tracé loopt zo min mogelijk door bebouwde dorpen minste verstoring landschap en bebouwde omgeving de groenstrook tussen Duiven en Zevenaar mag niet worden aangetast beperking verlies van natuurschoon De volgende ruimtelijke argumenten voor het bundelingsalternatief worden genoemd: tracé kan geheel ten zuiden van de Betuwelijn zo min mogelijk gebiedsdoorsnijdingen en kleinste ruimteopoffering bundeling is meest praktisch en logisch Van uw mening nemen wij notitie. Van uw opmerking nemen wij notitie. De effecten van ieder alternatief worden onderzocht en in de trajectnota/mer beschreven. Van uw opmerking nemen wij notitie. De landschappelijke effecten van ieder alternatief worden onderzocht en in de trajectnota/mer beschreven. Van uw opmerking nemen wij notitie. De ruimtelijke effecten van ieder alternatief worden onderzocht en in de trajectnota/mer beschreven. 16