Ketenwerking. Antoine Descamps Voorzitter Begeleidingsgroep. Neeltje Jans 22 oktober 2009

Transcriptie

1 Ketenwerking Antoine Descamps Voorzitter Begeleidingsgroep Neeltje Jans 22 oktober 2009

2 0. Studie Ketenbenadering Begeleidingsgroep Overheden Consultants Antoine Descamps Eric Luca Eric Adan Hank Prins Ilse Hoet Martin Mesuere Lieven Dejonckheere Johan Raes Piet van Tilburg Rob Scipio Johan Deman Katrien Van Meerbeeck Anja Bonjé Philippe Hyde Marc Van Vooren Eric Van Hooydonk Joris Van Raemdonck Geert Roovers Rob Schmidt Bianca Peters Gerhard Schwarz Lieven Gogaert Jean Jacques De Rey

3 1. Studie Ketenbenadering: Deelopdracht A Doel: Inventarisatie en analyse van de bestaande toestand + identificatie knelpunten Uitgangspunten: Voorgaande studies waaronder VTMIS 2004 Interviews Workshop 11 mei 2009 Databanken van diverse Stakeholders met Historische (2008) Registraties Rapportage: Juridisch Kader Organisatorisch Kader Functioneel / Operationeel / Nautisch Analyse van de Parameters en Wachttijden ICT Infrastructuur Deelopdracht B: Aanbevelingen en Adviezen Opmerking: De rapporten bevatten over bepaalde onderwerpen de weergave van verschillende meningen welke niet altijd overeenkomen met de mening van andere actoren.

4 2. Juridisch kader Conclusies inventarisatie en kritische reflectie Omvangrijk en complex regelgevend kader verkeersafwikkeling en technisch nautische dienstverlening Sommige aspecten zeer beknopt of niet gereguleerd Regelgevend kader Ketenbenadering Algemene volkenrechtelijke verplichting (IMO) GNB Verdrag: verdragsrechtelijke verplichting Vlaamse en Nederlandse regelgeving: weinig uitgewerkt

5 2. Juridisch kader GNB Verdrag Opportuniteit voor alle betrokkenen Ruime inspraakmogelijkheden Neutrale rol PC/GNA: belangrijk voor belangenconflicten Onbekend maakt onbemind: gebrek aan basiskennis over GNB Verdrag Knelpunten en lacunes in regelgeving Geen overheidsregulering (via concessie of vergunning) belangrijke actoren, bijv. sleepdiensten. Gevolg: geen sturing mogelijk Aansprakelijkheden, incentives en contractuele sancties zwak en inconsistent uitgewerkt

6 2. Juridisch kader Knelpunten en lacunes in regelgeving Verhouding bilaterale en nationale regelgeving: verwarrend voor niet juristen voorrang GNB Verdrag Verschillende nautisch beheerder aanlooproutes Westerschelde en aftakkingen Vlaamse kusthavens Vertraging in uitvoering bilaterale verdragen Weinig afdwingbaarheid tav het schip én technischnautische diensten (respecteren van vaarplannen) Dienstverlening loodsen: te weinig flexibiliteit >< te veel autonomie Geen ééngemaakte meldingsformaliteiten Geen regelgeving mbt de sluisplanning

7 2. Juridisch kader Knelpunten en lacunes in regelgeving

8 2. Juridisch kader Eerste suggesties voor realisatie Ketenbenadering Uitwerken overeenkomsten PC Havens gebaseerd op het GNB Verdrag Kennis GNB Verdrag verspreiden Duidelijk en performant normeringskader technisch nautische diensten Normering tav ketenpartners en schip ter realisatie van de ketenbenadering Weloverwogen, gestroomlijnd en evenwichtig instrumentarium van aansprakelijkheden, sancties en incentives

9 3. Organisatorisch kader Relevante theoretische noties Een ketenbenadering vraagt om afstemming en samenwerking tussen organisaties. In een ketenbenadering gaat het zowel om opeenvolgende werkprocessen als om een samenstel van elkaar afhankelijke actoren. Er is géén centrale sturing mogelijk door één organisatie. Sturing vraagt om netwerkmanagement. Het gaat om optimalisatie van de gehele keten, niet om dat van de afzonderlijke organisaties of werkprocessen. Van groot belang, gezamenlijk onderschreven ketendoelen en adequate informatievoorziening. Vertrouwen tussen ketenpartners is cruciaal.

10 3. Organisatorisch kader Enkele gedachten voor het vervolg Er moet, een overleg komen waar de ketenpartners hun ketenbelangen kunnen inbrengen, de relatie met elkaar kunnen aangaan en waar vertrouwen kan groeien Een gemeenschappelijk informatiesysteem met alle benodigde, actuele en betrouwbare informatie lijkt een noodzakelijke (maar niet voldoende) voorwaarde Voortbouwen op de succesvolle samenwerking die op delen in de keten (nu al) gerealiseerd is

11 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Definitie v/e wachttijd Vaststelling: Er wordt heel veel gemeten volgens eigen definities en binnen eigen systemen Wt = ETA ATA Problemen: welke ETA (kaai,vts,loods,cp sluis ) Worden verfijnd tijdens de scheepsreis Wijzigingen gedurende de reis: RTA s Meer de regel dan de uitzondering

12 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch RTA/Oorsprong/stakeholders/communicatie Meerdere bronnen van RTA en geen prioriteitsstelling

13 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Wachttijd: gebonden aan de Kb: Loods, sluisplanning, Ligplaats (getij) Nt gebonden aan de Kb Agent, schip, meteo, uren ; RTA 37% Wachttijden opvaart 7389 uren; loodsen 22% uren ligplaats 41%

14 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Nieuwe methodologie Definitie van de Wachttijden met als Referentie de Nullijn : Nullijn = Optimale Reis per Traject en per Scheepsklasse Wachttijd = Effectief stilliggend wachten + Vertraging ten opzichte van optimale vaart

15 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Opbouw van GNB Keten Simulatie Model : # trajecten # scheepsklassen (zee)scheepreizen Bron IVS/SRK Havens LIS RWS Afgeleide waarden

16 Functioneel / Operationeel / Nautisch Resultaten Analyse Opvaart Grootste wachttijden situeren zich bij Passage Wandelaar : Dit is logisch want dit is juist het voordeur/achterdeur principe van KB Passage Wandelaar : Grootste wachttijden (± 3x) bij kades achter sluizen Grootste wachttijden bij HvARO : sterke variatie per Scheepsklasse Passage Vlissingen : Verloopt vlot Passage Sluis : De 3 sluizen ( HvARO, HvALO en HvG ) geven vergelijkbare wachttijden Algemeen : De rest van de reis verloop vlot

17 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Resultaten Analyse Afvaart Wachttijden Afvaart zijn ± 2x kleiner dan bij Opvaart Grootste wachttijden situeren zich aan de Kade Kade : Enkel wachttijden bij kades achter sluizen Grootste wachttijden bij HvALO : ± 3x HvARO Passage Sluis : Sluis Kallo efficiënter dan sluis ZV/BD en sluis HvG Passage Vlissingen : Verloopt vlot Algemeen : De rest van de reis verloopt vlot

18 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Opvaart AW Kade : Verdeling Oorzaak van Wachten (KB gebonden)

19 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Afvaart Kade AW : Verdeling Oorzaak van Wachten (KB gebonden)

20 4. Functioneel / Operationeel / Nautisch Besluiten Noodzaak tot betrouwbare en tijdig beschikbare nautische gegevens Noodzaak tot éénduidig gedefinieerde nautische parameters Vraag naar overkoepelend systeem dat een Bird view geeft: Waar ieder schip zich bevindt en welke diensten reeds al of niet zijn toegewezen (groen / oranje / rood licht) Aanwezigheid van een instrument om de operationele knelpunten agv onvoldoende capaciteit tijdig in beeld brengt Sturing van bepaalde deelprocessen in de keten vanuit individuele ketenpartners + Noodzaak tot centraal havenneutraal beslissingsorgaan om het Gemeenschappelijk Nautisch Beheer van de volledige keten te bewaken