Prestatieafspraken 2017

Transcriptie

1 Prestatieafspraken 2017 December pijlers samenwerking Enschede: Kennis van wetgeving en ontwikkelingen helder proces goede relaties herkenbare onderwerpen Oordelende bijeenkomst Brede beeldvormende bijeenkomst

2 Inhoudsopgave 1. algemene inleiding 2. samenwerking 3. woningbouwprioritering 4. betaalbaarheid en beschikbaarheid 5. verkoop 6. duurzaamheid 7. gebiedsprioritering 8. leefbaarheid 9. wonen en zorg 10. specifieke doelgroepen 2

3 1. Algemene inleiding Voor u liggen de prestatieafspraken die in tripartiet overleg (27 september 2016) tot stand zijn gekomen tussen de gemeente Enschede, woningcorporaties Ons Huis, De Woonplaats, Domijn, SJHT, De Veste en de huurdersvertegenwoordiging van deze corporaties 1. Voor verschillende thema s betreft het een actualisatie van reeds opgestelde prestatieafspraken (in het Enschedese werden deze de tot nu toe samenwerkingsafspraken genoemd). Dit is een logisch gevolg van ons gezamenlijk proces dat we jaarlijks doorlopen. 2. Jaarlijks terugkerend gezamenlijk proces In december 2013 zijn de gemeente en de drie reguliere corporaties (Ons Huis, De Woonplaats en Domijn) een samenwerkingsproces overeengekomen (zie bijlage1). Begin 2015 zijn in een apart traject samenwerkingsafspraken met de Veste en SJHT ondertekend (bijlage 2). Doel van deze samenwerkingsafspraken conform een PDCA-cyclus (Plan-Do-Check-Act) is om per jaar te komen tot een set afspraken die voldoet aan onze wederzijdse wensen. Tussentijds houden we oog voor veranderende omstandigheden en bouwen we door het eventueel aanpassen en toevoegen van afspraken de mogelijkheid tot bijsturen in. Dit stemmen we af op belangrijke data in onze afzonderlijke, eigen planning en control-cyclus. De afspraken verwerken we vervolgens in onze begrotingen voor het opvolgende jaar, dan wel de volgende jaren. De gemaakte afspraken gelden tot het moment dat - op basis van een advies - in een bestuurlijk overleg anders wordt besloten. De afspraken worden ieder jaar geactualiseerd en voor 15 december bestuurlijk vastgesteld. De huurdersorganisaties zijn niet betrokken geweest bij het tot stand komen van bovenstaande afspraken. Zij voelen zich hierdoor niet gebonden aan de tot nu toe gemaakte afspraken. Deze tekortkoming proberen we zo snel mogelijk te herstellen. Bij veel onderwerpen zijn inmiddels grote slagen gemaakt, maar er valt ook nog veel te verbeteren. Zowel qua gezamenlijk begrip over terminologie (hebben we het over samenwerkingsafspraken, of over prestatieafspraken), het proces (wie zit wanneer bij de overleggen), als over inhoudelijke verschillen van inzicht. Direct na het ondertekenen van deze afspraken starten we daarom met een evaluatie en verbeteringen in de 1 De Veste heeft op dit moment geen huurdersvertegenwoordiging in Enschede. SJHT heeft een huurdersvertegenwoordiging in de vorm van een projectbeheerderscommissie. Zij hebben er voor gekozen om gescheiden van het gezamenlijk proces hetzelfde proces in te gaan, maar dan alleen met de SJHT. Zij hebben het bod doorgenomen en hebben geen op- of aanmerkingen. 3

4 samenwerking. Hierbij maken we gebruik van ons gezonde verstand en onze houding om van elkaar te leren. 2.1 Tot stand komen van de prestatieafspraken 2017 Sinds de totstandkoming van de samenwerkingsafspraken in 2013 zijn er twee majeure aanpassingen geweest wat betreft het overeengekomen proces (voor dit oorspronkelijk proces zie bijlage1). Ten eerste zijn De Veste en de SJHT als partijen toegetreden. Ten tweede is de huurdersvertegenwoordiging van de corporaties toegetreden tot het overleg indachtig het tripartiet overleg zoals is opgenomen in de Herziene Woningwet. Huurdersorganisaties, gemeente Enschede en corporaties hebben afgesproken dat de partijen 2016 als een proefjaar zien om te experimenten met een nieuwe vorm van samenwerken die recht doet aan de Woningwet en een werkbare inspanning vraagt van de huurdersorganisaties. Deze nieuwe vorm houdt in dat we in februari een beeldvormende bijeenkomst hebben gehouden met huurdersorganisaties, gemeente en corporaties. De uitkomst van deze bijeenkomst is gebruikt als input voor het bod. Voor 1 juli hebben de huurdersorganisaties en gemeente het bod ontvangen. In september hebben twee oordeelvormende bijeenkomsten plaatsgevonden 2 waar de huurdersorganisaties en gemeente hebben aangegeven wat zij vinden van het bod. Deze besprekingen hebben geleid tot de nu voorliggende prestatieafspraken. Zoals gezegd is 2016 een proefjaar, waarbij verschillende partners voor het eerst samenwerken in een proces dat leidt tot prestatieafspraken. In onderstaande tekst is dit regelmatig terug te zien bij afspraken die in het verleden gemaakt zijn en nog steeds gelden. Zoals gezegd proberen we zo snel mogelijk tot afspraken te komen waar iedere partij zich aan verbonden voelt. Voor dit moment is het onze weergave van een snel veranderende wereld waarop wij anticiperen en gemaakte afspraken uit het verleden respecteren. 2.2 Afspraken De Diensten van Algemeen en Economisch Belang (DAEB-) investeringen die de corporaties doen in Enschede worden door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) geborgd. Voorwaarde in de zekerheidsstructuur van het WSW is de gemeentelijke achtervang. Deze achtervang van de gemeente Enschede voor de investeringen van de corporaties in Enschede is voor de corporaties noodzakelijk om investeringen te kunnen doen. De gemeente Enschede treedt als achtervang op. In 2017 zal in tripartiet overleg het proces tot prestatieafspraken worden geëvalueerd en zal een definitief samenwerkingsproces worden opgesteld en vastgelegd door alle betrokken partijen. 2 Eerst een ambtelijk overleg en vervolgens een bestuurlijk overleg. 4

5 De corporaties organiseren een aparte bijeenkomst waarin aan huurdersorganisaties en gemeente wordt uitgelegd hoe de begroting (van de corporaties) zich verhoudt tot de prestatieafspraken. 3. Woningbouwprioritering 3.1 Afspraken Met Ons Huis, De Woonplaats en Domijn: Het principe van 1 op 1 terugbouwen voor De Woonplaats, Domijn en Ons Huis blijft gehandhaafd. De gemeente accepteert het door corporaties nog te bouwen saldo woningen. Het saldo wordt jaarlijks gemonitord. Als uit de monitor blijkt dat er een saldostuwmeer ontstaat vindt hierover bestuurlijk overleg plaats. Als blijkt dat corporaties geen (volledig) gebruik maken van het saldo (en het principe van 1 op 1 terugbouwen) zal de gemeente deze woningaantallen niet ter beschikking stellen aan derden. De gemeente organiseert een bijeenkomst voor corporaties en huurdersvertegenwoordiging waarbij het traject Richting aan Ruimte wordt uitgelegd. Met SJHT en De Veste:: De werkgroep studentenhuisvesting zet de gezamenlijke monitoring van de verhouding vraag aanbod voort. Dit doen we onder andere op basis van de jaarlijkse Landelijke Monitor Studentenhuisvesting en de jaarlijkse Lokale monitor Studentenhuisvesting Kences. Belangrijk hierbij zijn ten eerste de kwalitatieve vraag, de gebieden waar studenten willen wonen en ook de absolute vraag. De uitkomsten hiervan zijn de basis van de agenda voor de (bestuurlijke) overleggen met de werkgroep partners. Voor reguliere studenten is de kwalitatieve vraag constant aan voorgaande jaren: er is telkens behoefte aan een toevoeging van eenheden, waarbij de woonkwaliteit, de schaal van het complex en de locatie Enschede als studentenstad kunnen versterken. SJHT, De Veste en gemeente werken samen om deze vraag in te vullen. 5

6 4. Betaalbaarheid en beschikbaarheid 4.1 Algemeen De corporaties zorgen dat de doelgroep van beleid in Enschede huisvesting vindt. Zij zorgen dat ook in de toekomst voldoende woningen voor de doelgroep van beleid beschikbaar blijven. De inspanning van de corporatie is gericht op het behouden van voldoende goedkope en een betaalbare woningvoorraad. Afspraak: Waar het gaat om het aanbieden van sociale huurwoningen zijn gemeente en corporaties het er over eens dat hier primair de corporaties voor opgesteld staan. De corporaties zorgen er voor dat ook in de toekomst voldoende betaalbare sociale huurwoningen voor de doelgroep aanwezig blijven of komen. 4.2 Beschikbaarheid voor studenten Betaalbaarheid is voor studenten een steeds belangrijker thema. Daarnaast is betaalbaarheid een onderscheidende kwaliteit voor Enschede studentenstad. Door landelijke heffingen staan de corporaties onder druk; mogelijk moeten zij de huurprijzen verhogen. Afspraak: De SJHT en De Veste spannen zich gezamenlijk in om huurprijzen betaalbaar te houden voor de doelgroep en de positie van Enschede als een van de meest betaalbare studentensteden te behouden. In de Kences monitor is de wens om te verhuizen naar een zelfstandig appartement weergegeven. Wanneer de woonwens wordt ingewilligd, zou er een krapte ontstaan in het zelfstandige aanbod. Huurders van de SJHT hebben in de beeldvormende bijeenkomst aangegeven krapte te ervaren in goedkope zelfstandige appartementen voor één of twee personen. Bij de SJHT is er een wachtlijst voor dit soort wooneenheden en is er geen leegstand. Ook De Veste ervaart geen leegstand in deze woonvorm. 6

7 4.3 Beschikbaarheid voor doelgroep van beleid Op 1 januari 2016 omvat de voorraad huurwoningen voor de reguliere huurmarkt woningen. Hierbij hoort 84% tot de 2 e aftoppingsgrens ( 628) en 95 % tot de sociale huurvoorraad. Uitgangspunt voor corporaties en gemeente is dat de voorraad sociale huurwoningen niet toeneemt. Met behulp van Woon 2015 is de notitie betaalbaarheid, juni 2015, geactualiseerd (zie bijlage 3). Deze actualisatie bevestigde het beeld van Corporaties en gemeente komen dan ook tot dezelfde conclusie: De woningmarkt in Enschede is ontspannen. Er zijn op dit moment voldoende woningen voor de doelgroep van beleid beschikbaar. In samenspraak met de gemeente Enschede hebben de corporaties in 2014 besloten geen woningen meer toe te voegen aan de woningmarkt. De doelgroep van beleid is aangewezen op de bestaande woningvoorraad. Ons Huis, De Woonplaats en Domijn verwachten dat de doelgroep van beleid met een inkomen tot circa de komende jaren tenminste in omvang gelijk blijft. De voorraad woningen voor de doelgroep moet daarom constant blijven. Vanaf januari 2016 hebben Ons Huis, De Woonplaats en Domijn in hun huurprijsbeleid geanticipeerd op de passendheidstoets én op het beeld dat de goedkope en betaalbare woningvoorraad bij ongewijzigd markthuurbeleid zou afnemen. Zonder deze maatregelen zou een deel van de woningvoorraad niet meer bereikbaar zijn voor onze doelgroep. Deze maatregelen hebben het volgende positieve effect op de bereikbaarheid van woningen voor onze doelgroep: Het aantal woningen in de huurprijsklasse bij mutatie vanaf de 2 e aftoppingsgrens ( 628) tot de liberalisatiegrens is gehalveerd, te weten van 9509 naar 4114 woningen (gele taartpuntje). In 2013 had slechts 52% van het aantal woningen een markthuur lager dan de tweede aftoppingsgrens. Als gevolg van de invoering van passend toewijzen hebben de corporaties maatregelen in het huurprijsbeleid genomen opdat voldoende betaalbare woningen worden aangeboden. Dit weerspiegelt zich in de huidige verdeling over de huurprijsklassen. In januari 2016 heeft 76% van de woningen een marktprijs onder de 2 e aftoppingsgrens, een toename van ruim 5200 woningen. 7

8 Effecten maatregelen op woningbezit Domijn, De Woonplaats Ons Huis 2957; 11% 9509; 37% 2211; 8% 7450; 29% 3787; 15% Streefhuur 2013 goedkoop, tot kwaliteitskortingsgrens betaalbaar laag, tot 1e aftoppingsgrens betaalbaar gemiddeld, tot 2e aftoppingsgrens betaalbaar hoog, tot liberalisatiegrens duur, vanaf liberalisatiegrens 1812; 7% 4114; 17% 3728; 15% 2075; 8% 12959; 53% Goedkoop tot 409,92 Streefhuur 2016 DO, WPl, OH Betaalbaar laag 409,92-586,68 Betaalbaar gemiddeld 586,68-628,76 Betaalbaar hoog 628,76-710,68 Duur vanaf 710,68 De corporaties hebben de volgende maatregelen in het huurprijsbeleid genomen: Domijn: Domijn heeft een fors aantal markhuren verlaagd naar wat Domijn streefhuren noemt. Dit om bij mutatie meer woningen in de huurprijsklasse tot de 2 e aftoppingsgrens aan te kunnen bieden. In 2015 zat 66% van de markthuren onder de 2 e aftoppingsgrens, in 2016 is dit 88% De Woonplaats: De Woonplaats heeft in 2016 in het werkgebied Enschede van circa 850 woningen de streefhuur verlaagd. In 2017 zullen o.b.v. de effecten van het passend toewijzen nog meer woningen in huur omlaag worden gebracht. 8

9 Ons Huis: Ons Huis heeft als uitgangspunt dat zij circa 3500 woningen onder de 2 e aftoppingsgrens wil houden (circa 80% van het aantal woningen in de reguliere verhuur). Dit betekent concreet dat bij mutatie de streefhuren worden afgetopt of kale huurprijzen worden verlaagd. SJHT en De Veste Zowel De Veste als de SJHT hebben het uitgangspunt dat het grootste gedeelte van het eigen woningbestand in de huurprijsklasse goedkoop ligt. Afspraken: Corporaties (en gemeente) streven er naar dat actief woningzoekenden binnen 12 maanden een woning kunnen vinden. Indien het niet lukt woningzoekenden binnen 12 maanden een woning aan te bieden, zullen de corporaties gezamenlijk door beleidswijziging zich inspannen dat wel te realiseren. Begin 2017 zullen de corporaties gezamenlijk hiertoe een monitorinstrument ontwikkelen. De Veste en de SJHT zetten zich in om de constante vraag naar zelfstandige wooneenheden voor de doelgroep in te vullen. In 2017 zal de wijze van monitoren verder uitgewerkt worden waarbij rekening wordt gehouden met: De beschikbaarheid van woonruimte in de wijk. De definitie van een woningwenszoeker, van een pechvogel en hoe dit zich verhoudt tot een wachttijd van 12 maanden. 4.4 Woonlasten De corporaties erkennen dat de betaalbaarheid van de sociale huurwoningen voor de zittende huurders onder druk staat als gevolg van de recente huurstijgingen. Door te investeren in duurzaamheid en door in te zetten op de problematiek rond huurachterstand trachten de corporaties erger te voorkomen. energielasten De corporaties zullen zich blijven inspannen de duurzaamheidsambities te realiseren. Zie verder de uitwerking onder het onderdeel duurzaamheid. 9

10 kwaliteit De corporaties nemen als uitgangspunt dat de prijs van de woning tot stand komt op basis van de kwaliteit van de woning. De corporaties garanderen een goed minimumniveau wat betreft de kwaliteit van de sociale huurwoningen. Bij nieuwbouw van sociale huurwoningen wordt tenminste bouwbesluit geleverd en zetten de corporaties in op het goed betaalbaar houden van de woningen. ondersteuning huurder De corporaties gaan direct over tot actie in het geval een huurder problemen ondervindt bij betaling van de huur. Afhankelijk van de problematiek kan een dergelijke actie bestaan uit begeleiding, betalingsafspraken of doorverwijzing naar andere professionals. De corporaties houden een vinger aan de pols. Corporaties blijven samenwerken met andere professionals met als doel huurachterstanden te voorkomen en te verhelpen. Corporaties zetten zich maximaal in om huisuitzettingen als gevolg van huurachterstand te voorkomen.; De corporaties monitoren jaarlijks: o het aantal huisuitzettingen; o het bedrag aan huurachterstand; o het aantal huishoudens met huurachterstand. Afspraken: We monitoren of er voldoende goedkope en betaalbare woningen beschikbaar zijn voor de doelgroep en hoe de passendheidtoets hierop van invloed is. We anticiperen daarop als dat nodig is (zie ook afspraak woningbouwprioritering). We monitoren passend toewijzen. Wetend dat streefhuur een knop is om betaalbaarheid en beschikbaarheid te realiseren. Indien nodig wordt daar gebruik van gemaakt. 5. Verkoop 5.1 Verkoopambitie De verkoopambitie verschilt per corporatie. Voor 2017 is deze als volgt: Ons Huis, SJHT en De Veste: geen verkoop Domijn: 50 woningen in het hele werkgebied, bij voorkeur in het niet-daeb segment. In Enschede in principe alleen verkoop op aanvraag van huidige bewoners. De Woonplaats: max. 50 DAEB woningen en een klein aantal niet-daeb woningen. 10

11 5.2 Kwaliteit Afspraak: De onderhoudstechnische staat is bij verkoop <4 conform de huidige inspectiemethode NEN , conditiemeting van bouw- en installatiedelen. Daarnaast verkopen de corporaties geen woningen met een energielabel F en G. Op het moment dat hier een uitzondering op gemaakt wordt, in principe alleen een kluswoning, dan licht de corporatie de gemeente hierover in. 6. Duurzaamheid Alle partijen hebben de wens uitgesproken om in 2017 te komen tot vergaande ambities op het terrein van duurzaamheid. Afspraak: In 2017 maken de partijen vanuit een gezamenlijke ambitie onderstaande afspraken concreet. Op tenminste de volgende onderdelen en de daarbij horende gezamenlijk ambitie wordt met elkaar gedeeld hoe de invulling van die ambitie eruit ziet: - Verduurzamen bestaande bouw - Nieuwbouw - Bewustwording/gedragsbeïnvloeding - Duurzame energie Er wordt meer in gezamenlijkheid gemonitord op het thema duurzaamheid. Gemeente en corporaties verstrekken elkaar en huurdersorganisaties informatie over de voortgang en de behaalde resultaten. Dit gebeurt in elk geval op de genoemde onderwerpen. Er wordt op de volgende kengetallen/indicatoren gemonitord: a. Energielabels van de woningen en mutaties hierin, de zogenaamde labelsprongen (nulmeting: 2009) b. Aantal verduurzaamde woningen in de bestaande voorraad per jaar c. Aandeel percentage duurzame energie De partijen communiceren gezamenlijk naar de inwoners van Enschede en naar elkaar over behaalde resultaten en ontwikkelingen binnen het thema duurzaamheid. 7. Gebiedsprioritering De gemeente heeft aangegeven dat zij gebiedsvisies gaat maken. Daarin zal zij per wijk aangeven en bepalen wat aandachtspunten zijn. Met de corporaties kunnen daarmee gebieden afgestemd worden die prioriteit hebben. 11

12 Corporaties en de gemeente hebben afgesproken om samen in te zoomen op gebieden die extra aandacht nodig hebben om er voor te zorgen dat bewoners hier in de toekomst ook prettig kunnen wonen. Maatregelen dienstverlening, onderhoud, bouwen, of slopen worden met elkaar gedeeld. In de Woningwet worden strenge grenzen gesteld aan dienstverlening. Dienstverlening en onderhoud mag alleen nog maar aangeboden worden aan eigen huurders. Ondanks deze beperking denken wij dat er nog genoeg kansen zijn voor goede samenwerking in gebieden die nu of in de toekomst extra aandacht nodig hebben. Tijdens de beeldvormende bijeenkomst werd aangegeven dat deze afstemming nog beter kan. Daarom organiseren we naar behoefte afstemmingsbijeenkomsten tussen gemeente en corporaties die bezit hebben in dit gebied. Met als doel om activiteiten op elkaar af te stemmen. Als eerste stap delen we de beschikbare informatie over het gebied en prioriteren dan gezamenlijk de noodzaak van activiteiten. Deze aanpak kent twee voordelen: Elke organisatie kan de input van de samenwerkingspartners gebruiken voor de eigen strategische keuzes. Concrete activiteiten kunnen slim op elkaar afgestemd worden in de tijdsplanning, om zo meerwaarde te creëren en onnodige overlast voor bewoners te voorkomen. Afspraak: In 2017 zal invulling worden gegeven aan het opstellen van gebiedsvisies en het afstemmen van gebiedsprioriteringen. 8. Leefbaarheid 8.1 Rol corporaties in woningwet De nieuwe Woningwet beperkt de bijdrage aan investeringen in leefbaarheid door corporaties tot een bijdrage in de directe nabijheid van bezit van de corporaties. Het bedrag dat hierbij, inclusief personeelslasten, mag worden besteedt is maximaal 126,25 per DAEB-woning. Overschrijding van de norm is toegestaan bij overeenstemming tussen gemeente en Corporatie. 8.2 Afspraken: De corporaties blijven binnen de mogelijkheden van de Woningwet investeren in leefbaarheid in die gebieden waar zij bezit hebben. Het bedrag dat de corporaties per DAEB-woning investeren kan per corporatie verschillen, afhankelijk van de bijdrage die de corporatie moet doen voor de leefbaarheid in de gebieden waar zij bezit hebben in Enschede. Deze bedragen zijn inclusief kosten voor inzet van personeel. Leefbaarheidsinvesteringen van corporaties zijn primair bedoeld voor de huurders van de betreffende corporatie. 12

13 De leefbaarheid in gebieden met gezamenlijk bezit die mogelijk voor investeringen in aanmerkingen komen zullen gezamenlijk worden gemonitord. Hierbij wordt uitgegaan van het schaalniveau CBS buurten. De SJHT zet projectbeheerders en een leefbaarheidsmedewerker in, De Veste heeft wijkconsulenten. De werkgroep studentenhuisvesting verkent de mogelijkheden om de participatie van studenten in de stad te vergroten Een eventuele overschrijding van de norm van 126,25 is op basis van deze afspraken akkoord. 9. Wonen en zorg De Woonplaats, Ons Huis en Domijn hebben in 2016 samen met zorgpartijen het zorgvastgoed in Enschede in beeld gebracht en gekeken of er leegstand is. Uitkomst hiervan was dat er geen leegstand is en de markt zelfregulerend is. Geconstateerd is ook dat er geen sprake is van wachttijden. De werkgroep die hier aan gewerkt heeft krijgt dan ook geen concrete vervolgopdracht, anders dan het jaarlijks in beeld brengen van het totale aanbod van zorgvastgoed, de leegstand in zorgvastgoed monitoren op basis van de laatste ontwikkelingen ten aanzien van wet- en regelgeving en demografie. De corporaties werken mee aan deze monitoring en komen in actie als hier behoefte aan is. De wijkteams van de gemeente Enschede zijn de toegang voor ondersteuning op het gebied van wonen, welzijn en zorg. De Enschedese corporaties blijven bewoners actief wijzen op de ondersteuning die vanuit dit loket geboden kan worden. Afspraken: In 2013 zijn tussen gemeente, De Woonplaats, Ons Huis en Domijn afspraken gemaakt over labeling (rollator-, rolstoel- en rolstoel+-geschikt. Zie bijlage 4). Deze afspraken blijven van kracht. In 2013 zijn ook afspraken gemaakt mbt de procedure van aanpassingen van woningen (zie bijlage 4). Deze afspraken blijven van kracht. Specifieke doelgroepen 10.1 Studenten Voor de SJHT en De Veste blijven de volgende specifieke samenwerkingsafspraken gelden: Internationale studenten zijn een bijzondere groep met een urgente vraag naar huisvesting: ze hebben na aankomst direct huisvesting nodig. De onderwijsinstellingen zijn bij deze huisvesting in de lead. De kwalitatieve vraag is afhankelijk van de groep studenten en hun studietraject. Jaarlijkse wordt de vraag en de 13

14 doelgroepsontwikkeling gemonitord. De SJHT en De Veste willen meewerken aan het oplossen van de vraag naar huisvesting voor deze groep. De SJHT en De Veste maken zich samen met de werkgroep Studenten Huisvesting (waarin ook de gemeente is vertegenwoordigd) hard voor het creëren van een centrale portal waar woonaanbod gebundeld wordt geëtaleerd Kwetsbare doelgroepen De gemeente heeft aan de corporaties gevraagd om mee te werken aan een onderzoek dat de gemeente opstart naar de problematiek van kwetsbare doelgroepen in Enschede. En de mogelijke rol die corporaties kunnen vervullen bij het huisvesten van deze doelgroep. Het betreft een groep kwetsbare mensen, vaak eenpersoonshuishoudens, die veelal woonachtig zijn in de particuliere verhuur. De corporaties werken hier op de volgende manier graag aan mee. Afspraken: Onder regie van een gemeentelijke regisseur brengt een expertteam voor het kernteam in beeld wat de aard en omvang van de problematiek is. Aan de hand van enkele pilots worden praktische oplossingen aangedragen. Aan de hand van een kleinschalige op maat gerichte aanpak Afhankelijk van deze uitkomsten komt het kernteam met voorstellen voor mogelijke oplossingen en de bijdrage die de corporaties daarin kunnen leveren. Het kernteam legt deze voorstellen voor eind 2017 voor aan het bestuurlijk overleg, zodat deze eventueel in de volgende samenwerkingsafspraken kunnen worden opgenomen huisvesting vergunninghouders Wij willen dat alle inwoners onderdeel uit maken van de stad, zich veilig en thuis voelen, meedoen op het gebied van werk, zorg, welzijn, onderwijs, sport en cultuur. Gemeente wil samen met de Enschedese corporaties de statushouders vanuit de wettelijk verplichte huisvesting relatief snel een eigen woonruimte bieden. Een goede en veilige plek. Corporaties en gemeente dragen de zorg voor de realisatie van de taakstelling voor statushouders. Naast Ons Huis, De Woonplaats, SJHT en Domijn gaat ook De Veste zich hiervoor inzetten. Zij willen vergunninghouders die een studie (gaan) volgen in haar bezit huisvesten. Afspraak: De Veste gaat zich inzetten om vergunninghouders die een studie (willen) volgen in haar bezit te huisvesten. 14

15 Momenteel zijn er twee aspecten in de Rijksregelgeving die de komende tijd om specifieke aandacht vragen: namelijk afschaffing urgentie voor vergunninghouders en passende woningtoewijzing. Dit kan de druk op de gemeentelijk taakstelling vergroten. Mocht dit gebeuren dan zijn met de corporaties de onderstaande afspraken gemaakt. Urgentieverklaring Het kabinet wil dat vergunninghouders straks niet meer automatisch voorrang krijgen, terwijl de taakstelling wel blijft gehandhaafd. Het kabinet regelt dit via een wetswijziging van de huisvestingswet. Het wetsvoorstel ligt nu ter besluitvorming voor aan de Eerste Kamer. In het bestuurlijk overleg van 8 april van 2016 gaven alle partijen aan hiermee ongelukkig te zijn. De wethouder sprak uit dat het behouden van urgentie voor de gemeente Enschede noodzakelijk is om te voldoen aan de taakstelling. De partijen voelen een gezamenlijke verantwoordelijkheid en willen er ook samen voor zorgen dat vergunninghouders op een goede manier gehuisvest worden in Enschede. Met oog voor draagvlak en leefbaarheid in een buurt. Hoewel de corporaties voldoende woningen beschikbaar onder de eerste aftoppingsgrens hebben blijven we afhankelijk van de mutatiegraad en zal het hier en daar kunnen gaan wringen. Dit blijven we monitoren. Afspraak: Op verzoek van de gemeente hebben alle partijen afgesproken dat de urgentie in Enschede van kracht moet blijven. Deze urgentie is eenmalig per huishouden. Daarnaast is afgesproken dat er sprake zal zijn van een zorgvuldige gezamenlijke communicatie. Een eventueel verdringingseffect voor reguliere woningzoekenden wordt door corporaties gemonitord in de afspraak actieve woningzoekenden binnen 12 maanden van een woning te voorzien. Het langere termijnperspectief van het asielzoekersvraagstuk in Enschede en daarbij de vraag of we het in Enschede gewenst/verantwoord vinden om vergunninghouders geconcentreerd te huisvesten zoals het Rijksbeleid nu aanreikt via de verbouw van bijvoorbeeld kantoorpanden. Tijdens de beeldvormende avond werd aangegeven dat het huisvesten van vergunninghouders in kantoorgebouwen geen goede optie is. Dit sluit aan bij het beeld dat corporaties bij huisvesting van vergunninghouders hebben. Wij zijn geen voorstander van grootschalig huisvesten van vergunninghouders. Dit wordt als uiterste maatregel gezien. Er zijn tal van maatregelen die eerst zullen worden ingezet (met name vanaf 4 t/m 8 zijn er tussen de corporaties onderlinge verschillen): 15

16 1) Het optimaal benutten van de bestaande voorraad; 2) Bij discrepantie tussen vraag en aanbod wordt het streefhuurbeleid bijgesteld; 3) Bijstellen van het verkoopprogramma; 4) Terugnemen van woningen uit de verkoop; 5) Tijdelijk terugkopen woningen uit de particuliere voorraad; 6) Verbouw/aanpassing van bestaand vastgoed. In de markt zie je steeds meer innovatieve en creatieve oplossingen; 7) Kleinschalige tijdelijke huisvesting realiseren, indien mogelijk gebruik maken van de subsidiemogelijkheid; 8) Het bijbouwen van grootschalige tijdelijke huisvesting voor vergunninghouders is vooralsnog geen optie. 16