Recente ontwikkelingen op het gebied van de volkshuisvesting. Raadscommisie Ruimte en Vastgoed 24 maart 2015 Gabrielle van Asseldonk

Transcriptie

1 Recente ontwikkelingen op het gebied van de volkshuisvesting Raadscommisie Ruimte en Vastgoed 24 maart 2015 Gabrielle van Asseldonk

2 Programma Recente ontwikkelingen op het gebied van de volkshuisvesting: Novelle herziening Woningwet Woonvisie Prestatieafspraken Huisvestingswet Samenwerking, lokaal en regionaal Rol en mogelijkheden gemeenteraad 2

3 Aanleiding: de vraag van de Raadscommissie Presentatie over de actuele ontwikkelingen zoals de Huisvestingswet en de herziening van de Woningwet, toegespitst op de Eindhovense situatie 3

4 Novelle herziening Woningwet Recent ook door de Eerste Kamer aangenomen Invoering wijzigingen 1 juli 2015 In de laatste ronde nog twee wijzigingen: Geen markttoets bij bouwen op erfpachtgrond Meer ruimte voor wooncoöperaties 4

5 Herzieningen Woningwet; veranderingen (1) 1. Werkdomein woningcorporaties 2. Scheiding of splitsing van woningbezit corporaties: een DAEB- en een niet-daeb-tak 3. Passend toewijzen 4. Governance en intern toezicht 5

6 Herzieningen Woningwet; veranderingen (2) 5. Verslaglegging en financiële transparantie 6. Extern toezicht en sanering 7. Rol gemeenten 8. Rol huurders 9. Woningmarktgebieden 6

7 Werkdomein woningcorporaties Doel: Corporaties terug naar kerntaken Nadruk op sociale huurwoningen Nadruk op huisvesten lage inkomens en doelgroepen Minder ruimte in leefbaarheidsactiviteiten Minder ruimte actief te zijn in maatschappelijk vastgoed 7

8 DAEB en niet-daeb woningen (1) DAEB: Dienst van Algemeen Economisch Belang n.a.v. discussie in Europa: (on)geoorloofde staatssteun aan corporaties DAEB-grens sociale huurwoningen is de liberalisatiegrens (710 euro) 8

9 DAEB en niet-daeb woningen (2) Corporaties moeten een scheiding aanbrengen: een DAEB en een niet-daeb tak. Keuze: Administratieve scheiding Juridische splitsing Uiterlijk 1 januari 2017 voorstellen bij Minister 9

10 Eindhovense corporaties, huidige verdeling bezit (CFV 2013 rapportage) Corporatie Huur < huurtoeslag grens Huur > huurtoeslag grens Woonbedrijf 97% 3% thuis 97% 3% Wooninc 96% 4% Trudo 98% 2% 10

11 Passend toewijzen (1) Bestaand beleid: passend toewijzen (90% van de woningen aan doelgroep, 10% vrije ruimte) Nieuw: uitwerking herziening Woningwet (AMvB) Voorstel kabinet: corporaties wijzen ten minste 95% van de huishoudens met recht op huurtoeslag een woning toe met een huur onder de aftoppingsgrens. Overgangsregeling tot 2018 (Minister) of eind 2016 (motie PvdA en VVD) 11

12 Passend toewijzen (2) Achtergrond: Beheersbaar maken uitgave huurtoeslag Betaalbaarheid voor lage inkomens Coalitie akkoord Eindhoven - Gewenste inkomensgrens voor sociale huurwoningen Aanpak van scheefwonen heeft geen prioriteit 12

13 Passend toewijzen (3) Gevolgen Eindhoven? Wijken met eenzijdig aanbod krijgen eenzijdige bevolking? Minder keuze voor lage inkomens? Leegstand in duurdere segment? onderzoeken in het kader van ontwikkeling Woonvisie thuis, toewijzingen 2012 Passend 76% Te duur 19,4% Te goedkoop 4,6% 13

14 Governance en intern toezicht Er komen eisen van geschiktheid voor leden van de Raad van Toezicht Huurdersorganisaties dragen voor 1/3 deel van de RvT leden voor 14

15 Verslaglegging en financiële transparantie Minster geeft jaarlijks per corporatie een indicatie van de investeringsruimte Waardering vastgoed uniform: marktwaarde in verhuurde staat 15

16 Extern toezicht en sanering CFV verdwijnt, er komt een Autoriteit Woningcorporaties (onderdeel van de Inspectie Leefomgeving en Transport) Saneringsfunctie gaat (via mandatering) naar het WSW 16

17 Rol gemeente * Woonvisie opstellen, volkshuisvestingsvisie en opgave * Corporaties dragen naar redelijkheid bij verplichting om prestatieafspraken te maken * Gemeente krijgen meer informatie over corporaties Voor 1 juli levert corporatie een meerjarig overzicht van hun plannen (liberalisatie woningen, verkoop, nieuwbouw, huurontwikkeling, huisvesting doelgroepen, kwaliteit en duurzaamheid, investeringen in leefbaarheid) 17

18 Rol huurders Volwaardige partij bij het maken van prestatieafspraken (al gerealiseerd in 2015) Instemmingsrecht bij fusie Voordracht van minimaal eenderde van de leden RvT Budget voor deskundigheidsbevordering en advies Huurdersraadpleging Stimuleren woon coöperaties (vorm van zelforganisatie van kopers en huurders) 18

19 Woningmarkt gebieden Gemeente bepaalt omschrijving van het woningmarktgebied (regio) Corporaties kunnen in meer regio s bezit hebben, maar alleen in hun kerngebied investeringen doen 19

20 Woonvisie * Manifest Woonvisie * Gesprekken stakeholders, stadsgesprek, interviews * Raadswerkgroep Woonvisie Ambitie: start inspraak traject juni 2015, vaststelling door de Raad najaar

21 Prestatieafspraken Monitor prestatieafspraken 2014, gereed voor de zomer 2015 Prestatieafspraken 2015: recent door B&W vastgesteld Prestatieafspraken 2016: proefdraaien o.b.v. novelle 21

22 Huisvestingswet Mogelijkheden vanuit nieuwe Huisvestingswet: stelsel van vergunningen (bij grote schaarste) urgentieregeling regels rond samenvoegen en splitsen van woningen (achtergrond ook schaarste) Huisvestingsverordening moet voor 1 januari 2016 gereed zijn 22

23 Samenwerking, lokaal en regionaal Woningbouwprogrammering stedelijk gebied Eindhoven; informeren, zo mogelijk afstemmen Positie van huurders, kopers, woonconsumenten Rol van de provincie (aanwijzingsbevoegdheid woningmarktregio)? 23

24 Rol en mogelijkheden van de Raad Raadswerkgroep Woonvisie (procesafspraken over afronding Woonvisietraject) vaststellen Woonvisie (als onderlegger van bod van corporaties) geïnformeerd worden over prestatie afspraken vaststellen huisvestingsverordening (vergunningenstelsel, urgentieregeling en regels rond splitsen, samenvoegen etc.) ruimte creëren voor initiatieven 24