Projectvoorstel tussenfase Ruimtelijke inpassing tbv verbetering HOV Roden (samenwerking Leek Roden)

Transcriptie

1 Projectvoorstel tussenfase Ruimtelijke inpassing tbv verbetering HOV Roden (samenwerking Leek Roden) Aanleiding Het College van B&W Noordenveld heeft op 10 december 2013 besloten tot de verdere uitwerking van de studie Verbetering Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) Leek Roden. Het college heeft aangegeven de varianten 3, 4 en 7 nader uitgewerkt te willen zien. Duidelijk is de zorg die het college heeft ten aanzien van de ruimtelijke en sociale consequenties van de HOV verbetering. Inmiddels is ambtelijk geïnventariseerd welke mogelijke knelpunten er bij de varianten kunnen ontstaan ten aan zien van ruimtelijke kwaliteit, leefbaarheid en verkeerveiligheid. Voor de voortgang van het project, de samenhang met de uitwerking in Leek, de afhankelijkheid van de subsidies RSP en RGA (te realiseren binnen gestelde tijd) en de afhankelijkheid van cofinanciering van beide provincies (te realiseren binnen gestelde tijd) is het van belang tempo te blijven maken. Voorstel Het voorstel is om de uitwerking van HOV Roden op te knippen in twee fasen; 1. een tussenfase: Ruimtelijke inpassing: een meer stedenbouwkundige ontwerpfase waarin de potentiële knelpunten van de varianten 3, 4 en 7 worden uitgewerkt naar maatregelen en beoordeeld op de aspecten ruimtelijke kwaliteit, leefbaarheid en verkeerveiligheid. In deze fase worden ook de planologische (on)mogelijkheden in beeld gebracht (bestemmingsplan). Tevens worden de kosten berekend van alle oplossingen die worden geschetst. Let op: de uitkomst van deze fase leidt tot een tussentijdse besluitvorming in het college waarbij een beoordeling wordt gegeven op de ruimtelijke inpassing en de selectie voor de voorkeursvariant wordt gemaakt. 2. een slotfase: Gedetailleerde planuitwerking: op basis van het resultaat van fase 1 wordt één voorkeursvariant gekozen. Deze wordt vervolgens bestek gereed uitgewerkt waarop de aanbesteding volgt. Deze werkwijze stelt eisen aan de selectie van het extern bureau die de uitwerking uitvoert, namelijk een combinatie van stedenbouwkundige en verkeerskundige kwaliteiten. Maar dat kan ook een combinatie van twee bureaus zijn. Voor de continuïteit heeft het de voorkeur om Grontmij als verkeerskundig bureau te selecteren. 1

2 Nadere uitwerking de tussenfase> Ruimtelijke Inpassing Potentiële ruimtelijk fysieke en sociale knelpunten beoordelen, waar mogelijk uitwerken in alternatieven. Naast criteria HOV te beoordelen op: 1. Variant 3, 4 en 7: Rotonde Julianastraat/Raadhuisstraat (vervangen huidige rotonde door T kruising met bus in voorrang): verkeersveiligheid, doorstroming en oversteekbaarheid. 2. Variant 7: Hoek Raadhuisstraat/Brink/Heerestraat (De Brink als shared space gebied, doorgaande route via Raadhuisstraat/Heerestraat (van asfalt) knelpunt autoverkeer): leefbaarheid, eenheid/samenhang dorpskern, oversteekbaarheid, berekenen maximaal aantal bussen, fietsers, vrachtauto s en auto s dat gebruik kan maken van deze route. 3. Variant 7: Heerestraat (deels aanpassen wegprofiel irt parkeervoorzieningen: mogelijke centrumhaltevoorziening inclusief overstap lijn 83, verkeersveiligheid, leefbaarheid, oversteekbaarheid, medegebruik bussen irt beschikbare ruimte. Ook meenemen aansluiting Albertsbaan. Een alternatieve centrumhalte aan de Raadhuisstraat inclusief overstap lijn 83 ipv halte aan de Heerestraat wordt ook onderzocht in de ruimtelijke inpassing. 4. Variant 4: Touwslager/Westerstraat (aanpassen wegprofiel en verplaatsen centrumhalte voor HOV lijn richting Touwslager,): verkeersveiligheid, leefbaarheid, oversteekbaarheid, medegebruik bussen irt beschikbare ruimte. 5. Variant 4 en 7: aanpassen van de kruising Nieuweweg Westerstraat (doorstroming, verkeersveiligheid, oversteekbaarheid) 6. Variant 4 en 7: Twee nieuwe bushaltes bij kruising Nieuweweg Ceintuurbaan: ruimtelijke inpassing, verkeersveiligheid. Ook wordt bij deze varianten gekeken of er nog meer bushaltes moeten komen. Indien dit nodig is, zal de locatie worden bepaald. 7. Variant 4 en 7: Nieuweweg (wegprofiel aanpassen, voorrangssituaties regelen met inritconstructies): verkeersveiligheid, oversteekbaarheid. 8. Variant 4 en 7: Strekken twee kruisingen Roderweg Maatlanden en kruising Roderweg Kastelenlaan (alternatieven VRI): verkeersveiligheid, doorstroming 9. Variant 7: Keerpunt Nieuw Roden: ruimtelijke inpassing, verkeersveiligheid, leefbaarheid 10. Variant 4: Keerlus bus (rotonde) Roderweg Kastelenlaan: ruimtelijke inpassing, verkeersveiligheid Voor de beoordeling van het resultaat van deze tussenfase is het voorstel om een tijdelijk kwaliteitsteam in te stellen met vertegenwoordiging vanuit gemeente en provincie, aangevuld met externe deskundigen. 2

3 Nadere uitwerking slotfase>: Gedetailleerde planuitwerking Op basis van het resultaat van de tussenfase wordt één voorkeursalternatief voor de HOV route gekozen. Deze wordt bestek gereed uitgewerkt en vervolgens aanbesteed. Het uitwerken van de voorkeursvariant in de planfase geeft een raming met een betrouwbaarheid van ± 20%. Tijdens de tussenfase wordt hiervoor een projectplan opgesteld, analoog aan de werkwijze aan Leekse zijde. Realisatie van het HOV maatregelenpakket dient voor de werkzaamheden van de Zuidelijke Ringweg (2016) te zijn gerealiseerd. Voor de planuitwerkingsfase is minimaal negen maanden geraamd. Stappenplan tussenfase> Ruimtelijke inpassing 1 Stappen Doel Wat Wie Van Tot Projectplan tussenfase ruimtelijke inpassing besluitvorming projectplan college B&W 4-mrt-14 Bestuurlijke afstemmingsgroe p 2 Bestuurlijke afstemming Afstemming gemeente en provincie 5-mrt-14 8-mrt-14 Selectie stedenbouwkundig 3 bureau externe expertise projectplan projectleider 10-mrt-14 technisch-financiële Extern bureau 4 Uitwerking knelpunten uitwerking knelpunten alle knelpunten (verkeerskundig) 11-mrt-14 7-apr-14 5 Schetsen ruimtelijke inpassing verbeelding ruimtelijke inpassing Knelpunt 1, 2, 3, 4, 9, 10 Kwalitatieve beoordeling advies uitwerking alle knelpunten Extern bureau (stedenbouwkun dig) 11-mrt-14 7-apr-14 Expert groep 6 kwaliteit 10-apr-14 gemeente 7 Bewonersconsultatie advies uitwerking alle knelpunten Noordenveld 11-apr apr-14 Definitieve beoordeling beoordeling en advies 8 incl consultatie voorkeursalternatief alle knelpunten projectgroep 21-apr-14 beoordeling + 9 Concept advies college behandeling projectgroep voorkeursalternatief projectleider 22-apr apr-14 Afstemming gemeente en provincie Bestuurlijke afstemmingsgroe p 10 Bestuurlijke afstemming 28-apr-14 2-mei-14 beoordeling + 11 Definitief advies college behandeling college voorkeursalternatief projectgroep 28-apr-14 Projectplan uitwerking projectplan + 12 voorkeursalternatief besluitvorming beoordeling college B&W 6-mei-14 informeren 13 Gemeenteraad raadscommissie besluit college B&W college B&W mei 2014 zie projectplan Slotfase> voorkeursalternati slotfase (nog te 14 Planuitwerking uitwerking ef schrijven) 7-mei dec Besluitvorming realisatie besluitvorming planuitwerking college B&W, GS Drenthe jan Noot stap 1 t/m 13 is uitwerking tussenfase stap 14,15 volgt planning slotfase reguliere planuitwerking Data bestuurlijke afstemming nog exact vast te stellen, vindt plaats in aangegeven perioden Raad Naast de openbare participatie (zie hieronder) waar uiteraard ook raadsleden aan kunnen deel nemen, wordt de raad op gezette momenten betrokken daar waar het een raadsbevoegdheid betreft. 3

4 Participatie De bevolking en belangenverenigingen dienen actief betrokken te worden bij de Ruimtelijke Inpassing. Op die manier worden zij maximaal betrokken bij de planuitwerking en wordt er goed duidelijk wat de verschillende meningen zijn. Participatieniveau Adviseren lijkt hiervoor het meest geschikt. Voorgesteld wordt in overeenstemming met het stappenplan regelmatig overleg te hebben met de belangenverenigingen voor afstemming (bijvoorbeeld Platform Wijkbelangenverenigingen Roden) en af te sluiten met een openbare bijeenkomst. De resultaten van de participatie worden door het college meegewogen in de belangenafweging. Financiering De meerkosten van de tussenfase worden geschat op euro. Te dekken uit investeringspakket IGS Drenthe. Organisatie De wethouder Verkeer & Vervoer van Noordenveld is de bestuurlijke trekker/opdrachtgever. Hij is verantwoordelijk voor de communicatie met het college B&W, raad en stuurgroep samenwerking Leek Roden. Bestuurlijke afstemmingsgroep onder voorzitterschap van de wethouder Verkeer & Vervoer gemeente Noordenveld Wethouder(s) Verkeer & Vervoer, Ruimtelijke Ordening en Openbare Werken Evert Uneken, provincie Drenthe Projectgroep Foekje Hellinga, projectleider provincie Drenthe, zorgt ook voor terugkoppeling met bestuurlijke afstemmingsgroep Rob van der Werff, projectleider gemeente Noordenveld (adviseur, procesverantwoordelijke Samenwerking Leek Roden) Mark Smit, beleidsmedewerker Verkeer & Vervoer gemeente Noordenveld (mede met verantwoordelijkheid voor de interne beleidsafstemming binnen Noordenveld) Henderik de Winter, stedenbouwkundig planvormer (mede met verantwoordelijkheid voor de afstemming en consultatie met Beheer en Onderhoud en Nieuwe werken) Erwin Stoker, OV bureau Groningen Drenthe Jan Paul Corts, Qbuzz Hinke Vonk, gemeente Noordenveld (communicatieadviseur gemeente Noordenveld) Afstemming in kader van de samenwerking met HOV Leek vindt plaats via de programmamanager Jan van Munster en Jaap Mulder (provincie Groningen). 4

5 Externe ondersteuning stedenbouwkundig bureau (nader te bepalen) Grontmij (verkeerskundige aspecten) Kwaliteitsgroep Voor de beoordeling van het resultaat van de tussenfase is het voorstel om een tijdelijk kwaliteitsteam in te stellen met een vertegenwoordiging vanuit gemeente en provincie, aangevuld met externe deskundigen. Harm Derk Schreuder, stedenbouwkundige gemeente Noordenveld Letitia v/d Merwe, adviseur ruimtelijke kwaliteit provincie Drenthe Externe deskundigen (nader te bepalen) 5

6 Eisen en uitgangspunten HOV Voor aanvang van de globale verkenning welke door Grontmij is uitgevoerd, zijn de volgende harde eisen en uitgangspunten opgesteld: Harde eisen reistijd Groningen CS eindpunt (Nieuw )Roden maximaal 27 minuten. de variatie in dienstregeling over een dag bedraagt maximaal 2 minuten; Uitgangspunten Overige uitgangspunten (ten opzichte van huidige dienstregeling vanaf januari 2014) er wordt een reistijdwinst voor de Qlink (lijn 4) behaald; de betrouwbaarheid van de dienstregeling binnen en buiten de spits wordt verbeterd; voor het comfort zal het aantal bochten/afslaande bewegingen niet toenemen; de exploitatielast van de Qlink (lijn4) wordt verlaagd, de reistijd moet worden terug gebracht tot 27 minuten. Hierin is al rekening gehouden met twee minuten reistijdwinst in de stad Groningen; zo groot mogelijke bediening van de dorpen (dekkingsgraad) binnen de beschikbare reistijd van 27 minuten; samenhang met onderliggende buslijn (lijn 83) optimaliseren van de lijnvoering (exploitatie) extra vervoersrelaties (richting Drachten, Oosterwolde en Assen) zijn een wens; de Qlink lijn 4 dient in Roden een oppervlakteontsluiting te hebben van tenminste 80%. Binnen dit gebied dienen de bushaltes van de Qlink lijn 4 op 5 minuten voortransport te liggen. Dit komt overeen met 500 meter lopen en meter fietsen; de varianten dienen op voldoende draagvlak vanuit de bevolking te kunnen rekenen; de reiskosten voor inwoners mogen niet verhogen (tarief enkele reis, chipkaart); landschappelijke structuren, archeologische waarden en ecologie zijn randvoorwaarden; 6