Passend Indiceren: een financieringssystematiek waarmee u: - scholen beloont voor inspanningen. Passend Indiceren

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Passend Indiceren: een financieringssystematiek waarmee u: - scholen beloont voor inspanningen. Passend Indiceren"

Emma van der Ven
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

Passend Indiceren Lunteren, 21 maart 2012 c.struiksma@cedgroep.nl l.rurup@wsns-zk.

1 Passend Indiceren Lunteren, 21 maart Passend Indiceren: een financieringssystematiek waarmee u: - scholen beloont voor inspanningen Passend Onderwijs - maximale beleidsruimte houdt; - recht doet aan leerkrachten Referentiekader Passend Onderwijs: 3 modellen voor verdelen van middelen: - schoolmodel - expertisemodel - leerlingmodel focus individueel trekt wissel op indicatie open eind verwijzen wordt inkopen van zorg focus op voorzieningen swv weet wat goed is aanbod schept vraag focus op school incentives op de juiste vraagt van besturen enig (ontwikkeling) plaats; zelfregulerend moreel niveau (niet (te lang vasthouden) 1

2 Resultaat veldraadpleging Het verhaal van de bekrachtigers Twee varianten voor verdelen van middelen 1. op basis van objectieve criteria stoornis/onderwijsbehoefte georiënteerd geld zit in voorzieningen eerlijk verdelen van schaarste 2. op basis van gerealiseerde zorg Drie methodieken beschreven en geanalyseerd (notitie Vd Pluijm): IvO, VPI en PI Passend Indiceren: - koppel financiering los van inhoudelijke inrichting - maak financiering zelfregulerend en zelfcorrigerend Huidige situatie Teveel leerlingen verblijven te lang in het speciaal onderwijs (cl.4; cl2) of hebben een "rugzak". Passend onderwijs is daar een reactie op: inhoudelijk: niet de stoornis is bepalend, maar wat de leerling nodig heeft; financieel: Lump Sum als in SBO. Effecten Lump Sum: opwerpen van blokkades: lange ingewikkelde formele procedures, steeds scherpere criteria indicatiestelling steeds uitgebreider (dus steeds duurder) steeds meer papier steeds meer overhead Waarom is de situatie zoals die is? Gedragswetten: Gedrag dat beloond wordt, neemt toe. Gedrag dat gestraft wordt, wordt onderdrukt. Gedrag dat genegeerd wordt, neemt af. Op zoek naar de bekrachtigers. Waar zitten ze nu? Omvang van verwijsgedrag is ongewenst: Maar: Basisschool die verwijst, is van probleem af. (-C-) 2

3 Op zoek naar de bekrachtigers. Waar zitten ze nu? Wie beleven hier nog meer plezier aan? (maw. wie wordt nog meer beloond?) - SO:.open einde regeling.hoe meer lln, hoe hoger budget. - Commissies van indicatiestelling - SWV- en REC-functionarissen Op zoek naar de bekrachtigers. Waar zitten ze nu? Het binnenboord houden van zorgleerlingen wordt genegeerd. Het verhaal van de bekrachtigers Waar zitten ze nu? Conclusie huidige situatie: Gedrag dat vanuit beleidsoogpunt ongewenst is, wordt massaal systematisch beloond. Gedrag dat gewenst is wordt genegeerd. Vergelijking drie methodieken zorgtoewijzing: VPI PI IVO A. Inhoudelijke criteria 1. gebaseerd op ICF + via ± 2. werkbare objectiviteit + ± ± 3. mgv. individuele diagnostiek + - ± 4. hrm. context school/swv B. Procedurele criteria 5. mgv. instrument + via ± 6. transparante werkwijze duidelijk voortraject en aanmelding betrekt ouders en leerling ± + + C. Opbrengstgerichtheid 9. obv. besluit van een commissie is flexibel is handelingsgericht gekoppeld aan budgettering Vergelijking drie methodieken zorgtoewijzing: A. Inhoudelijke criteria VPI PI IVO. 1. gebaseerd op ICF + + via - ± ± 2. werkbare objectiviteit + +/- ± -/+ ± ± 3. mgv. individuele diagnostiek + ± - - ± ± 4. hrm. context school/swv B. Procedurele criteria 5. mgv. instrument + + via - ± ± 6. transparante werkwijze duidelijk voortraject en aanmelding ± 8. betrekt ouders en leerling ± ± C. Opbrengstgerichtheid 9. obv. besluit van een commissie is flexibel is handelingsgericht congruent met lump sum financiering Sturen op resultaat. Geldstromen transparant. Hoe regelen we de geldstromen? (om daarna de handen vrij te hebben voor de inhoudelijke inrichting) 3

4 onderwijszwaartefactor: de klassedeler Stap 1: Gezamenlijke besturen nemen kennis van het basisrekenmodel. BaO: 24 leerlingen 1 SBO: 16 leerlingen 2 SO: 12 leerlingen 3 zorgmiddelen per leerling SWV basisschool de Regenboog 400 af - zware zorgleerlingen - kosten SWV 250 per leerling 250 x 205 l.l basisschool de Regenboog basisschool de Regenboog 205 lln zorg in het SO zorg in het SBO 2 lln 3 lln 5 lln 2 SO SBO lln totaal

5 basisschool de Regenboog lln basisschool de Zonnestraal zorgbudget zonder correctie af - verwijzingen zorgbudget x 212 lln voor 200 lln per ll 116,25 basisschool de Zonnestraal basisschool de Zonnestraal 212 lln zorg in het SO zorg in het SBO 3 lln 9 lln 12 lln 3 SO SBO lln totaal basisschool de Zonnestraal lln zorgbudget zonder correctie af - verwijzingen zorgbudget Doel: minder leerlingen zitten minder lang in het speciaal (basis)onderwijs. - Bao-school die goede zorg biedt en leerlingen binnen houdt. Beloning: school houdt meer zorgbudget over. 5

6 Inhoudelijk: sturen op resultaat Maximale beleidsruimte voor scholen en besturen - tav. organisatie van indicatiestelling - rol, functie, omvang SO/SBO Spontaan opgekomen ideeën en wensen: - Tussenvormen als:.deeltijd plaatsing.s(b)o-expertise de school inhalen - diagnosten S(B)O moeten vaker in de bao-klas komen kijken - diagnostische kwaliteit behouden door af en toe een aanmelding te laten toetsen Stap 2: Formeer een voortrekkersgroep. Een virtuele pilotstudie WSNS-ZK: het TOP-initiatief 11 scholen onder 5 besturen, ±10% van de leerlingen van het SWV. Stap 3: Startbijeenkomst voor alle directies en besturen. Een virtuele pilotstudie WSNS-ZK: het TOP-initiatief positief: leerlingniveau - verwijzen wordt inkopen van zorg - ruimte voor tussenoplossingen - systematiek van "stepped care" - prominente rol voor leerkracht (de leerkracht heeft altijd gelijk) 6

7 Een virtuele pilotstudie WSNS-ZK: het TOP-initiatief positief: regio/bestuursniveau - zwakke scholen zijn in niemands belang, - stimulans voor samenwerking - vrijheid bij inrichten SWV (van boekhouder tot gezamenlijk professionaliseringsbureau) Stap 4: Verzamel data over S(B)Odeelname op Stap 5: Zet data in rekenmodel. Stap 6: Ontwikkel, implementeer en borg procedure voor dataverzameling. Stap 7: 4 kernbeslissingen - populatieverschillen - selectie aan de poort - reikwijdte solidariteit - rugzakken cluster 3 en 4 kernbeslissing 1 - populatieverschillen. hoogste opleidingsniveau. gezinsinkomen overweging: is al gecompenseerd in het leerlinggewicht kernbeslissing 2 - selectie aan de poort. is in principe te verrekenen obv postcodegebied en vaststellen van zorgplicht. hoe eerlijker hoe complexer kernbeslissing 3 - reikwijdte solidariteit.leerlingen met een SO-indicatie al voor de basisschoolleeftijd.verwijzingen uit het verleden (negatief budget is oneerlijk).handhaven bestaande voorzieningen (mengvorm met expertisemodel). 7

8 kernbeslissing 4 - rugzakken cluster 3 en 4. handhaven. deels handhaven. niet handhaven Stap 8: vaststellen procedure tijdelijke plaatsing SO/SBO - terugplaatsing begint bij aanmelding - van terugplaatsing mits naar terugplaatsing tenzij - doel en duur plaatsing SMART formuleren - systematisch periodiek overleg vanaf de dag van de aanmelding Stap 9: vaststellen positie ouders; mediation bij conflicten (vrees: scholen gaan leerlingen te lang vasthouden) Stap 10: vaststellen onderwijsprofielen (schoolondersteuningsprofielen) Meer weten? Zie factsheet voor internetadres Dank u wel en veel succes! 8

Vergelijkbare documenten

Passend Onderwijs en Zorgtoewijzing. Passend Onderwijs: - Indiceren - Zorgtoewijzen - Middelen toewijzen

Passend Onderwijs en Zorgtoewijzing Passend Onderwijs: - Indiceren - Zorgtoewijzen - Middelen toewijzen Utrecht, 16-11-2012 c.struiksma@cedgroep.nl Referentiekader Passend Onderwijs: 3 modellen voor verdelen