TERMS OF REFERENCE VOOR KERNADVISEURS WATER OS PROGRAMMA

Transcriptie

1 TERMS OF REFERENCE VOOR KERNADVISEURS WATER OS PROGRAMMA Uitgevoerd door Agentschap NL en NWP in opdracht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken 1. ACHTERGROND WATER OS De hoofddoelstellingen van het ontwikkelingssamenwerking (OS) beleid van het Ministerie van Buitenlandse Zaken is het realiseren van duurzame economische groei en het bestrijden van de armoede in de 15 partnerlanden. Daarbij wordt gezocht naar een zorgvuldige afstemming van de ondersteuningsbehoefte in het partnerland en aanbod van Nederlandse expertise. Om die reden kent het beleid 4 speerpunten die goed aansluiten bij die Nederlandse expertise, waaronder water. Van de ambassades in de 15 focuslanden hebben 11 landen een waterprogramma met een aanzienlijk bilateraal budget. Eveneens bestaan er binnen het beleid cross- cutting thema s als milieu/klimaat, gender, goed bestuur en private sector ontwikkeling. De principes van vraagsturing en duurzaamheid staan centraal. Nieuw of versterkt is het betrekken van de brede Nederlandse watersector. Deze betrokkenheid en afstemming, waarbij de vraag vanuit het partnerland wordt verbonden met de kennis en ervaring van de Nederlandse watersector, moet leiden tot een duurzame partnerrelatie en met meer inzet en betrokkenheid van de Nederlandse watersector in deze landen. In 2011 heeft Directie Klimaat, Energie, Milieu en Water (DME) van het Ministerie van Buitenlandse Zaken de samenwerkingspartners Agentschap NL (AgNL) en het Netherlands Water Partnership (NWP), gevraagd om bovenstaande nader uit te werken. In november 2012 is de opdracht hiervoor voor 2 jaar verlengd tot en met De doelstelling van de Water OS- opdracht is: Het tot uitvoering brengen van een ambitieus waterprogramma binnen de partnerlanden met daarbij substantieel meer aanwezigheid/ betrokkenheid van de Nederlandse watersector in het partnerland voor de planperiode 2013 tot en met De resultaatgebieden zijn als volgt gedefinieerd: 1. Resultaatgerichte programma s en projecten op het gebied van water die passen binnen het MJSP van de Nederlandse ambassade in het partnerland. Gebaseerd op de 1 Jan 2013

2 lokale vraag worden in nauwe samenwerking met de post activiteiten geïdentificeerd en ontwikkeld, waarbij wordt getracht Nederlandse expertise te matchen met de vraag naar expertise binnen de projecten en programma s in het betreffende partnerland. Op verzoek van de post kan tevens worden bijgedragen aan de ontwikkeling van resultaatketens in de uitgewerkte MJSP s. 2. Inzet is de lokale en Nederlandse sector met elkaar te verbinden, zodanig dat de netwerken actief blijven, ook als de Nederlandse overheid zich terug trekt. Opschaling van succesvolle Nederlandse initiatieven op verzoek van ontvangende landen kan bijdragen aan de duurzame positionering van de Nederlandse sector. 3. Versterkte koppeling met andere prioriteiten (voedselzekerheid), dwarsdoorsnijdende thema s (milieu & klimaat, gender en goed bestuur), beleidsprogramma s (Topsector Water, Water Mondiaal) en beleidsinstrumenten (ORIO, PSI etc.). Samengevat kan dit worden verwoord als meer bereiken met minder geld door afstemming en verbinden. In het kader van bovenstaande is AgNL/NWP gevraagd het volgende te bieden voor de 11 water focus landen: Inhoudelijke, organisatorische en administratieve ondersteuning voor strategische formuleringstrajecten en uitvoering daarvan voor de 11 water OS landen; Coördinatie van inzet van expertise vanuit het Nederlandse bedrijfsleven, NGO s, kennisinstituten en Nederlandse overheid, hierbij gebruik makend van het organisatorisch principe, de werkwijze en de interdepartementale afstemmingsstructuur van Water Mondiaal en het uitvoeringsinstrument Partners voor Water waarin AgNL en het NWP samenwerken. Daarbij is gevraagd het NWP in te schakelen met als doel een sterke verbinding met de Nederlandse watersector te bewerkstelligen en op die manier een duurzame positionering van de Nederlandse watersector in het partnerland te realiseren. 2. ORGANISATIE WATER OS VERBINDING MET DE SECTOR Programmaorganisatie "Den Haag" Het NWP verzorgt de verbinding van Water OS met de brede watersector. AgNL/NWP verzorgt de afstemming met de opdrachtgever, het Ministerie van Buitenlandse Zaken/DME, zowel inhoudelijk als uitvoeringstechnisch, en zorgt ervoor dat het OS- beleidskader als leidend principe in de uitvoering voorop blijft staan. DME is beleidsverantwoordelijk voor de Water OS- opdracht aan AgNL/NWP. Regieteam De inhoudelijke programmatische afstemming tussen AgNL/NWP en opdrachtgever vindt plaats via een regieteam. Het regieteam bestaat uit een vertegenwoordiger van MinBuZa/DME, de programmamanager van AgNL en de programmacoördinator van het NWP. Ad hoc kunnen vertegenwoordigers van AgNL of MinBuZa worden uitgenodigd indien dit wenselijk wordt geacht. Afhankelijk van de agenda kan de samenstelling worden aangepast. Het regieteam komt één keer per twee weken bijeen. Verbinding met de Nederlandse watersector Voor het uitvoeren van de opdracht wordt vanuit de Nederlandse watersector expertise ingezet. Dit sluit aan bij het OS- beleid waarin actief aansluiting wordt gezocht bij Nederlandse kennis, expertise. Wij onderscheiden twee typen adviseurs: kernadviseurs en specialistisch adviseurs. 2

3 Kernadviseurs worden ingeschakeld via netwerkplekken bij het NWP om continuïteit, kwaliteit en neutraliteit te borgen. Binnen de kaders van de ToR en in overleg met de post, DME, AgNL en het NWP bieden zij inhoudelijke- en procesondersteuning bij de formulering en uitwerking van het thema water in het MJSP en dragen bij aan visieontwikkeling. Tijdens missies en vanuit Nederland bieden zij onder meer: ondersteuning bij het formuleren van lokale behoeften zodanig dat deze past binnen het Nederlandse beleid; definiëring van Nederlandse sterkte/toegevoegde waarde die past bij de lokale behoeften; identificatie van raakvlakken met andere prioriteiten in Nederlands OS beleid aanpalend aan het thema water. Daarnaast zijn zij betrokken bij het selecteren van specialist- adviseurs, het adviseren van ambassades ten aanzien van ToR voor missies en studies, het zorg dragen voor afstemming en communicatie tussen ambassade en de partijen in Nederland en het vervullen van een rol als aanspreekpunt voor de Nederlandse watersector. Specialist adviseurs worden ingehuurd wanneer specifieke expertise nodig is, bijvoorbeeld ter ondersteuning van missies of workshops en het uitvoeren van studies. De ambassade geeft aan welke expertise gewenst is. Overigens kunnen specialist adviseurs ook lokaal worden geworven, gefinancierd vanuit de opdracht Water OS. Hun kennis van de lokale context kan toegevoegde waarde hebben voor de missies uitgevoerd door Nederlandse experts. De ambassade heeft een beslissende rol t.a.v. de inzet van experts. Voor het uitdiepen van lokale behoeften op het gebied van water, maar met oog voor doorsnijdende thema's als goed bestuur, gender en milieu/klimaat, zijn de uitgaande expertmissies van groot belang. Expertise wordt met name geleverd door externe deskundigen. Deze worden geworven uit de brede watersector, dat wil zeggen zowel bij Nederlandse overheden, kennisinstellingen en NGO's als uit de private sector, zowel in Nederland als lokaal. Verbinding met de sector in het partnerland Landenplatforms (zowel in Nederland als in het doelland). Voor het borgen van een goede aansluiting met de sector zal per doelland een landenplatform worden opgericht in Nederland met, waar mogelijk, een lokaal platform in het doelland, in overleg met de post (bijvoorbeeld een beleidsadvies platform bestaand uit Nederlandse experts en experts uit het doelland). Dit zal bijdragen aan het verbeteren van de relatie tussen Nederland en het partnerland en vormt het startpunt voor de opbouw van duurzame netwerken. Het landenplatform dient als klankbordgroep en bron van innovatie. Zij bieden de gelegenheid strategische belangen van Nederland in beeld te brengen gedurende het gehele proces van MJSP- ontwikkeling en operationalisering. Definitieve besluitvorming rond prioriteiten en richting ligt bij de posten en DME. In de platforms zullen de private sector, NGO's, kennisinstellingen en overheden vertegenwoordigd moeten zijn. 3. ROL EN WERKZAAMHEDEN VAN DE KERNADVISEUR De kernadviseur is een expert uit de NL watersector die fungeert als spil tussen de post en de NL watersector. Hij/zij is instrumenteel in de uitwerking van het thema water in de MJSP s. Hij/zij is 3

4 bijna een logisch uitvloeisel van het nieuwe OS- beleid waarin actief aansluiting wordt gezocht met Nederlandse sterkten. Via de kernadviseur worden de verbanden tussen lokale vraag en Nederlandse sterkten gelegd. De kernadviseur voert alle benodigde werkzaamheden uit die nodig zijn om de doelstellingen van de opdracht te realiseren volgens de in deze Terms of Reference vastgelegde lijnen en in samenwerking met het kernteam van AgNL/NWP en met BuZa/DME. De ambassades zijn inhoudelijk leidend in het traject. De hoofdtaken van de kernadviseurs, in lijn met de resultaatgebieden zoals benoemd onder paragraaf 1, zijn: het bieden van ondersteuning bij de programmatische uitwerking en uitvoering van het MJSP op verzoek van de posten in samenwerking met de Nederlandse watersector; het informeren en adviseren van de Nederlandse watersector over kansen in het partnerland (ook buiten financieringsinstrumenten van de Nederlandse overheid), inclusief het faciliteren van beginfases van consortiumvorming; het bijdragen aan een duurzame positionering van de Nederlandse watersector in het partnerland; faciliteren van coherentieprocessen op het gebied van de dwarsdoorsnijdende thema s en ander internationaal waterbeleid van de Nederlandse overheid. Hiertoe voert hij/zij (o.m) de volgende taken uit: organisatorische en inhoudelijke ondersteuning (op verzoek post) bij formulering en uitvoering van aanvullende adviesdiensten t.b.v. nadere uitwerking van vraagstukken/thema's en identificatie- en "formulerings" missies, workshops, studies, marktscans etc. Ook lokale experts kunnen worden ingezet; in samenwerking met de post en NWP/AgNL formuleren van ToR voor dergelijke specifieke opdrachten (NWP/AgNL verzorgen contractering en dienen derhalve de ToR goed te keuren); adviseren NWP/AgNL t.a.v. inhoudelijke kwaliteit van de opdrachtuitvoering door specialist- adviseurs en algemene voortgang; tussentijdse rapportages t.a.v. bovengenoemde aspecten aan posten, BZ/DME, AgNL en NWP; terugkoppeling en overleg met AgNL/NWP, mede n.a.v. rapportages; Faciliteren landenplatforms om informatiestroom naar en betrokkenheid van de sector te faciliteren, mede door verbinding tot stand te brengen met (overige) financieringskansen; organisatorische en inhoudelijke ondersteuning bij ontvangst inkomende missies; overige werkzaamheden zoals die voortkomen uit het programma en door het programmamanagement/coördinatie Water OS van AgNL/NWP worden opgedragen. Bij alle bovenstaande activiteiten wordt actief afgestemd/gesynchroniseerd met vergelijkbare trajecten op andere (dwarsdoorsnijdende) thema s; 4. RAPPORTAGE 4

5 De kernadviseurs rapporteren in administratieve zin aan de programmacoördinator van NWP en in programmatische zin aan het programmamanagement (AgNL en NWP). Tevens dient inhoudelijk verslag te worden uitgebracht aan de post en DME. Programmatisch Rapportage over kwalitatieve voortgang specifieke deelopdrachten, ook toe te zenden aan post en wellicht in kortere en meer communicatieve vorm aan landenplatform(s); van de kernadviseurs zal worden gevraagd een bijdrage te leveren aan de rapportage binnen het monitoringssysteem van de opdracht; rapportage over kwalitatieve voortgang specifieke deelopdrachten, ook toe te zenden aan post en wellicht in kortere en meer communicatieve vorm aan landenplatform(s); t.b.v. regieteam: beknopt mondeling maandelijks voortgangsverslag op inhoud, dat vervolgens door programma coördinatieteam in een stand van zaken document verwerkt wordt; t.b.v. formele halfjaar- en jaarrapportage aan BZ/DME via AgNL: inhoudelijke input aan AgNL op basis van nader te bepalen aandachtspunten of format. Dit betreft een bijdrage aan standaard- rapportageverplichten aan BZ van AgNL als geheel. Voor de Water OS- opdracht zal de bijdrage, gelet op de looptijd van de opdracht, beperkt zijn. Administratief/financieel missieverslagen cf. format; verslagen van sectorbijeenkomsten e.d.; maandelijkse financiële verantwoording, incl. Urenstaten. 5. SELECTIECRITERIA EN CONTRACTERING KERNADVISEURS In het kader van het Water OS programma wordt gezocht naar senior adviseurs met een brede internationale ervaring die de ambassade(s) bij dit proces kunnen ondersteunen door de Nederlandse watersector daarbij te betrekken. Ten aanzien van de uitvoering van de positie van kernadviseur gelden de volgende eisen: Hij of zij beschikt over: specifieke kennis van en werkervaring in het doelland, beschikt daar over actieve netwerken; intensieve kennis van de Nederlandse watersector in de brede, maar ook gedetailleerde zin (uitdragen waar is Nederland sterk in is en hoe vorm te geven aan de toegevoegde waarde van Nederland); bekend met mechanismen van internationale financiering (bilateraal, multilateraal) en de bijbehorende overlegprocessen; ervaring met- en kennis van ontwikkelingssamenwerking en publiek- private samenwerking; 5

6 senior ervaring in vormgeving van strategische rapportage, sterke communicatieve/advies vaardigheden zowel in woord als op schrift; inhoudelijk faciliteren van samenwerkingen; naast kennis van de watersector in staat zijn verbinding tot stand te brengen met cross cutting' thema's als klimaatadaptatie, milieu, conflictmanagement, goed bestuur, gender; verbindende kwaliteiten met respect voor diverse belangen; uitstekende beheersing van tenminste Engels en voor Franstalige landen Frans; part time beschikbaar (nader te bepalen aantal dagen) voor een periode van ca. 2 jaar (o.a. ook voor missies naar het doelland), flexibel qua inzetbaarheid. Wenselijk is: het kunnen denken op breed strategisch niveau (WRR- rapport OS, Regeerakkoord, Nationaal Waterplan, Visie 2020, Economisch Topgebied, Strategische Notitie Water (aanschrijving ambassades tav MJSP) e.d.); kunnen denken over de grenzen van sectoren (bijvoorbeeld de relatie tussen voedselzekerheid en water); kennis van bestaand en in ontwikkeling zijnd Nederlands instrumentarium (BuZa, EZ, I&M e.a.); innovatief denker (bijv. opzetten van nieuwe concepten en in leggen van verbanden en koppelen van partijen, kennis en kunde, incl. B2B,K2K,N2N,G2G). Op basis van CVs en tarieven wordt een evaluatie gedaan door de regieteam in overleg met de betrokken ambassades, gevolgd door selectiegesprekken. Centraal in het selectieproces staan kennis van het OS- beleid, het betreffende land en de Nederlandse watersector. Daarnaast moet de deskundige breed strategisch en sector- overstijgend kunnen denken en bruggen kunnen bouwen. Op deze basis worden de kandidaten definitief gerekruteerd. Eventueel kunnen 'tandems' van experts worden samengesteld wanneer dit complementariteit biedt. Een tandempartner kan ook een lokale consultant zijn. De beoogde inzet van de kernadviseurs bedraagt 1 dag per week (inclusief missies) in de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013, waarbij tussentijdse evaluatie plaatsvindt. Het streven is dat de kernadviseur 1 dag per week (zover mogelijk gegeven de richtlijn van 1 dag per week, inclusief missies) bij het NWP op kantoor werkt. Contractering vindt plaats op basis van een netwerkcontract (detachering) tussen de organisatie waarbij de kernadviseur werkzaam is, en NWP. De kernadviseurs zijn toegevoegd aan het programmateam Water OS van AgNL en NWP, dat bestaat uit de programmamanager Water OS van AgNL, de programmacoördinator Water OS van NWP, de projectadviseur van AgNL en twee projectadviseurs van NWP. 6