Raadsvoorstel2007/ Gehandicaptenparkeerkaarüplaats

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Onderwerp Raadsvoorstel2007/ Portefeuillehouder dr. T.C.M. Horn Steiler R.J. Kouwenhoven Collegevergadering 27 november 2007 Raadsvergadering 1. Samenvatting Wat willen we bereiken? Het wegnemen van ongelijkheid bij het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaartlplaats (GPK) en het verminderen van de administratieve lasten voor de burger door het beperken van het aantal keuringen bij het aanvragen en het verlengen van een GPK. Leges voor een GPK Bij het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaartlplaats zijn er in beginsel leges verschuldigd. In de huidige praktijk worden er echter alleen leges in rekening gebracht als de GPK wordt geweigerd. Bij de verstrekking van een GPK worden er nu geen leges in rekening gebracht. Er bestaat ongelijkheid indien een groep burgers wel moet betalen en de andere niet. Keuringen bij een aanvraag van een GPK De medische keuring vormt voor veel gehandicapten een drempel om een GPK aan te vragen doordat gehandicapten het veelal als pijnlijk en overbodig ervaren om voor elke voorziening medisch gekeurd te moeten worden. Wat gaan we daarvoor doen? Leges voor een GPK Met ingang van 1 januari 2008 voor alle aanvragen om een GPK geen leges te heffen Keuringen Het aantal benodigde keuringen voor de verstrekking en verlenging van een GPK, indien wettelijk mogelijk, tot een absoluut minimum te beperken, door gebruik te maken van alle informatie uit het Wmo-dossier enlof andere beschikbare (medische) dossiers. Privacy wetgeving kan hierbij een probleem vormen. Door de klant vooraf een verklaring te laten ondertekenen dat hijlzij geen bezwaar heeft tegen het gebruik van deze dossiers, wordt de privacy niet geschonden.

2 Volgvei 2 Gehandicaptenparkeerkaartlplaats Wat mag het kosten? Op dit moment worden er alleen leges geheven als de aanvraag om een GPK wordt geweigerd. Vanaf 1 januari 2008 wordt voorgesteld om bij elke aanvraag voor een GPK geen leges te heffen. De totale kosten op jaarbasis vanwege het niet meer innen van leges worden geschat op E ,- Deze kosten kunnen ten laste van het Wmo-budget worden gebracht. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Regeling gehandicaptenparkeerkaart. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Het beleid met betrekking tot de GPK zal geëvalueerd worden in de voortgangsrapportage Wmo over Voorstel Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: e het aantal benodigde (her)keuringen tot een minimum te beperken, door waar mogelijk gebruik te maken van al beschikbare informatie uit het Wmo-dossier enlof andere (medische) dossiers; e vanaf 1 januari 2008 bij zowel afwijzing als bij verstrekking van een aanvraag om een gehandicaptenparkeerkaartlplaats, geen leges door te berekenen aan de klant en de legesverordening (art ; art l; art ; art en art ) dienovereenkomstig aan te passen; de kosten voor het niet doorberekenen van de leges ten laste te brengen van het Wmobudget; dit raadsvoorstel ter advisering te zenden aan de Wmo-raad en ter bespreking en besluitvormiing te zenden aan de gemeenteraad. 3. Uitwerking Wat willen we bereiken? Voor mensen die zich niet of nauwelijks te voet kunnen voortbewegen, is gemotoriseerd vervoer een uitkomst om mobiel te zijn. Voor deze mensen moet het echter wel mogelijk zijn om vrijwel voor de deur in en uit te kunnen stappen. Dit 'voor de deur' kan helaas niet altijd worden gerealiseerd. De GPK komt hieraan tegemoet; het geeft de houder ervan de mogelijkheid om van een aantal verkeersregels op het gebied van parkeren af te wijken. Tot 1 oktober 2001 gold de invalidenparkeerkaart. Hiervoor is de gehandicaptenparkeerkaart in de plaats gekomen. De parkeerkaart is geldig in alle lidstaten van de Europese Unie, waarmee het vrije verkeer voor mensen met een handicap wordt bevorderd. Naast een GPK kan er een gehandicaptenparkeerplaats (GPP) worden aangevraagd. Deze parkeerplaats kan bij de eigen woning enlof in de directe omgeving van de werkplek van de gehandicapte worden aangelegd. Huidige aanvraagprocedure gehandicaptenparkeerkaart Keuring De uitvoering van de gehandicaptenparkeervoorzieningen is gebaseerd op de Wegenverkeerswet 1994, het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RW

3 Volgvei ), het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en de Regeling gehandicaptenparkeerkaart. Op grond van deze regelgeving wordt een GPK niet afgegeven alvorens een geneeskundig onderzoek heeft plaatsgevonden. Op dit moment wordt iedere aanvraag om een GPK, als er geen bruikbare medische adviezen zijn, doorgezonden naar de GGD. Door de GGD wordt bepaald of een dossierstudie volstaat of dat een medische beoordelinglkeuring noodzakelijk is. Voor een eerste aanvraag van een gehandicaptenparkeerkaart zal in de regel een keuring door de GGD noodzakelijk zijn Leges In de praktijk wordt er bij toekenning van een gehandicaptenparkeerkaart geen leges geheven. Deze kosten worden doorberekend ten laste van het Wmo budget. Bij afwijzing van de gehandicaptenparkeerkaart worden de kosten (aanvraag en medische keuring) echter wel doorberekend aan de klant. In de eerste helft van 2007 zijn 10 aanvragen geweigerd, hetgeen E 1800,- aan inkomsten heeft opgeleverd. Huidige procedure verlenging gehandicaptenparkeerkaart De geldigheid van een gehandicaptenparkeerkaart is maximaal 5 jaar. Om de verlenging van een gehandicaptenparkeerkaart te kunnen beoordelen wordt een advies gevraagd aan de GGD. Volgens landelijke regelgeving dienen nieuwe aanvragen en vervolgaanvragen vooralsnog ter beoordeling te worden gezonden aan de keurende instantie, ook wanneer geen herstel mogelijk is. Op deze procedure wordt een uitzondering gemaakt indien expliciet in reeds aanwezige adviesrapportage vermeld staat, dat de indicatie voor een GPK nog steeds geldig is en dat een herbeoordeling niet noodzakelijk is. Bij de verlenging van de gehandicaptenparkeerkaart wordt op dit moment geen leges berekend. Wat gaan we daarvoor doen? Keurinq Het aanvragen van een medisch advies wordt door veel gehandicapten als pijnlijk en overbodig ervaren omdat vaak voor andere voorzieningen, bijvoorbeeld in het kader van de Wmo, ook al een geneeskundig onderzoek heeft plaatsgevonden. Op grond van de huidige regelgeving is de woongemeente in de meeste gevallen verplicht om een medisch advies aan te vragen bij de verstrekking van een gehandicaptenparkeerkaart. De gemeente kan hier (nog) geen invloed op uitoefenen. De gemeente kan echter wel invloed hebben op het aantal (her)keuringen, dat nu plaatsvindt. De volgende werkwijze wordt daarom voorgesteld: Bij de verstrekking van voorzieningen op grond van de Wmo, zoals woningaanpassingen en rolstoelen, worden medische adviezen aangevraagd. Het aantal (her)keuringen kan worden teruggebracht door bij deze advisering door ~rgonaut' de GPK standaard in de 1 De instantie die op dit moment verantwoordelijk is voor de medische advisering van voorzieningen en woningaanpassingen in het kader van de Wmo.

4 Volgvei 4 e integrale beoordeling mee te nemen2. Hiermee wordt voorkomen dat de GGD daarnaast ook nog een keuring moet uitvoeren voor slechts de GPK. Als er geen bruikbare medische adviezen zijn wordt de aanvraag alsnog naar de GGD gezonden. De GGD bepaalt vervolgens of een dossierstudie volstaat of dat een medische beoordeling noodzakelijk is. De GGD geeft vervolgens een lange termijn prognose af om toekomstige herbeoordelingen te voorkomen, zodat de gemeente 5 jaar later bij herkeuring zelf op basis van dossieronderzoek een beslissing kan nemen. De landelijke 'Regeling gehandicaptenparkeerkaart' zal overigens, in het kader van de landelijke campagne 'administratieve lastenverlichting voor burgers', op korte termijn worden aangepast. Voor chronisch zieken en gehandicapten betekent de aanpassing van de regeling minder rompslomp, lagere kosten en minder tijdsverspilling. Gemeenten zijn door de voorgestelde wijziging van de Regeling gehandicaptenparkeerkaart niet langer verplicht bij de vijfjaarlijkse verlenging van de kaart chronisch zieken en gehandicapten te laten herkeuren. Bij twijfel blijft verwijzing door de gemeente naar een arts wel mogelijk. Voor een deel is de nieuwe Regeling gehandicaptenparkeerkaarten bekend. In afwachting van de nieuwe Regeling gehandicaptenkaarten zal hier, door volgens de hierboven beschreven werkwijze te werken, op geanticipeerd worden. Leges In de huidige uitvoeringspraktijk is er sprake van een vorm van ongelijkheid omdat de ene groep burgers niet hoeft te betalen (in geval van honoreren) bij het aanvragen van een GPK en de andere groep wel (in geval van afwijzen), ondanks het feit dat de gemeente in beide gevallen diensten verricht. Voorgesteld wordt daarom vanaf 1 januari 2008 bij iedere aanvraag geen leges te heffen. Wat mag het kosten? In de eerste helft van 2007 zijn 205 aanvragen om een GPK ingediend. De totale kosten op jaarbasis vanwege het niet meer innen van leges worden geschat op f ,- Deze kosten kunnen ten laste van het Wmo-budget worden gebracht. Bij daling van het aantal medische keuringen zal het bedrag aan binnenkomende leges bij die post dalen. Als daarvoor dossieronderzoek in de plaats komt zal deze inkomstenpost stijgen. Dit levert wellicht weer meer werk op voor de gemeente (i.p.v. medische keuring door de GGD). Welke verschuivingen er zullen optreden in deze werkzaamheden is nu nog niet aan te geven. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college van burgemeester en wethouders waar de persoon als ingezetene is ingeschreven in de basisadministratie persoonsgegevens, is verantwoordelijk voor de verstrekking van een gehandicaptenparkeerkaarüplaats. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Het beleid met betrekking tot de GPK zal worden geevalueerd in de voortgangsrapportage Wmo over Deze werkwijze sluit aan bij de aanpak zoals die door de Kafka-brigade is voorgesteld.

5 Volgvel 5 Gehandicaptenparkeerkaartlplaats Overige relevante informatie De Wmo raad wordt in de gelegenheid gesteld om na het collegebesluit een eigen advies uit te brengen omtrent de voorgestelde wijzigingen bij de verstrekking van een GPK. De burgers zullen d.m.v. de Wmo nieuwsbrief en de gemeentekrant worden geïnformeerd over het niet heffen van de leges en de nieuwe werkwijze bij de keuring voor een GPK. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente HaRemmermeer, de secretaris, drs. P.J. Buijtels Bijlage(n) Geen