Volgens het aanvraagformulier gehandicaptenparkeerplaats op kenteken reserveren wij een gehandicaptenparkeerplaats indien:

Transcriptie

1 Agendanummer. Onderwerp: beleidsregels en doorberekening kosten voor een gehandicaptenparkeerplaats Wij stellen voor: 1. De beleidsregels voor afgifte van een gehandicaptenparkeerplaats vaststellen. 2. De kosten, die worden doorberekend aan de gehandicapte opnemen in de legesverordening. 3. De ISD melden dat de vergoeding voor een gehandicaptenparkeerplaats uit het verstrekkingenbeleid van de Wvg moet worden geschrapt. 4. De kosten over 2004 en de resterende kosten in volgende jaren ten laste brengen van de post vervoersvoorzieningen Wvg. Onderhavige taak van de raad: Inhoudelijk kaderstellend. Financieel kaderstellend. Controlerend. Volksvertegenwoordigend. Inleiding In de archieven van de gemeente Hillegom zijn weinig gegevens te vinden over het beleid voor de uitgifte van de gehandicaptenparkeerplaatsen. Zowel de beleidsregels, die worden gehanteerd bij de uitgifte als de besluitvorming over de afhandeling van de rekeningen is niet schriftelijk vastgelegd, althans niet in het archief bewaard gebleven. In dit voorstel worden de beleidsregels beschreven en wordt een voorstel gedaan voor de betaling van de kosten voor de gehandicaptenparkeerplaatsen. Argumenten Beleidsregels. 1.De beleidsregels, die worden gehanteerd bij de toestemming voor een gehandicaptenparkeerplaats moeten worden vastgesteld en bekend gemaakt Op grond van de Wegenverkeerswet mag de wegbeheerder voor de bezitter van een gehandicaptenparkeerkaart een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken reserveren. Voor het reserveren van een gehandicaptenparkeerplaats is een verkeersbesluit noodzakelijk. Volgens het aanvraagformulier gehandicaptenparkeerplaats op kenteken reserveren wij een gehandicaptenparkeerplaats indien: - De aanvrager in het bezit is van een gehandicaptenkaart op naam van de bestuurder;

2 - geen parkeerplaats op eigen terrein heeft; - binnen 100 meter rondom de woning onvoldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn; - de vrijheid van het verkeer niet wordt belemmerd; - de veiligheid van het verkeer niet in gevaar wordt gebracht. Tegen het reserveren van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken wordt regelmatig bezwaar aangetekend. Door de commissie Bezwaarschriften wordt op bovenstaande regels getoetst. Tot nu toe zijn deze regels als redelijk aangemerkt. Naar nu blijkt heeft u alleen de eerste voorwaarde bestuurlijk vastgesteld. De overige voorwaarden zijn niet bestuurlijk vastgesteld en zijn dus geen formele beleidsregel. Wij stellen u daarom voor om deze regels alsnog vast te stellen, conform bijlage 1 en bekend te maken. In Hillegom zijn op dit moment ongeveer 70 individuele gehandicaptenparkeerplaatsen en 27 algemene plaatsen. De kosten voor gehandicaptenparkeerplaatsen. 2 en 3. De kosten voor de verstrekking van een gehandicaptenparkeerplaats kunnen worden doorberekend aan de gehandicapte en geschrapt uit het verstrekkingenbeleid Wvg. Naast de administratieve handelingen voor het verlenen van toestemming voor een gehandicaptenparkeerplaats door de Gemeentewinkel, maakt de afdeling Openbare werken kosten voor het plaatsen, verwijderen, verplaatsen of wijzigen van een gehandicaptenparkeerplaats en de aanschaf van de borden. De kosten zijn als volgt begroot: Gemeentewinkel: Administratieve afhandeling gemeentewinkel 1 uur bij eerste aanvraag 61,- Administratieve afhandeling verplaatsen/wijzigen ½ uur 30,- Openbare werken: Aanbrengen en verwijderen invalide pp ( 1 uur werk + bord +paal). Aanbrengen belijning (mag gebruiker zelf bepalen) (1 uur werk + verf) Verplaatsen invalide pp (excl. belijning) (1,25 uur werk) Veranderen kenteken (0,5 uur werk + stickers) 233,- incl. btw 62,- incl. btw 69,- incl. btw 30,- incl. Btw Tot de invoering van de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) werden de kosten van openbare werken in rekening gebracht bij de gehandicapte. Bij de opstelling van het verstrekkingenbeleid voor de Wvg is de gehandicaptenparkeerplaats beschouwd als een vervoersvoorziening en werd een vergoedingsregeling opgenomen. In principe moesten de kosten eerst worden betaald en werden deze via een aanvraag Wvg weer aan de gehandicapte vergoed. Om administratieve reden werden de kosten in de praktijk onderling verrekend tussen de sociale dienst en openbare werken. Nu de Intergemeentelijke Sociale dienst (ISD) de Wvg voor de gemeente uitvoert is dat niet meer mogelijk. De ISD stelt zich op het standpunt dat zij alleen individuele aanvragen kunnen behandelen en geen verkeersborden aan openbare werken kunnen vergoeden. Dat standpunt is terecht. Feitelijk behoren de gehandicaptenparkeerplaats noch de gehandicaptenparkeerkaart onder de voorzieningen vanuit de Wvg. Beiden worden geregeld via de Wegenverkeerswet en de daarbij behorende wetgeving.

3 Uit informatie bij omliggende gemeenten blijkt dat deze de plaatsen en kaarten niet hebben opgenomen in het verstrekkingenbeleid van de Wvg, hoewel soms wel de gemeentelijke middelen voor de Wvg worden ingezet voor (een deel van) de kosten. Dat valt binnen de beleidsvrijheid van de gemeente, de Wvg-middelen zijn niet geoormerkt. In de praktijk werd de eerste aanleg van de parkeerplaats de laatste jaren gratis verstrekt. Bij vervanging van een onderbord, (kentekenplaatnummer bij aankoop van een andere auto), werden de kosten voor het onderbord in rekening gebracht bij de gehandicapte. In omliggende gemeenten worden de kosten voor de eerste aanleg ook doorberekend aan de klant. Artikel 29 van het besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) opent hiertoe de mogelijkheid. De gemeente Noordwijkerhout rekent 133,-- door aan de klant en betaald de resterende kosten ad 132,-- uit het Wvg-budget. De gemeente Lisse rekent de kosten ad 315,74 direct door aan de klant. De gemeente Noordwijk rekent 204,-- door voor de eerste plaatsing, 147 voor het verplaatsen en 27 voor een nieuw onderbord. Bij deze gemeenten kan een klant met een laag inkomen de kosten vergoed krijgen via de bijzondere bijstand als zij volgens die regeling in aanmerking komen voor een vergoeding. De bijzondere bijstand kent een inkomens- en vermogenstoets, de Wet voorzieningen gehandicapten kent deze niet. Ik stel u voor aansluiting te zoeken bij de andere gemeenten. Dat betekent het volgende: - de vergoeding uit het verstrekkingenbeleid van de Wvg vervalt; - de klant krijgt bij de aanvraag te horen wat de kosten zijn; - de mogelijkheid tot vergoeding van de kosten via de bijzondere bijstand wordt aangegeven bij de aanvraag; - in de legesverordening nemen we de kosten op die worden doorberekend. De werkelijke kosten zijn behoorlijk hoog. Bij de toestemming voor een gehandicaptenparkeerplaats worden strenge normen aangehouden. Er mag daarom van worden uitgegaan dat de plaats alleen wordt toegestaan als deze dringend noodzakelijk is. Ik stel u daarom voor niet alle kosten door te berekenen, maar een redelijke bijdrage door te berekenen aan de gehandicapten te weten: Aanbrengen en verwijderen invalide pp ( 1 uur werk + bord +paal). 200,- incl. btw Aanbrengen belijning (mag gebruiker zelf bepalen) (1 uur werk + verf) 50,- incl. btw Verplaatsen invalide pp (excl. belijning) (1,25 uur werk) 70,- incl. btw Veranderen kenteken (0,5 uur werk + stickers) 30,- incl. btw De prijzen kunnen jaarlijks bij de aanpassing van de legesverordening worden geïndexeerd. Kanttekeningen Financiële dekking Jaarlijks worden gemiddeld 10 plaatsen aangevraagd. Het verschil tussen de werkelijke kosten en de doorberekende kosten is bij eerste aanleg incl. belijning 106,--. Bij verplaatsen of veranderen van het kenteken resp. 29,-- en 30,--. De kosten komen voor de gemeente daarmee uit op ongeveer 2000,-- op jaarbasis. Deze kosten kunnen worden gedekt uit het budget voor de Wvgvervoerskosten.

4 De doorberekening moet worden opgenomen in de legesverordening. Deze treedt per 1 januari 2005 in werking. De kosten van openbare werken over de aanvragen voor 2004, waar de plaatsen nog gratis worden verstrekt,boeken op de post vervoersvoorzieningen Wvg. Communicatie 1. De beleidsregels via de website en de gemeentepagina bekendmaken. 2. De kosten bekend maken bij de wijziging van de legesverordening. 3. Op het aanvraagformulier de kosten aangeven en een korte omschrijving van de mogelijkheid een vergoeding te vragen via de bijzondere bijstand 4. De ISD informeren over de beleidswijziging voor de Wvg. Uitvoering Afdeling Beleid en Ontwikkeling, Gemeentewinkel en openbare werken. Advies Commissie Volgens voorstel door burgemeester en wethouders besloten op 31 augustus L.H.M. van den Nieuwendijk gemeente secretaris drs. A. Mans voorzitter

5 Bijlage 1. Beleidsregel: reserveren gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Om in aanmerking te komen voor een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden. 1. De aanvrager is in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart op naam van de bestuurder (GPK B). Om met een voertuig op een gehandicaptenparkeerplaats (E6) te mogen parkeren moet het voertuig zijn voorzien van een gehandicaptenparkeerkaart (GPK). Wij stellen als nadere eis dat dit een GPK op naam van de bestuurder moet zijn (GPK B). De reden hiervoor is als volgt. Als een gehandicapte als passagier met iemand meerijdt dan kan deze bij thuiskomst voor de deur worden afgezet en eventueel naar binnen worden geholpen. In dergelijke situaties kan de straat geheel of gedeeltelijk geblokkeerd zijn, maar dit hoeft nooit lang te duren. Vervolgens kan de wagen, als er voor de deur geen plaats meer is, elders in de straat of in een andere straat worden geparkeerd. Door geen plaatsen aan te wijzen aan gehandicapte passagiers blijft er meer ruimte over voor gehandicapte bestuurders. Daarnaast mag een gereserveerde parkeerplaats uitsluitend worden gebruikt door diegene voor wie de parkeerplaats is gereserveerd. Deze parkeerplaats kan dus minder efficiënt gebruikt worden. Door de steeds toenemende parkeerdruk moeten daarom niet meer gehandicaptenparkeerplaatsen worden toegewezen dan strikt noodzakelijk is. 2. De aanvrager heeft geen parkeerplaats op eigen terrein Wanneer een gehandicapte op eigen terrein een parkeerplaats heeft (carport, oprijpad etc.) bestaat er net als bij een niet-gehandicapte automobilist geen noodzaak om op de openbare weg te parkeren. Incidenteel is het mogelijk dat de parkeerplaats op eigen terrein niet voldoet om een gehandicapte inen uit te kunnen laten stappen. Het college kan dan besluiten deze voorwaarde niet te stellen. Wanneer de aanvrager en/of gezinslid/ gezinsleden meer auto s bezit dan op het eigen terrein geparkeerd kunnen worden komt deze niet voor een gereserveerde parkeerplaats in aanmerking. Deze voertuigen kunnen immers op de openbare weg geparkeerd worden. Zoals genoemd kan een gereserveerde parkeerplaats namelijk minder efficiënt gebruikt worden. Omdat de gehandicaptenparkeerkaart niet op kenteken staan kan de aanvrager zelf bepalen welk voertuig op de openbare weg wordt geparkeerd. 3. Binnen 100 meter rondom de woning van de aanvrager zijn onvoldoende parkeerplaatsen beschikbaar. Omdat het beleid van de overheid erop gericht is om ouderen en gehandicapten zolang mogelijk in

6 hun eigen omgeving te laten wonen is het voor gehandicapten die autorijden noodzakelijk dat zij hun wagen zo dicht mogelijk bij hun woning kunnen parkeren. Als in de directe woonomgeving de parkeerdruk zo laag is dat een parkeerplaats altijd gegarandeerd kan worden is een individuele gehandicaptenparkeerplaats niet noodzakelijk. Wij hanteren een maximale loopafstand van 100 meter. Deze afstand is dezelfde als genoemd in artikel 1 lid 1a van de Regeling gehandicaptenparkeerkaart. In dit lid is bepaald dat voor een gehandicaptenparkeerkaart in aanmerking kunnen komen: bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen en van brommobielen, die ten gevolge van een aandoening of gebrek een aantoonbare loopbeperking hebben van langdurige aard, waardoor zij- met de gebruikelijke loopmiddelen in redelijkheid niet in staat zijn zelfstandig een afstand van meer dan 100 meter aan een stuk te voet te overbruggen. Voor het bepalen van de parkeerdruk maken wij gebruik van de rapportage Inventarisatie parkeersituatie Hillegom van SOAB Breda, maart De vrijheid van het verkeer wordt door de gehandicaptenparkeerplaats niet belemmerd De aanvrager van een gehandicaptenparkeerplaats kan op het aanvraagformulier aangeven waar hij/zij de parkeerplaats gerealiseerd wil hebben. In een aantal gevallen zal dit een reeds bestaand parkeervak zijn. Het kan ook voorkomen dat een parkeerplaats wordt aangevraagd op een plaats die de vrijheid van het verkeer belemmerd. Dit kan bijvoorbeeld door de aanleg van een parkeerplaats waardoor de rijbaan te smal wordt. Met deze bepaling kan dit voorkomen worden. 5. De veiligheid van het verkeer wordt door de gehandicaptenparkeerplaats niet in gevaar gebracht De aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats kan de verkeersveiligheid nadelig beïnvloeden. Te denken valt aan de aanleg van een parkeerplaats dicht bij een kruising waardoor het zicht op het overige verkeer verslechtert. Met deze bepaling kan dit voorkomen worden.