ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS. Datum B&W-vergadering : Openbaar Onderwerp : Grondwaterbeleid

Transcriptie

1 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum B&W-vergadering : Openbaar Onderwerp : Grondwaterbeleid Portefeuillehouder(s) : F.J.W. Saelman, Afdelingshoofd/hoofd OW: F. Hottinga Paraaf : Paraaf: Afdeling : Openbare Werken Datum : Taakveld : Riool Reg. nr. : Redacteur : Erwin Heuperman Betrokken afd./or : MID OW Inspraak : Nee Bezwaar/beroep mogelijk : Nee Conceptbesluit: Instemmen met de geadviseerde keuze voor het grondwaterbeleid. Paraaf: Akkoord Bespreken Het college heeft besloten: burgemeester Conform advies op : 1e wethouder het advies aan te houden 2e wethouder wijziging(en) aanpassen 3e wethouder besloten met wijziging(en) secretaris Bevoegdheid: Gemeenteraad (voorblad griffie vereist) College van Burgemeester en Wethouders Burgemeester Agenderen raadsavond (voorblad griffie vereist) Delegatie/mandaat Voorhangprocedure: Ja (voorblad griffie vereist) Nee }

2

3 Aanleiding en probleemstelling (Analyse) Sinds 1 januari 2008 is de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken van kracht. Voor deze wet was de zorg voor grondwater verdeeld over gemeente, hoogheemraadschap, provincie en particulier. Door deze wet is de gemeente Wormerland eerste aanspreekpunt voor wateroverlast in bebouwd gebied geworden. De gemeente heeft na deze wetswijziging: 1. De zorg voor inzameling en transport van stedelijk afvalwater (kleine wijzigingen) 2. De zorg voor inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater (kleine wijzigingen) 3. De zorg om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand te beperken (grote wijzigingen) Voor afvloeiend hemelwater en grondwater beperkt de verantwoordelijkheid van de gemeente zich tot een inspanningsplicht om (grond)wateroverlast zoveel mogelijk te voorkomen. Hierbij is ruimte voor doelmatigheidsafwegingen. Bestaand beleid De gemeente Wormerland was één van de eerste gemeenten met een verbreed GRP; een Gemeentelijk RioleringsPlan waarin de grondwatertaken van de gemeente zijn meegenomen. In het GRP zijn voor het minimaliseren van de grondwateroverlast de volgende 4 maatregelen opgenomen: 1. Aanleg van een grondwatermeetnet 2. Voorkomen van afvoer van grondwater naar de RWZI 3. Inrichten klachtenloket grondwater 4. Opstellen beleid aanpak grondwateroverlast In de afgelopen maanden is in opdracht van de afdeling Openbare Werken een beleidsvoorstel voor de aanpak van grondwateroverlast opgesteld (punt 4). Dit beleidsvoorstel is als bijlage toegevoegd. In deze rapportage worden aanbevelingen gedaan voor de aanleg van een grondwatermeetnet en het inrichten van het klachtenloket grondwater (punten 1 en 3). Het aandachtspunt voorkomen van de afvoer van grondwater naar de RWZI (vervangen lekke riolen) wordt meegenomen in de meerjarenplanning. In de huidige situatie worden klachten over grondwater centraal geregistreerd en behandeld door de procesmanager of medewerker riool en water. Op basis van deze klachtenregistratie kan gesteld worden dat in Wormerland geen sprake is van grootschalige structurele grondwateroverlast. Nieuwe bestuurlijke doelstellingen en randvoorwaarden In de bijgevoegde rapportage wordt een voorstel gedaan voor het grondwaterbeleid van de gemeente Wormerland. Er zijn daarbij de volgende drie keuzemodellen overwogen op het gebied van communicatie met de burger, onderzoek en maatregelen en de financiering. Varianten communicatie met de burger: 1) Waterloket Niks veranderen aan gemeentelijk servicepunt Grondwaterloket integreren in gemeentelijk servicepunt Apart waterloket samen met Hoogheemraadschap en provincie 2) Onderzoek na klacht Telefonisch contact Op de koffie gaan ( Bakkie doen ) Op de koffie gaan en klein buurtonderzoek (rondvragen) 3) 1 ste reactie na klachtregistratie Binnen 2 weken Binnen 1 week Binnen 3 dagen 4) Waterloket promoten 5) Informatie voor burgers Via de gemeente website Hoe werkt grondwater en wat is het gemeentebeleid Via de gemeente website en media-aandacht als er Hoe werkt grondwater, wat is het gemeentebeleid en grondwatersysteem in Wormerland (up-to-date) Varianten onderzoek en maatregelen: 6) Wanneer drainage 7) Onderhoud drainage Geen aanleg drainage in de openbare ruimte, tenzij daar Niet Standaard aanleg drainage in cunet riolering bij nieuwbouw of vervangingswerkzaamheden. In bedrijf stellen bij klachten Alleen bij aanleiding (na klachten bijv.) Via de gemeente website, mediaaandacht als er en informatie per folder opsturen naar alle bewoners Hoe werkt grondwater,wat is het gemeentebeleid, gw-systeem in Wormerland (up-to-date) en aard en plek van de klachten visualiseren op kaart Ook de straat openbreken voor alleen de aanleg van drainage in de openbare ruimte indien hier en het doelmatig is Periodiek onderhoud

4 8) Inzicht in het grondwater 9) Bouwrijp maken op gebied van grondwater Alleen meten in probleemgebieden Geen eisen stellen Beperkt meetsysteem opzetten Meetsysteem opzetten voor de gehele gemeente en een enquête Dialoog aangaan over Integrale ophoging en ophoging, drainage en grondverbetering voorschrijven bouwtechnische maatregelen (o.a. ter voorkoming van bodemdaling) Varianten financiering: 10) Financiering Bouwtechnische maatregelen bouwtechnische ter voorkoming wateroverlast Bouwtechnische maatregelen ter voorkoming wateroverlast Bouwtechnische maatregelen ter voorkoming wateroverlast geheel maatregelen niet financieren subsidiëren financieren 11) Financiering Drainage op particulier terrein Drainage op particulier terrein Drainage op particulier terrein drainage niet financieren subsidiëren geheel financieren 12) Verdeling kosten op rioolheffing Alle kosten verwerken in één bedrag Kosten splitsten in riool & nieuwe zorgplicht Kosten zorgplicht alleen verhalen op de burgers die er baat bij hebben (baatbelasting) Gezien het incidentele karakter van de grondwateroverlast is het maximummodel niet kosteneffectief. In de rapportage wordt geadviseerd te kiezen voor een grondwaterbeleid met kenmerken van het minimummodel en van het gemiddelde model. Met deze keuze vervult de gemeente Wormerland haar rol als eerste aanspreekpunt voor wateroverlast in bebouwd gebied en verzameld ze gegevens over de grondwatersituatie in het stedelijk gebied. Gezien het incidentele karakter van de grondwateroverlast is de aanleg van een uitgebreid grondwatermeetnet, zoals aangegeven in het GRP, niet kosteneffectief en wordt volstaan met enkele meetpunten. Oplossingsrichtingen/beoogd resultaat De gemeente Wormerland (her)start een beperkt grondwatermeetnet en geeft via haar website informatie over grondwater. Invulling communicatie: 1) Waterloket Grondwaterloket integreren in gemeentelijk servicepunt 2) Onderzoek na klacht Op de koffie gaan 3) 1 ste reactie na klachtregistratie Binnen 1 week 4) Waterloket promoten Via de gemeente website 5) Informatie voor burgers Hoe werkt grondwater, wat is het gemeentebeleid en grondwatersysteem in Wormerland (up-to-date) Invulling onderzoek en maatregelen: 6) Wanneer drainage Geen aanleg drainage in de openbare ruimte tenzij daar 7) Onderhoud drainage Alleen onderhoud bij klachten grondwateroverlast 8) Inzicht in het grondwater Beperkt meetsysteem opzetten 9) Bouwrijp maken op gebied Dialoog aangaan over ophoging, drainage en van grondwater bouwtechnische maatregelen Invulling financiering: 10) Financiering bouwtechnische Bouwtechnische maatregelen ter voorkoming wateroverlast maatregelen niet financieren 11) Financiering drainage Drainage op particulier terrein niet financieren 12) Verdeling kosten op Alle kosten verwerken in één bedrag rioolheffing Conceptbesluit Instemmen met de geadviseerde keuze voor het grondwaterbeleid. Bevoegdheid Gemeenteraad en college van Burgemeester en wethouders. Communicatie Op de website van de gemeente komt algemene informatie over grondwater en het grondwaterbeleid van de gemeente Wormerland. De afdeling Openbare Werken treedt in overleg met VROM over

5 maatregelen die de kans op grondwateroverlast bij nieuwbouw kunnen verminderen (bijv. kruipruimteloos bouwen). Beslag op middelen De kosten voor het herstarten en onderhouden van een beperkt grondwatermeetnet inclusief het aanpassen van de website zijn geraamd op ,- en worden direct gefinancierd uit de post beheer/beleid grondwater van het product Riolen. Tijdpad/procedure De (her)start van een grondwatermeetnet en het aanpassen van de website worden begin 2010 opgepakt. Door de ambtelijke samenwerking met de gemeente Oostzaan kunnen schaalvoordelen gehaald worden bij de opzet van een grondwatermeetnet en het aanpassen van de website. Evaluatie In het nieuwe Gemeentelijk RioleringsPlan (op te stellen in 2012) wordt geëvalueerd of het grondwaterbeleid aangepast moet worden en welke nieuwe maatregelen nodig zijn.