Onderwerp: Vaststellen Watertakenplan DAL-W en verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater in gemeente Delfzijl

Transcriptie

1 Vergadering gemeenteraad d.d. 21 december 2017 Agenda nummer 8 Portefeuillehouder: wethouder de heer IJ.J. Rijzebol Onderwerp: Vaststellen Watertakenplan DAL-W en verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater in gemeente Delfzijl Korte inhoud: De raad wordt voorgesteld het Watertakenplan DAL-W de hemelwater verordening en een voorziening 'riolering' (conform BBV, artikel 44 lid 2) vast te stellen. Het watertakenplan vormt het beleidskader voor de gemeentelijke watertaken. De verordening geeft de gemeente de mogelijkheid om hemel- en grondwater van vuilwater te scheiden. Delfzijl, 5 december 2017 Aan de raad Voorstel Uw raad wordt voorgesteld het Watertakenplan DAL/W en de verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Delfzijl vast te stellen; Aanleiding: De gemeente Delfzijl heeft, net als alle andere gemeenten, een aantal wettelijke kerntaken op het gebied van de waterhuishouding. Samengevat zijn dit onder andere: het beschikken over een vastgesteld Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP); de zorgplicht voor het inzamelen en transporteren van afvalwater en afvloeiend hemelwater. Om invulling te geven aan deze wettelijke taken is een Watertakenplan opgesteld, waarvan het GRP onderdeel uitmaakt. Drie gemeenten (Delfzijl, Appingedam en Loppersum) hebben met de waterschappen Noorderzijlvest en Hunze en Aa s besloten om de samenwerking in de waterketen te versterken. Hierdoor worden kosten bespaard en wordt kennis onderling gedeeld. Dit komt de kwaliteit van het Watertakenplan ten goede. Het Watertakenplan is opgebouwd uit een hoofdrapport en voor iedere afzonderlijke gemeente een specificatie. In het hoofdrapport wordt de gezamenlijke visie beschreven, het uitvoeringsprogramma en de middelen en organisatie. De visie van de gezamenlijke partijen is: 1. Bijdragen aan veilige en gezonde leefomgeving. 2. Ontwikkelen van duurzame ketenbeheer. 3. Inspelen op klimaatontwikkeling. 4. Doelmatigheid vergroten. 5. Samenwerking opzetten waar dit meer oplevert. Uiteindelijk draait het om doelmatige en toekomstgerichte dienstverlening aan onze inwoners en bedrijven. In de gemeentelijke specificatie zijn de individuele (verplichte) onderdelen van het gemeentelijk rioleringsplan opgenomen. Elke gemeente houdt haar individuele bevoegdheid.

2 Argumenten Het watertakenplan DAL/W 2 draagt bij aan een doelmatiger waterbeheer. Met het watertakenplan en bijbehorend uitvoeringsprogramma laten we als DAL/W 2 zien op welke wijze wij invulling geven aan de doelen: kostenbesparing, kwaliteitsverbetering, vermindering van kwetsbaarheid en verbeteren duurzaamheid. Door afstemming van ambities, processen en activiteiten op het gebied van riolerings- en zuiveringsbeheer ontstaan kansen voor samenwerking en besparingen. Daarnaast vormt een gezamenlijke plan een basis voor overleg en kennisdeling en het verbeteren en optimaliseren van processen en werkzaamheden. Het watertakenplan vormt het beleidskader voor gemeentelijke watertaken. Het watertakenplan, hoofddocument, beschrijft de gezamenlijke visie van de regio op de waterketen en de samenwerking binnen DAL/W 2. De specificatie van het watertakenplan voor Delfzijl bouwt voort op het beleid zoals beschreven in het afvalwaterplan DAL/W en vormt daarmee het beleidskader voor de uitvoering van de gemeentelijke watertaken. Het opstellen van de watertakenplan is een wettelijke verplichting. Op grond van de wet milieubeheer heeft de gemeente de wettelijke plicht een gemeentelijke rioleringsplan op te stellen (GRP). Hierin wordt vastgelegd op welke wijze de gemeente invulling geeft aan haar zorgplichten stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater. Tevens geeft het plan een overzicht van de financiële gevolgen van de in het plan opgenomen activiteiten en maatregelen. Door vaststelling van het watertakenplan voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichtingen op grond van de Wet milieubeheer en van de Waterwet. Deze verordening geeft de gemeente de mogelijkheid om hemelwater en grondwater van vuilafvalwater te scheiden. De verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Delfzijl geeft de gemeente de mogelijkheid om lozingen van hemel- en grondwater op het gemengd stelsel of een vuilwaterriool te beëindigen door verplichting. Met de verordening heeft de gemeente een instrument om de gemeentelijke watertaken vorm te geven. Voordat een gebiedsaanwijzing wordt voorgesteld voor het afkoppelen van hemel- en grondwater, moet er vooraf een plan gemaakt worden en het plan en gebiedsaanwijzing moet worden voorgelegd aan het college ter goedkeuring. Deze verordening wordt ook door de raden van de gemeenten Appingedam en Loppersum vastgesteld. Deze verordening is in nauwe samenwerking met de gemeenten Appingedam en Loppersum en de beide waterschappen (Noorderzijlvest en Hunze en Aa's) tot stand gekomen. En wordt door elke partij onderschreven. Kanttekeningen Invoering risico gestuurd beheer en investeringsprogramma in Op dit moment worden beslissingen over investeringen in het riool nog gebaseerd op de leeftijd van het riool. Tijdens de looptijd van het watertakenplan zal een kanteling worden gemaakt naar een sturing op de risico's en kwaliteit van het riool. Deze volgt in 2018 na uitvoering van het project Risico gestuurd Beheer als onderdeel van het watertakenplan. De uitkomsten van dit project kunnen van invloed zijn op de berekening van de rioolheffing. Afstemming rioolheffingen in DAL gemeenten. Het watertakenplan DAL/W 2 is geschreven voordat het richtinggevend besluit tot herindeling (16 november 2017) was genomen. Hierdoor is er geen rekening gehouden met gelijktrekking van de rioolheffingen van de DAL gemeenten. De mogelijkheid bestaat dat dit in de planperiode uitgevoerd zal moeten worden. Voor Delfzijl is het tarief voor 2018 berekend op 256,70. Voor de gemeente Appingedam is een rioolheffing berekend van 239,40 en voor de gemeente Loppersum 358,77.

3 Afvoer capaciteit van het ontvangend oppervlaktewater moet gewaarborgd zijn. Voordat er een gebiedsaanwijzing wordt vastgesteld moet het ontvangend oppervlaktewater doorgerekend worden op afvoercapaciteit. De totale afvoercapaciteit moet voldoende zijn om ook de nieuwe aanvoer van schoonwater op te kunnen vangen. Risico's van wateroverlast worden hiermee voorkomen. Aanpak/uitvoering: Om de gezamenlijke visie op de waterketen en de samenwerking te realiseren is voor de planperiode een uitvoeringsprogramma opgesteld met activiteiten en maatregelen. Deze activiteiten en maatregelen worden binnen de netwerkorganisaties DAL/W 2 opgepakt en uitgevoerd. De specificatie watertakenplan voor Delfzijl is een voortzetting van en vervangt het Afvalwaterplan DAL/W 2 ( ). Het plan beschrijft de activiteiten en maatregelen die de komende jaren in het kader van de gemeentelijke zorgplicht (stedelijk afvalwater., hemel- en grondwater) worden uitgevoerd. Met de vijf bestuurlijke doelen: 1. Beperk maximaal risico s voor de volksgezondheid door aanraking schadelijke stoffen en geuroverlast; 2. Beperk wateroverlast door water op straat en beperk overstroming maximaal; 3. Beperk hinder door falen van riolen en door verstopping of werkzaamheden; 4. Zorg voor goede oppervlaktewaterkwaliteit, voer zo weinig mogelijk schoon water af naar de zuivering; 5. De klant staat voorop. Aantal klachten zit onder het landelijk gemiddelde. In het Watertakenplan zijn de noodzakelijke maatregelen (onderzoek, vervangingen en verbetermaatregelen) opgenomen om als goed rentmeester de rioleringszorg op doelmatige wijze uit te voeren. Inspraak/overleg met externen Het Watertakenplan is opgesteld in samenwerking tussen de gemeenten en de waterschappen (waterteam DAL/W²). Dit waterteam bestaat uit medewerkers van de deelnemende partijen. Tijdens het opstellen is regelmatig afstemming geweest met het managementteam en met de stuurgroep DAL/W². Bestuurders en managers hebben het proces van de ontwikkeling van het Watertakenplan op hoofdlijnen gevolgd. Op 5 juli 2017 is een bewonersbijeenkomst Watertakenplan georganiseerd in Ekenstein Appingedam. Hierbij waren 20 bewoners aanwezig. Het verslag is toegevoegd als bijlage in het hoofdrapport. In de nieuwe planperiode treden we bij de uitvoering van projecten, meer dan voorheen, actief in overleg met de omgeving. We laten plannen zo goed mogelijk aansluiten bij de wensen van omwonenden en zorgen voor beperking van de overlast. Het concept Watertakenplan is ter kennisname voorgelegd aan de provincie Groningen. Financiën Voor het inzichtelijk maken van de financiële consequenties is zowel de korte termijn (de planperiode ) als de lange termijn (periode van 20 jaar) beschouwd. De jaarlijkse uitvoeringskosten en investeringsopgaven, die benoemd zijn in het watertakenplan DAL/W , kunnen worden gedekt binnen de huidige meerjarenbegroting Om de uitgaven aan investeringen, onderhoud, personeelskosten en onderzoeksbudget te kunnen dekken is een berekening gemaakt van de rioolheffing. Voor 2018 is het tarief berekend op 256,70 en is het tarief 100% kostendekkend. Het investeringsprogramma zal in 2018 apart aan u worden voorgelegd.

4 Bijlagen Samenvatting hoofdrapport Samenvatting specificatie Samenvatting hemelwater verordening Watertakenplan DAL/W 2 hoofdrapport Watertakenplan DAL/W 2 specificatie Delfzijl Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Delfzijl Burgemeester en wethouders van Delfzijl, burgemeester (G. Beukema) secretaris (P. Leeuw) Behandeld door A.G. van der Laan, tel. (0596)

5 Nummer 8 De raad van de gemeente Delfzijl; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 december 2017; gelet op de Waterwet en de Wet milieubeheer; besluit: 1. het Watertakenplan DAL/W vast te stellen 2. de verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Delfzijl vast te stellen; Delfzijl, 21 december 2017 De raad voornoemd, voorzitter. (G. Beukema) griffier. (O. Rijkens)