Voorstel besluit Samenvatting toelichting

Transcriptie

1 Raadsvoorstel nr. : 2002/168 Aan de gemeenteraad. Raadsvergadering : 19 november 2002 Agendapunt : 5 Steenwijk, 5 november Onderwerp: Het opheffen van ongezuiverde lozingen van huishoudelijk afvalwater. Voorstel besluit Instemmen met voorgelegd plan "Voor ieder ongerioleerd pand een oplossing". Het advies geldt voor alle huidige ongerioleerde percelen, voor alle nieuwe ongerioleerde percelen die ontstaan na de datum van dit besluit vallen hier buiten. Het advies van bovengenoemd plan overnemen wat bestaat uit; - De gemeente heft alle ongezuiverde lozingen van huishoudelijk afvalwater op voor 2005 door aanleg van riolering of aanleg van een goedgekeurde IBA; - Eigen bijdrage instellen van 2000,=, voor een aanleg van drukriolering en voor aanleg van een IBA door de gemeente; - Eigen bijdrage instellen van 400,=, voor een rechtstreekse aansluiting op het bestaande vrijvervalriool; - Een afweging te maken tussen: alternatief 1 provincie norm zonder verbrede zorgplicht, waarbij de totale investering voor de gemeente is (exclusief storting kunstfonds en uren eigen dienst) ; alternatief 2 eigen bijdrage boven provincie norm, waarbij de totale investering voor de gemeente is (exclusief storting kunstfonds en uren eigen dienst) alternatief 3 met subsidie waterschap, waarbij de totale investering voor de gemeente is, indien POP gelden IBA klasse II wordt toegekend (exclusief storting kunstfonds en uren eigen dienst). In de benodigde dekking te voorzien door, de toename van het aantal aansluitingen, het beschikbaar maken van investeringsbedrag voor het GRP 2002, het aanvragen van subsidie, de aanvullend benodigde middelen mee te nemen in de integrale afweging bij de begroting Financiële meevallers tijdens de uitvoering gebruiken aan de aansluitpercentage op het gemeentelijk riool te verhogen. -Het initiatief van de burger om in plaats van IBA klasse I een IBA klasse II of III te willen aanleggen stimuleren door een bijdrage van de gemeente van 1500,=. - Geen IBA klasse I aanleggen, maar minimaal IBA klasse II aanleggen, indien voor deze extra investering POP-gelden aangewend kunnen worden. Samenvatting toelichting In de Wet milieubeheer is de zorgplicht omschreven, waarin staat dat de gemeente verplicht is al het huishoudelijk afvalwater in haar grondgebied in te zamelen en af te voeren. De gemeente Steenwijk heeft 533 percelen die nog moeten voldoen aan deze zorgplicht. Met ingang van 2005 zijn ongezuiverde lozingen van huishoudelijk afvalwater verboden. Dat betekent dat vanaf die datum alle 533 ongerioleerde percelen in de gemeente Steenwijk op de riolering moeten zijn aangesloten of hun huishoudelijk afvalwater lozen na behandeling door en goedgekeurde zuivering op het perceel zelf (Individuele Behandeling Afvalwater = IBA). Volgens het lozingenbesluit Wvo huishoudelijk afvalwater (01-03-'97) moet iedere perceel worden aangesloten op de riolering indien binnen een bepaalde afstand van het gebouw een openbaar riool aanwezig is. Voor een gemiddelde woning geldt een afstand van 40 meter. Dit valt onder de zorgplicht van de gemeente. Voor de overige woningen kan de gemeente een ontheffing van de zorgplicht krijgen, als niet meer gesproken kan worden van doelmatig transport. De provincie kan deze ontheffing verlenen.

2 Om te bepalen welke percelen alsnog een rioolaansluiting moeten krijgen en welke ontheffing krijgen, hanteert de provincie een minimale financiële aansluitgrens per woning voor het verplicht aansluiten op de riolering.

3 Voor de meeste woningen met een ontheffing geldt als algemene regel de aanleg van een 6 m³ septic -tank (IBA klasse I). Voor percelen met ontheffing in kwetsbaar- en zeer kwetsbaar gebied is een beter zuiverende IBA (klasse II of III) vereist. De voormalige gemeenten Brederwiede, IJsselham en Steenwijk hadden elk hun eigen rioleringsbeleid. Hierdoor is voormalige gemeente IJsselham grotendeels gerioleerd. Voor de overige percelen binnen voormalige gemeente IJselham is destijds een krediet beschikbaar gesteld voor de aanleg van IBA's. Voormalige gemeenten Brederwiede en Steenwijk verschilden in de manier van bekostiging riolering. Landelijk is nog een discussie gaande over hoe de ontheffing van de zorgplicht kan/moet worden toegepast. De minister van VROM laat een onderzoek uitvoeren naar de mogelijkheden om een nadere invulling te geven aan en de verantwoordelijkheid van de gemeente bij het realiseren van een IBA. In de brief van de minister aan de Tweede Kamer d.d '02 zegt de minister voor de langere termijn te streven naar de verbreding van de gemeentelijke zorgplicht met de zuivering via IBA's in de Wm te verankeren. Dit betekent dat dan de gemeente geacht wordt de aanleg, onderhoud en vervanging van IBA's te verzorgen. In het onderliggende rapport "Voor ieder ongerioleerd pand een oplossing", inclusief samenvatting, wordt een voorstel gedaan, over hoe de gemeente Steenwijk invulling kan geven aan de zorgplicht. Het rapport bevat voorstellen over de volgende te nemen besluiten; - het bedrag wat zal gelden als minimale riool-aansluitkosten per woning. - de hoogte van de eigen bijdrage voor de bewoners voor een rioolaansluitpunt of IBA. - de gemeentelijke inspanning bij een ontheffing van de zorgplicht. - het gebruik maken van de subsidieregeling van het waterschap, provincie en POP. - de financiering voor het voldoen aan de zorgplicht. Met het overnemen van het advies in het rapport "Voor ieder ongerioleerd pand een oplossing" neemt de raad van de Gemeente Steenwijk haar verantwoordelijkheid ten aanzien van de zorgplicht voor alle percelen binnen haar gemeente (Voor ieder ongerioleerd pand een oplossing). Door het oppakken van de "verbrede zorgplicht" wordt de zekerheid geboden, dat voor 2005 de zuivering van al het afvalwater zal worden uitgevoerd door een wettelijk goedgekeurd systeem. Een mogelijke discussie met burgers rond het jaar 2005 over gelijke behandeling binnen de Gemeente Steenwijk wordt hierdoor vermeden. Na het vaststellen van het besluit zal een communicatieplan worden opgesteld, waarbij alle betrokken burgers op de hoogte worden gesteld. Daarnaast zal de afdeling financiën en belastingen een aantal zaken moeten uitwerken om zeker te zijn dat de eigen bijdrage en belastingen kunnen worden geïnd. Burgemeester en wethouders van Steenwijk, de secretaris, de burgemeester, drs. A.W. van der Spek. drs. H.H. Apotheker. Informant: afdeling beheer openbare ruimte, W. de Blécourt, telefoonnummer (0521) ; wim.de.blécourt@steenwijk.nl Behandeld in commissie III.

4 Nummer: 2002/168 Steenwijk, 19 november 2002 Onderwerp: Uitgegaan: Het opheffen van ongezuiverde lozingen van huishoudelijk afvalwater. De raad van de gemeente Steenwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 november 2002, nummer 2002/168; Overwegende, dat de zorgplicht wordt gezien als een morele plicht van de gemeente, waarbij ook bij een ontheffing van de zorgplicht de betreffende burgers zullen worden geholpen met het voldoen aan de norm van het lozingenbesluit huishoudelijk afvalwater. (verbrede zorgplicht) De kosten voor de burger voor het verkrijgen van een rioolaansluitpunt in zowel stedelijke gebied als in het buitengebied en voor het verkrijgen van een IBA moeten gelijk zin. Voor 2005 hebben alle percelen binnen de gemeente een aansluiting op de riolering of zijn voorzien van een adequate zuivering die voldoet aan de gestelde eisen. b e s l u i t : Instemmen met voorgelegd plan "Voor ieder ongerioleerd pand een oplossing" Het advies van bovengenoemd plan overnemen wat bestaat uit; - De gemeente heft alle ongezuiverde lozingen van huishoudelijk afvalwater op voor 2005 door aanleg van riolering of aanleg van een goedgekeurde IBA; - Eigen bijdrage instellen van 2000,=, voor een aanleg van drukriolering en voor aanleg van een IBA door de gemeente; - Eigen bijdrage instellen van 400,=, voor een rechtstreekse aansluiting op het bestaande vrijvervalriool; - Als POP gelden beschikbaar komen voor de realisering van IBA klasse II en IBA klasse III, besluiten voor de variant 3 met subsidie waterschap en gebruik maken van de stimuleringsregeling buitengebied van het waterschap Reest en Wieden. Het beschikbaar stellen van ,= over een periode van 2003 t/m 2005 voor het financieren van deze variant. In de benodigde dekking te voorzien door: - Een toename van het aantal aansluitingen. - Het inzetten van het beschikbare investeringsbedrag voor het GRP Dekking via circa 600 extra aansluitingen die niet in de aanslagen zijn betrokken - De structurele tekort van te realiseren via te behalen aanbestedingsvoordelen - Het aanvragen van subsidies

5 Als de POP-gelden niet beschikbaar komen, wordt de variant eigen bijdrage boven provinciale norm geadviseerd. Een dergelijk ontwikkeling zal leiden tot een ander kostenplaatje. Indien dit zal voordoen, wordt dit via een afzonderlijke rapportage gemeld en op welke wijze dit mogelijk kan worden verwerkt in de begroting Financiële meevallers tijdens de uitvoering gebruiken om de aansluitpercentage op het gemeentelijk riool te verhogen, nadat het saldotekort is aangevuld. - Het initiatief van de burger om in plaats van IBA klasse I een IBA klasse II of III te willen aanleggen stimuleren door een bijdrage van de gemeente van 1500,=. De raad voornoemd, de secretaris, de voorzitter,