Agenda Gezamenlijke vergadering A3-raden

Transcriptie

1 Agenda Gezamenlijke vergadering A3-raden Genodigden raadsleden van Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland colleges van B&W Voorzitter de heer T.C. van Gelder Datum en tijd 11 december 2012; aanvang uur, einde ca uur Locatie De Spil, Bleskensgraaf Kenmerk Nr. Agendapunt en behandelvoorstel Tijd =Streeftijd Programmahouder Huishoudelijk deel van de vergadering 1. Opening en welkom. Vaststellen agenda. Vaststellen behandelwijze van de agendapunten u 2. Benoeming Commissie onderzoek geloofsbrieven en onderzoek geloofsbrieven gekozen raadsleden Molenwaard door Graafstroom. bgm. vdborg 3. Inspreekrecht burgers (max. 5 min./spreker): geagendeerde onderwerpen. niet geagendeerde onderwerpen. 4. Primus bij hoofdelijke stemming. 5. Vaststellen besluitenlijst: van de vergadering van 23 oktober Wijzigingsvoorstellen 48 uur van tevoren indienen. 6. Lijst van toezeggingen. 7. Lijst ingekomen stukken. 8. Mededelingen (en actieve informatieverstrekking): voorzitter; programmahouders; raadsleden, afgevaardigden van de raad. 9. Vragen raadsleden: informatieve vragen en antwoorden: in beginsel uitsluitend voor zover spoedeisend; vragen schriftelijk indienen bij de griffie vóór 9.00 u op de dag voorafgaand aan de vergadering.

2 2 Nr. Agendapunt en behandelvoorstel Tijd =Streeftijd Programmahouder Besluitvormend deel van de vergadering Hamerstukken u 10. Instemmen met 2e wijziging GR Omgevingsdienst ZHZ. 11. Vaststelling Verordening begraafplaatsen Molenwaard. 12. Vaststelling verordeningen/tarieven belastingen en leges weth. Heijkoop weth. Heijkoop weth. Vat Bespreekstukken 13. Vaststelling financiële doorrekening Meerjaren Perspectief Grondexploitaties en Vastgoedinvesteringen (MPG/V) aantal debattermijnen : 2 spreektijd/fractie/termijn : min. toelichting en/of verklaring college : min. bespreken en vaststellen vervolgbehandeling. 14. Vaststelling Eindejaarsnota 2012 gemeenten Graafstroom, Liesveld, Nieuw-Lekkerland en organisatie De Waard. aantal debattermijnen : 2 spreektijd/fractie/termijn : min. toelichting en/of verklaring college : min. bespreken en vaststellen vervolgbehandeling. 15. Vaststelling Regionale conceptvisie jeugdzorg. aantal debattermijnen : 1 spreektijd/fractie/termijn : 2 min. toelichting en/of verklaring college : 2 min. bespreken en vaststellen vervolgbehandeling. 16. Zienswijze Regionalisering Brandweer. aantal debattermijnen : 1 spreektijd/fractie/termijn : 3 min. toelichting en/of verklaring college : 3 min. bespreken en vaststellen vervolgbehandeling u u weth. kernprogr u weth. financiën u weth. Vat u bgm. vdborg

3 3 Besluitvormende raadsvergadering individueel van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland u GRM LSV NLL 10a. Instemmen met 2e wijziging GR Omgevingsdienst ZHZ. 11a. Vaststelling Verordening begraafplaatsen Molenwaard. 12a. Vaststelling verordeningen/tarieven belastingen en leges a. Vaststelling financiële doorrekening Meerjaren Perspectief Grondexploitaties en Vastgoedinvesteringen (MPG/V) a. Vaststelling Eindejaarsnota 2012 gemeenten Graafstroom, Liesveld, Nieuw-Lekkerland en werkorganisatie De Waard. 15a. Vaststelling Regionale conceptvisie jeugdzorg. 16a. Zienswijze Regionalisering Brandweer. 2a. Onderzoek geloofsbrieven gekozen raadsleden Molenwaard door Graafstroom. n.v.t. n.v.t. Vervolg huishoudelijk deel van de gezamenlijke vergadering 17. Sluiting u

4 Raad : 11 december 2012 Agendapunt : 4 Besluitenlijst van de openbare gezamenlijke informerende en besluitvormende vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland op 23 oktober 2012 gehouden in De Spil in Bleskensgraaf. Aanwezig GRM, LSV, NLL de voorzitters : de heren D.R. van der Borg, T.W. van Gelder, M. Houtman GRM de leden : de heren H.J. Bikker, M. den Boer, B. de Groot, E. Hamerpagt, A. de Jong, J. de Kruijk, C.F. Meerkerk, G.E. Moret en A.J. van Rees LSV de leden : de heren G.C. van Barneveld, J.C. de Bruijn, C.P. den Haak, mevrouw H.G. van der Have-Schieving, de heren N. Jongerius, C. Kers, J. Kraijo, G. Lems, mw. M. Ooms-de Vos, mw. J. Stravers-van de Graaf, de heren G.A. Vlot, A. van de Werken en mw. A. Wolthuis. NLL de leden : de heren P. van Bruggen, F. Damsteegt, mevrouw R.P.T. van Dieren, de heren P. de Gruijter, J.J. van der Hout, D.C. Laman, P. Meerkerk, F. Özdere, en L.A.J. Veth. GRM/NLL de griffier : mevrouw T.W. Kanters LSV de griffier : de heer A.J.P. Saes GRM LSV NLL GRM de wethouders : de heren D.A. Heijkoop en P.D. Jonker de wethouders : de heren A.C. Bikker en C. van der Vlist de wethouders : de heren A. Hoogendoorn en P. Vat verslaglegging : mevrouw G. Stigter-de Jager Afwezig GRM de leden : de heren C.G. Boender, C.A. Egas, M.J. Jabaaij en E. Spaans. NLL de leden : de heren E. Breedveld, H.J. van Ewijk, J.C. Hak en H. Sok afkortingen: GRM = Graafstroom LSV = Liesveld NLL = Nieuw-Lekkerland DW = De Waard

5 01. Opening en vaststelling agenda De voorzitter, de heer Van der Borg, opent de vergadering om uur. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 02. Inspreekrecht burgers Er zijn geen insprekers. 03. Primus bij hoofdelijke stemming De heer De Kruijk (GRM), mevrouw Wolthuis (LSV) en de heer Veth (NLL) worden aangewezen door het lot. 04. Besluitenlijst d.d. 25 september 2012 De heer De Bruijn plaatst een opmerking bij agendapunt 13a: initiatiefvoorstel herinvoering starterslening. Spreker wil in de notulen laten opnemen dat Gemeentebelangen tegen dit voorstel was. Mevrouw Van der Have stelt dat ook de VVD partij heeft tegengestemd. De besluitenlijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 05. Lijst van toezeggingen Ter tafel ligt een gewijzigde lijst (bijl. 1). De laatste toezeggingen zijn nu ook van een antwoord voorzien. 06. Lijst ingekomen stukken De voorzitter wijst op de nagekomen brief van de gemeente Hardinxveld-Giessendam. De secretaris gaat naar de informatiebijeenkomst eind oktober. Mede op basis daarvan zal het college beslissen of het nodig is te reageren voor 15 november a.s. De heer De Kruijk merkt op dat er in de kadernota opdracht is gegeven de mogelijkheden van samenwerking te onderzoeken. Spreker heeft toen niet begrepen dat het om grote opschaling of wellicht fusie ging en vraagt het college wat de bedoeling is. De heer Moret wil afspreken dat het college geen positie inneemt of een mening geeft over hoe de gemeente Molenwaard tegenover de verschillende opties van Hardinxveld- Giessendam staat. De raad moet positie innemen. De heer De Kruijk wil juist wel positie inname van het college. De voorzitter merkt op dat de discussie breder is dan de brief van Hardinxveld- Giessendam. In de kadernota is de opdracht gegeven te onderzoeken in hoeverre er mogelijkheden zijn om kostenvoordelen te behalen door opschaling. Het college heeft daarop een brief geschreven aan alle gemeenten van de regio. De gemeente Hardinxveld-Giessendam is met een eigen traject bezig. Eind dit jaar zal worden besloten of men kijkt richting Drechtsteden of AV. Het college voelt zich vrij ook andere opties te bekijken om schaalvoordelen te halen. De raad wordt op de hoogte gehouden van het vervolg. 07. Mededelingen De voorzitter is blij dat hij in het kader van Molenwaard Nabij kan melden dat de minister van BZK toestemming heeft gegeven om mee te doen met een pilot om reisdocumenten via een koerier aan te bieden.

6 Naar aanleiding van de vragen van de heer Vlot wordt een meer ingevulde financiële paragraaf toegezegd. De heer De Kruijk merkt op dat dit soort projecten wordt betaald uit de 3 miljoen die de raden ter beschikking hebben gesteld, waarop de heer Vlot opmerkt dat Gemeentebelangen destijds op punten heeft tegengestemd. 08. Vragen raadsleden De heer De Groot stelt verschillende vragen met betrekking tot duurzaamheid. 1. zonnepanelen op particuliere woningen 2. mogelijkheden van duurzaamheid bij gemeentelijke gebouwen 3. de auto s vervangen door elektrische auto s De antwoorden op de vragen liggen ter tafel (bijl. 2). 09. Samenhang strategische Visie en begroting Een van de uitwerkingen van de strategische visie is de opzet van de programmabegroting. Ter tafel ligt de reeds toegezonden notitie. 10. Invulling bewonersoverleggen en ondersteuning bewonersinitiatieven De heer Van de Werken merkt op dat de SGP het heel belangrijk vindt dat de bewoners van Molenwaard ervaren dat men niet verder van het gemeentelijke bedrijf komt af te staan. Er is een grote variatie aan overleggen. De doelen moeten voor elk overleg helder zijn. Werk voortvarend aan dit gemeentelijk perspectief en reserveer ook voor de kern Groot-Ammers tijd en De heer De Jong merkt op dat de ChristenUnie blij is met de vorderingen tot nu toe. De dragende kracht moet vooral een actieve samenleving zijn. Spreker heeft twee suggesties: 1. de betrokkenheid vanuit de gemeenteraad staat buiten kijf, maar de trekkracht zal vanuit de kernen zelf moeten komen. Aan het voorzitterschap van raadsleden is een risico verbonden. Dit moet duidelijk een technisch voorzitterschap zijn. Het is daarom zinvol instructies mee te geven aan raadsleden die aan een overleg deelnemen. 2. met betrekking tot de uitgangspunten voor het toekennen van budget voor bewonersinitiatieven merkt spreker op dat de 8 gestelde criteria de creativiteit lelijk de kop in kunnen drukken. Laten we eerst wat meer ruimte geven en na een jaar evalueren. Tenslotte nog 2 vragen: 1. Worden de budgetten voor bewonersoverleggen beheerd door de gemeente of krijgen de inwoners hierin verantwoordelijkheid? 2. De belangenvereniging Kinderdijk kiest zelf een andere positie. Wat betekent dit voor de betrokkenheid vanuit het gemeentebestuur en de gemeenteraad? En hoe zit het met het budget? De heer Kraijo merkt op dat burgerparticipatie veel meer is dan bewonersoverleggen. De raad van Molenwaard dient zo snel mogelijk gang te maken met het uitwerken van de echte burgerparticipatie. De naam bewonersoverleggen zorgt voor verwarring. Spreker vraagt de term klankbordgroepen te handhaven. Verder vraagt spreker de functie van de kerncontactfunctionarissen te evalueren en wellicht uit te breiden. Voor wat betreft de bewonersinitiatieven het volgende. De toekenning van het budget gebeurt door het college. Het CDA zou graag zien dat er een adviserende rol wordt toegevoegd voor het overkoepelende bewonersoverleg.

7 Mevrouw Stravers geeft aan dat Gemeentebelangen van harte kan instemmen met de kaders op voorwaarde dat het college aangeeft hoe bewonersdifferentiatie binnen de overleggen gewaarborgd wordt. Niet een raadslid maar een kerncontactfunctionaris zou de rol van voorzitter op zich moeten nemen. In bijlage 2 wordt gesproken over een groep mensen als het gaat om het overleg in Streefkerk. De Streefkerkers vragen zich af bij wie ze zich moeten melden voor contact. Spreekster vraagt om ook voor Groot-Ammers vast een bijdrage te reserveren. De heer Özdere vraagt zich af hoe er voor kan worden gezorgd dat de overleggen en initiatieven een zo breed mogelijk draagvlak krijgen. De PvdA steunt de oproep van het CDA om de naam klankbordgroep te gebruiken niet. Ieder overleg geeft aan zijn eigenheid te willen behouden. Aan het voorzitterschap door een raadslid kan een politiek tintje zitten. De PvdA dient een amendement in. Mevrouw Van der Have doet een oproep aan de bewoners van Groot-Ammers om zich te melden voor hun bewonersoverleg. De samenstelling van de groep moet representatief zijn voor de bevolking, maar dit kan niet worden verplicht. Spreekster heeft voorkeur voor de naam klankbordgroep. Ontstaan er problemen doordat er zoveel verschillen zijn tussen de overleggen? Hoe is de uitwerking? Als een overleg geen geld wil, kunnen wij daar ook geen inbreng hebben. Wat is de mening van het college hierover? Wethouder Hoogendoorn zegt niet in te kunnen stemmen met het tweede punt uit het amendement: Bewonersoverleggen hebben de inspanningsplicht bij de samenstelling van de groep om deze te laten bestaan uit alle geledingen van de bewoners en leeftijdsgroepen. De belangenvereniging Kinderdijk heeft ingezien dat ze met een gemeentelijke bijdrage toch hun zelfstandigheid kunnen behouden en wil toch graag aanspraak maken op het gereserveerde bedrag. Spreker voelt er niets voor om voor alle overleggen het woord klankbordgroep te gebruiken. Voor wat betreft de leefbaarheid is de wethouder in gesprek gegaan met de corporaties om te kijken of er een beleidsnotitie kan worden opgesteld. De corporaties overwegen om geld beschikbaar te stellen voor bewonersinitiatieven. De klankbordgroepen zien graag dat een raadslid als voorzitter meedoet in de groep. Nu gebeurt dit vooral als technisch voorzitter zonder sterk te sturen op inhoud en uitkomst. Spreker heeft niet het gevoel dat dit in Graafstroom op politiek gevoelige manier wordt ingevuld. Streefkerk zit nog in de opstartfase. Er zal met de burgers worden gecommuniceerd over het bestaan van dit overleg. Spreker wil de genoemde criteria houden en na een jaar evalueren of er iets gewijzigd zou moeten worden. Verder dient de toekenning van de bedragen overgelaten te worden aan het college en niet aan een overleg over de kernen heen.

8 Na debat geeft de heer Özdere aan dat de PvdA het tweede punt van het amendement wil schrappen. De inspanningsverplichting is blijkbaar een brug te ver. Het gewijzigde amendement wordt meegenomen bij de besluitvorming (bijl. 3). 11. Begroting Molenwaard Achtereenvolgens voeren mevrouw Stravers, de heren Kraijo, De Kruijk, Moret, De Gruijter en Lems het woord. Besloten wordt dat de inbreng van alle partijen als overdrachtsdocument bij de begroting wordt gevoegd (bijl. 4). Ten aanzien van de brandweer wordt toegezegd dat er een zienswijze zal worden opgesteld waarin wordt ingegaan op de extra taakstelling van De zienswijze zal in het eerstvolgende presidium worden besproken. 12. Verlenging contract accountant voor één jaar De heer Meerkerk merkt op dat bij een offerte van en inwoners het bedrag per inwoner niet 1 euro kan zijn e wijziging verordening lijkbezorgingsrechten 2012 De heer Veth merkt op dat de teksten per gemeente verschillen. Ook in de tarieven komen verschillen voor (zie b.v. 2.4). De voorzitter zegt toe dat de verordeningen worden nagekeken. De heer Den Haak zegt dat besloten is de huidige begraafplaatsen te handhaven en vraagt wanneer er een voorstel voor urnenmuren tegemoet kan worden gezien. Wethouder Vat geeft aan dat het huidige college dit niet op de rol heeft staan. Besluitvormende raadsvergadering van de raad van de gemeente Liesveld: 10a. Invulling bewonersoverleggen en ondersteuning bewonersinitiatieven Eerst wordt het gewijzigde amendement in stemming gebracht. Het amendement wordt met 8 stemmen voor en 5 stemmen tegen (VVD en GBL) aangenomen. De raad stemt unaniem in met het voorstel. 12a. Verlenging contract met accountant voor één jaar De raad stemt unaniem in met het voorstel. 13a. 1e wijziging verordening lijkbezorgingsrechten 2012 De raad stemt unaniem in met het voorstel. Besluitvormende raadsvergadering van de raad van de gemeente Nieuw- Lekkerland: 10a. Invulling bewonersoverleggen en ondersteuning bewonersinitiatieven Eerst wordt het gewijzigde amendement in stemming gebracht. De heer Damsteegt merkt op dat de ChristenUnie eigenlijk tegen is, maar omdat zij Molenwaards denken stemmen zij voor. Het amendement wordt met 7 stemmen voor en 2 stemmen tegen (VVD) aangenomen.

9 De raad stemt unaniem in met het voorstel. 12a. Verlenging contract met accountant voor één jaar De raad stemt unaniem in met het voorstel. 13a. 1e wijziging verordening lijkbezorgingsrechten 2012 De raad stemt unaniem in met het voorstel onder voorbehoud dat de teksten en tarieven correct zijn. Besluitvormende raadsvergadering van de raad van de gemeente Graafstroom: 10a. Invulling bewonersoverleggen en ondersteuning bewonersinitiatieven Eerst wordt het gewijzigde amendement in stemming gebracht. Het amendement wordt met 6 stemmen voor en 3 stemmen tegen (VVD en CU) aangenomen. De raad stemt unaniem in met het voorstel. 12a. Verlenging contract met accountant voor één jaar De raad stemt unaniem in met het voorstel. 13a. 1e wijziging verordening lijkbezorgingsrechten 2012 De raad stemt unaniem in met het voorstel onder voorbehoud dat de teksten en tarieven correct zijn. Vervolg huishoudelijk deel van de gezamenlijke vergadering van de drie raden: 14. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Bijlagen: 1. Aangepaste lijst van toezeggingen 2. Antwoorden op vragen SGP inzake duurzaamheid 3. Gewijzigd amendement PvdA 4. Inbreng politieke partijen bij de begroting

10

11 Lijst toezeggingen: na raad 25 september 2012 Lijst van nog niet afgehandelde toezeggingen, gedaan in de gezamenlijke vergaderingen van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland. Nr. Datum Toezegging Afhandeling mei 11 Nota van uitgangspunten lokaal gezondheidsbeleid Betrek de zorgverzekeraars bij de uitvoering. Er volgt uiterlijk 7 november ter informatie als ingekomen stuk een verslag van de acties uit de Uitvoeringsprogramma in Molenwaard apr 12 Beheer- en financieringsstrategie van de openbare ruimte - de termijnen m.b.t. vernieuwing zullen per terrein worden bekeken; - in de kadernota zal meer inzicht worden gegeven in de financiële aspecten; - afschrijving van 25 naar 30 jaar: duidelijker verwoorden in definitief voorstel t.a.v. effecten prijs en kwaliteit mei 12 Herstructureringsplan Drechtwerk / Avelingen De raad informeren over de ontwikkelingen m.b.t. de inkooprelatie met Drechtwerk/Avelingen en de nieuwe WWnV, en de gevolgen hiervan voor de gemeenten jun 12 SGP-motie combinatie van wonen en zorg (m.b.t. ouderen) jun 12 Niet-eensluidende besluitvorming amendementen op de Kadernota Hierop wordt in de volgende vergadering (25 sep 12) teruggekomen sept sept sept 12 Stichting Alzheimer: meenemen in op te stellen beleid? Zomernota: brandweer: voordeel in relatie tot sluiting reserve Streefkerk Zomernota: nadere definitie van financieel kader: voordelen algemene reserve, tegenvallers opvangen binnen programma Uiterlijk 2 november zal reactie aan de raad verzonden worden. Er volgt uiterlijk 15 november een reactie aan de raden met de laatste stand van zaken. Komt bij uitwerking van beleid terug in de raad, nog geen datum van bekend In het begrotingsboekwerk wordt zoveel als mogelijk ingegaan op c.q. invulling gegeven aan de diverse amendementen (hiermee afgehandeld) Een afweging zal worden gemaakt of dit onderwerp meegenomen dient te worden in beleid. De raad zal hierover in het eerste kwartaal van 2013 over geïnformeerd worden. Uiterlijk 2 november zal het antwoord aan de raad worden verzonden. Memo volgt november 2012.

12 2 Nr. Datum Toezegging Afhandeling sept 12 Vaststellen procedure overleg lokaal onderwijsbeleid: artikel 10.1 Uiterlijk 2 november zal het antwoord aan de raad worden verzonden.

13

14

15 AMENDEMENT Bijlage 3 Ingediend door de gezamenlijke PvdA-fractie De raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland, bijeen op 23 oktober 2012, gehoord hebbende de beraadslagingen over het Raadsvoorstel; Invulling bewonersoverleggen en ondersteuning bewonersinitiatieven. Constateren dat: - In het verlengde van de Toekomstvisie Molenwaard 2030 in het thema burgerparticipatie, nadere voorstellen worden gedaan om daar een invulling aan te geven. - In het voorstel zowel bewonersoverleggen als bewonersinitiatieven als onderwerpen worden behandeld en het college met doordachte voorstellen komt. - Een breed draagvlak voor burgerparticipatie wenselijk is. - In het voorstel het belang van de schakelfunctie van de bewonersoverleggen en bewonersinitiatieven wordt genoemd, dat wij onderschrijven - Uit de bijlage 1 van dit voorstel blijkt dat een brede vertegenwoordiging van bewoners nog een verbeterpunt is. Overwegen dat: - De bewonersoverleggen en bewonersinitiatieven breed vertegenwoordigde organen moeten zijn, met een solide draagvlak - De burgerinitiatieven alleen tot stand kunnen komen op basis van een brede vertegenwoordiging. - Deze voorwaarden in het raadsvoorstel niet voldoende tot uitdrukking komen. Besluiten dat : - Aan de kaders die zijn gesteld aan bewonersoverleggen het volgende kader toe te voegen: - o Bij de samenstelling van de bewonersoverleggen wordt gestreefd naar een vertegenwoordiging van de dwarsdoorsnede van de bewoners. - Aan de kaders die zijn gesteld aan bewonersinitiatieven het volgende kader toe te voegen: - o Bewonersinitiatieven hebben alleen kans van slagen als er wordt gestreefd naar een brede vertegenwoordiging van de dwarsdoorsnede van de bewoners. En gaan over tot de orde van de dag. PvdA fracties Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland

16

17 Begrotingsadvies aan de nieuwe raad van Molenwaard (gegeven op 23 oktober 2012) De inbreng van Gemeentebelangen Vanavond bepreken we de conceptbegroting van de nieuwe gemeente Molenwaard, een begroting gegoten in een nieuw jasje waarin de ambities van Molenwaard voortgekomen vanuit de strategische visie vertaald zijn in 6 programma s. Een groeidocument want we missen nog wel vergelijkingscijfers. GBL wil toch haar waardering uitspreken voor de wijze waarop het college de visie van Molenwaard heeft weten te vertalen in een programmabegroting. Een flinke klus. Maar het meest effectief om zo de visie te borgen in het reguliere proces. GBL kan zich echter niet vinden in de invulling van de begroting. De opdracht aan het college was een sluitende meerjarenbegroting! Welnu, min of meer is dat u gelukt maar op welke voorwaarde? Een begroting gebaseerd op kunstgrepen en aannames is ons inziens niet reëel en sluitend. Een kunstgreep van 4, 5 ton uit de algemene reserves voor het jaar 2013 is nog daar aan toe maar de taakstellingen (lees aannames) welke genoemd staan op blz. 10 met een totale omvang van 1,7 miljoen noemen wij een roze wolk gedachte te meer omdat er geen concrete haalbare maatregelen genoemd staan. 5 ton halen uit regionale samenwerking. Bij ons weten is er alleen nog maar een ambitie uitgesproken! En dan de brandweer waar een taakstelling ligt van ruim 3 ton. Afgelopen week heeft Graafstroom zich uitgesproken over de posten van Oud-Alblas en Brandwijk, heeft dit tot taakstelling geleid? Volgens ons komen de meerkosten omdat er niet ingegrepen wordt in 2013 gewoon op het bordje van Molenwaard. En de griffie, hoe denkt u hier en ton te gaan bezuinigen? Er wordt momenteel weliswaar flink geïnvesteerd in griffie en duaal bestuurskracht maar legt u maar eens uit hoe u dit gaat bewerkstelligen. Dan het punt van de OZB verhoging wat u inzet als een melkkoe. GBL heeft sterk de indruk dat u hebt zitten slapen tijdens de laatste kadernota behandeling in juni. Nota bene alle partijen hebben aangegeven geen OZB verhoging toe te staan, alleen inflatieverhoging en wat schetst onze verbazing? U negeert de raad en verhoogt de OZB in 2014 met 2 % en in 2015 nogmaals met 2 %. In totaal inclusief inflatieverhoging komen we dan in 2015 op een totale verhoging van 8%. Als reden geeft u aan dat OZB verhoging nodig is om de robuustheid van de begroting en de financiële positie te verbeteren om toekomstig financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Wat bedoelt u nu werkelijk? Wij kunnen alleen concluderen dat dit het melkkoe effect inhoudt! Op het gebied van temporiseren geeft u aan geen daadwerkelijke bezuinigingen door te kunnen voeren. Tijdens de behandeling van de kadernota in juni hebben wij aangegeven dat er geld te besparen valt aan de inrichting en verbouwing van het gemeentekantoor Groot-Ammers. Jammer dat wij daar niets van terug lezen.

18 Wij stellen voor hier de tekorten te halen waar u nu de verhoging OZB voor wilt gebruiken. Deze opmerkingen geven wij graag de raad van Molenwaard mee om in het voorjaar tot een reële en sluitende begroting te komen

19 De inbreng van het CDA Een aantal adviezen bij het vaststellen van de eerste begroting van de gemeente Molenwaard: Allereerst het advies om de stijgende lijn van de kwaliteit en leesbaarheid van de begrotingsstukken vast te houden. Er is veel werk verzet door de medewerkers van De Waard;.. u weet wel, de voorganger van uw gemeentelijke organisatie Molenwaard. Grote klasse! Aan u om de verdere uitwerking van met name de kengetallen en meetgegevens ter hand te nemen. Let u wel op continuïteit van de indeling van de begrotingsstukken, de afgelopen jaren is deze nogal eens veranderd waardoor de vergelijkbaarheid tussen de verschillende jaren erg lastig is. Dan over de inhoud van de begroting; De dalende lijn van de risico s is een groot goed. We lezen in de media dat veel gemeenten met name hun grondrisico s niet op orde hebben. Gelukkig is dat in Molenwaard niet het geval, resultaat van het solide en sobere beleid en het tijdig ingrijpen van de afgelopen jaren. Het weerstandsvermogen is bijna op 1 gekomen. Houd dat vast! We constateren naar tevredenheid dat ook de verbonden partijen een bijdrage leveren. Wij zijn er van overtuigd dat door regionale samenwerking nog meer efficiencyvoordelen zijn te halen. Wij adviseren dan ook om de oorspronkelijke ambitie om meer te bezuinigen op de ambtelijke ondersteuning vast te houden. Tevens adviseren wij u om werk te maken van een kerntaken discussie. Deze discussie zal moeten leiden tot een structurele afbakening van welke taken de gemeente wel en niet meer gaat uitvoeren. Hierbij moet nadrukkelijk gekeken worden naar de bijdragen van het Rijk voor het uitvoeren van bepaalde taken. Deze dienen in principe voldoende te zijn voor die taken. Het voorbeeld van de brandweer hebben we al eerder aangekaart. Hiervoor ontvangen wij te weinig geld vanuit het Rijk. We adviseren de raad van Molenwaard om akkoord te gaan met de halvering van de bezuiniging op het thema Ondersteuning en Voorzieningen, concrete uitwerkingen moeten zo snel mogelijk opgesteld worden. Behoud van de voorzieningen willen we allemaal, met creativiteit, een ondernemend college en zelfredzaamheid van onze inwoners moeten we ver kunnen komen. Dan het onderwijs. het zogenaamde Passend Onderwijs komt eraan. Dit zal door onze scholen opgevangen moeten worden. Een enorme belasting, voor het personeel en de financiën zijn vaak niet toereikend. Een tweede bedreiging voor de scholen is dat ze zelf verantwoordelijk worden voor het buitenonderhoud van de gebouwen. Het CDA vraagt zich af of het niet veel goedkoper kan als het in 1 hand gehouden wordt. Het effect van financiële krapte bij scholen is dikwijls minder leerkrachten en grotere klassen. Wij adviseren u om vinger aan de pols te houden en met goed toezicht in de gaten te houden dat de kwaliteit van het onderwijs niet onder druk komt te staan. De OZB. Het CDA is tegen het voorstel om de OZB boven het inflatiepercentage te verhogen, terwijl de overige woonlasten niet worden verlaagd. Het is niet eens

20 nodig voor het dekkend maken van de begroting in 2014! Er blijft zelfs een overschot over van ruim over, ruim voldoende om het tekort van 2015 op te vangen. Raad van Molenwaard: wees creatief! Kijk bijvoorbeeld naar de vastgoedportefeuille van de gemeente, verkoop daar waar mogelijk en maak multifunctioneel gebruik van gebouwen die je wilt behouden. De ontwikkelingen met de brede scholen juichen wij van harte toe. Ook het CJG zou binnen de scholen een plekje moeten kunnen krijgen. Ouders weten het CJG niet te vinden op de plek waar ze nu zitten. Terug naar de financiën: Ook na het afschaffen van de OZB verhoging blijft er een klein overschot op de begroting over! Molenwaard: Durf juist ook in deze tijden te investeren in de gemeenschappen van Molenwaard! Wij adviseren u, om de bijzondere opsporingsambtenaren, de BOA s, hun intrede te laten doen in Molenwaard. Te vaak horen wij dat handhaving van kleine overtredingen te wensen over laat. Landbouwvoertuigen, daar waar ze niet mogen komen, hondenpoep op straat, foutparkeerders, grote irritaties die met een kleine investering van ongeveer per jaar aangepakt kunnen worden. Aan het eind van dit advies nog een kleine opmerking over de bezuiniging op het thema Bestuurskracht. De bezuiniging van in 2015 is fors, zeker als alles bij de griffie gehaald moet worden. Wij adviseren de raad van Molenwaard om de griffie én het college opdracht te geven om binnen het bredere thema van de bestuurskracht deze taakstelling invulling te geven. Tot slot wensen wij de raad van Molenwaard veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van een solide begroting

21 Inbreng van de PvdA Voorzitter, we behandelen vanavond een begroting, waarover we geen besluit mogen nemen. Dat is aan de nieuwe raad van de gemeente Molenwaard. In feite gaan we een advies geven aan een orgaan dat nog niet bestaat. We kunnen natuurlijk wel uitspreken of deze begroting een verantwoorde of juist een niet verantwoorde financiële start is voor de nieuwe gemeente Molenwaard. Wij kunnen akkoord gaan met uw heroverweging van kaders t.a.v. de thema's Ondersteuning en Voorzieningen. Maar voor wat betreft de bijstelling op de bezuiniging van de bedrijfsvoering blijven wij vasthouden aan de lijn van 26 juni jl. Op 26 juni jl. heeft de PvdA ingestemd met de ombuiging van , die we een goede stap in de richting vonden. En nu stelt u dat deze ombuiging niet realistisch is en u haalt daar weer vanaf. In aansluiting daarop vinden we regionale samenwerking zeker de moeite waard, maar om nu al te spreken van opschaling en intenties om te fuseren tot één ambtelijke organisatie in de regio vinden we voorlopig te ver gaan. Werkorganisatie De Waard is pas 2,5 jaar bezig, we hebben ons de afgelopen jaren suf gestandaardiseerd en geharmoniseerd, voorgeschoten voor de fricties die bij fusie ontstaan en nu voordat het afgerond is wilt u al weer gaan fuseren? En passant wilt u ook de bezuiniging op de bedrijfsvoering van naar terugbrengen. Ons advies hierover is negatief. Twee belangrijke kaders voor ons zijn: een sluitende begroting en geen stijging van de OZB anders dan de inflatiecorrectie. U heeft beide kaders niet uitgevoerd. Er is geen sprake van materieel evenwicht, als je voor aan de algemene reserve onttrekt. De resterende reserve van 3,2 miljoen blijft dan wel boven de ondergrens, maar we vinden de marges wel erg minimaal worden. In tegenstelling tot het gestelde kader stellen de colleges toch een stijging van de OZB voor van 2% in 2014 en 2% in Nog enkele opmerkingen. Wij hadden n.a.v. het gesprek met de provincie een memo verwacht met concrete invullingen van de taakstelling voor 2016 tot 1,7 miljoen. Er hadden acties ondernomen kunnen worden om het reguliere deel op orde te hebben. Mooi is, dat de ontwikkeling van het weerstandsvermogen is verbeterd. De ratio is van 0,6 tot 0,9 gestegen. We zijn er echter nog niet, want de norm is 1. We zitten omgerekend dus nog 1 miljoen onder de norm. Ook de grondpositie blijft, ondanks het feit dat de reductie van de grondprijzen en het renteverlies nu meevallen, risicovol. Wij hebben een dubbel gevoel bij de nieuwe opzet/structuur van het beheersdeel van deze begroting. Het overzicht met kengetallen en meetgegevens vinden een prima doorkijkje geven en de moeite waard om dit verder te ontwikkelen. Het samenhangend besturen van een verzameling doelen geeft veelal sturingsvoordeel en inzicht in de inspanningen die moeten leiden tot die doelen.

22 De PvdA vindt dat er door de auditcommissie volgend jaar, samen met de accountant, gekeken moet worden naar de borging van het budgetrecht en de controlerende taak van de gemeenteraad in deze nieuwe opzet c.q. artikel 212 en 213 van de gemeentewet. De voorgestelde bezuiniging op de bestuurlijke organisatie kan niet alleen neergelegd worden bij de griffie. Sinds 26 juni, 4 maanden geleden, is het financiële vooruitzicht voor de jaren 2013 en 2014 bijgesteld met respectievelijk ,- en ,- Gezien de onzekerheid, die er is, over de maatregelen van een nieuw kabinet t.a.v. de uitkeringen uit het gemeentefonds lijkt het ons helder dat we nu (voor het meer "robuust" maken van de begroting) nog niet akkoord gaan met een extra verhoging van de OZB voor de jaren 2014 en Daarnaast beschouwen we de programma's en bijbehorende DIN's als overdracht aan de nieuwe raad. Tenslotte: We maken ons zorgen over de forse bezuinigingen, die zichtbaar worden gemaakt in het hoofdstuk Het Sociale Domein

23 Inbreng van de VVD De begroting kent dit jaar een andere opzet dan de voorgaande jaren. De VVD vindt de nieuwe opzet een duidelijke verbetering. Er is een goede aansluiting bij de strategische visie, er is meer duidelijkheid voor het gemiddelde raadslid en er is een betere koppeling met de beoogde doelen. Prima. Ook de bereikte harmonisatie in tarieven en andere zaken verdient een compliment. De begroting wordt een advies aan de nieuwe raad van Molenwaard. Op het eerste gezicht lijkt de begroting er keurig uit te zien. Er is een positief saldo van in 2013 en ook de jaren daarna is er gemiddeld genomen een positief saldo. Dus de eerste indruk is goed. Helaas, de schijn bedriegt. De werkelijkheid is anders. De werkelijkheid is dat de jaren 2013 t/m 2016 een ernstig beeld te zien geven. De greep uit de algemene reserve in 2013 van , de extra verhoging van de OZB voor de burger en de nog niet ingevulde taakstellingen van 1,7 miljoen en de lage weerstandsratio van 0,9 geven een heel ander idee van het beoogde financiële beleid. De problemen worden vooruitgeschoven. De VVD vindt deze zaken zorgwekkend. De greep uit de Algemene Reserve van in 2013 is zeer onwenselijk als je kijkt naar het weerstandsvermogen. De weerstandsratio is berekend op 0,9. De waarde 1,0 wordt als een minimum beschouwd. Vorig jaar hebben we daarom in de raad op aandringen van de VVD, in dit verband al afgesproken dat meevallers in de algemene reserve zouden worden gestort. Tegenvallers zouden worden opgevangen binnen de programma s. In de eerder gepresenteerde zomernota blijkt dat dit college geen enkele meevaller in de algemene reserve stort. Het college houdt zich niet aan de afspraak, met als gevolg dat de weerstandsratio ook in het lopende jaar 2012 onvoldoende stijgt. Er is voor 1,7 miljoen aan nog niet duidelijk ingevulde taakstellende bezuinigingen ingeboekt. De VVD heeft er twijfels over of deze bezuinigingen voor 100% worden gehaald. Om dat te bereiken moet er na 1 januari wel een heel krachtdadig college komen, gesteund door een gemeenteraad die het college hierin volledig steunt. De VVD wil de greep uit de algemene reserve in 2013 verlagen van naar maximaal De VVD is, en dat is zeker niet nieuw, tegen de extra verhoging van de OZB na Ook na 2013 willen we de OZB niet meer verhogen dan met het inflatiepercentage. Verder vinden we de bedragen die uitgetrokken worden voor de contacten met de bedrijven en voor de bevordering van de werkgelegenheid veel te laag. Zeker in deze tijd van economische crisis. De VVD vindt dat er meer middelen vrijgemaakt meten worden ter bevordering van de werkgelegenheid. Voorzitter, de VVD heeft een enorme hoeveelheid technische vragen gesteld. Ik ga nu niet op al die vragen en de antwoorden daarop in. Wel wil ik naar aanleiding daarvan enkele zaken naar voren brengen:

24 We moeten extra gaan betalen aan de veiligheidsregio voor het centrum in Dordrecht. Wij vinden dit bizar. We gaan regionaal samenwerken uit efficiencyoverwegingen en na het samengaan moeten we nu per jaar extra gaan betalen. Wij gaan hiermee niet akkoord. We verzoeken de drie burgemeesters met klem opnieuw te gaan onderhandelen met de veiligheidsregio om dit terug te draaien. De VVD stelt voor om gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De VVD wil de uitgaven financieren door de overschotten van 2014 en 2016 te verminderen en door minder af te dragen aan de veiligheidsregio

25 Inbreng van de SGP De begrotingsbehandeling 2013 is voor ons allen uniek. Vanavond stellen we de begroting niet vast, we praten er alleen over. We hebben van het college desalniettemin een uitgebreid stuk ontvangen, dat al volop Molenwaards is ingevuld, met andere woorden, we staan op de drempel van de nieuwe gemeente. In de afgelopen jaren is daar hard aan gewerkt, door colleges, ambtenaren en ook door ons als raden. In de voorbije jaren hebben de raden twee gemeenten moeten besturen en de belangen van twee gemeenten gediend. Dat heeft een zware wissel getrokken op het uithoudingsvermogen van bestuurders en raadsleden. Het is daarom nu tijd om de grote stap te wagen. Onze fractie heeft er dan ook de behoefte aan om juist in het licht van de start van de nieuwe gemeente de zegen van de Heere af te vragen. Zonder Zijn onmisbare zegen over al ons werk en de toekomst zouden we die stap niet durven wagen. Dankbaarheid is er ook over hetgeen er gepresteerd is in de periode die achter ons ligt. Het resultaat van al die inspanning ligt hier nu voor ons. We zullen deze begroting van ons commentaar voorzien en aan het slot een aantal richtinggevende uitspraken c.q. adviezen willen meegeven. Voorzitter, we willen beginnen met de greep uit de kas van ruim 4.5 ton. In het meerjarenperspectief is deze move begrijpelijk. We zien ook op dit moment geen andere mogelijkheid om op de korte termijn dit bedrag incidenteel uit de begroting te peuren. Het zou ook niet goed zijn om de nieuwe gemeente te laten starten met een draconische bezuiniging. Deze maatregel kan derhalve rekenen op onze instemming. In het meerjarenperspectief hebt u een aantal kaders heroverwogen. Op pagina 8 punt lezen we dat u de bezuinigingsambitie voor 2016 iets tempert. Tegen die tijd komen we daar nog wel nader over te spreken, een halvering is in ieder geval realistischer. Het 2 e kader dat u bijstelt betreft de regionale opschaling. Voortschrijdend inzicht heeft u doen besluiten om ook deze ambitie bij te stellen. Voorzichtigheid in deze is ook de moeder van de porseleinkast. Onze fractie is voorstander van samenwerken waar mogelijk, maar wel met behoud van de autonomie van de gemeente Molenwaard. Tevens zouden we graag een evaluatie zien van de successen en de leerpunten van het proces dat we nu aan het afronden zijn in het belang van onze inwoners. Ons advies is, kijk niet alleen oostwaarts, wellicht ook breder. Vooraf moet duidelijk zijn dat onze fractie niet staat te trappelen bij een bestuurlijke opschaling. De vraag blijft hoe realistisch de 5 ton is die nu in de boeken komt te staan. Nu we toch in de verdere toekomst bezig zijn, de vraag blijft wel in hoeverre de genoemde bezuiniging van 1.7 miljoen in 2016 uitvoerbaar is. Er wordt in toenemende mate een beroep gedaan op de burger. We zijn daar voorstander van. In gesprekken met burgers, valt het ons op dat men realistisch is. Iedereen begrijpt dat de broekriem aangehaald moet worden. Het sympathieke in dit voorstel is, dat in de eerste plaats het mes gezet wordt in de organisatie. Dat zal voor draagvlak zorgen. Onze vraag is, is er al nagedacht over een communicatietraject naar de bevolking? Hoe nemen we de mensen mee in het zelf oppakken van de verzorging van hun openbare ruimte? Termen als verschraling en versobering klinken negatief, kies liever voor een positieve, wervende bewoording, die mensen in beweging zet. Laat de burgers met ideeën

26 komen om de openbare ruimte aantrekkelijker te maken, zodat een ieder er plezier in heeft om dit ook netjes te onderhouden. Kort willen we langs de programma s lopen en daar de volgende opmerkingen bij maken: Programma 1. Actieve burgers, ondersteunende gemeente. Goed dat er nu concrete stappen gezet worden om de kernen aan zet te krijgen. We vinden het budget echter wat aan de krappe kant, om de kernen in beweging te krijgen. We stellen daarom voor dit budget te verhogen uit de verkoop van de aula s op de begraafplaatsen aan particuliere partijen. In Nieuw-Lekkerland is in het verleden de aula geprivatiseerd, wat ons betreft mag dit in heel Molenwaard gebeuren. De vrijkomende middelen voor de exploitatie en het onderhoud van deze gebouwen willen we besteden aan het kernenbeleid. We zouden daarom het college willen opdragen deze optie te onderzoeken en met concrete voorstellen naar de raad te komen. Programma 2. Wonen Aan de Inspanning in programma 2 zouden we toe willen voegen: Burgers krijgen ruimte voor preventieve handelingen in het kader van toekomstige mantelzorg. In onze fractie is ook nagedacht over het bouwen van goedkopere woningen voor startende gezinnen. De grondprijs is een belangrijke component. Onze vraag is, als we toch moeten afboeken op de grondprijs, of we dit verlies niet ten goede kunnen laten komen aan de koopsom van starterswoningen. Daarnaast hebben wij u als college opgedragen bij het initiatief voorstel starterslening om volkshuisvestingsbeleid voor de lange termijn voor te bereiden, zodanig dat het nieuwe college en de nieuwe raad tot vaststelling en uitvoering over kunnen gaan. Tevens hebben wij u opgedragen om met de woningcorporaties over dit onderwerp in gesprek te gaan. Wij zullen ons als fractie de komende tijd in blijven zetten voor een evenwichtig en duurzaam woningbouwbeleid in alle kernen van de Gemeente Molenwaard, want dit is van cruciaal belang voor de leefbaarheid in onze kernen. Tevens wil de fractie graag een wat steviger actie van de gemeente voor de aanleg van glasvezel. Graag zien we op dit gebied een integrale aanpak als uitdaging. Dijkverzwaring, vervanging van riolering en nog meer werkzaamheden in de grond, kan een aanleiding zijn om de glasvezel mee te nemen. Deze inspanning zou wat ons betreft ingevoegd moeten worden bij de inspanningen de tekst luidt als volgt: Verbeteren comfort wonen: Bevorderen aanleg van glasvezel of vergelijkbare voorzieningen in heel Molenwaard. Programma 3. Economische dragers Bij inspanningen op het gebied van toerisme en recreatie zien we graag toegevoegd dat een en ander plaats moet vinden binnen het kader van de eigenheid van het gebied. Een goede verstaander weet dan wat wij bedoelen: rust in brede en smalle opvatting. Geen toeters en bellen, maar laat de mensen genieten van ons mooie gebied. De smalle opvatting betreft de rust op de dag des Heeren, de zondag.

27 Programma 4. Ondersteuning Het programma ondersteuning verdient onze warme aandacht. Het college heeft nog geen nader uitgewerkte plannen om de mantelzorg te ondersteunen. We willen als fractie graag een dikke streep zetten onder het belang van de mantelzorg. De L. en N. Smitstichting en de Stichting Vrijwillige Hulpdienst Graafstreek kunnen hierin een belangrijke bemiddelende rol vervullen, graag uw aandacht aan deze stichtingen. De nieuwe gemeente Molenwaard dient voor kwetsbare burgers een warme zorgzame gemeente te zijn. Programma 5. Voorzieningen De vastgoedportefeuille is wat ons betreft zorgwekkend en we vinden het eigenlijk ook wel jammer dat we geen beeld hebben van wat er nog aan kosten aan het vastgoed besteed moet gaan worden. Ons voorstel is, stoot zo veel als mogelijk het vastgoed af. Privatiseer waar mogelijk, we hebben in een eerder stadium al de aula s genoemd, wat ons betreft voegen we daaraan het rouwcentrum, zwembaden, dorpshuizen, voetbalvelden en overige objecten aan toe. De gebouwen die niet voor privatisering in aanmerking komen, willen wij naar de toekomst toe, duurzaam inrichten. Programma 6. Landschap Naast de genoemde zaken die onze steun hebben, willen we als fractie ook een lans breken voor aandacht voor ons kenmerkende rivierenlandschap (slagenlandschap). Door de gemeente heen liggen er gebiedjes die toegankelijk gemaakt kunnen worden voor recreatie, we denken daarbij vooral aan het creëren van wandelpaden. Voorzitter we gaan afronden, hartelijk bedankt voor deze begroting in nieuwe opzet. Hier en daar zijn er nog wat gaten in de tekst in te vullen, we hebben echter begrip voor de omstandigheden waaronder deze begroting is gereed gemaakt. Als fractie willen we u een set richtinggevende uitspraken overhandigen, die wellicht een raadsbrede steun ontvangen, waarmee u de begroting nog krachtiger maakt. We wensen u van harte Gods zegen toe bij de uitvoering van de plannen!

28 Inbreng van de ChristenUnie Vanavond behandelen we de begroting Niet wij maar de nieuwe raad van Molenwaard zal deze begroting moeten vaststellen. Als CU willen we die nieuwe raad alvast onze denkrichting en adviezen meegeven. Momenteel zien onze inwoners allerlei verkiezingskaravanen door hun straten trekken. Daarbij wordt deze begroting niet rondgedeeld maar krijgen inwoners verkiezingsprogramma s in handen gedrukt. Wat hebben onze inwoners te verwachten van al die politici die naar hun gunst dingen? Wordt hen regen of zonneschijn beloofd? Of wordt het vooral mistig en guur passend bij de verkiezingsmaand van november? In ieder geval schetst de begroting een toekomstbeeld van jarenlange forse bezuinigingen. Voorlopig elk jaar zo n half miljoen minder te besteden! De taakstelling die het huidig college voorstelt betekent voor onze inwoners versobering en verschraling, terwijl men tegelijkertijd zelf meer zal moeten bijdragen. Hoewel we minder te besteden hebben, blijft de CU inzetten op het bewerkstelligen van een hechte samenleving waarin men omziet naar elkaar en zorgt voor elkaar. Met het oog daarop zijn de voorgestelde bezuinigingen nog te kort door de bocht en een slag in de lucht. Ligt er nu echt een pakket aan maatregelen die de samenleving voldoende ondersteunt om zaken zelf op te gaan pakken? Er moet veel preciezer duidelijk worden gemaakt waarom de voorgestelde maatregelen de juiste zijn, en ook echt werken, om de zelfwerkzaamheid van de samenleving te activeren en te ondersteunen. Onze fractie is erg terughoudend om per definitie de bezuinigingen maar weer door te schuiven naar onze inwoners. Daarom vindt de CU dat er verder en veel creatiever gezocht moet worden naar bezuinigingsmogelijkheden. Denk aan zaken als: - betere aansturing van de verbonden partijen om echt grip te krijgen op de financiële situatie; - verminderen bestuurlijke drukte; - een effectiever/efficiënter gemeentelijk vastgoedbeheer; - slim combineren van functies (denk b.v. aan de politie die ook APV overtredingen kan aanpakken - beter samenwerken in gebiedscoalities (denk b.v. aan inzet van Den Haneker of landschapsbeheer). - niet alleen met de kaasschaaf door de begroting, maar ook de uitvoering van bepaalde taken heroverwegen (kerntakendiscussie); Aan de hand daarvan kunnen bezuinigingen nog worden bijgesteld in het belang van de burger. Dit om aantasting van het voorzieningenniveau, het verenigingsleven, de ondersteuning van kwetsbare groepen, mantelzorgers enz. zoveel mogelijk te voorkomen. Allemaal ondersteunende zaken die nodig zijn om te kunnen leven met elkaar en te zorgen voor elkaar. Overigens geldt in het algemeen dat er nog eens goed gekeken moet worden naar het realistisch gehalte van de begroting. Veel zaken zijn nog behoorlijk indicatief en conceptueel. Een succesvolle uitvoering hangt erg af van de

29 ondernemendheid en creativiteit van de nieuwe gemeente en haar bestuur die uit het gemeentehuis de kernen in zal moeten gaan. Meer dan ooit is dat de komende raadsperiode van belang. Het vergt een fundamentele cultuuromslag van bestuurlijk administratief handelen naar echt ondernemend handelen. Wij blijven onze zorgen houden over de risico s in de grondexploitaties. Daar zal meer en frequenter zicht op moeten zijn. Wij onderschrijven de ontwikkelingsrichting zoals aangegeven in de Strategische Visie, met her en der nog wat kanttekeningen. Wat betreft recreatie en toerisme (hoofdstuk 3) adviseren wij de nieuwe raad om dat vooral gebiedseigen activiteiten te laten zijn, die de christelijke identiteit eerbiedigen en de kwaliteiten van de gemeente juist versterken. Dus geen kermis in de polder. Dit moet goed worden geborgd, zowel planologisch als in gemeentelijke verordeningen (bijv APV). Verder vragen wij ons af waarom voor de SWEK is begroot t.b.v. recreatieve ontwikkeling. Dat zou toch bekostigd kunnen worden uit het entreegeld dat geheven gaat worden? Met inbegrip van bovenstaande punten beschouwen we de programma s en bijbehorende DIN s als overdracht aan het nieuwe college. Wel roepen we op om het onderwerp duurzaamheid nog een volwaardige plek te geven in dat geheel. Wij doen nog geen uitspraak over de heroverweging van de financiële kaders; zoals gezegd moeten bezuinigingsmogelijkheden eerst verder onderzocht worden en de resultaten daarvan op een rijtje worden gezet. Ook kan er nog geen uitspraak worden gedaan over de OZB, immers eerst moet duidelijk zijn hoe 1,7 miljoen bezuinigingen gerealiseerd zouden kunnen worden zonder OZB stijging, alvorens het direct als sluitpost op te nemen. De CU staat voor zo laag mogelijke lasten, en dus slechts in uiterste noodzaak een OZB-stijging boven het inflatieniveau. Wij wensen de nieuwe raad en college en ambtenaren heel veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van de begroting voor

30 Lijst toezeggingen: na raad 23 oktober 2012 Lijst van nog niet afgehandelde toezeggingen, gedaan in de gezamenlijke vergaderingen van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland. Nr. Datum Toezegging Afhandeling mei 11 Nota van uitgangspunten lokaal gezondheidsbeleid Betrek de zorgverzekeraars bij de Memo s.v.z. uitvoering Nota Volksgezondheidsbeleid; zie lijst ingekomen stukken (LIS) nr. 38. uitvoering apr 12 Beheer- en financieringsstrategie Memo verstuurd; zie LIS nr. 29. van de openbare ruimte - de termijnen m.b.t. vernieuwing zullen per terrein worden bekeken; - in de kadernota zal meer inzicht worden gegeven in de financiële aspecten; - afschrijving van 25 naar 30 jaar: duidelijker verwoorden in definitief voorstel t.a.v. effecten prijs en kwaliteit mei 12 Herstructureringsplan Drechtwerk / Avelingen De raad informeren over de ontwikkelingen m.b.t. de inkooprelatie met Drechtwerk/Avelingen en de nieuwe WWnV, en de gevolgen hiervan voor de gemeenten. Informatie verstuurd; zie LIS nr jun 12 SGP-motie combinatie van wonen en zorg (m.b.t. ouderen) sep 12 Stichting Alzheimer meenemen in op te stellen beleid? sep 12 Zomernota brandweer: voordeel in relatie tot sluiting reserve Streefkerk sep 12 Zomernota nadere definitie van financieel kader: voordelen algemene reserve, tegenvallers opvangen binnen programma sep 12 Vaststellen procedure overleg lokaal onderwijsbeleid: artikel Komt bij uitwerking van beleid terug in de raad, nog geen datum van bekend. Een afweging zal worden gemaakt of dit onderwerp meegenomen dient te worden in beleid. De raad zal hierover in het eerste kwartaal van 2013 geïnformeerd worden. Memo verstuurd; zie LIS nr. 30. Dit komt terug in het volgend overleg van de auditcommissie (22 jan 13). Memo verstuurd; zie LIS nr. 31.

31 2 Nr. Datum Toezegging Afhandeling okt 12 Onderzoek regionale samenwerking N.a.v. de brief van de gemeente In dec 12 zal de raad worden geïnformeerd. Hardinxveld-Giessendam de raad op de hoogte houden van ontwikkelingen okt 12 Pilot reisdocumenten Toegezegd is een meer ingevulde financiële paragraaf. Memo verstuurd; zie LIS nr okt 12 Bewonersoverleggen en bewonersinitiatieven Communicatie richting inwoners Streefkerk over bestaan van het overleg okt 12 Begroting Molenwaard T.a.v. de brandweer wordt toegezegd een zienswijze op te stellen v.w.b. de extra taakstelling van en de zienswijze aan te bieden aan het A3-presidium okt 12 1 e wijziging verordening lijkbezorgingsrechten 2012 Toegezegd is de tarieven en teksten na te kijken. Verschillen per gemeente. Dit punt is onder de aandacht gebracht van het bewonersoverleg Streefkerk. Het is aan het bewonersoverleg om te bepalen op welke wijze en wanneer dit vorm gegeven wordt. De gemeente is hierin faciliterend (toezegging hiermee afgehandeld). Het A3-presidium heeft op 6 nov 12 besloten de zienswijze als apart agendapunt te behandelen in de vergadering van 11 dec 12 (handreiking zienswijze is aan de raad beschikbaar gesteld (toezegging hiermee afgehandeld). Memo verstuurd; zie LIS nr. 37.

32 Bleskensgraaf, 28 november dec11-06-LIS I N G E K O M E N S T U K K E N Vergadering : 11 december 2012 Agendapunt : 7 A. Voorgesteld wordt de volgende stukken voor kennisgeving aan te nemen: Nr. Afzender Onderwerp 1. Ministerie BZK Circulaire : aanpassing uitkeringsduur Appa 2. Ministerie BZK Titelbepaling 3. Ministerie SZW Programmarapportages Inspectie SZW: - Tussen Wajong en werk - Informatie-uitwisseling van de SUWI-keten met andere partijen - Samen de focus op werk 4. Ministerie VJ Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing nr. 5, okt Ministerie VWS Meerjarige Jeugdagenda 6. VNG VNG Ledenbrief : Wet Revitalisering Generiek Toezicht 7. VNG VNG Ledenbrief : Modelverordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 8. VNG Elektronische bekendmaking verkeersbesluiten 9. VNG Publicatie : Gezamenlijke veiligheidszorg, volop lokale kansen in nieuw politiebestel 10. VNG Publicatie : Goed bezig, de betekenis van mensenrechten voor gemeenten 11. VNG Bijzondere ledenbrief regeerakkoord 12. VNG Ledenbrief Aanstelling in algemene dienst 13. Fietsberaad Fietsverkeer nr. 31, okt Scouting Nederland Nieuwsbrief okt Gemeente Korendijk Motie SVHW 16. VZHG Verhuisbericht VZHG 17. Veiligheidshuis ZHZ Nieuwsbrief nr. 4, nov Regio A-V Informatie/Nieuwsbrief 15 nov Woerdens Beraad Persbericht Visie 2030 A-V wint Groene Hart Kwaliteit Prijs 20. RSD Notitie Bureau Onderwijs en Arbeidsmarkt (BOA) 21. Avelingen Groep Brochure : Meer kansen, meer banen 22. SIMAV Samenstelling Dagelijks Bestuur 23. Gez. colleges Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Graafstroom 2012 Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Liesveld 2012 Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Nieuw-Lekkerland Gez. colleges Schoolraad Molenwaard 25. Gez. colleges Jaarverslag Kernprogramma Gez. colleges Memo beantwoording vragen huisvestingsbeleid 27. Gez. colleges Memo beantwoording vragen uitplaatsing voetbalvelden NLL 28. Gez. colleges Memo beantwoording vragen reisdocumenten + memo financiering pilot reisdocumenten

33 Nr. Afzender Onderwerp 29. Gez. colleges Memo toelichting afschrijvingstermijnen openbare ruimte 30. Gez. colleges Memo toelichting op zomernota : brandweer 31. Gez. colleges Memo toelichting op artikel 10.1 Verordening Overleg Lokaal Onderwijsbeleid 32. Gez. colleges Memo zonnepanelen sportcomplex Woonleefhart Nieuwpoort 33. Gez. colleges Memo beantwoording vragen oude gemeentehuis G-A 34. Gez. colleges Memo beantwoording vragen afval rondom afvalcontainers 35. Gez. colleges Memo initiatiefvoorstel starterslening + Min. BZK : Nota startersleningen 36. Gez. colleges Memo beëindiging mediationtraject gemeente versus v.v. Nieuw-Lekkerland 37. Gez. colleges Memo wijziging Verordening Lijkbezorgingsrechten Gez. colleges Memo s.v.z. uitvoering Nota Volksgezondheidsbeleid 39. Gez. colleges Brief s.v.z. vordering Landsbanki 40. Gez. colleges Brief s.v.z. GR Drechtwerk B. Voorgesteld wordt de volgende stukken ter afdoening naar de gezamenlijke colleges te sturen: Geen. C. Voorgesteld wordt de volgende stukken voor advisering naar de gezamenlijke colleges te sturen: Geen. D. Voorgesteld wordt in te stemmen met de volgende stukken: Geen. De griffiers, T.W. Kanters en A.J.P. Saes

34 Raadsvoorstel Bleskensgraaf, 28 november 2012 Raadsvoorstel *ZD9A20E963C* Programmanaam Ruimte, Wonen en Duurzaamheid Bestuurlijk woordvoerder GRM wethouder Heijkoop Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 10 Kenmerk NLL / VB36982 Onderwerp Tweede wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Samenvattend advies De financiële en administratieve taken van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) worden al jaren uitgevoerd door het Service Centrum Drechtsteden (in het vervolg SCD). Thans is de OZHZ voornemens deze samenwerking gedeeltelijk voort te zetten. Gedeeltelijk, omdat zij de werkzaamheden wat de financiën betreft zelf gaat uitvoeren. De overige taken wil men, conform de mening van het merendeel van de gemeenten, bij het SCD ondergebracht houden. Om dat mogelijk te maken is de vestiging van alleenrecht door de OZHZ nodig. Daarvoor dient de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden gewijzigd. Onderhavig voorstel is bedoeld om uw raad te laten instemmen met de vorengenoemde wijziging. Aanleiding en vraagstelling Al jaren zijn de financiële en administratieve taken van de Omgevingsdienst ZHZ (voorheen Milieudienst ZHZ) ondergebracht bij het SCD. Met de vorming van de Veiligheidsregio en de OZHZ ontstond de noodzaak de juridische basis onder de dienstverlening door het SCD te vernieuwen. Ook rees de vraag of deze samenwerking voortgezet diende te worden. Al eerder had het bestuur van de OZHZ besloten de taken rond de financiën zelf te gaan uitvoeren. Voor de overige taken waren er 2 mogelijkheden namelijk openbaar europees aanbesteden of vestiging van alleenrecht (ook wel uitsluitend recht genoemd) waardoor de dienstverlening door het SCD kan worden geconsolideerd. Om het vestigen van alleenrecht mogelijk te maken, dient de gemeenschappelijke regeling te worden gewijzigd. Zie daarvoor bijgevoegde stukken. Deze wijziging moet door de raden worden vastgesteld. De provincie is voorstander van een Europese aanbesteding. Nu de gemeenten gekozen hebben voor de andere optie middels het alleenrecht, wil de provincie gevrijwaard worden van de risico s die kleven aan het vestigen van het alleenrecht. Afwegingen Door advocatenkantoor AKD en Pels Rijcken zijn de risico s van het vestigen van alleenrecht onderzocht. Daaruit is gebleken dat er wel juridische en financiële risico s aan kunnen kleven, omdat jurisprudentie op dat gebied nog niet is uitgekristalliseerd. Desalniettemin heeft een meerderheid aangegeven voorstander te zijn van het voortzetten van de samenwerking met het SCD en dus niet over te gaan tot Europese aanbesteding, waaraan de provincie voorkeur geeft. Bij de afweging rond de juridische haalbaarheid van het vestigen van het alleenrecht voor de voortzetting van de dienstverlening door het SCD oordeelt de provincie anders dan de 19 regiogemeenten. De provincie geeft voorkeur aan een Europese aanbesteding.

35 Binnen het bestuur van de OZHZ hebben de gemeenten enerzijds en de provincie anderzijds verschillende belangen. Bij de vorming van de OZHZ gold de afspraak dat beide initiatiefnemers (de regio Zuid-Holland Zuid en de provincie Zuid-Holland) zelf de frictiekosten zouden opvangen, die het gevolg zouden kunnen zijn van de overdracht van de taken en het personeel. Deze frictiekosten betroffen de leegloop van overhead en ondersteuning, vervroegde afschrijvingen op investeringen en een teveel aan huisvesting. In geval de dienstverlening door het SCD niet zou worden voortgezet, zouden de frictiekosten die aan het SCD betaald zouden moeten worden niet voor rekening van de provincie komen. In het algemeen bestuur van de OZHZ is daarom de volgende afspraak gemaakt. Nu de gemeenten, in geval van stoppen van de samenwerking met de SCD, opdraaien voor de frictiekosten, is het ook aan de gemeenten om te kiezen voor het alleenrecht. De provincie legt zich neer bij deze keuze onder de voorwaarde dat zij gevrijwaard wordt voor de juridische, bestuurlijke en financiële gevolgen van de voorkeur voor het alleenrecht door de gemeenten. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van de OZHZ op 11 oktober jl. is besloten tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling om het vestigen van het alleenrecht mogelijk te maken en de provincie te vrijwaren van de risico s daarvan. Dit besluit van het AB dient door elke individuele gemeente te worden bekrachtigd. In artikel 38 van de Gemeenschappelijke Regeling OZHZ is bepaald dat colleges tot een wijzing van de regeling kunnen besluiten, nadat de raden toestemming daarvoor hebben gegeven. Tevens geldt dat van de bevoegdheid om op basis van het alleenrecht een contract te sluiten met het SCD alleen gebruik kan worden gemaakt indien alle gemeenten de vrijwaring hebben afgegeven. Kanttekeningen Met het besluit tot het vestigen van het alleenrecht en de vrijwaring van de provincie is nog niet definitief besloten dat de dienstverlening door het SCD zal worden voortgezet. Daaraan zijn 2 voorwaarden verbonden namelijk dat het SCD een marktconforme offerte uitbrengt en dat alle 19 regiogemeenten de provincie vrijwaren. In december a.s. zal er een businesscase worden gehouden waarbij de offerte van het SCD zal worden besproken en behandeld. Financiële en overige consequenties Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling en het vrijwaren van de Provincie Zuid- Holland veroorzaakt geen financiële gevolgen voor de Omgevingsdienst en de ontwerpbegroting 2013 van de gemeente Molenwaard. De aanpassing maakt het immers mogelijk om een situatie van alleenrecht toe te passen. Omdat de aanpassing ook de instemming van de provincie vereist, ligt het voor de hand om de provincie te vrijwaren. Over het toepassen van alleenrecht zal het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst op basis van een actuele businesscase afzonderlijk besluiten. Gevraagd besluit Wij vragen u in te stemmen met de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, zodat onze colleges die kunnen vaststellen. 2 De colleges van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland. De loco-secretaris, De voorzitter van het gezamenlijk collegeoverleg, H.J. Lingeman Ir. M. Houtman

36 Raadsbesluit Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99DE0649C* Programmanaam Ruimte, Wonen en Duurzaamheid Bestuurlijk woordvoerder GRM wethouder Heijkoop Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 10 Kenmerk GRM / VB36608 Onderwerp Tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid De raad van de gemeente Graafstroom, gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; besluit: in te stemmen met de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, Drs. T.W. Kanters D.R. van der Borg

37 Raadsbesluit Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99EBCA878* Programmanaam Ruimte, Wonen en Duurzaamheid Bestuurlijk woordvoerder GRM wethouder Heijkoop Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 10 Kenmerk LSV / VB36655 Onderwerp Tweede wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid De raad van de gemeente Liesveld, gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; besluit: in te stemmen met de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, A.J.P. Saes T.C. van Gelder

38 Raadsbesluit Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99EC0A76B* Programmanaam Ruimte, Wonen en Duurzaamheid Bestuurlijk woordvoerder GRM wethouder Heijkoop Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 10 Kenmerk NLL / VB36656 Onderwerp Tweede wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid De raad van de gemeente Nieuw-Lekkerland, gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; besluit: in te stemmen met de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, Drs. T.W. Kanters Ir. M. Houtman

39 Raadsbesluit Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99CE45A90* Programmanaam Infrastructuur, Verkeer en Vervoer Bestuurlijk woordvoerder LSV wethouder Bikker Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 11 Kenmerk GRM /36562 Onderwerp Beheerverordening begraafplaatsen 2013 De raad van de gemeente Graafstroom; gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; gelet op het bepaalde in de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen (Beheerverordening begraafplaatsen 2013) Gegevens van de regeling: Overheidsorganisatie Raadsvergadering 11 december 2012 Gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland Vastgesteld door Gemeenteraad Betreft(aard van de wijziging) Datum van inwerkingtreding van (een versie van) de regeling Bron bekendmaking van (een wijziging van) de regeling zowel lokaal en op internet Overig -- Harmoniseren bestaande regeling 1 januari 2013 Het Kontakt, 21 december 2012 Internet, 28 december 2012 Afdeling Buitenruimte Beheersverordening begraafplaatsen

40 2Raadsbesluit HOOFDSTUK 1. INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Graafstroom: - Bleskensgraaf (aan de Meulenbroek ter hoogte van nummer 16); - Brandwijk (aan de Brandwijksedijk t.h.v. nummer 19 achter de Ned. Hervormde Kerk en aan de Kerkweg t.h.v. nummer 7); - Goudriaan (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 17 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Molenaarsgraaf (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 28 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Ottoland (A t.h.v. nummer 59 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Oud-Alblas (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 35); - Wijngaarden (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 24 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk en aan het Oosteinde 41a); b. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Liesveld: - Groot-Ammers (Liesveld 2); - Langerak (aan de Lekdijk t.h.v. nummer 151 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Nieuwpoort (aan Bij de Waterschuur t.h.v. nummer 19); - Streefkerk (aan de Beneden Tiendweg naast nummer 1); c. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Nieuw-Lekkerland: - Lekdijk tegenover huisnummer 89; - Schoonenburglaan 53a; d. graf: een zandgraf of keldergraf; e. grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of wand; f. asbus: een bus ter berging van as van een overledene; g. urn: een voorwerp ter berging van een of meer asbussen; h. particulier graf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. i. algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken. j. particulier kindergraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. k. algemeen kindergraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken en het bijzetten van asbussen met of zonder urnen. l. particulier urnengraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 2. het doen verstrooien van as. m. algemeen urnengraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen bijzetten van asbussen met of zonder urnen; n. particuliere urnenplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; Beheersverordening begraafplaatsen

41 3 o. particuliere urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; p. particuliere gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om overledenen te gedenken; q. verstrooiingsplaats: een plaats waarop as wordt verstrooid; r. grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting op een graf of gedenkplaats s. beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding van de begraafplaats(en) of degene die hem vervangt; t. rechthebbende: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een uitsluitend recht is verleend op een particulier graf, een particulier kindergraf, een particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis of een particuliere gedenkplaats, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden; u. gebruiker: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een recht tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf, een algemeen kindergraf of een algemeen urnengraf is verleend, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden. Artikel 2. Uitbreiding begrippen particulier en algemeen graf 1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'particulier graf' mede verstaan: particulier kindergraf, particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis en particuliere gedenkplaats. 2. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'algemeen graf' mede verstaan: algemeen kindergraf en algemeen urnengraf. HOOFDSTUK 2. OPENSTELLING, ORDE EN RUST OP DE BEGRAAFPLAATS Artikel 3. Openstelling begraafplaatsen 1. De begraafplaatsen zijn voor eenieder dagelijks toegankelijk gedurende door het college bij nadere regels vast te stellen tijden. Het college maakt deze tijden openbaar bekend. 2. Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten. 3. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as. Artikel 4. Ordemaatregelen 1. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. 2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten verwijderen. 3. Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaatsen te rijden: a. elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen; motorrijtuigen zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor begrafenissen of voor het vervoer van materialen; b. sneller dan 10 km per uur. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het derde lid. Artikel 5. Plechtigheden 1. Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats kunnen slechts plaatsvinden nadat deze ten minste zes werkdagen tevoren zijn gemeld aan de beheerder. Datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop deze zal plaatsvinden worden in overleg met de aanvrager door de beheerder vastgesteld. 2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. Beheersverordening begraafplaatsen

42 4 Artikel 6. Opgravingen en ruimen Bij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn geen andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze werkzaamheden zijn belast. HOOFDSTUK 3. VOORSCHRIFTEN VOOR LIJKBEZORGING Artikel 7. Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het graf 1. Degene die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan. 2. Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder. De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden onder toezicht van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe uiterlijk om uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen. Artikel 8. Gebouwen 1. Het gebruik van, indien aanwezig, de ontvangstruimten of de aula moet uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan de dag waarop van de ruimte of de aula gebruik zal worden gemaakt, worden aangevraagd bij de beheerder. 2. De ruimten staan voor iedere plechtigheid gedurende een per keer vooraf te bepalen tijdsduur ter beschikking van de aanvrager. Artikel 9. Over te leggen stukken 1. Tot begraving wordt niet overgegaan dan nadat het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder. 2. Indien de begraving of de bezorging van as in een particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet. 3. Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende. 4. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren. 5. Het is verboden om een lijk te begraven met gebruikmaking van een lijkhoes die niet voldoet aan de voorwaarden van het Lijkomhulselbesluit Het is verboden om in een kist of ander omhulsel voorwerpen of objecten bij te sluiten die niet tot de kist of het lijk behoren, anders dan kleine verteerbare grafgiften. 7. De beheerder onderzoekt of de overgelegde stukken toereikend zijn. Artikel 10. Tijden van begraven en asbezorging 1. De tijd van begraven en het bezorgen van as is: op werkdagen van 9.00 uur tot uur; op zaterdag van uur tot uur. Vanaf zullen er extra kosten in rekening worden gebracht, echter de uiterlijke tijd voor begraven of asbezorging op zaterdagen is uur. 2. Tussen twee begravingen op één dag op één begraafplaats moet minimaal twee uur zitten. 3. Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken. Beheersverordening begraafplaatsen

43 5 HOOFDSTUK 4. INDELING EN UITGIFTE VAN DE GRAVEN Artikel 11. Indeling graven en asbezorging 1. Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven: a. particuliere graven, particuliere kindergraven en particuliere urnengraven; b. particuliere urnennissen; c. particuliere urnenplaatsen en particuliere gedenkplaatsen. 2. De gemeente geeft een gebruikersrecht voor: a. algemene graven, algemene kindergraven en algemene urnengraven. 3. De gemeente biedt de mogelijkheid as te verstrooien op aangewezen strooivelden. 4. Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er kunnen worden bijgezet in de particuliere graven en hoeveel verstrooiingen van as er op de particuliere graven kunnen plaatshebben. Het college bepaalt tevens de afmetingen en de uitgifteduur van de particuliere graven. De uitgifteduur kan niet korter zijn dan de minimumtermijn vastgesteld in de Wet op de lijkbezorging. Artikel 12. Aantal overledenen in algemene graven 1. In de algemene graven en algemene kindergraven kan een door het college te bepalen aantal lijken worden begraven. 2. In de algemene urnengraven kan een door het college te bepalen aantal asbussen met of zonder urn worden bijgezet. Artikel 13. Volgorde van uitgifte 1. De particuliere graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven. 2. Het college kan een particulier graf toewijzen anders dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte, indien dit wegens de situatie op de begraafplaats(en) niet bezwaarlijk is. Artikel 14. Termijnen particuliere graven 1. Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaats(en) dat toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van dertig jaar recht op een particulier graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven. 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van tien of twintig jaar, mits de aanvraag voor het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend. 3. Het is toegestaan om op verzoek van de rechthebbende, het recht op een particulier graf voor onbepaalde tijd om te zetten naar een termijn van dertig jaar. De termijn begint te lopen op de datum waarop het verzoek is gehonoreerd door de beheerder. Artikel 15. Grafkelder Het college kan aan de rechthebbende op een particulier graf vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen van een grafkelder overeenkomstig de door het college te stellen voorwaarden. Artikel 16. Overschrijving van verleende rechten 1. Het recht op een particulier graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven op naam van een ander natuurlijk persoon of rechtspersoon. 2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het recht op het particuliere graf worden overgeschreven op naam van een natuurlijk persoon of rechtspersoon, indien de aanvraag daartoe wordt gedaan binnen zes maanden na het overlijden van de rechthebbende. Indien de overleden rechthebbende in het graf dient te worden begraven, of indien de asbus met zijn resten in het graf dient te worden bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan. 3. Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn van zes maanden, is het college bevoegd het recht op het particuliere graf te doen vervallen. Beheersverordening begraafplaatsen

44 6 4. Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn van zes maanden kan het college het particuliere graf alsnog op naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een particulier graf dat inmiddels is geruimd. Artikel 17. Afstand doen van graven Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van het recht op het particuliere graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende. Artikel 18. Einde van de grafrechten 1. De grafrechten vervallen: a. door het verlopen van de termijn; b. indien de rechthebbende afstand doet van het recht; c. indien een van de begraafplaatsen wordt opgeheven. 2. Het college kan de grafrechten vervallen verklaren: a. indien de betaling van de onderhoudskosten ondanks een aanmaning niet binnen zes maanden na verzending van de nota is geschied; b. indien de rechthebbende ondanks een aanmaning in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt; c. indien de rechthebbende van een graf is overleden en het recht niet binnen één jaar is overgeschreven. 3. In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b. en c., en in het tweede lid, vindt geen terugbetaling plaats van een deel van de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of eventuele andere kosten. 4. De eventueel op het graf aanwezige grafbedekking kan gedurende een maand vóór het vervallen van een grafrecht door de rechthebbende van het graf worden verwijderd. Na het vervallen van het grafrecht kunnen zij geen aanspraken op deze voorwerpen doen gelden. HOOFDSTUK 5. GRAFBEDEKKINGEN Artikel 19. Vergunning grafbedekking 1. Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke vergunning nodig van het college. 2. De rechthebbende van een particulier graf vraagt de vergunning voor het hebben van een grafbedekking aan. 3. Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen. 4. Het college kan de vergunning weigeren indien: a. niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, genoemd in het derde lid; b. de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats; c. de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is; d. de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is. Artikel 20. Het niet toestaan van grafbedekking Het college kan bij nader vast te stellen regels bepalen op welke velden van graven, op de onder artikel 1.a genoemde begraafplaatsen, geen grafbedekking mag worden aangebracht. Artikel 21. Onderhoud door de gemeente Het college voorziet in het één maal per jaar schoonmaken van het gedenkteken en in de zorg voor de winterharde beplantingen. Artikel 22. Onderhoud door rechthebbende of gebruiker 1. Het (doen) plaatsen, aanbrengen, herstellen of vernieuwen van de grafbedekking geschiedt door, voor rekening van en voor risico van de rechthebbende of de gebruiker. 2. De rechthebbende of de gebruiker is verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen. Beheersverordening begraafplaatsen

45 7 3. Indien de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende dertien weken ter beschikking van de rechthebbende of de gebruiker en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is. 4. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de gebruiker niet bekend is maakt het college de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord, indien aanwezig, bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht. 5. Het college kan de rechthebbende of de gebruiker per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen binnen de door het college gestelde termijn indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden. Het college behoudt zich het recht voor om op kosten van de rechthebbende of gebruiker een herstelactie uit te voeren indien de gevaarzetting daartoe noopt. 6. Het college kan de rechthebbende of gebruiker aansprakelijk stellen voor vervolgschade, indien dit het gevolg is van achterstallig onderhoud of een ondeugdelijke constructie. Artikel 23. Niet-blijvende grafbeplanting en overige objecten 1. Niet-blijvende beplanting op een graf die in een verwaarloosde staat verkeert kan door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. 2. Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende dertien weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, van de belanghebbende indien deze daartoe tevoren een aanvraag heeft ingediend bij de beheerder. 3. Stekers en naamplaatjes zullen voor een periode van 6 maanden door de beheerder ter beschikking worden gesteld. 4. In afwachting van de definitieve grafbedekking worden louter stekers en/of naamplaatjes van de beheerder geaccepteerd. Artikel 24. Verwijdering grafbedekking na verstrijken van de termijn 1. De grafbedekking kan na het verstrijken van de termijn van uitgifte van het graf door het college worden verwijderd. 2. Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking maakt het college ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de belanghebbende bekend. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is, maakt het college het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd door middel van een bij het graf te plaatsen bordje. 3. Indien de grafbedekking niet binnen dertien weken na de verwijdering is afgehaald, vervalt deze aan de gemeente, zonder dat de gemeente tot enige vergoeding verplicht is. HOOFDSTUK 6. RUIMING VAN GRAVEN, URNENGRAVEN EN URNENNISSEN Artikel 25. Ruiming, bezorging van overblijfselen en as 1. Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf geruimd zal worden per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de gebruiker bekend gemaakt. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is maakt het college het voornemen tot ruiming van het graf gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip van ruiming door middel van een bij het graf te plaatsen bordje en bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Beheersverordening begraafplaatsen

46 8 2. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd. 3. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten worden begraven en de as wordt verstrooid op een van de daartoe bestemde gedeelten van de begraafplaats(en). 4. Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de menselijke resten, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor crematie of voor herbegraving elders. Nabestaanden van een overledene waarvan een asbus al of niet met een urn is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor herbegraving of verstrooiing elders. 5. De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de menselijke resten te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze te cremeren of elders opnieuw te doen begraven. De rechthebbende op een particulier urnengraf of particuliere urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen verstrooien. HOOFDSTUK 7. IN STAND HOUDEN HISTORISCHE GRAVEN EN OPVALLENDE GRAFBE- DEKKING Artikel 26. Lijst 1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft. 2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven. 3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan. HOOFDSTUK 8. INRICHTING REGISTER Artikel 27. Register Het register wordt bijgehouden door de toegewezen ambtenaar. HOOFDSTUK 10. SLOTBEPALINGEN Artikel 28. Intrekking oude regelingen De Beheersverordening begraafplaatsen Graafstroom 2004, vastgesteld op 15 december 2003, wordt ingetrokken. Artikel 29. Overgangsbepaling 1. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de oude verordening genoemd in artikel 29 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de oude verordening genoemd in artikel 29 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 30. Strafbepaling 1. Hij die handelt in strijd met de artikelen 3 lid 3, 4 lid 1, 4 lid 2, 4 lid 3a, 4 lid 3b en 5 lid 2 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie. 2. Overtreding van artikel 4 van de verordening kan worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 31. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, doch uiterlijk op 1 januari Beheersverordening begraafplaatsen

47 9 Artikel 32. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Beheerverordening begraafplaatsen Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, Drs. T.W. Kanters D.R. van der Borg Beheersverordening begraafplaatsen

48 Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99CE696AB* Programmanaam Infrastructuur, Verkeer en Vervoer Bestuurlijk woordvoerder LSV wethouder Bikker Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 11 Kenmerk LSV /36563 Onderwerp Beheerverordening begraafplaatsen 2013 De raad van de gemeente Liesveld; gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; gelet op het bepaalde in de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen (Beheerverordening begraafplaatsen 2013) Gegevens van de regeling: Overheidsorganisatie Raadsvergadering 11 december 2012 Gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland Vastgesteld door Gemeenteraad Betreft(aard van de wijziging) Datum van inwerkingtreding van (een versie van) de regeling Bron bekendmaking van (een wijziging van) de regeling zowel lokaal en op internet Overig -- Harmoniseren bestaande regeling 1 januari 2013 Het Kontakt, 21 december 2012 Internet, 28 december 2012 Afdeling Buitenruimte Beheersverordening begraafplaatsen

49 2 HOOFDSTUK 1. INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Graafstroom: - Bleskensgraaf (aan de Meulenbroek ter hoogte van nummer 16); - Brandwijk (aan de Brandwijksedijk t.h.v. nummer 19 achter de Ned. Hervormde Kerk en aan de Kerkweg t.h.v. nummer 7); - Goudriaan (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 17 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Molenaarsgraaf (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 28 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Ottoland (A t.h.v. nummer 59 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Oud-Alblas (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 35); - Wijngaarden (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 24 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk en aan het Oosteinde 41a); b. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Liesveld: - Groot-Ammers (Liesveld 2); - Langerak (aan de Lekdijk t.h.v. nummer 151 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Nieuwpoort (aan Bij de Waterschuur t.h.v. nummer 19); - Streefkerk (aan de Beneden Tiendweg naast nummer 1); c. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Nieuw-Lekkerland: - Lekdijk tegenover huisnummer 89; - Schoonenburglaan 53a; d. graf: een zandgraf of keldergraf; e. grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of wand; f. asbus: een bus ter berging van as van een overledene; g. urn: een voorwerp ter berging van een of meer asbussen; h. particulier graf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. i. algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken; j. particulier kindergraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. k. algemeen kindergraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken en het bijzetten van asbussen met of zonder urnen; l. particulier urnengraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 2. het doen verstrooien van as. m. algemeen urnengraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen bijzetten van asbussen met of zonder urnen; n. particuliere urnenplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; Beheersverordening begraafplaatsen

50 3 o. particuliere urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; p. particuliere gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om overledenen te gedenken; q. verstrooiingsplaats: een plaats waarop as wordt verstrooid; r. grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting op een graf of gedenkplaats s. beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding van de begraafplaats(en) of degene die hem vervangt; t. rechthebbende: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een uitsluitend recht is verleend op een particulier graf, een particulier kindergraf, een particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis of een particuliere gedenkplaats, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden; u. gebruiker: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een recht tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf, een algemeen kindergraf of een algemeen urnengraf is verleend, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden. Artikel 2. Uitbreiding begrippen particulier en algemeen graf 1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'particulier graf' mede verstaan: particulier kindergraf, particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis en particuliere gedenkplaats. 2. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'algemeen graf' mede verstaan: algemeen kindergraf en algemeen urnengraf. HOOFDSTUK 2. OPENSTELLING, ORDE EN RUST OP DE BEGRAAFPLAATS Artikel 3. Openstelling begraafplaatsen 1. De begraafplaatsen is zijn voor eenieder dagelijks toegankelijk gedurende door het college bij nadere regels vast te stellen tijden. Het college maakt deze tijden openbaar bekend. 2. Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten. 3. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as. Artikel 4.Ordemaatregelen 1. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. 2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten verwijderen. 3. Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaatsen te rijden: a. elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen; motorrijtuigen zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor begrafenissen of voor het vervoer van materialen; b. sneller dan 10 km per uur. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het derde lid. Artikel 5. Plechtigheden 1. Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats kunnen slechts plaatsvinden nadat deze ten minste zes werkdagen tevoren zijn gemeld aan de beheerder. Datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop deze zal plaatsvinden worden in overleg met de aanvrager door de beheerder vastgesteld. 2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. Beheersverordening begraafplaatsen

51 4 Artikel 6. Opgravingen en ruimen Bij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn geen andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze werkzaamheden zijn belast. HOOFDSTUK 3. VOORSCHRIFTEN VOOR LIJKBEZORGING Artikel 7. Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het graf 1. Degene die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan. 2. Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder. De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden onder toezicht van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe uiterlijk om uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen. Artikel 8. Gebouwen 1. Het gebruik van, indien aanwezig, de ontvangstruimten of de aula moet uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan de dag waarop van de ruimte of de aula gebruik zal worden gemaakt, worden aangevraagd bij de beheerder. 2. De ruimten staan voor iedere plechtigheid gedurende een per keer vooraf te bepalen tijdsduur ter beschikking van de aanvrager. Artikel 9. Over te leggen stukken 1. Tot begraving wordt niet overgegaan dan nadat het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder. 2. Indien de begraving of de bezorging van as in een particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet. 3. Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende. 4. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren. 5. Het is verboden om een lijk te begraven met gebruikmaking van een lijkhoes die niet voldoet aan de voorwaarden van het Lijkomhulselbesluit Het is verboden om in een kist of ander omhulsel voorwerpen of objecten bij te sluiten die niet tot de kist of het lijk behoren, anders dan kleine verteerbare grafgiften. 7. De beheerder onderzoekt of de overgelegde stukken toereikend zijn. Artikel 10. Tijden van begraven en asbezorging 1. De tijd van begraven en het bezorgen van as is: op werkdagen van 9.00 uur tot uur; op zaterdag van uur tot uur. Vanaf zullen er extra kosten in rekening worden gebracht, echter de uiterlijke tijd voor begraven of asbezorging op zaterdagen is uur. 2. Tussen twee begravingen op één dag op één begraafplaats moet minimaal twee uur tussen zitten. 3. Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken. Beheersverordening begraafplaatsen

52 5 HOOFDSTUK 4. INDELING EN UITGIFTE VAN DE GRAVEN Artikel 11. Indeling graven en asbezorging 1. Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven: a. particuliere graven, particuliere kindergraven en particuliere urnengraven; b. particuliere urnennissen; c. particuliere urnenplaatsen en particuliere gedenkplaatsen. 2. De gemeente geeft een gebruikersrecht voor: a. algemene graven, algemene kindergraven en algemene urnengraven. 3. De gemeente biedt de mogelijkheid as te verstrooien op aangewezen strooivelden. 4. Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er kunnen worden bijgezet in de particuliere graven en hoeveel verstrooiingen van as er op de particuliere graven kunnen plaatshebben. Het college bepaalt tevens de afmetingen en de uitgifteduur van de particuliere graven. De uitgifteduur kan niet korter zijn dan de minimumtermijn vastgesteld in de Wet op de lijkbezorging. Artikel 12. Aantal overledenen in algemene graven 1. In de algemene graven en algemene kindergraven kan een door het college te bepalen aantal lijken worden begraven. 2. In de algemene urnengraven kan een door het college te bepalen aantal asbussen met of zonder urn worden bijgezet. Artikel 13. Volgorde van uitgifte 1. De particuliere graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven. 2. Het college kan een particulier graf toewijzen anders dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte, indien dit wegens de situatie op de begraafplaats(en) niet bezwaarlijk is. Artikel 14. Termijnen particuliere graven 1. Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaats(en) dat toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van dertig jaar recht op een particulier graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven. 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van tien of twintig jaar, mits de aanvraag voor het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend. 3. Het is toegestaan om op verzoek van de rechthebbende, het recht op een particulier graf voor onbepaalde tijd om te zetten naar een termijn van dertig jaar. De termijn begint te lopen op de datum waarop het verzoek is gehonoreerd door de beheerder. Artikel 15. Grafkelder Het college kan aan de rechthebbende op een particulier graf vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen van een grafkelder overeenkomstig de door het college te stellen voorwaarden. Artikel 16. Overschrijving van verleende rechten 1. Het recht op een particulier graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven op naam van een ander natuurlijk persoon of rechtspersoon. 2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het recht op het particuliere graf worden overgeschreven op naam van een natuurlijk persoon of rechtspersoon, indien de aanvraag daartoe wordt gedaan binnen zes maanden na het overlijden van de rechthebbende. Indien de overleden rechthebbende in het graf dient te worden begraven, of indien de asbus met zijn resten in het graf dient te worden bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan. 3. Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn van zes maanden, is het college bevoegd het recht op het particuliere graf te doen vervallen. Beheersverordening begraafplaatsen

53 6 4. Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn van zes maanden kan het college het particuliere graf alsnog op naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een particulier graf dat inmiddels is geruimd. Artikel 17. Afstand doen van graven Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van het recht op het particuliere graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende. Artikel 18. Einde van de grafrechten 1. De grafrechten vervallen: a. door het verlopen van de termijn; b. indien de rechthebbende afstand doet van het recht; c. indien een van de begraafplaatsen wordt opgeheven. 2. Het college kan de grafrechten vervallen verklaren: a. indien de betaling van de onderhoudskosten ondanks een aanmaning niet binnen zes maanden na verzending van de nota is geschied; b. indien de rechthebbende ondanks een aanmaning in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt; c. indien de rechthebbende van een graf is overleden en het recht niet binnen één jaar is overgeschreven. 3. In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b. en c., en in het tweede lid, vindt geen terugbetaling plaats van een deel van de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of eventuele andere kosten. 4. De eventueel op het graf aanwezige grafbedekking kan gedurende een maand vóór het vervallen van een grafrecht door de rechthebbende van het graf worden verwijderd. Na het vervallen van het grafrecht kunnen zij geen aanspraken op deze voorwerpen doen gelden. HOOFDSTUK 5. GRAFBEDEKKINGEN Artikel 19. Vergunning grafbedekking 1. Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke vergunning nodig van het college. 2. De rechthebbende van een particulier graf vraagt de vergunning voor het hebben van een grafbedekking aan. 3. Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen. 4. Het college kan de vergunning weigeren indien: a. niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, genoemd in het derde lid; b. de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats; c. de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is; d. de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is. Artikel 20. Het niet toestaan van grafbedekking Het college kan bij nader vast te stellen regels bepalen op welke velden van graven, op de onder artikel 1.a genoemde begraafplaatsen, geen grafbedekking mag worden aangebracht. Artikel 21. Onderhoud door de gemeente Het college voorziet in het één maal per jaar schoonmaken van het gedenkteken en in de zorg voor de winterharde beplantingen. Artikel 22. Onderhoud door rechthebbende of gebruiker 1. Het (doen) plaatsen, aanbrengen, herstellen of vernieuwen van de grafbedekking geschiedt door, voor rekening van en voor risico van de rechthebbende of de gebruiker. 2. De rechthebbende of de gebruiker is verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen. Beheersverordening begraafplaatsen

54 7 3. Indien de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende dertien weken ter beschikking van de rechthebbende of de gebruiker en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is. 4. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de gebruiker niet bekend is maakt het college de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord, indien aanwezig, bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht. 5. Het college kan de rechthebbende of de gebruiker per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen binnen de door het college gestelde termijn indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden. Het college behoudt zich het recht voor om op kosten van de rechthebbende of gebruiker een herstelactie uit te voeren indien de gevaarzetting daartoe noopt. 6. Het college kan de rechthebbende of gebruiker aansprakelijk stellen voor vervolgschade, indien dit het gevolg is van achterstallig onderhoud of een ondeugdelijke constructie. Artikel 23. Niet-blijvende grafbeplanting en overige objecten 1. Niet-blijvende beplanting op een graf die in een verwaarloosde staat verkeert kan door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. 2. Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende dertien weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, van de belanghebbende indien deze daartoe tevoren een aanvraag heeft ingediend bij de beheerder. 3. Stekers en naamplaatjes zullen voor een periode van 6 maanden door de beheerder ter beschikking worden gesteld. 4. In afwachting van de definitieve grafbedekking worden louter stekers en/of naamplaatjes van de beheerder geaccepteerd. Artikel 24. Verwijdering grafbedekking na verstrijken van de termijn 1. De grafbedekking kan na het verstrijken van de termijn van uitgifte van het graf door het college worden verwijderd. 2. Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking maakt het college ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de belanghebbende bekend. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is, maakt het college het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd door middel van een bij het graf te plaatsen bordje. 3. Indien de grafbedekking niet binnen dertien weken na de verwijdering is afgehaald, vervalt deze aan de gemeente, zonder dat de gemeente tot enige vergoeding verplicht is. HOOFDSTUK 6. RUIMING VAN GRAVEN, URNENGRAVEN EN URNENNISSEN Artikel 25. Ruiming, bezorging van overblijfselen en as 1. Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf geruimd zal worden per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de gebruiker bekend gemaakt. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is maakt het college het voornemen tot ruiming van het graf gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip van ruiming door middel van een bij het graf te plaatsen bordje en bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Beheersverordening begraafplaatsen

55 8 2. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd. 3. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten worden begraven en de as wordt verstrooid op een van de daartoe bestemde gedeelten van de begraafplaats(en). 4. Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de menselijke resten, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor crematie of voor herbegraving elders. Nabestaanden van een overledene waarvan een asbus al of niet met een urn is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor herbegraving of verstrooiing elders. 5. De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de menselijke resten te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze te cremeren of elders opnieuw te doen begraven. De rechthebbende op een particulier urnengraf of particuliere urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen verstrooien. HOOFDSTUK 7. IN STAND HOUDEN HISTORISCHE GRAVEN EN OPVALLENDE GRAFBE- DEKKING Artikel 26. Lijst 1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft. 2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven. 3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan. HOOFDSTUK 8. INRICHTING REGISTER Artikel 27. Register Het register wordt bijgehouden door de toegewezen ambtenaar. HOOFDSTUK 10. SLOTBEPALINGEN Artikel 28. Intrekking oude regelingen De Begraafplaatsverordening 2007 van de gemeente Liesveld, vastgesteld op 19 juni 2007, wordt ingetrokken. Artikel 29. Overgangsbepaling 1. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de oude verordening genoemd in artikel 29 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de oude verordening genoemd in artikel 29 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 30. Strafbepaling 1. Hij die handelt in strijd met de artikelen 3 lid 3, 4 lid 1, 4 lid 2, 4 lid 3a, 4 lid 3b en 5 lid 2 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie. 2. Overtreding van artikel 4 van de verordening kan worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 31. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, doch uiterlijk op 1 januari Beheersverordening begraafplaatsen

56 9 Artikel 32. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Beheerverordening begraafplaatsen Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, A.J.P. Saes T.C. van Gelder Beheersverordening begraafplaatsen

57 Raadsbesluit Bleskensgraaf, 11 december 2012 Raadsbesluit *ZD99CE7F985* Programmanaam Infrastructuur, Verkeer en Vervoer Bestuurlijk woordvoerder NLL wethouder Hoogendoorn Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 11 Kenmerk NLL /36564 Onderwerp Beheersverordening begraafplaatsen 2013 De raad van de gemeente Nieuw-Lekkerland; gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland van 28 november 2012; gelet op het bepaalde in de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen (Beheerverordening begraafplaatsen 2013) Gegevens van de regeling: Overheidsorganisatie Raadsvergadering 11 december 2012 Gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland Vastgesteld door Gemeenteraad Betreft(aard van de wijziging) Datum van inwerkingtreding van (een versie van) de regeling Bron bekendmaking van (een wijziging van) de regeling zowel lokaal en op internet Overig -- Harmoniseren bestaande regeling 1 januari 2013 Het Kontakt, 21 december 2012 Internet, 28 december 2012 Afdeling Buitenruimte Beheersverordening begraafplaatsen

58 2 HOOFDSTUK 1. INLEIDENDE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Graafstroom: - Bleskensgraaf (aan de Meulenbroek ter hoogte van nummer 16); - Brandwijk (aan de Brandwijksedijk t.h.v. nummer 19 achter de Ned. Hervormde Kerk en aan de Kerkweg t.h.v. nummer 7); - Goudriaan (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 17 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Molenaarsgraaf (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 28 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Ottoland (A t.h.v. nummer 59 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk); - Oud-Alblas (aan de Noordzijde t.h.v. nummer 35); - Wijngaarden (aan de Dorpsstraat t.h.v. nummer 24 achter en terzijde van de Ned. Hervormde Kerk en aan het Oosteinde 41a); b. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Liesveld: - Groot-Ammers (Liesveld 2); - Langerak (aan de Lekdijk t.h.v. nummer 151 achter de Ned. Hervormde Kerk); - Nieuwpoort (aan Bij de Waterschuur t.h.v. nummer 19); - Streefkerk (aan de Beneden Tiendweg naast nummer 1); c. begraafplaatsen: de algemene begraafplaatsen in Nieuw-Lekkerland: - Lekdijk tegenover huisnummer 89; - Schoonenburglaan 53a; d. graf: een zandgraf of keldergraf; e. grafkelder: een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerdere lijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeel zijn van een bovengrondse muur of wand; f. asbus: een bus ter berging van as van een overledene; g. urn: een voorwerp ter berging van een of meer asbussen; h. particulier graf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. i. algemeen graf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken. j. particulier kindergraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 3. het doen verstrooien van as. k. algemeen kindergraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begraven van lijken en het bijzetten van asbussen met of zonder urnen. l. particulier urnengraf: een eigen graf, familiegraf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: 1. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; 2. het doen verstrooien van as. m. algemeen urnengraf: een graf bij de gemeente in beheer waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen bijzetten van asbussen met of zonder urnen; n. particuliere urnenplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; Beheersverordening begraafplaatsen

59 3 o. particuliere urnennis: een nis waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; p. particuliere gedenkplaats: een plaats waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om overledenen te gedenken; q. verstrooiingsplaats: een plaats waarop as wordt verstrooid; r. grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting op een graf of gedenkplaats s. beheerder: de ambtenaar die belast is met de dagelijkse leiding van de begraafplaats(en) of degene die hem vervangt; t. rechthebbende: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een uitsluitend recht is verleend op een particulier graf, een particulier kindergraf, een particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis of een particuliere gedenkplaats, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden; u. gebruiker: natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een recht tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf, een algemeen kindergraf of een algemeen urnengraf is verleend, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diens plaats te zijn getreden. Artikel 2. Uitbreiding begrippen particulier en algemeen graf 1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'particulier graf' mede verstaan: particulier kindergraf, particulier urnengraf, particuliere urnenplaats, particuliere urnennis en particuliere gedenkplaats. 2. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'algemeen graf' mede verstaan: algemeen kindergraf en algemeen urnengraf. HOOFDSTUK 2. OPENSTELLING, ORDE EN RUST OP DE BEGRAAFPLAATS Artikel 3. Openstelling begraafplaatsen 1. De begraafplaatsen is zijn voor eenieder dagelijks toegankelijk gedurende door het college bij nadere regels vast te stellen tijden. Het college maakt deze tijden openbaar bekend. 2. Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten. 3. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as. Artikel 4. Ordemaatregelen 1. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. 2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden van de begraafplaats verwijderen of laten verwijderen. 3. Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaatsen te rijden: a. elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen; motorrijtuigen zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor begrafenissen of voor het vervoer van materialen; b. sneller dan 10 km per uur. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het derde lid. Artikel 5. Plechtigheden 1. Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats kunnen slechts plaatsvinden nadat deze ten minste zes werkdagen tevoren zijn gemeld aan de beheerder. Datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop deze zal plaatsvinden worden in overleg met de aanvrager door de beheerder vastgesteld. 2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. Beheersverordening begraafplaatsen

60 4 Artikel 6. Opgravingen en ruimen Bij het opgraven van lijken en de ruiming van graven zijn geen andere personen aanwezig dan degenen die door de beheerder met deze werkzaamheden zijn belast. HOOFDSTUK 3. VOORSCHRIFTEN VOOR LIJKBEZORGING Artikel 7. Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het graf 1. Degene die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan. 2. Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder. De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden onder toezicht van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten indien zij hun wens daartoe uiterlijk om uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen. Artikel 8. Gebouwen 1. Het gebruik van, indien aanwezig, de ontvangstruimten of de aula moet uiterlijk om uur van de werkdag voorafgaande aan de dag waarop van de ruimte of de aula gebruik zal worden gemaakt, worden aangevraagd bij de beheerder. 2. De ruimten staan voor iedere plechtigheid gedurende een per keer vooraf te bepalen tijdsduur ter beschikking van de aanvrager. Artikel 9. Over te leggen stukken 1. Tot begraving wordt niet overgegaan dan nadat het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder. 2. Indien de begraving of de bezorging van as in een particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, indien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet. 3. Begraving of bijzetting in een particulier graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende. 4. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren. 5. Het is verboden om een lijk te begraven met gebruikmaking van een lijkhoes die niet voldoet aan de voorwaarden van het Lijkomhulselbesluit Het is verboden om in een kist of ander omhulsel voorwerpen of objecten bij te sluiten die niet tot de kist of het lijk behoren, anders dan kleine verteerbare grafgiften. 7. De beheerder onderzoekt of de overgelegde stukken toereikend zijn. Artikel 10. Tijden van begraven en asbezorging 1. De tijd van begraven en het bezorgen van as is: op werkdagen van 9.00 uur tot uur; op zaterdag van uur tot uur. Vanaf zullen er extra kosten in rekening worden gebracht, echter de uiterlijke tijd voor begraven of asbezorging op zaterdagen is uur. 2. Tussen twee begravingen op één dag op één begraafplaats moet minimaal twee uur tussen zitten. 3. Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken. Beheersverordening begraafplaatsen

61 5 HOOFDSTUK 4. INDELING EN UITGIFTE VAN DE GRAVEN Artikel 11. Indeling graven en asbezorging 1. Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven: a. particuliere graven, particuliere kindergraven en particuliere urnengraven; b. particuliere urnennissen; c. particuliere urnenplaatsen en particuliere gedenkplaatsen. 2. De gemeente geeft een gebruikersrecht voor: a. algemene graven, algemene kindergraven en algemene urnengraven. 3. De gemeente biedt de mogelijkheid as te verstrooien op aangewezen strooivelden. 4. Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er kunnen worden bijgezet in de particuliere graven en hoeveel verstrooiingen van as er op de particuliere graven kunnen plaatshebben. Het college bepaalt tevens de afmetingen en de uitgifteduur van de particuliere graven. De uitgifteduur kan niet korter zijn dan de minimumtermijn vastgesteld in de Wet op de lijkbezorging. Artikel 12. Aantal overledenen in algemene graven 1. In de algemene graven en algemene kindergraven kan een door het college te bepalen aantal lijken worden begraven. 2. In de algemene urnengraven kan een door het college te bepalen aantal asbussen met of zonder urn worden bijgezet. Artikel 13. Volgorde van uitgifte 1. De particuliere graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven. 2. Het college kan een particulier graf toewijzen anders dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte, indien dit wegens de situatie op de begraafplaats(en) niet bezwaarlijk is. Artikel 14. Termijnen particuliere graven 1. Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaats(en) dat toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van dertig jaar recht op een particulier graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven. 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van tien of twintig jaar, mits de aanvraag voor het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend. 3. Het is toegestaan om op verzoek van de rechthebbende, het recht op een particulier graf voor onbepaalde tijd om te zetten naar een termijn van dertig jaar. De termijn begint te lopen op de datum waarop het verzoek is gehonoreerd door de beheerder. Artikel 15. Grafkelder Het college kan aan de rechthebbende op een particulier graf vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen van een grafkelder overeenkomstig de door het college te stellen voorwaarden. Artikel 16. Overschrijving van verleende rechten 1. Het recht op een particulier graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven op naam van een ander natuurlijk persoon of rechtspersoon. 2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het recht op het particuliere graf worden overgeschreven op naam van een natuurlijk persoon of rechtspersoon, indien de aanvraag daartoe wordt gedaan binnen zes maanden na het overlijden van de rechthebbende. Indien de overleden rechthebbende in het graf dient te worden begraven, of indien de asbus met zijn resten in het graf dient te worden bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan. 3. Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn van zes maanden, is het college bevoegd het recht op het particuliere graf te doen vervallen. Beheersverordening begraafplaatsen

62 6 4. Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn van zes maanden kan het college het particuliere graf alsnog op naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een particulier graf dat inmiddels is geruimd. Artikel 17. Afstand doen van graven Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van het recht op het particuliere graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende. Artikel 18. Einde van de grafrechten 1. De grafrechten vervallen: a. door het verlopen van de termijn; b. indien de rechthebbende afstand doet van het recht; c. indien een van de begraafplaatsen wordt opgeheven. 2. Het college kan de grafrechten vervallen verklaren: a. indien de betaling van de onderhoudskosten ondanks een aanmaning niet binnen zes maanden na verzending van de nota is geschied; b. indien de rechthebbende ondanks een aanmaning in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt; c. indien de rechthebbende van een graf is overleden en het recht niet binnen één jaar is overgeschreven. 3. In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b. en c., en in het tweede lid, vindt geen terugbetaling plaats van een deel van de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of eventuele andere kosten. 4. De eventueel op het graf aanwezige grafbedekking kan gedurende een maand vóór het vervallen van een grafrecht door de rechthebbende van het graf worden verwijderd. Na het vervallen van het grafrecht kunnen zij geen aanspraken op deze voorwerpen doen gelden. HOOFDSTUK 5. GRAFBEDEKKINGEN Artikel 19. Vergunning grafbedekking 1. Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke vergunning nodig van het college. 2. De rechthebbende van een particulier graf vraagt de vergunning voor het hebben van een grafbedekking aan. 3. Het college kan nadere regels vaststellen omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen. 4. Het college kan de vergunning weigeren indien: a. niet voldaan wordt aan de vastgestelde nadere regels, genoemd in het derde lid; b. de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats; c. de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is; d. de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is. Artikel 20. Het niet toestaan van grafbedekking Het college kan bij nader vast te stellen regels bepalen op welke velden van graven, op de onder artikel 1.a genoemde begraafplaatsen, geen grafbedekking mag worden aangebracht. Artikel 21. Onderhoud door de gemeente Het college voorziet in het één maal per jaar schoonmaken van het gedenkteken en in de zorg voor de winterharde beplantingen. Artikel 22. Onderhoud door rechthebbende of gebruiker 1. Het (doen) plaatsen, aanbrengen, herstellen of vernieuwen van de grafbedekking geschiedt door, voor rekening van en voor risico van de rechthebbende of de gebruiker. 2. De rechthebbende of de gebruiker is verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen. Beheersverordening begraafplaatsen

63 7 3. Indien de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende dertien weken ter beschikking van de rechthebbende of de gebruiker en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is. 4. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de gebruiker niet bekend is maakt het college de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord, indien aanwezig, bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht. 5. Het college kan de rechthebbende of de gebruiker per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen binnen de door het college gestelde termijn indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden. Het college behoudt zich het recht voor om op kosten van de rechthebbende of gebruiker een herstelactie uit te voeren indien de gevaarzetting daartoe noopt. 6. Het college kan de rechthebbende of gebruiker aansprakelijk stellen voor vervolgschade, indien dit het gevolg is van achterstallig onderhoud of een ondeugdelijke constructie. Artikel 23. Niet-blijvende grafbeplanting en overige objecten 1. Niet-blijvende beplanting op een graf die in een verwaarloosde staat verkeert kan door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. 2. Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende dertien weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, van de belanghebbende indien deze daartoe tevoren een aanvraag heeft ingediend bij de beheerder. 3. Stekers en naamplaatjes zullen voor een periode van 6 maanden door de beheerder ter beschikking worden gesteld. 4. In afwachting van de definitieve grafbedekking worden louter stekers en/of naamplaatjes van de beheerder geaccepteerd. Artikel 24. Verwijdering grafbedekking na verstrijken van de termijn 1. De grafbedekking kan na het verstrijken van de termijn van uitgifte van het graf door het college worden verwijderd. 2. Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking maakt het college ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de belanghebbende bekend. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is, maakt het college het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd door middel van een bij het graf te plaatsen bordje. 3. Indien de grafbedekking niet binnen dertien weken na de verwijdering is afgehaald, vervalt deze aan de gemeente, zonder dat de gemeente tot enige vergoeding verplicht is. HOOFDSTUK 6. RUIMING VAN GRAVEN, URNENGRAVEN EN URNENNISSEN Artikel 25. Ruiming, bezorging van overblijfselen en as 1. Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf geruimd zal worden per brief aan de rechthebbende of, wanneer het een algemeen graf betreft, aan de gebruiker bekend gemaakt. Wanneer het adres van de rechthebbende of belanghebbende niet bekend is maakt het college het voornemen tot ruiming van het graf gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip van ruiming door middel van een bij het graf te plaatsen bordje en bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Beheersverordening begraafplaatsen

64 8 2. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd. 3. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten worden begraven en de as wordt verstrooid op een van de daartoe bestemde gedeelten van de begraafplaats(en). 4. Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de menselijke resten, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor crematie of voor herbegraving elders. Nabestaanden van een overledene waarvan een asbus al of niet met een urn is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor herbegraving of verstrooiing elders. 5. De rechthebbende op een particulier graf kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de menselijke resten te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze te cremeren of elders opnieuw te doen begraven. De rechthebbende op een particulier urnengraf of particuliere urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen verstrooien. HOOFDSTUK 7. IN STAND HOUDEN HISTORISCHE GRAVEN EN OPVALLENDE GRAFBE- DEKKING Artikel 26. Lijst 1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft. 2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven. 3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan. HOOFDSTUK 8. INRICHTING REGISTER Artikel 27. Register Het register wordt bijgehouden door de toegewezen ambtenaar. HOOFDSTUK 10. SLOTBEPALINGEN Artikel 28. Intrekking oude regelingen De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Nieuw-Lekkerland 2005, vastgesteld op 13 januari 2005, wordt ingetrokken. Artikel 29. Overgangsbepaling 1. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de oude verordening genoemd in artikel 29 gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de oude verordening genoemd in artikel 29 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 30. Strafbepaling 1. Hij die handelt in strijd met de artikelen 3 lid 3, 4 lid 1, 4 lid 2, 4 lid 3a, 4 lid 3b en 5 lid 2 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie. 2. Overtreding van artikel 4 van de verordening kan worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 31. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, doch uiterlijk op 1 januari Beheersverordening begraafplaatsen

65 9 Artikel 32. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Beheerverordening begraafplaatsen Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 december De griffier, De voorzitter, Drs. T.W. Kanters Ir. M. Houtman Beheersverordening begraafplaatsen

66 Raadsvoorstel BenW voorstel besluit Bleskensgraaf, 28 november 2012 Programmanaam Financieel Beheer Bestuurlijk woordvoerder NLL wethouder Vat Vergaderkenmerk gezamenlijke vergadering A3-raden Datum vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 12 Kenmerk WRD /36672 (idem in zaaknrs / / ) Onderwerp Voorstel Belastingverordeningen 2013 Samenvattend advies: gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland De volgende belastingverordeningen 2013, ieder voor uw eigen gemeente, vast te stellen: 1. Verordening Afvalstoffenheffing Verordening Belasting op Roerende Woon- en Bedrijfsruimten Verordening Brandweerrechten Verordening Hondenbelasting Verordening Leges Verordening Kwijtschelding Verordening Grafrechten (Lijkbezorgingsrechten) Verordening Onroerende Zaakbelastingen Verordening Rioolheffing Verordening Toeristenbelasting Verordening Vermakelijkheidsretributie Verordening Lig- en kadegelden 2013 (vanaf voor heel Molenwaard). 13. Intrekking Verordening Lig- en kadegeld 2013 (haven Liesveld). Inleiding Om de geraamde belastingopbrengst voor 2013 te realiseren, moeten de belastingverordeningen voor 2013 voor het einde van het jaar worden vastgesteld. Bijzonder aspect dit jaar is het feit dat we op de drempel staan van het ontstaan van de gemeente Molenwaard. Dat maakt deze jaarlijkse handeling een heel klein beetje anders. Wet Arhi De wet Arhi geeft een aantal regels dat van belang is voor de gemeentelijke voorschriften voor het heffen van belastingen. Aangezien belastingverhogingen niet met terugwerkende kracht mogen worden ingevoerd, is het nodig dat in geval van verhoging van de gemeentelijke belastingen, deze vóór 1 januari 2013 moeten zijn vastgesteld. In januari 2013 moeten dezelfde verordeningen (nogmaals) worden aangeboden aan de nieuwe raad. De aanslagoplegging is vastgesteld in februari Kadernota en Programmabegroting 2013 Bijgaande concept-belastingverordeningen 2013 zijn overeenkomstig de paragraaf Lokale Heffingen, zoals opgenomen in de concept-programmabegroting (besproken in de gezamenlijke raad van 23 oktober 2012). In die begroting is voor álle heffingen uitgegaan van een opbrengstverhoging in 2013 ten opzichte van 2012 van 2%, zijnde de inflatiecorrectie. Raadsvoorstel Voorstel Belastingverordeningen 2013 (collectief) Pagina 1 van 3

67 2 Harmonisatie qua tekst en tarief De belastingverordeningen zijn voor 2013 tekstueel en tarieven (zie bijlage) volledig gelijkluidend. Verder zijn de overige verordeningen tekstueel geharmoniseerd naar wijzigingen van de VNG, uitspraken en wettelijke tarieven. De verordeningen worden collectief ondertekend. Uitvoering gemeentelijke belastingen - SVHW Ook voor belastingjaar 2013 zal de uitvoering door het SVHW worden voortgezet. Communicatie Wettelijk publicatieplicht. Voor inzage door belanghebbenden worden de verordeningen en de bijbehorende tarieventabellen op de site geplaatst. Concreet voorstel De gezamenlijke gemeenteraden worden voorgesteld de belastingverordeningen 2013, ieder voor hun eigen gemeente, vast te stellen. Vervolgproces 11 december 2012 vaststelling door de gezamenlijke raden. 15 januari 2013 vaststelling belastingverordeningen gemeente Molenwaard. Bijlagen - Toelichting Raadsvoorstel verordeningen en tabellen, incl. Paragraaf Lokale Heffingen Belastingverordeningen 2013 (collectief te ondertekenen) en Molenwaard gereed. Bijlage bij dit voorstel Op de volgende pagina treft u een totaaloverzicht van de belastingtarieven Voorstel Samenvattend stellen wij u voor de belastingverordeningen 2013, ieder voor uw eigen gemeente, vast te stellen. De colleges van burgemeesters en wethouders van Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland. De loco-secretaris, De voorzitter van het gezamenlijk collegeoverleg, H.J. Lingeman Ir. M. Houtman Raadsvoorstel Voorstel Belastingverordeningen 2013 (collectief) Pagina 2 van 3

68 3 Overzicht belasting tarieven Soort belasting GRF LSV NLL MW Onroerende zaak belastingen, (percentage van de WOZ-waarde) eigenaren woningen 0,0828% 0,1069% 0,1114% 0,1018% eigenaren niet-woningen 0,1959% 0,1585% 0,2441% 0,1885% gebruikers niet-woningen 0,1534% 0,1252% 0,1874% 0,1581% Belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten (percentage van de WOZ-waarde) eigenaren woningen 0,0828% 0,1069% 0,1114% 0,1018% eigenaren niet-woningen 0,1959% 0,1585% 0,2441% 0,1885% gebruikersbelasting 0,1534% 0,1252% 0,1874% 0,1581% Rioolaansluitrecht eigenaren woningen en gebouwen 310,00 307,00 294,00 296,00 Rioolafvoerrecht per m³ gebruiker woningen-gebouwen per m³ 0,35 0,18 0,18 0,37 Afvalstoffenheffing huishoudens tarief éénpersoonshuishoudens 179,00 186,00 198,00 191,00 tarief meerpersoonshuishoudens 237,00 237,00 232,00 240,00 extra container grijs 140 liter 102,00 102,00 102,00 104,00 extra container grijs 240 liter 165,00 165,00 165,00 166,00 extra container groen 140 liter extra container groen 240 liter Lijkbezorgingsrechten -recht voor uitgifte graf (twee diep) 4.835, , , ,00 -recht voor begraven 1.035, , , ,00 -recht voor vergunning plaatsen gedenksteen 250,00 250,00 250,00 254,00 Hondenbelasting per hond 65,00 69,00 73,00 70,00 kennel 194,00 207,00 219,00 207,00 Toeristenbelasting per overnachting 1,00 1,00 1,00 1,05 Vermakelijkhedenretributie per bezoeker/passagier 0,75 0,75 0,75 0,75 Leges -afgifte paspoort 48,70 48,70 48,70 50,35 -afgifte rijbewijs 43,00 43,00 43,00 43,80 -voltrekken huwelijk 260,00 260,00 260,00 265,00 -uittreksel gemeentelijke basisadministratie 7,65 7,65 7,65 8,00 -algemeen perc. voor afgifte Wabo-vergunning 2,85% 2,85% 2,85% 2,91% Raadsvoorstel Voorstel Belastingverordeningen 2013 (collectief) Pagina 3 van 3

69 Raadsvoorstel Behorende bij Raadsvoorstel Programmanaam Financieel Beheer Bestuurlijk woordvoerder NLL wethouder Vat Vergaderkenmerk Gezamenlijke vergadering A3-raden Datum Vergadering dinsdag 11 december 2012 Agendapunt 12 Kenmerk WRD /36949 (idem in zaaknrs / / ) Onderwerp Toelichting wijzigingen Belastingverordening 2013 Toelichting wijzigingen verordeningen 2013 Aan raad van de gemeente Onderwerp: Toelichting wijziging verordeningen. Hoort bij de vast te stellen Belastingverordeningen Samenvattend advies Ter uitvoering van de begrotingsbehandeling moeten de belastingverordeningen worden aangepast om voor het belastingjaar 2013 de goede aanslagen en heffingen gerealiseerd te krijgen. Voorgelegd worden de jaarlijks geheel nieuwe vast te stellen verordeningen Harmonisatie De belastingverordeningen zijn voor 2013 tekstueel en tarieven (zie bijlage) volledig gelijkluidend. Verder zijn de overige verordeningen tekstueel geharmoniseerd naar wijzigingen van de VNG, uitspraken en wettelijke tarieven. De verordeningen worden collectief ondertekend. De verordeningen van de gemeenten die onderdeel uitmaken van Gemeenschappelijke Regeling De Waard (GRDW) zijn met elkaar vergeleken. Harmonisatie stappen voor het laatste jaar voor de herindeling Molenwaard 2013: - samenvoegen en harmonisatie tarieven marktgelden/standplaatsen in de legestabel; - samenvoegen verordeningen grafrechten (Lijkbezorgingsrechten); - samenvoegen van belastingverordeningen 2013 per soort naar één verordening. Bijlagen in dit document: - Tarieventabellen, verordeningen: Brandweerrechten, Lijkbezorging en Leges. - Paragraaf Lokale Heffingen 2013 (kopie van pagina s 67 t/m 75). - Notitie verruimde vermogensnorm (SVHW). Bijlagen bij dit document: - Belastingverordeningen 2013 ter inzage

70 2 Oplossingsrichting(en) Algemeen Het aanpassen van de belastingverordeningen vindt plaats naar aanleiding van vier aspecten, te weten: tariefsaanpassingen, juridische wijzigingen, harmonisatie artikelen en vormgeving. Alle elementen worden in dit voorstel aangehaald en verwoord, mede ook voor de rechtmatigheid. Tariefsaanpassingen In het raadsvoorstel is een overzicht opgenomen van de tarieven. De tarieventabellen zoals brandweerrechten, leges, grafrechten (lijkbezorging) en notitie aanpassing kwijtscheldingsnorm zijn als bijlagen bij deze toelichting bijgevoegd. De tariefsverhogingen voor 2013 zijn gebaseerd op de vaststelling van de meerjarenbegroting, wettelijke tarieven en incidentele adviestarieven van de VNG. Daar waar van toepassing zijn de wettelijke bedragen toegepast, in een aantal gevallen is vanwege afrondingsverschillen het tarief hoger naar boven afgerond op hele bedragen. Juridische aanpassingen De juridische wijzigingen worden, voor zover relevant, in de verordeningen opgenomen, deze zijn in verband met de harmonisatie in kaart gebracht en vastgelegd. Vormgeving De verordeningen en internet publicaties zijn per gemeente eenduidig in vormgeving, lettertype en registratie aangepast. Afweging(en) Onderstaand is per belastingverordening aangegeven tekstwijzigingen zijn aangebracht. Wijzigingen per verordening Harmonisatie Het onderstaande overzicht geeft een beeld van de momenteel aanwezige verordeningen binnen de Gemeenten die overgaan in de herindeling gemeenten Molenwaard en de harmonisatie. Verordening Soort Graafstroom Liesveld Nieuw- Lekkerland Belastingen Verordening Afvalstoffenheffing ja ja ja Belastingen Belastingen Verordening Belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten Verordening Brandweerrechten incl. tarieventabel ja ja ja ja ja ja Belastingen Verordening Hondenbelasting ja ja ja Belastingen Verordening Leges incl. tarieventabel ja ja ja Belastingen Verordening Lig- en Kadegelden - - ja Belastingen Verordening Grafrechten (Lijkbezorgingsrechten) incl. tarieventabel ja ja ja Belastingen Verordening OZB ja ja ja Belastingen Verordening Rioolrechten ja ja ja Belastingen Verordening Toeristenbelasting ja ja ja Belastingen Verordening Vermakelijkhedenretributie ja ja ja Toelichting Raadsvoorstel gemeentelijke belastingen 2013 pagina 2 van 35

71 3 1.Verordening Afvalstoffenheffing Tekst wijzigingen in: Artikel 3 Maatstaf van heffingen. Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 2.Verordening Belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 3.Verordening Brandweerrechten Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. In dit voorstel is onderaan een overzicht tarieven opgenomen. 4.Verordening Hondenbelasting Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 5.Verordening Grafrechten (Lijkbezorgingsrechten) Deze verordening is samengevoegd en geharmoniseerd aansluitend aan de geharmoniseerde beheersverordening 2013 en sluiten aan op gemeente Molenwaard niveau. Tarieven zijn geharmoniseerd en aangepast conform raadsvoorstel (separaat). In dit voorstel is onderaan een overzicht een aantal tarieven opgenomen. 6.Verordening Kwijtschelding Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. In dit voorstel is onderaan notitie van het SVHW opgenomen. 7.Verordening Onroerende-zaakbelasting Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 8.Verordening Rioolheffing Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 9.Verordening Toeristenbelasting Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 10.Verordening Vermakelijkhedenretributie Tekst wijzigingen in: Artikel 2 belastbaar feit. Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. 11.Verordening Leges en legestabel Geen tekst wijzigingen anders dan juridische wijzigingen. Tekst wijzigingen opgenomen in verordening en tarieventabel. Tarieven aangepast conform raadsvoorstel. In dit voorstel is onderaan een overzicht tarieven opgenomen. 12.Verordening Lig- en Kadegelden (NLL/ LSV intrekking) Gemeente Nieuw-Lekkerland is een private regeling, naar verordening. Geen tekst wijzigingen anders dan de tarieven. De verordening blijft gelijk aan het voorgaande jaar. Gemeente Liesveld heeft een belastingverordening deze wordt ingetrokken per Toelichting Raadsvoorstel gemeentelijke belastingen 2013 pagina 3 van 35

72 4 Bijlagen in dit document - Tarieventabellen, verordeningen: Brandweerrechten, Lijkbezorging en Leges. - Paragraaf Lokale Heffingen 2013 (kopie van pagina s 67 t/m 75). - Notitie verruimde vermogensnorm (SVHW). Bijlagen bij dit document - Ter inzage in aparte map collectief: 1. -Verordening Afvalstoffenheffing Verordening Belasting op Roerende Woon- en Bedrijfsruimten Verordening Brandweerrechten Verordening Hondenbelasting Verordening Leges Verordening Kwijtschelding Verordening Grafrechten (Lijkbezorgingsrechten) Verordening Onroerende Zaakbelastingen Verordening Rioolheffing Verordening Toeristenbelasting Verordening Vermakelijkheidsretributie Verordening Lig- en kadegelden 2013 (vanaf voor hele Molenwaard) 13. Intrekking Verordening Lig en kadegeld 2013 (haven Liesveld) Communicatie Wettelijk publicatieplicht. Voor inzage door belanghebbenden worden de verordeningen en de bijbehorende tarieventabellen op de site geplaatst. Planning Uiterlijke besluitvorming vóór 28 december 2012 is noodzaak om de belastingen te kunnen gaan heffen. Toelichting Raadsvoorstel gemeentelijke belastingen 2013 pagina 4 van 35

73 1. Bijlagen tarieventabellen Brandweerrechten tarieventabel Tarieventabel behorende bij de Verordening Brandweerrechten Gemeenten Graafstroom, Liesveld, Nieuw-Lekkerland met ingang van De bedragen genoemd in deze tabel zijn exclusief omzetbelasting indien deze verschuldigd is % % Hoofdstuk 1 Wacht- en controlediensten Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een 1.1 aanvraag tot: het verrichten van wacht- en waakdiensten, per personeelslid, per uur 42,40 101,9% 41,60 43, het verrichten van controlediensten, per personeelslid, per uur 42,40 101,9% 41,60 43,25 het ter beschikking stellen van personeel als bedoeld in hoofdstuk 6 van deze tabel 42,40 101,9% 41,60 43, Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verrichten van wacht- en waakdiensten inclusief het benodigde materieel ten behoeve van een circus, per etmaal 234,00 102,2% 228,90 238,68 Hoofdstuk 2 Behandeling brandslangen Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot: het reinigen en persen van brandslangen, per slang 8,50 102,4% 8,30 8, het vulkaniseren van brandslangen, per pleister 6,50 104,0% 6,25 6, het bendelen van brandslangen, per bendel 9,50 101,1% 9,40 9,69 Hoofdstuk 3 Beschikbaar stellen van brandblusmiddelen 3.1 Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het beschikbaar stellen, per etmaal, van een: brandslang, per 20 meter en inclusief gebruik koppelingen: 10,60 101,9% 10,40 10, handbrandblusapparaat 8,50 102,4% 8,30 8, verdeelstuk 7,50 102,7% 7,30 7, straalpijp 7,50 102,7% 7,30 7,65 Hoofdstuk 4 Verrichten van rookproeven 4.1 Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verrichten van een rookproef: 130,50 102,0% 127,90 133,11 Hoofdstuk 5 Verrichtingen ten behoeve van de adembescherming Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot: het vullen van cilinders 1 tot 6 liter/200 bar 6,50 104,0% 6,25 6, het vullen van cilinders 1 tot 6 liter/300 bar 8,50 102,4% 8,30 8, het vullen van cilinders 7 tot 9 liter/200 bar 8,50 102,4% 8,30 8,67