Rekenkamercommissie van de gemeente Huizen

Transcriptie

1 Rekenkmercommissie vn de gemeente Huizen Versl g 2017

2 2 Inhoudsopgve 1 Inleiding 2 Smenstelling commissie 3. Evlutie werkzmheden 3.1. Werkwijze 3.2. Onderzoek Wt wilde de rekenkmercommissie bereiken? Wt heeft de rekenkmercommissie drvoor gedn? Presentties rpporten Wt heeft het gekost? Verordening, kwliteitshndvest Evlutie Slot Bijlge 1 Bijlge 2 Bijlge 3

3 3 1. lnleiding De rekenkmercommissie onderzoekt ten behoeve vn de rd de doeltreffendheid, de doelmtigheid en de rechtmtigheid vn het door de gemeente gevoerde bestuur (rt. 182 gemeentewet). De rekenkmercommissie heeft tot doel de controlefunctie vn de rd te versterken en is drmee een instrument vn de rd. Drnst wordt de rekenkmercommissie gecht onfhnkelijk vn de rd te functioneren en geen onderdeel te zijn vn het politiekbestuurlijke krchtenveld. ln het verslgjr zijn twee onderzoeken verricht; één door een extern bureu en één door de commissie zelf. Drnst is door een extern bureu een onderzoek gestrt. De rekenkmercommissie wilde de gemeenterd hiermee vn dienst zijn bij het uitoefenen vn zijn kderstellende en controlerende tk. 2. Smenstelling commissie ln 2017 bestond de commissie uit mevrouw M.E. Lemmens en de heren C.G. de Kok, J.W Meijermn, R.W. de Bruijn en uit de externe leden de heer J.C. Coster in de functie vn voorzitter en de heer E.S. Rijnders in de functie vn pltsvervngend voorzitter. De heer P.J.M. vn de Schoor vervulde de functie vn mbtelijk secretris. De rekenkmercommissie is lid vn de Nederlndse Vereniging vn Rekenkmers en Rekenkmercommissies, de NVRR. 3. Evlutie werkzmheden 3.1. Werl<wijze De commissie heeft ndrukkelijk richting gegeven n de werkzmheden en is intensief betrokken geweest bij de selectie vn de onderzoeksbureus en de beoordeling vn de onderzoeksrpportges. Het college is in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze op de onderzoeken kenbr te mken. Een onfhnkelijke positie vn de rekenkmercommissie is vnuit de mtschppelijke behoefte n trnsprnt bestuur zeer gewenst. De rekenkmercommissie beplde dn ook zelf wt zij wilde onderzoeken; de rd is drvn vnzelfsprekend wel in kennis gesteld en drnst in de gelegenheid gesteld voorstellen kenbr te mken. De commissie is in keer bijeen geweest. Verder zijn er 10 bijeenkomsten geweest met externe prtijen en een delegtie vn de commissie. De voorzitter en de mbtelijk secretris zijn drnst 5 keer bij een rdscommissie nwezig geweest en 2 keer bij een rdsvergdering. Het jrcongres en een minicongres vn de NVRR en één bijeenkomst vn de Algemene Rekenkmer zijn bezocht.

4 Onderzoek Wt wilde de rekenkmercommissie bereiken? De rekenkmercommissie wilde de gemeente ttenderen op verbeteringsmogelijkheden in het gemeentelijk functioneren. De rekenkmercommissie wilde dit bereiken door nbevelingen te doen op bsis vn een drietl onderzoeken Wt heeft de rekenkmercommissie druoor gedn?. Er is een quíck scn uitgevoerd nr de doeltreffendheid vn het instrument vn de motie voor de rd. De onderzoeksvrq bijdit onderzoek luidde ls volgt. ls de motie voor de rd een doeltreffend instrument?. Om deze vrg te bentwoorden, is gekeken nr: o de tijd die het college nodig heeft om een motie uit te voeren en nr. de plnning die drbij wordt gehnteerd. De motie is een belngrijk politiek middel ín de vergdering vn de rd. Het instrument vn de motie is niet in de gemeentewet geregeld, mr ln het "Reglement vn orde voor vergderingen en ndere werkzmheden vn de rd 2015". ln dit reglement wordt een motie ls volgt gedefinieerd: "Een gemotiveerde schriftelijke verklring vn de rd door middel wrvn een oordeel, opvtting of wens wordt uitgesproken, een verzoek wordt gedn of een opdrcht wordt gegeven". Het onderzoek strekte zich uit over de periode juni tot en met 2015, wrbij de moties tot ultimo 2014 zíjn onderzocht (de moties dus die in 2015 of lter zijn uitgevoerd). Er zijn in totl 37 moties onderzocht Voor de conclusies nr nleiding vn de quick scn wordt verwezen nr bijlge I b. Er is een onderzoek gedn nr de effecten vn bezuinigingen De onderzoeksvrq bij dit onderzoek luidde ls volgt. Wt ziin de effecten, finncieel en mtschppelijk, vn de onderzochte bezuinigingen? (Voor het onderzoek zijn vier bezuinigingen geselecteerd: o lndividuele verstrekkingen Wmo o Bezuinigingen wegen en groen o Peuterspeelzlen. Mtschppelijkwerk: ondersteuning GGZ-doelgroep) De reden om hiernr onderzoek te doen is dt er over het lgemeen weinig zicht bestt op de gevolgen vn gemeentelijke bezuinigingen en lstenverzwringen. Vk blijft onduidelijk wt de finnciële opbrengst en de mtschppelijke en economische gevolgen vn de bezuinigingen zijn geweest. Zelden of nooit worden de gevolgen vn bezuinigingen geëvlueerd. Bezuinigen in het onderhvige gevl is het verminderen vn gemeentelijke uitgven Alterntieven voor bezuinigingen zijn lstenverzwringen en/of de verkoop vn eigendommen (bijvoorbeeld grond). Dit onderzoek beperkte zich tot het spect 'bezuinigingen'.

5 5 Bezuinigingen leiden tot gemeentelijke bespringen mr kunnen ook een keerzijde voor de smenleving hebben. Wnneer de gemeente bezuinigt hebben burgers (en bedrijven) ook minder inkomsten; hierdoor kunnen lokle bestedingen teruglopen. Drnst bestt het risico dt men op uitgven heeft bezuinigd die chterf nuttig blijken te zijn geweest. Bezuinigingen kunnen drentegen ook leiden tot nieuwe inititieven vnuit de smenleving en een grotere mte vn zellredzmheid vn de burgers. Voorbeelden vn'mtschppelijke' bezuinigingen zijn:. het versoberen of fschffen vn subsidieregelingen en. het fgelsten of uitstellen vn (grote) projecten. De onderzoeksvrq bij dit onderzoek luidde ls volgt. Wt zijn de effecten, finncieel en mtschppelijk, vn de onderzochte bezuinigingen? Het onderzoek heeft betrekking op de periode 2011 tot en met Voor de conclusies nr nleiding vn het onderzoek wordt verwezen nr bijlge 2. c. Er is een onderzoek gestrt nr de informtiewrde vn de finnciële begroting en de jrstukken vn de gemeente Huizen. De onderzoeksvrq bij dit onderzoek luidde ls volgt. Zijn de begroting, de meerjrenrming en de jrstukken voor de rd een effectief instrumentrium om zijn kderstellende en controlerende tk goed te veruullen? Een goede finnciële positie is voor een gemeente vn groot belng. Een slechte finnciële positie belemmert immers de goede uitvoering vn gemeentelijke tken. Omgekeerd betekent een sterke finnciële positie dt er mogelijkheden zijn om nieuw beleid te formuleren. De finnciële positie vn een gemeente is vn groot belng, mr tegelijkertijd voor veel rdsleden en getnteresseerde burgers moeilijk te begrijpen. Bieden de begroting, de meerjrenrming en de jrstukken een zodnig inzicht dt in het bijzonder door de rd een verntwoord oordeel kn worden gevormd over de finnciële positie en over de bten en de lsten? De vrg is of de finnciële stukken voor de rd een effectief instrumentrium zijn om zijn kderstellende en controlerende tk goed te vervullen. ln het'besluit begroting en verntwoording provincies en gemeenten'(bbv) worden voorschriften gegeven hoe informtie te verstrekken over diverse finnciële specten. Drnst hebben gemeenten ook veel vrijheid in de wijze wrop ze precies deze informtie presenterenn. Dit betekent dt de specifieke werkwijze vn de gemeente vn grote invloed is op de mte wrin informtie wordt verstrekt mr ook op de mte wrin deze informtie toegnkelijk is. Het onderzoek richt zich op de begroting 2018 en de rekening 2016 (en wordt in het voorjr vn 2018 fgerond). 4.Presenttie jrstukken en onderzoeken 4.1 Jrpln en verslg ln dit verslgjr zijn het conceptjrpln 2017 en het verslg 2016 vn de rekenkmercommissie in de commissie ABM vn respectievelijk jnuri en pril toegelicht.

6 6 4.2 Onderzoeken Het onderzoek'lnzet vn bo's' is behndeld in de commissie ABM vn 18 mei. In de rdsvergdering vn 1 juni is conform de door de rekenkmercommissie voorgestelde nbevelingen besloten. Het'Evlutieonderzoek Vn Goed Nr Beter' is behndeld in de commissie ABM vn 6 pril. ln de rdsvergdering vn 24 pril is conform de door de rekenkmercommissie voorgestelde nbevelingen besloten. Het onderzoek 'En met de integriteit vn de overheid vlt of stt het bestuur' is behndeld in de commissie ABM vn 14 september. ln de rdsvergdering vn 28 september is conform de door de rekenkmercommissie voorgestelde nbevelingen besloten. Bovenstnde onderzoeken zijn lle in 2016 fgerond 5. Wt heeft het gekost? De rekening over het verslgjr biedt het volgende beeld Onderzoekskosten vergoeding externe leden (incl. reiskosten) congres NVRR lidmtschp NVRR totl De leden vn de rekenkmercommissie die tevens rdsleden zijn, hebben voor hun werkzmheden voor de rekenkmercommissie op bsis vn het Rechtspositiebesluit rdsen commissieleden een vergoeding ontvngen. Deze vergoeding drukte niet op het budget vn de rekenkmercommissie. Het budget in 2017 bedroeg ,- (Bij de strt vn de rekenkmercommissie is uitgegn vn 1,- per inwoner voor rekenkmeronderzoek; een lndelijk geccepteerde norm.) ln enig jr niet benutte middelen komen ten gunste vn het begrotingsresultt. 6. Verordening, kwliteitshndvest De rekenkmercommissie functioneert op bsis vn de Verordening gemeentelijke rekenkmercommissie Huizen. Deze verordening is door de gemeenterd vstgesteld. Drnst heeft de rekenkmercommissie voor het eigen hndelen een kwliteitshndvest vstgesteld; dit hndvest is in 2012 n het college en de rd ngeboden. 7. Evlutie De commissie evlueert jrlijks hr werkzmheden. Deze evlutie is onderdeel vn het wettelijk verplichte jrlijkse verslg (Verordening op de rekenkmercommissie, rtikel 10, lid 10). De commissie heeft in hr vergdering vn 11 december 2017 vstgesteld dt er een goede respons ws vn de rd op de ctiviteiten vn de commissie; lle nbevelingen die de commissie heeft voorgesteld, zijn overgenomen. De rd kn de werkzmheden vn de commissie toetsen n het'kwliteitshndvest rekenkmercommissie gemeente Huizen'; dit hndvest is op 20 november 2012 n de rd toegezonden en is ls bijlge bij dit verslg toegevoegd.

7 7 Vn groot belng is of de rd tevreden is over de werkzmheden vn de commissie; dit zlbij de behndeling vn het jrverslg in de commissie ABM n de orde worden gesteld. 8. S/of De rekenkmercommissie wilde, zols gezegd, ook in 2017 de gemeenterd vn dienst zijn bij het uitoefenen vn zijn kderstellende en controlerende tk. Wij hopen dt wij een goede bijdrge hebben geleverd en zien recties nr nleiding vn dit verslg grg tegemoet.

8 8 BIJLAGE 1 Rpport: "quick scn moties" Belngrijkste conclusies quick scn O o De wijze wrop moties gemonitord worden, mkt het voor uw rd mogelijk het college systemtisch te volgen en te bevrgen met betrekking tot de uitvoering vn de moties. Vn de 37 moties zijn er 23 uitgevoerd, 5 (nog) niet uitgevoerd, T moties "vn de rdr verdwenen" en zijn 2 moties vervllen. De 5 (nog) niet uitgevoerde moties zijn ls zodnig gekwlificeerd, omdt n het einde vn de onderzoeksperiode, december 2015, deze moties nog steeds in procedure wren. Over de 7 moties die vn de rdr zijn verdwenen, wordt twee opeenvolgende keren in het "Overzicht stnd vn zken uitwerking inititiefvoorstellen en moties" geen melding meer gedn. Uitsluitend fgnd op de "overzichten stnd vn zken" kn drdoor geen uitsprk worden gedn over deze moties. N mbtelijke nvrg blijkt dt vn deze 7 moties, 6 zijn uitgevoerd, respectievelijk fgehndeld, en vn 1 (motie 24, zie bijlge) het onduidelijk is of deze is uitgevoerd. Vn de 23 - volgens de "overzichten stnd vn zken" - uitgevoerde moties, zijn 10 moties binnen een hlf jr uitgevoerd, 1 binnen een jr, 3 binnen nderhlf jr,2 binnen twee jr, 1 binnen tweeënhlfjr en 1 binnen drieënhlf jr. Vn de 37 moties heeft het college bij 7 moties bij de uitvoeringsinformtie dtums gegeven; bij 5 moties werden deze dtums niet gehld. Bij 6 moties heeft de rd dtums vn uitvoering bepld; bij 3 moties werden deze dtums niet gehld. Of moties tijdig worden uitgevoerd is ter beoordeling vn uw rd. Vstgesteld kn worden dt - indien genoemd - de dtum vn uitvoering in de meerderheid vn de gevllen niet wordt gehld. Dr wr geen dtums worden gegeven, is er geen formele plnning voor de fhndeling vn moties en kn de rd ter zke onvoldoende zijn kderstellende rol vervullen. Voor een goed overzicht voor zowel de rd ls voor geihteresseerde burgers (de rdsgend stt immers op de website vn de gemeente) dient voor iedere motie expliciet te worden vermeld of en wnneer deze is uitgevoerd, respectievelijk fgehndeld.

9 I BIJLAGE 2 Rpport: Onderzoek nr de effecten vn bezuinigingen Belngrijkste conclusies onderzoek o Het is voor rdsleden niet inzichtelijk wt de finnciële stnd vn zken vn een specifieke bezuiniging is, omdt er in de jrstukken voornmelijk gerpporteerd wordt op progrmmniveu en niet op budgetniveu, terwijl er door de rd een bewuste keuze wordt gemkt voor een bezuiniging op een specifiek budget. r Eventuele effecten vn bezuinigingen zijn niet gemonitord. o De bezuiniging op de individuele verstrekkingen ws in feite een bestedingsbeperking, omdt er in de jren voorfgnd n de bezuiniging sprke ws vn een structurele onderbesteding. Drmee hd deze bezuiniging in de prktijk niet tot gevolg dt er minder middelen werden ingezet voor Wmoondersteuning. Dit leidt tot de conclusie dt deze bezuiniging geen meetbre mtschppelijke effecten heeft gehd.. Voor de bezuiniging op wegen en groen geldt dt er door het scherper nbesteden meer tijd moest worden besteed n voorbereiding en toezicht. Dit heeft echter niet tot extr kosten geleid, wnt het is binnen de bestnde formtie opgelost. Het onderhoud vn wegen vroeg in 2013 om een extr investering vn Dit kn niet direct n de bezuiniging uit2011 gerelteerd worden, omdt deze situtie l eerder speelde. o De bezuiniging op het peuterspeelzlwerk heeft ls positief effect gehd dt er een nieuwe smenwerking is ontstn die heeft geleid tot het inititief vn de peuterrrngementen. Ook heeft de bezuiniging niet tot gedwongen ontslgen geleid. Uit het onderzoek is nr voor gekomen dt: -er wchtlijsten ontstonden voor WE-plekken; -de kns op vroegsignlering bij kinderen die niet nr de kinderopvng of een peuterspeelzl gn kleiner is geworden.. De bezuiniging op het AMW voor de GGZ-doelgroep heeft geen negtieve mtschppelijke effecten gehd. ln de prkt[k blijkt de ondersteuning ddwerkelijk te zijn overgenomen door de POH GGZ. Drnst vervullen de wijktems een rol bij de ondersteuning vn de GGZ-doelgroep.

10 10 BIJLAGE 3 KWALITEITSHAN DVEST REKEN KAM ERCOMMISSI E G EM EENTE HUIZEN Prembule De rekenkmercommissie werkt op bsis vn de gemeentewet en de door de rd vstgestelde Verordening gemeentelijke rekenkmercommissie Huizen. De rekenkmercommissie stelt hoge eisen n het openbr bestuur dtzij controleert en drom ook n zichzelf. Drom houdt de rekenkmercommissie zich n de uitgngspunten zols venruoord in dit kwliteitshndvestl. Bij dit hndvest hoort een toetsingskder, wrmee men de rekenkmercommissie op hr functioneren kn beoordelen en nspreken. Uitgngspunten 1. Goed bestuur De rekenkmercommissie hndelt onfhnkelijk, deskundig en integer 2. Commissie en medewerker De rekenkmercommissie en hr mbtelijk medewerker beschikken over vrdigheden om onderzoeken uit te (lten) voeren en politiek-bestuurlijke sensitiviteit. De commissie is, zo mogelijk, gevrieerd opgebouwd voor wt betreft inhoudelijk profiel en ervring. 3. Progrmmering De rekenkmercommissie stelt onfhnkelijk het onderzoeksprogrmm vst. Drbij zoekt zij de diloog met de rd. 4. Onderzoeksproces Het onderzoek vn de rekenkmercommissie is plnmtig, en vindt plts op bsis vn een onderbouwd onderzoeksvoorstel. Bij de uitvoering vn het onderzoek wordt methodisch gewerkt. De rekenkmercommissie is trnsprnt over de onderzoeksopzet en het onderzoeksproces en zorgt voor een zorgvuldige documenttie vn het onderzoek. 5. Wederhoor Voordt de definitieve rpportge n de rd wordt ngeboden, wordt het college vn burgemeester en wethouders de gelegenheid gegeven om op de rpportge een bestuurlijke rectie te geven. De bestuurlijke rectie wordt tegelijk met het rpport openbr. ln de nbiedingsbrief n de rd worden eventuele feitelijke onjuistheden in het rpport opgenomen. 6. Openbrmking De rekenkmercommissie brengt hr rpport ctief en zorgvuldig in de openbrheid. De rekenkmercommissie biedt de mogelijkheid om een toelichting n het college en/of de rd te geven en stelt zich nspreekbr op. 7. Onderzoeksproducten De rekenkmercommissie mkt toegnkelijke, betrouwbre rpporten met een heldere en goed onderbouwde kernboodschp. De rekenkmercommissie formuleert hierbij nbevelingen, die bruikbr zijn voor het bestuur vn de gemeente. 1 Het onderhvige kwliteitshndvest is fgeleid vn het hndvest dt wordt gehnteerd door de rekenkmers vn Amsterdm, Den Hg, Rotterdm, Utrecht en de Rndstedelijke rekenkmer.

11 11 Nst onderzoeksrpporten zijn er ndere producten mogelijk, wrmee het functioneren vn de gemeente kn worden verbeterd. Voorbeelden vn ndere producten zijn: rekenkmerbrieven, rti kele n en werkconferenties. 8. Trnsprntie De rekenkmercommissie is trnsprnt in hoe zij werkt en zoekt ctief de openbrheid op ln een openbr en onderbouwd jrpln legt zij vst welke onderurerpen zij onderzoekt en wrom. Hr rpporten zijn openbr. ln hr jrverslg legt de rekenkmer verntwoording f. Toetsingskder ln dit toetsingskder zijn de onderdelen vn het hndvest uitgewerkt in concrete toetsingspunten. 1. Goed bestuur Onfhnkelijkheid De rekenkmercommissie bevordert dt de gemeenterd steeds en tijdig de nodige middelen ter beschikking stelt voor een goede uitoefening vn hr werkzmheden. o De rekenkmercommissie is gerechtigd dit budget nr eigen goeddunken en binnen de kders vn de wet te gebruiken. o De rekenkmercommissie is zelfstndig in hr oordeelsvorming. Deskundigheid De rekenkmercommissie bevordert de deskundigheid op de volgende terreinen: onderzoek, mngement, (overheids-)finnciën, politiek en bestuur. lntegriteit o De externe leden vn de rekenkmercommissie mogen binnen een periode vn 5 jr voorfgnd n hun benoeming niet werkzm zijn geweest bij de gemeente Huizen of voor deze gemeente werkzmheden hebben verricht (Verordening gemeentelijke rekenkmercommissie Huizen, rt. 3). o De externe leden vn de rekenkmercommissie mogen binnen een periode vn 5 jr voorfgnd n hun benoeming geen kndidt zijn geweest voor de gemeenterd vn Huizen (Verordening gemeentelijke rekenkmercommissie Huizen, rt.3). o Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen leggen de externe leden vn de commissie in een vergdering vn de rd de eed, dn wel verklring en belofte f, conform rtikel 81 g vn de gemeentewet. o De medewerker vn de rekenkmercommissie legt een mbtseed of belofte f. Rechtmtigheid De rekenkmercommissie opereert volgens wet- en regelgeving en de Verordening gemeentelijke rekenkmercommissie Huizen, met onder meer specile ndcht voor jrverslggeving, rchivering, informtiebeveiliging en de omgng met vertrouwelijke gegevens. Doelmtigheid en doeltreffendheid. De rekenkmercommissie zorgt ervoor dt de overhed gering is en pssend bij de tk vn de rekenkmercommissie om een doelmtige en efficiëntere overheid te bevorderen.

12 12 o De uitwerking vn de doelen in het jrpln en in de onderzoeksvoorstellen zijn zodnig dt op een lter moment kn worden vstgesteld of de commissie doelmtig en doeltreffend hndelt. Trnsprntie o ln de prgrfen Onderzoeksproces en Trnsprntie wordt ingegn op de eisen die op het gebied vn trnsprntie worden gesteld n de werkwijze vn de rekenkmercommissie. 2. Commissie en medewerker O n d e rzoe ksv rd i g h e d e n o De rekenkmercommissie is in stt om onderzoeken uit te (lten) voeren en n te sturen. Dt wil zeggen dt er sprke is vn: -politiek-bestuurlijke sensitiviteit ; -ervring in uitvoering of lten uitvoeren vn onderzoek. -deskundigheid op de volgende terreinen: onderzoek, mngement, (overheids)finnciën, politiek en bestuur. 3. Proqrmmerino O n f h n ke I ij kh e id ke u ze s De keuze vn een ondennrerp wordt ltijd in het jrpln bergumenteerd.. Bij een verzoek tot ondezoek wordt bergumenteerd wrom op het verzoek wordt ingegn of niet. o De rekenkmercommissie hnteert criteri op bsis wrvn zij beplt wt te onderzoeken; deze criteri zijn ontleend n het onderzoeksprotocol dt is vstgesteld in de vergdering vn de rekenkmercommissie vn 1 mei 2006 ln diloog met de rd. Rdsleden kunnen te llen tijde ondenuerpen voor onderzoek ndrgen 4. Onderzoeksproces Plnmtig onderzoek o An het onderzoek ligt een door de rekenkmercommissie goedgekeurd onderzoeksvoorstelten grondslg, wrin een doelstelling, onderzoeksvrgen, onderzoeksobjecten en termijnen zijn opgenomen.. Een normenkder is de bsis vn ieder onderzoek. o De onderzoeker informeert de rekenkmercommissie regelmtig en tijdig over de opzet, de inhoudelijke voortgng vn het onderzoek en over de keuzen die tijdens de uitvoering gemkt worden. Eventuele fwijkingen worden tijdig gemeld en zo nodig wordt een voorstel tot npssing vn het onderzoeksvoorstel n de rekenkmercom m issie voorgelegd. Methodisch onderzoek. De keuze vn de te hnteren methoden en technieken voor dtverzmeling en dtnlyse is geschikt voor de bentwoording vn de onderzoeksvrgen. Trnsprntie o Het onderzoekproces kn op bsis vn de documenten in het dossier gereconstrueerd worden.

13 13 5. Wederhoor o De rekenkmercommissie verzoekt het college vn burgemeester en wethouders een bestuurlijke rectie te geven, wrin ingegn wordt op de bevindingen, conclusies en nbevelingen. De termijn wrbinnen het onderzochte bestuur moet regeren, ligt vst in een verordening en is bekend gemkt n het college. Desgewenst voorziet de rekenkmercommissie de bestuurlijke rectie vn het college vn een nwoord. Mits tijdig ontvngen wordt de bestuurlijke rectie vn het college n de definitieve versie vn het rpport toegevoegd. 6. Openbrmkinq o De rekenkmercommissie mkt hr rpport openbr.. Indien het rpport gegevens bevt die vertrouwelijk zijn, kn de rekenkmer besluiten om (een deel vn) het rpport niet te publiceren.. De rekenkmercommissie biedt de mogelijkheid voor een toelichting op hr rpport n het college, de gemeenterd en de pers. 7. Onderzoeksproducten Toegnkelijkheid. De onderzoeksrpporten hebben een heldere structuur en een duidelijke boodschp Ze kunnen met enige inspnning worden begrepen door een ieder die de Nederlndse tl in voldoende mte beheerst.. Vkjrgon wordt zoveel mogelijk vermeden en nders uitgelegd. o Er is een duidelijk onderscheid in de tekst tussen feiten en conclusies en nbevelingen. Betrouwbrheid. De npk vn het onderzoek is beschreven en onderbouwd door middel vn de keuze vn de te hnteren methoden en technieken voor dtverzmeling en dtnlyse. o De selectie vn onderzochte zken wordt verntwoord.. De bevindingen worden voorzien vn bronnen en deze zijn zoveel mogelijk gezghebbend. o Alle relevnte bevindingen en feiten worden vermeld, positief en negtief. Goede onderbouwing o Bevindingen sluiten n op de onderzoeksvrgen. o De conclusies zijn onderbouwd door de bevindingen. o Er is ndcht voor de chtergronden en oorzken vn de geconstteerde bevindingen. o Er is een duidelijke reltie tussen de conclusies en de uiteindelijke nbevelingen. Bruikbrheíd. Anbevelingen zijn toegesneden op de specifieke situtie, en drgen bij n het bereiken vn de onderzoeksdoelstelling en n de oplossing vn het gesignleerde probleem.. Anbevelingen zijn uitvoerbr en concreet en zijn gericht op verbetering vn functioneren of presteren.

14 14 Conclusies en nbevelingen zijn zo geformuleerd dt zij de discussie in de gemeenterd stimuleren. Andere producten o Ook ndere producten vn de rekenkmercommissie zijn in vorm en opzet zodnig dt ze optiml bijdrgen n het functioneren vn de gemeente. 8. Effectiviteit o Ngegn wordt of: -de rd de nbevelingen vn de rekenkmercommissie overneemt door het nemen vn een besluit; -de producten vn de rekenkmercommissie leiden tot een productief politiek debt en/of besluitvorming; -de producten vn de rekenkmercommissie bijdrgen n een doelmtige, doeltreffende (en rechtmtige) bested i ng vn overheidsgelden. 9. Trnsprntie Jrpln. De werkwijze, de procedures en het onderzoeksprogrmm vn de rekenkmercommissie zijn vstgelegd in een jrpln, dt vrij verkrijgbr is en vi een website toegnkelijk is gemkt. Openbrheid. De rekenkmercommissie mkt rpporten openbr door toezending vn de rpporten n de rd en betrokkenen, en door openbrmking vi een website. Jruerslg o In het jrverslg wordt teruggekeken nr de voornemens in het jrpln. Het jrverslg is vrij verkrijgbr en vi een website toegnkelijk gemkt. rekenkmer verslg 17