/ i&~.&. Nota van B&W

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Portefeuillehouder mr. A.Th.H. van Dijk/ Collegevergadering ) 3 Y3/! 1 l& C Inlichtingen J.T.M. Aalbers ( ) / i&~.&. Registratienummer 2=~36 Samenvatting De Raad voor de Kinderbescherming heeft te kennen gegeven in Haarlemmermeer over onvoldoende adressen van bedrijven en instellingen te beschikken waar Haarlemmermeerse jongeren, die van Justitie een taakstraf hebben gekregen, geplaatst kunnen worden. Hierdoor kunnen opgelegde taakstraffen niet of bijzonder laat worden uitgevoerd, waardoor het effect van straffen vrijwel teniet wordt gedaan. De Raad voor de Kinderbescherming werkt aan een netwerk van instellingen en bedrijven om te kunnen benutten als plaats waar taakstraffen kunnen worden uitgevoerd; bij de uitvoering van taakstraffen behoort toezicht en begeleiding. Uitbreiding van adressen stuit evenwel op het ontbreken van toezicht en begeleiding; de kosten die hiermee zijn gemoeid kan de Raad niet bekostigen. De Raad voor de Kinderbescherming vraagt de gemeente Haarlemmermeer een eenmalige tegemoetkoming in de kosten ten behoeve van het opbouwen van een netwerk van toezicht en begeleiding van jongeren in taakstrafprojecten. Inleiding Taakstraffen kunnen aan jongeren, ouder dan 12 jaar, worden door de officier van Justitie opgelegd wanneer zij zich schuldig hebben gemaakt aan onder andere winkeldiefstal of geweldsdelicten. Taakstraffen kunnen variëren van 20 tot 200 uur en dienen bij voorkeur te worden uitgevoerd bij non-profit organisaties. Voorheen konden jongeren uit Haarlemmermeer geplaatst worden bij bedrijven en instellingen in de regio Haarlem, maar door een toename van het aantal taakstraffen aldaar, is het in die regio niet meer mogelijk om Haarlemmermeerse jongeren geplaatst te krijgen. In Haarlemmermeer kunnen jongeren voor het uitvoeren van een taakstraf worden geplaatst bij non-profit instellingen of bedrijven als de AM- groep, bij de stichting 'Ons Tweede Thuis', en in beperkte mate bij afval-verwerkingsbedrijf 'de Meerlanden' in Rijsenhout. Een opgelegde taakstraf onderscheidt zich van een Halt-afdoening doordat Halt een alternatieve straf betreft, voor jeugdigen jonger dan 12 jaar, waarbij ouders akkoord gaan en er geen sprake is van een strafblad.

2 Volgvel 2 De Raad voor de Kinderbescherming legt aan jeugdigen taakstraffen op; de uitvoering van de taakstraffen vindt plaats zonder dat daarmee kosten zijn gemoeid. Voor Justitie vindt taakstrafuitvoering kosteloos plaats. In de regio Haarlem zijn instellingen en bedrijven nog steeds bereid deze taakuitvoering kosteloos te laten plaatsvinden; echter het aantal instellingen en bedrijven is thans niet meer toereikend om zowel jongeren uit de regio Haarlem als uit Haarlemmermeer een plaats te kunnen bieden. Dit heeft tot gevolg dat een groot aantal zaken binnen de regio Haarlemmermeer door Justitie worden verlengd omdat de jongeren niet kunnen worden geplaatst. Om nu ook voor Haarlemmermeerse jongeren taakstrafuitvoering in de eigen gemeente mogelijk te maken is het noodzakelijk dat daartoe ook in Haarlemmermeer voldoende taakstrafplaatsen voorhanden zijn. De Raad voor de Kinderbescherming tracht reeds geruime tijd in Haarlemmermeer een netwerk van instellingen en bedrijven op te bouwen waarmee plaatsen voor jongeren kunnen worden gecreëerd; de Raad ervaart in dat verband evenwel een kleiner aantal non-profit organisaties en een geringe bereidwilligheid, waarbij de onbekendheid met het begrip taakstraf een zekere rol speelt. De mogelijkheden voor plaatsing zijn overigens beperkt, temeer omdat jongeren die een taakstraf krijgen vrijwel altijd schoolgaand zijn en uitvoering van de taakstraf buiten schooltijd of in het weekend moet plaatsvinden, rekening houdend met Arbo-eisen. Plaatsing kan slechts plaatsvinden op voorwaarde van de aanwezigheid van toezicht en begeleiding; voor werkgevers telt het zeker mee dat zij toezicht en begeleidingstijd moeten bieden waar geen vergoeding tegenover staat. Probleemstelling In 2004 hebben 125 Haarlemmermeerse jongeren, in leeftijd variërend van ca. 13 tot 19 jaar, van Justitie een taakstraf opgelegd gekregen en afgerond. Voor 2005 heeft een aantal van 140 een taakstraf opgelegd gekregen, waarvan er 100 deze ook hebben afgerond. Aan 40 jongeren kon geen taakstrafplaats worden aangeboden wegens gebrek aan plaatsen. Naar het oordeel van de Raad voor de Kinderbescherming zal dit aantal de komende jaren toenemen, gelet op de stijgende lijn van jongeren die in contact komen met de politie. In Haarlemmermeer zijn 9587 jongeren woonachtig in de leeftijd van 13 tot 19 jaar, waarvan 5329 in Hoofddorp en 1536 in Nieuw-Vennep; in beide kernen woont derhalve 71% van bedoelde leeftijdsgroep. Thans worden er op jaarbasis in Haarlemmermeer 3 individuele taakstrafprojecten u~itgevoerd (1 jongere per project); een forse uitbreiding is noodzakelijk. Van het aantal jongeren dat jaarlijks geplaatst zou moeten worden, kan een groot deel niet geplaatst worden wegens plaatsgebrek. Naast de individuele taakstrafprojecten kunnen via groepswerkprojecten (8-10 jongeren) meerdere jongeren aan een taakstrafplaats geholpen worden. Nu de mogelijkheden voor de uitvoering niet langer meer in de regio Haarlem kunnen worden gezocht, tracht de Raad voor de Kinderbescherming op intensieve wijze in de Haarlemmermeer taakstraf-plaatsen te vinden. Wanneer deze plaatsen gevonden zijn zullen met betreffend adres afspraken gemaakt worden met betrekking tot door jongeren, aldaar uit voeren taken.

3 Volgvei 3 De Raad voor de Kinderbescherming is verantwoordelijk voor het vinden van taakstrafplaatsen voor jongeren én voor de regie daarover. De Raad voor de Kinderbescherming is echter onvoldoende in staat een toereikend aantal taakstrafplaatsen te realiseren, reden waarom zij de gemeente hierin om medewerking vraagt. Bij het ontbreken van medewerking zal het knelpunt ten aanzien van het aantal taakstrafplaatsen worden vergroot; Justitie stelt geen aanvullende middelen beschikbaar voor het oplossen van dit uitvoeringspunt. Dat betekent dat het tekort aan taakstrafplaatsen niet zal kunnen worden ingevuld en dat jeugdigen bijzonder laat dan wel niet hun taakstraf ondergaan. De Raad vraagt de gemeente nu om met een eenmalige tegemoetkoming haar in staat te stellen een netwerk op te bouwen ten behoeve van toezicht en begeleiding van jongeren in taakstrafprojecten. De Raad voor de Kinderbescherming geeft te kennen meerdere instellingen en bedrijven daadwerkelijk te kunnen interesseren voor het beschikbaar stellen van plaatsen waar taakstraffen voor Haarlemmermeerse jongeren kunnen worden uitgevoerd, wanneer zij daarbij tevens waarborgen kan geven voor toezicht en begeleiding. Oplossingen De Raad voor de Kinderbescherming zal zich onverminderd inzetten voor het verkrijgen van een netwerk van instellingen en bedrijven waar jongeren de hen opgelegde taakstraf zullen kunnen uitvoeren; de gemeente zal de Raad daarbij behulpzaam zijn. De Raad voor de Kinderbescherming draagt zorg voor de begeleiding bij de uitvoering van de taakstraffen. Het aantal adressen voor taakstraffen kan worden vergroot wanneer bij de potentiële adressen waarborgen gegeven kunnen worden m.b.t. toezicht en begeleiding; de gemeente kan daarin, middels een eenmalige financiële bijdrage, een bevordering bewerkstelligen. In het opsporen van adressen waar de taakstraffen kunnen worden uitgevoerd zullen wij de Raad voor de Kinderbescherming behulpzaam zijn; de Raad zal daarbij zoeken naar projecten waarbij de uitvoering een zichtbaar, publiek belang zal dienen. Wanneer met deze eenmalige bijdrage een netwerk van bedrijven en instellingen is georganiseerd, kan van deze instellingen en bedrijven -bij een succesvolle ervaring - de bereidheid worden gevraagd het toezicht en begeleiding zelf ter hand te nemen. Veronderstelt mag worden dat na een jaar een toereikend netwerk zal zijn gerealiseerd. Bij de bemiddeling voor het plaatsen van jongeren zullen de mogelijkheden van inzet van Jobhouse en CBSH in dit verband nadrukkelijk worden betrokken. Effecten Voor de gemeente is het van belang kennis te hebben van de aard, ernst en omvang van de gepleegde overtredingen. Kennis van deze aspecten kunnen een bijdrage leveren aan het lokaal preventief jeugdbeleid en aan het sluitend maken van de zorgketen omdat zij informatie geven over trends en ontwikkelingen binnen de Haarlemmermeerse jeugd. Met de Raad voor de Kinderbescherming zullen afspraken worden gemaakt om periodiek tot een uitwisseling van informatie te komen. Naast de individuele taakstraffen, vindt de begeleiding van groepen taakgestraíten veelal plaats in de schoolvakanties en de weekenden; het betreft de groepswerkprojecten bestaande uit 8 tot 10 jongeren. De Raad voor de Kinderbescherming gaat ervan uit dat de instellingen die momenteel de jongeren kosteloos begeleiden dit zullen voortzetten.

4 Volgvel 4 De Raad voor de Kinderbescherming streeft ernaar om voor 2006 een aantal grote instellingen te stimuleren jongeren ook kosteloos te begeleiden, o.a. Spaarne-ziekenhuis en Brandweer. Middelen De hoogte van de benodigde financiële ondersteuning wordt berekend aan de hand van het geschatte aantal dagen waarop in 2006 professionele begeleiders worden ingehuurd, en het gemiddelde dagtarief van professionele begeleiders. Voor realisatie van de taakstrafbegeleiding is een bedrag van f ,- noodzakelijk. De begroting voor de begeleiding van jongeren met taakstraf, op basis van ervaringscijfers en verwachtingen voor de toekomst, ziet er als volgt uit: 1 Periode l aantal daaen I aemiddeld daatarief I totaal 1 3' kwartaal 2006 i 4e kwartaal 2006 l e kwartaal ' kwartaal O l I I Totaal I Voorgesteld wordt de uitvoering van toezicht en begeleiding van de taakgestraften te bekostigen uit de voorziening Onderwijsachterstanden beleid (programma 1 1, product 480). Evaluatie Teneinde te kunnen beoordelen of de Raad voor de Kinderbescherming voldoende plaatsen voor taakgestraften heeft kunnen realiseren zal in december 2006 een evaluatie plaatsvinden. G'ommunicatie l qe samenwerking tussen Raad voor de Kinderbescherming en gemeente wordt vastgelegd ir/ een convenant; er zal gezamenlijk publiciteit gegeven worden aan de ondertekening en er zal melding worden gedaan van de behaalde successen. Een en ander zal worden afgestemd met de partners in de Regiegroep Ernstige Jeugdoverlast. Het is van belang deze aanpak publiekelijk en transparant te doen waarbij ook de Haarlemmermeerse jeugd kennis kan nemen van bedoelde informatie. De Raad voor de Kinderbescherming heeft laten weten een overleg met de gemeente en politie te organiseren teneinde tot uitwisseling te komen van relevante (beleids-) informatie tussen genoemde partijen, en de afspraken die hierover worden gemaakt op te nemen in qen convenant.

5 Volgvei 5 Voorstel Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: - Aan de Raad voor de Kinderbescherming eenmalig een bedrag van E ,- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van toezicht en begeleiding van jongeren die een taakstraf opgelegd hebben gekregen. - De kosten voor uitvoering van toezicht en begeleiding van taakgestraften voor de periode 1 juli 2006 tot en met juni 2007, te financieren uit de voorziening Onderwijsachterstandenbeleid, programma 11, product Het Presidium voor te stellen deze nota ter kennisname aan de Raad te zenden. Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer, namens deze, Eijiage(n) Geen

6