onderwerp Convenant "Het tegengaan van identiteits- en documentfraude Noord-Holland"

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Convenant "Het tegengaan van identiteits- en documentfraude Noord-Holland" Portefeuillehouders drs. Theo Weterings Collegevergadering 7 maart 2017 inlichtingen Dik Cuvelier ( ) Registratienummer Inleiding In toenemende mate wordt identiteits- en documentfraude gepleegd. Een deel van deze fraude wordt veroorzaakt door onjuiste inschrijvingen in de Basisregistratie Personen (BRP), voorheen Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA). De GBA is sinds 1 januari 2010 de aangewezen registratie van persoonsgegevens voor de gehele overheid en de afnemers zijn verplicht deze gegevens juist aan te merken. Gaat het mis bij die inschrijving in de BRP, dan ondervinden de afnemers daar hinder van. De gemeente is een belangrijke poortwachter bij het tegenhouden van identiteits- en documentfraude, maar kan dat niet alleen. Op initiatief van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken en de gemeenten Alkmaar, Amstelveen, Amsterdam, Haarlem, Haarlemmermeer, Hoorn, Purmerend en Zaanstad is de Werkgroep Tegengaan Identiteitsfraude opgericht. De werkgroep heeft de doelstelling om met (keten)partners tools ter ondersteuning aan gemeenten aan te bieden om deze vorm van fraude beter te kunnen bestrijden. De volgende partners nemen deel aan de werkgroep: de gemeenten Alkmaar, Amstelveen, Amsterdam, Haarlem, Haarlemmermeer, Hoorn, Purmerend en Zaanstad de AVIM/vreemdelingenpolitie regio Amsterdam/Noord-Holland de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND - bureau documenten) Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB); de Koninklijke Marechaussee (ID-desks) Matching Autoriteit (MA) en Openbaar Ministerie (OM). Zij hebben een samenwerkingsconvenant opgesteld ter verwezenlijking van de integrale aanpak van identiteit- en documentfraude. Context In het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid Noord-Holland (IMV) staat Ondermijning genoemd als een van de 6 thema's. Tegengaan van identiteits- en documentfraude is onderdeel van Ondermijning.

2 onderwerp Volgvel 2 Convenant "Het tegengaan van identiteitsfraude- en documentfraude Noord-Holland"; Doelstelling Met deze samenwerking verwachten wij een effectieve bestrijding van ID-fraude. Daarbij is het van belang dat alle gemeenten binnen de politieregio Noord-Holland/Amsterdam en ketenpartners samenwerken. Deze samenwerking wordt bekrachtigd door het ondertekenen van een convenant. Om te zorgen voor een uniforme werkwijze bij alle ketenpartners zijn de afspraken, die in het convenant staan, verwerkt in een werkinstructie. Oplossingen Met het ondertekenen van het convenant wordt het mogelijk om informatie uit te wisselen tussen de partners, genoemd in het convenant, ten behoeve van de aanpak van identiteitsen documentfraude. Effecten Door het uitwisselen van informatie tussen de ketenpartners binnen de eenheid Noord- Holland/Amsterdam kan de aanpak van identiteits- en documentfraude efficiënter worden uitgevoerd. Middelen Aan de uitvoering van deze nota zijn, naast de inzet van de ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Tenzij ten aanzien van bepaalde onderdelen expliciet anders wordt overeengekomen, zijn de convenantpartners voor de uitvoering van dit convenant geen vergoeding aan elkaar verschuldigd. In het eerste geval zal dan een aanvullend besluit worden genomen. Juridische aspecten Wijzigingen of aanvullingen van dit convenant zijn mogelijk na schriftelijke bekrachtiging door alle convenantpartners. Convenantpartners kunnen hun deelname aan dit convenant eenzijdig opzeggen zonder opzegtermijn en wanneer dit gebeurt met instemming van alle convenantpartners en in alle andere gevallen met inachtneming van een opzegtermijn van twee maanden. Evaluatie Het onderhavige convenant wordt jaarlijks door de convenantpartners geëvalueerd. Hierbij wordt nadrukkelijk gekeken naar het actualiseren van het convenant, de ervaringen die door de partners zijn opgedaan bij het uitvoering geven aan het convenant en de behaalde resultaten. Communicatie Zowel in de InforMeer als tijdens het persgesprek zullen wij dit convenant toelichten. Gevolgen voor herindeling Haarlemmermeer - Haarlemmerliede en Spaarnwoude (preventief toezicht/beleidsharmonisatie) Het ondertekenen van het convenant heeft geen gevolgen voor de herindeling tussen de gemeenten Haarlemmermeer en Haarlemmerliede en Spaarnwoude.

3 Onderwerp Volgvel Convenant "Het tegengaan van identiteitsfraude- en documentfraude Noord-Holland"; 3 Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. in te stemmen met het Convenant "Het tegengaan van identiteits- en documentfraude Noord-Holland"; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, Bijlage(n) Convenant "Het tegengaan van identiteits- en documentfraude Noord-Holland"

4 SAMEN TEGEN IDENTITEITSFRAUDE CONVENANT HET TEGENGAAN VAN IDENTITEITSFRAUDE EN DOCUMENTENFRAUDE NOORD-HOLLAND DEELNEMENDE PARTIJEN: GEMEENTEN NOORD-HOLLAND POLITIE EENHEID NOORD-HOLLAND POLITIE EENHEID AMSTERDAM KONINKLIJKE MARECHAUSSEE IMMIGRATIE- EN NATURALISATIEDIENST DIENST WEGVERKEER OPENBAAR MINISTERIE NOORD-HOLLAND OPENBAAR MINISTERIE AMSTERDAM 1

5 CONVENANT HET TEGENGAAN VAN IDENTITEITSFRAUDE EN DOCUMENTENFRAUDE NOORD-HOLLAND Afspraken betreffende de samenwerking in de regio Noord-Holland ter verwezenlijking van het terugdringen van identiteitsfraude en documentenfraude. De gemeenten binnen Noord-Holland (hierna: de gemeenten), de Nationale Politie, eenheid Noord-Holland en eenheid Amsterdam (hierna: de Politie), de Koninklijke Marechaussee (hierna: de KMar), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (hierna: de IND), de Dienst Wegverkeer (hierna: de RDW), het Openbaar Ministerie Noord-Holland en het Openbaar Ministerie Amsterdam (hierna: het OM) en hierna te noemen partijen : gaan intensief samenwerken om identiteitsfraude en documentenfraude in Noord-Holland te bestrijden met inachtneming van de volgende uitgangspunten: A. voor de overheid is bestrijding van fraude met en oneigenlijk gebruik van identiteitsdocumenten een van de speerpunten van het beleid. Door de samenwerking wordt identiteits- en documentenfraude onderkend en teruggedrongen. De bestrijding heeft zowel een preventief als een repressief karakter. B. de deelnemende partijen hebben in het kader van de bestrijding van fraude afzonderlijke bevoegdheden en eigen verantwoordelijkheden. Dit convenant beoogt deze bevoegdheden, met in achtneming van ieders verantwoordelijkheden, in onderlinge samenwerking aan te wenden. De afspraken worden vastgelegd in een privacy-protocol en werkinstructies. C. de volgende documenten worden geacht deel uit te maken van dit convenant: 1) privacy-protocol; 2) werkinstructies bij (vermoedelijke) identiteits- en documentenfraude en 3) Beslissing verstrekking politiegegevens voor het Convenant Het tegengaan van identiteitsfraude en documentenfraude Noord-Holland (artikel 20 Wet politiegegevens). De partijen komen overeen: 1. Door nauw samen te werken wordt getracht identiteits- en documentenfraude te onderkennen en terug te dringen; 2. bij vermoeden van een strafbaar feit doet de constaterende partij aangifte bij de politie. De politie stelt terstond een strafrechtelijk onderzoek in; 3. in de gevallen dat de bewijsvoering voldoende wordt geacht, zal het OM bij afwezigheid van contra-indicaties tot vervolging overgegaan; 4. alle noodzakelijke maatregelen te nemen in het kader van de bestuurs- of civielrechtelijke handhaving; 5. elkaar te adviseren en te ondersteunen bij het voeren van (juridische) procedures; 6. over en weer informatie te verstrekken die nodig is om de samenwerking effectief en efficiënt te laten verlopen met inachtneming van de wettelijke bepalingen; 7. informatie uit te wisselen over uitvoering en het bewaken van processen, trends en ontwikkelingen op het gebied van identiteits- en documentenfraude. De gegevensuitwisseling en de aanwending van de verkregen gegevens zal uitsluitend plaatsvinden ten behoeve van een goede vervulling van de publieke taak; 2

6 8. de realisatie van dit convenant te waarborgen; 9. ieder zelf de kosten te laten dragen die de samenwerking en de informatie-uitwisseling met zich meebrengen. De partijen spreken af dat de onderlinge diensten niet in rekening worden gebracht; 10. schriftelijke afspraken te maken over de wijze van verstrekking van informatie en te waarborgen waaronder dit plaatsvindt. De werkafspraken hebben een dynamisch karakter en kunnen tussentijds, na overeenstemming tussen alle partijen, worden gewijzigd. Het beheer van de afspraken is belegd bij de partijen; 11. tenminste eenmaal per jaar gezamenlijk de voortgang, de knelpunten, de praktische gang van zaken en het effect van de samenwerking te bespreken; 12. dit convenant aan te gaan voor de duur van twee jaar. Na verstrijken van de termijn van twee jaar wordt dit convenant telkens stilzwijgend met één jaar verlengd en 13. een wijziging of een voortijdige beëindiging van dit convenant geschiedt uitsluitend in overleg en schriftelijk. Citeertitel. Dit convenant kan worden aangehaald onder de titel: Convenant Het tegengaan van identiteitsfraude en documentenfraude Noord-Holland. Deelnemers aan het convenant: De regioburgemeester voor de politie-eenheid Noord-Holland. De burgemeester van Haarlem, De heer mr. B.B. Schneiders De regioburgemeester voor de politie-eenheid Amsterdam. De burgemeester van Amsterdam, De heer mr. E.E. van der Laan De korpschef van politie Noord-Holland, De politiechef van de Eenheid Noord-Holland, Mevrouw L. Huyzer De korpschef van politie Amsterdam, De politiechef van de Eenheid Amsterdam, De heer P.J. Aaldersberg Namens de Koninklijke Marechaussee: Brigadegeneraal A.A. Peperkoorn EMPM (Landelijk Tactisch Commandant) Namens de Immigratie- en Naturalisatiedienst: De heer R.J.T. van Lint (hoofddirecteur van de Immigratie- en Naturalisatie Dienst) Namens de Dienst Wegverkeer: De heer drs. H. van Santen (Directeur Bedrijfsvoering) Namens het Arrondissementsparket Noord-Holland: De heer mr. B.W.J. Steensma (hoofdofficier van justitie) 3

7 Namens het Arrondissementsparket Amsterdam: De heer mr. G.T. Hofstee (hoofdofficier van justitie) Note: De burgemeesters van de deelnemende gemeenten in de regio Noord-Holland ondertekenen dit document eveneens. Indien u niet op 6 april a.s. bij de ondertekening van het convenant in Amstelveen aanwezig kunt zijn, en toch wilt deelnemen, dan kunt u dit convenant ondertekenen en retour sturen naar het adres van de afzender van deze mail. De burgemeester van de gemeente: Naam:. Datum ondertekening:... 4