Huisvesting van bijzondere doelgroepen aan de Laan van Oud-Kralingen 50, Rotterdam Terugkoppeling inloopavonden 9 en 13 mei 2019

Transcriptie

1 Huisvesting van bijzondere doelgroepen aan de Laan van Oud-Kralingen 50, Rotterdam Terugkoppeling inloopavonden 9 en 13 mei mei Aanleiding: de aanvraag en voorgeschiedenis 2. Beleid t.a.v. HBD 3. Communicatie en informatie 4. Voorbereiding besluitvorming: adviezen inwinnen 5. Beschrijving van het plan: typering van de voorziening + doelgroep + begeleiding 6. Procedure bestemmingsplan en Omgevingsvergunning, planschade 7. Beheercommissie, afspraken vastleggen in een beheerconvenant, o.a. doelgroep, selectie van doelgroep, toezicht en handhaving 8. Overige vragen: informatie over draagvlakonderzoek Evenaar, verslagen beheercommissie. 1. Aanleiding; de aanvraag en voorgeschiedenis. Stichting Humanitas, Woonstad Rotterdam en de gemeente Rotterdam maken het voormalige schoolgebouw aan de Laan van Oud-Kralingen 50 geschikt als woonvoorziening voor kwetsbare Rotterdammers, die (om verschillende redenen) minder goed functioneren in de maatschappij. Wij noemen dit bijzondere doelgroepen. Het oude schoolgebouw wordt verbouwd naar 16 kleine appartementen en een gemeenschappelijke ruimte. De planning is dat in de tweede helft van 2019 de verbouwing start. Medio 2020, wanneer de verbouwing naar verwachting gereed is, opent de voorziening. 2. Beleid t.a.v. HBD Waarom zijn bewoners vooraf niet betrokken, en niet eerder geïnformeerd? Eerder zijn bewoners ook gepasseerd (bij de Evenaar), waarom is daar niet van geleerd? Zorgorganisaties, woningcorporaties en de gemeente Rotterdam werken samen bij de huisvesting van bijzondere doelgroepen. De samenwerking en de afspraken zijn vastgelegd in het zogenoemde Convenant Huisvesting Bijzondere Doelgroepen, zie Hierin is afgesproken dat het college van B&W eerst een besluit neemt, en dat daarna een communicatietraject start. Waarom deze locatie & doelgroep? Waarom staat het pand zo lang leeg? En waarom dan nu deze invulling? Het pand staat leeg sinds Tot 2017 huurde de gemeente Rotterdam het pand nog van Woonstad en beschikte Woonstad niet over het pand. Voor de verhuurtermijn afliep is Woonstad gestart met onderzoek naar de toekomstige invulling van het pand. Zowel het besluitvormingstraject binnen Woonstad als de besluitvorming in het kader van de Huisvesting Bijzondere Doelgroepen vraagt tijd om zorgvuldig te doorlopen. Is het een vooropgezet plan? Het vestigen van een woonvoorziening voor kwetsbare Rotterdammers is een invulling van het beleid voor Huisvesting Bijzondere Doelgroepen (HBD-beleid) van de gemeente Rotterdam. De keuze voor een locatie wordt zorgvuldig afgewogen en moet passen binnen de zonering voor het HBD-beleid dat de gemeenteraad heeft vastgesteld. De voormalige school aan de Laan van Oud- Kralingen sluit goed aan op de eisen die worden gesteld aan voorzieningen voor begeleid wonen. 1

2 Hoe is de gebiedscommissie betrokken bij dit plan? Op 10 december 2018 is er vanuit het college, via de rayondirecteur van het gebied, een uitvraag gedaan aan de gebiedscommissie of men vertrouwelijk advies wenste uit te brengen over een initiatief HBD in Prins Alexander. Daarop heeft de gebiedscommissie in ruime meerderheid positief gereageerd. Op 5 februari 2019 heeft de gebiedscommissie in vertrouwen presentaties en uitleg gekregen over het initiatief HBD Laan van Oud Kralingen. De gebiedscommissie heeft op 20 februari 2019 het vertrouwelijk advies uitgebracht. Het besluit de vertrouwelijkheid opheffen is genomen in de gebiedscommissie vergadering van 14 mei Procedure tot aan het besluit van het college Plan wordt ingediend door Woonstad bij secretaris platform HBD Secretaris haalt input op bij verschillende gemeentelijke onderdelen: Stadsontwikkeling, Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Veilig, Gebiedscommissie. Vervolgens wordt het plan aangeboden aan het College Is het besluit al genomen, en zo ja: hoe kan dit teruggedraaid worden? Ja, het college van burgemeester en wethouders heeft op 16 april het besluit genomen. College heeft in het kader van het algemeen belang besloten dat er opvang moet zijn voor kwetsbare Rotterdammers De gemeenteraad heeft beslist dat het college dergelijke besluiten mag nemen. Het college besluit of de Beschermd Wonen Voorziening er komt. Vervolgens wordt met alle betrokkenen - gemeente, zorgpartij, corporatie, omwonenden, wijkagent en andere vertegenwoordigers uit de omgeving- een platform (beheerscommissie) gevormd, waarin besproken wordt welke maatregelen en afspraken nodig zijn om de voorziening zo goed mogelijk in te passen in de omgeving. Deze afspraken worden vastgelegd in een beheerconvenant. Waarom is de afweging gemaakt voor deze doelgroep? Er is voor deze doelgroep gekozen omdat bewoners van deze doelgroep voldoende in staat zijn om begeleidt zelfstandig te wonen. En de locatie in een rustige omgeving is gesitueerd. Eén van de criteria was dat de doelgroep moest passen bij de wijk. bv geen harddrugs. Deze cliënten gebruiken geen harddrugs. 3. Communicatie en informatie Communicatie. Op 16 april heeft het College haar besluit genomen inzake de Huisvesting Bijzondere Doelgroep Laan van Oud Kralingen 50. Op 6 mei rekening houdend met het reces heeft het College besloten om het besluit te verzenden naar de gemeenteraad. Verspreiding van de brieven met informatie en een uitnodiging voor de inloopbijeenkomsten is in een straal van 400 meter rondom het pand Laan van Oud Kralingen 50 bezorgd. Dit is gedaan op dinsdag 7 mei. Op maandagochtend 6 mei zijn vertegenwoordigers van de gemeente, Stichting Humanitas en Woonstad Rotterdam persoonlijk langs de deuren gegaan bij direct omwonenden en instanties om de brief af te geven en toe te lichten, en om mensen uit te nodigen voor de informatieavonden. De 2

3 doelgroep hierbij bestond uit de drie basisscholen, kinderopvang, voorzitter winkeliersverenging winkelcentrum, garagedealer, kantoren aangrenzend en direct aangrenzende woningen. De periode is kort gehouden om mensen zo snel mogelijk van informatie te kunnen voorzien en vragen te kunnen beantwoorden nadat op 6 mei de gemeenteraad is geïnformeerd. Om omwonenden de mogelijkheid te bieden naar de inloopbijeenkomsten te komen zijn er daarom twee avonden gebruikt. Wethouder De Langen heeft aangeboden om in gesprek te gaan met omwonenden als er na deze bijeenkomsten hier behoefte aan is. Vanuit de gemeente, Stichting Humanitas en Woonstad worden verdere gesprekken gevoerd met de winkeliersvereniging, de drie omliggende basisscholen en kinderopvang. Bijeenkomsten Er zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd op donderdagavond 9 en maandagavond 13 mei. Vanwege het grote aantal aanmeldingen werden de bijeenkomsten niet aan de Laan van Oud Kralingen 50 gehouden, maar is uitgeweken naar de Lucie Vuylstekeweg 5. De betrokken partijen, Stichting Humanitas, Woonstad Rotterdam en de gemeente, waren aanwezig, evenals de wijkagent. De bijeenkomsten zijn goed bezocht. In totaal zijn er bijna driehonderd omwonenden aanwezig geweest om hun zorgen te delen en vragen te stellen. In de bijlage hebben we zoveel als mogelijk de gestelde vragen met bijbehorende antwoorden genoteerd. Het programma tijdens de bijeenkomsten Vooraf is gekozen om de bijeenkomsten als inloopavond te organiseren, waarbij mensen aan drie verschillende thema tafels vragen kunnen stellen aan de verschillende organisaties. Tijdens de eerste avond werd door de bezoekers gevraagd om een plenair/gezamenlijk deel, zodat alle aanwezigen alle informatie konden horen. Daaraan is gehoor gegeven. Ook de tweede bijeenkomst is aangepast. Iedereen die zich had aangemeld, ontving een bericht met een gewijzigd programma: inloop tussen en uur, met om en uur een gezamenlijk/plenair deel. In de uitnodigingen stond het adres van het pand Laan van Oud Kralingen 50 vermeld. Aanvankelijk is gekozen voor deze locatie om iedereen de mogelijkheid te geven binnen te kijken in dit pand voor een beter beeld van de huisvesting. Gezien het grote aantal aanmeldingen is uitgeweken naar een groter pand. Vanuit de gemeente is vervoer geregeld voor als de locatiewijziging niet tijdig was doorgekomen. Hier is goed gebruik van gemaakt. Tijdens de avonden konden bezoekers hun gegevens achterlaten en aangeven of ze op de hoogte gehouden willen worden, interesse hebben voor deelname aan de klankbordgroep/beheercommissie (ca. 49 aanmeldingen) of interesse hebben voor een bezoek/excursie (ca. 41 aanmeldingen) naar een vergelijkbare voorziening. Uiterlijk eind week 21 krijgen alle aanwezigen die de presentielijst hebben ingevuld en de insprekers bij de gebiedscommissie vergadering van 14 mei dit verslag. Waarom is het college/de wethouder niet aanwezig bij de bijeenkomst? De wethouder is bereid om met omwonenden in gesprek te gaan. Dit is nogmaals toegezegd tijdens de gebiedscommissie vergadering van 14 mei Voorbereiding besluitvorming: adviezen inwinnen. Wat is er voorafgegaan qua onderzoek dat het college dit besluit heeft genomen? 3

4 Het beleid van de gemeente Rotterdam, en de verantwoordelijkheid van de gemeente, is om mensen te ondersteunen die, om verschillende redenen, (tijdelijk) onvoldoende zelfredzaam zijn. Het uitgangspunt is dat deze kwetsbare doelgroepen een volwaardige plaats in de samenleving verdienen die aansluit bij hun mogelijkheden. De huisvesting van deze kwetsbaren doelgroepen dient zorgvuldig te gebeuren en rekening te houden met de draagkracht van de omgeving. De afspraken om samen te werken om aan dit beleid uitvoering te geven zijn neergelegd in het convenant HBD. Daarom is na indiening van het plan eerst beoordeeld of het hier een doelgroep betreft die onder de werking van het convenant HBD valt en vervolgens is gekeken naar de kleuring van het gebied (zoneringskaart) en de passendheid in het bestemmingsplan. De zoneringskaart uit het convenant HBD is onderdeel van het afwegingskader om te bepalen of een gebied die draagkracht heeft en de uitkomst wordt betrokken bij de advisering aan het college. Vervolgens is het voorstel voorgelegd aan de afdelingen van de Clusters Stadsontwikkeling, Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Veilig en Dienstverlening (gebiedsorganisatie) die betrokken zijn bij de huisvesting van bijzondere doelgroepen. De Gebiedscommissie is gevraagd vertrouwelijk advies uit te brengen. Al deze uitkomsten en adviezen die zijn betrokken bij de agendapost aan het college. Op grond daarvan neemt het college een besluit. Is het niet aan de buurt om te beslissen welke doelgroep zij in de buurt willen hebben? Zie antwoord vraag hiervoor. Systematiek zoneringskaart. De systematiek van de zoneringskaart is gebaseerd op een drietal indicatoren. Op wijkniveau vormen deze indicatoren een negatieve wegingsfactor, dat wil zeggen een kleuring van groen, via geel en oranje, naar rood: a. Het aantal plekken in een open woon/zorgvoorziening ten opzichte van het aantal inwoners van de wijk is hoger dan het stedelijk gemiddelde b. De wijk scoort onder het stedelijk gemiddelde van de veiligheidsindex binnen het Wijkprofiel c. De wijk scoort onder het stedelijk gemiddelde van de sociale index binnen het Wijkprofiel Op de zoneringskaart kleurt het gebied waar de Laan van Oud Kralingen in is gelegen op dit moment geel. Jaarlijks maakt de gemeente Rotterdam prestatieafspraken met de in de stad actieve woningcorporaties over de hoeveelheid en kwaliteit van de sociale woningbouw en over maatschappelijk vastgoed. Een voorziening voor begeleid wonen valt onder die laatste categorie. Op basis van de prestatieafspraken wordt vervolgens gekeken hoe daar het beste invulling aan kan worden gegeven. Is er nog afgewogen dat er een andere doelgroep gehuisvest zou worden? Woonstad heeft meerdere zorgpartijen uitgenodigd om voor deze locatie een passend voorstel te maken. Enkele van de voorwaarden bij de uitnodiging waren dat de invulling moet passen bij de omgeving. In het besluit over de zonering van de HBD-locaties door de gemeenteraad is de afweging al meegenomen over scholen in de omgeving van de voorziening. Is er in de afweging van dit besluit meegenomen dat er scholen zitten? Dat is door de gemeente meegenomen in haar besluit. 4

5 Waarom niet naar een buurgemeente? Iedere gemeente heeft haar eigen verantwoordelijkheid. Waarom komt de voorziening hier? Het voormalige schoolgebouw aan de Laan van Oud-Kralingen is qua omvang en omgeving zeer geschikt om een begeleid woonvoorziening te plaatsen. In dit deel van de stad is er nog ruimte voor zo n voorziening volgens de door de gemeenteraad vastgestelde zoneringskaart, zie 5. Beschrijving van het plan: typering van de voorziening + doelgroep + begeleiding Wat voor een voorziening is het? Het is een begeleide woonvoorziening van Stichting Humantas. Er kunnen 16 mensen wonen en er is 24 uur per dag en 7 dagen per week professionele begeleiding aanwezig. De woonvoorziening heeft een permanent karakter, voor mensen is dit hun thuis. Mensen betalen huur voor de woning. Er wordt niet van hen verwacht dat zij doorstromen naar een andere woning. Stichting Humanitas huurt het pand van Woonstad Rotterdam voor de duur van 10 jaar, met een optie voor verlening. In principe blijft de bestemming gehandhaafd zolang de voorziening in de behoefte voorziet. Wie komen er wonen? De woonvoorziening is voor 16 mensen die tot nu toe op de Mathenesserlaan wonen. Deze mensen zijn gewend aan de structuur en rust van een begeleide woonvoorziening. Zij hebben deze structuur nodig als gevolg van een softdrugs verslavings-, psychisch of psychosociaal probleem of niet aangeboren hersenletsel. Alle bewoners hebben een Wet Maatschappelijke Ondersteuning-indicatie van de gemeente. Stichting Humanitas ondersteunt bij de diverse leefgebieden zoals wonen, werk en financiën. Een voorbeeld is het aanbrengen van structuur in het huishouden en de dagindeling en het vinden van een zinvolle dagbesteding. Het gaat om volwassenen van gemiddeld 60 jaar. De bewoners hebben geen strafblad, hebben geen betrokkenheid bij zedendelicten en gebruiken geen harddrugs. Als de helft verslaafd is, want voor soort problemen heeft de andere helft dan? Geen netwerk, psychosociale problemen. Komen er mensen met schizofrenie? Zie beschrijving van de doelgroep hiervoor. Wat als er wissels komen qua cliënten? De toekomstige bewoners dienen aan dezelfde criteria te voldoen die ook nu voor de huidige bewoners gelden: In ieder geval geen strafblad, geen harddrugs gebruik en geen betrokkenheid bij zedendelicten. Daarnaast moeten de toekomstige bewoners qua leeftijd en levenswijze passen bij de huidige doelgroep; momenteel wordt er geselecteerd op een minimale leeftijd van 45 jaar, voldoende mate van zelfstandigheid (onder begeleiding een eigen huishouden kunnen onderhouden) en behoefte om in een rustige beschermde woonomgeving te verblijven. Daarbij geldt dat de bewoner moet kunnen samenleven met anderen zonder overlast te bezorgen. Dit wordt opgenomen in het Beheerconvenant dat gesloten door wordt gemeente, Woonstad, politie en Stichting Humanitas. 5

6 Hoe ervaren de cliënten dat ze naast een school wonen? Men ervaart niet een dusdanige onrust dat ze daar van slag van raken. Ervaring leert dat deze cliënten geen probleem hebben met het wonen in de buurt van een school en de impact die grote groepen buiten spelende kinderen met zich mee kunnen brengen. Op meerdere locaties in Rotterdam is een beschermd wonen voorziening locatie gevestigd naast een school. Een voorbeeld hiervan is de locatie van Stichting Leger Des Heils aan de Wollefoppenweg 41 te Nesselande. Hoe zit het met aantrekkingskracht van dealers? Cliënten halen hun middelen in de supermarkt of bij de coffeeshop. Ze mogen alleen nuttigen op hun eigen kamer en niet in de gemeenschappelijke ruimten of buiten. Een beschermd wonen voorziening zal in het begin een aantrekkingskracht hebben op dealers. Daarvoor zal extra surveillance en Toezicht & Handhaving nodig zijn. Dit zal worden ingezet. Hoe controleer je op gebruikers die softdrugs hebben gehaald en vervolgens stoned terugkomen en in de buurt komen van kinderen? Er wordt niet specifiek gecontroleerd. Begeleiders kennen de cliënten en zodra bemerkt wordt dat er buiten gebruikt is zullen cliënten daarop aangesproken worden en worden er zo nodig passende maatregelen getroffen. Ervaring leert dat deze groep cliënten juist liever in alle rust op hun eigen kamer gebruiken en niet buiten. Hoe worden de cliënten getest op harddrugs? Cliënten worden niet getest, er is voldoende toezicht om een dergelijk iets te herkennen en te signaleren. Waarom moet deze groep verplaatsen? De locatie Matthenesserlaan is niet meer geschikt, o.a. vanwege ontbreken van een eigen keuken en sanitair. Waarom is Mathenesserlaan niet geschikt? Waarom passen ze die locatie niet aan om het geschikte te maken. Is het alleen technische zaken? Of is het bv ook woonoppervlak? De kamers in de locatie aan de Mathenesserlaan hadden geen eigen keuken. Daarnaast was de ligging van het pand voor de doelgroep minder geschikt. Daarnaast waren de woningen minder geschikt voor oudere bewoners. Grootschalige verbouwing en modernisering was niet mogelijk. (Bovendien is het gebouw van een andere corporatie). Zijn er bij de begeleiding door het team Humanitas psychiaters betrokken? Het begeleidingsteam van Humanitas bestaat uit specifiek opgeleide medewerkers met ruime ervaringen in de GGZ. 6

7 Zijn de nieuwe bewoners verslaafd aan drank of drugs? In een aantal gevallen is er sprake van verslaving aan softdrugs. Dit geldt niet voor alle bewoners. Wanneer mensen hier komen wonen en er is sprake van een softdrugs verslaving, maakt Humanitas duidelijke afspraken over de hoeveelheid van het gebruik. Gebruik van harddrugs is niet toegestaan. Deze afspraken worden vastgelegd in het begeleidingsplan, wat door de bewoner wordt ondertekend. Houden bewoners zich niet aan de afspraken in het begeleidingsplan, dan is de uiteindelijke consequentie dat ze moeten vertrekken naar een voorziening waar ze minder zelfstandigheid hebben. Bewoners mogen, net als iedereen, alleen in hun eigen appartement alcohol of softdrugs gebruiken. In gemeenschappelijke ruimtes mag dit niet. Ook zijn er geen gebruiksruimtes. Zijn er bewoners met een crimineel verleden? De bewoners hebben geen strafblad. Het is voor mensen met een strafblad uitgesloten dat ze in deze voorziening kunnen wonen. Hoe ziet de dag van deze bewoners eruit? Met iedere bewoner wordt gekeken naar zijn of haar dagstructuur. Er zijn bewoners die een baan hebben. Ook zijn er bewoners die gebruik maken van de dagbesteding in het pand. De dagbesteding wordt vormgegeven naar de behoefte van de bewoners. Hierbij wordt gezocht naar een combinatie tussen zinvolle dag invulling voor de bewoners en van betekenis zijn voor de wijk. 6. Procedure bestemmingsplan en Omgevingsvergunning, planschade. Procedure bestemmingsplan Het voornemen is het bestaande schoolgebouw aan de Laan van Oud Kralingen 50 te transformeren naar 16 appartementen, waarbij sprake is van begeleid wonen. Dit plan past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan Prinsenland. In dat bestemmingsplan heeft het pand wel de functie wonen gekregen, maar niet de functie begeleid wonen. Om dit voornemen te realiseren is dus een procedure nodig om te komen tot een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan, waarbij dan tevens het bouwdeel wordt meegenomen. Er zijn -kort gezegd- 2 mogelijke procedures om af te wijken van het bestemmingsplan: 1. Een uitgebreide Wabo-procedure om af te wijken van het bestemmingsplan; 2. Een reguliere Wabo-procedure op grond van de zogenoemde kruimelgevallenregeling. Let op: er is geen keuzemogelijkheid tussen deze 2 procedures. De wetgever heeft de mogelijkheid geopend om een functiewijziging (in dit geval van wonen naar begeleid wonen) te realiseren via de kruimelgevallenregeling. Dat is dan de procedure die gevolgd moet worden als het college de gevraagde functiewijziging mogelijk wil maken. Tegen het besluit dat dan genomen wordt is bezwaar mogelijk en eventueel beroep en hoger beroep. In een gesprek met de bouwinspecteur van Stadsontwikkeling is aan Woonstad aangegeven dat het plan Laan van Oud Kralingen 50 naar alle waarschijnlijkheid gerealiseerd kan worden volgens de zogenoemde kruimelregeling. Definitief uitsluitsel of deze regeling toegepast kan worden wordt 7

8 verkregen na ingediending van de aanvraag door. Dan vindt de formele beoordeling plaats op grond van de ingediende stukken. De wettelijke bezwaartermijn van zes weken gaat in na bekendmaking van de vergunning. Daarna is beroep en eventueel hoger beroep mogelijk. Zodra de Omgevingsvergunning is verleend en gepubliceerd melden wij dit actief aan de omgeving. De vergunning staat op De kruimelgevallenregeling is vastgelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht* en het Besluit Omgevingsrecht en geeft aan het college van Burgemeester en Wethouders de mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan. Ook in deze procedure is vanzelfsprekend altijd een (belangen) afweging nodig of de gevraagde functiewijziging gewenst is. De belangen van de omwonenden worden daarbij afgewogen tegen de belangen van de opvang van bepaalde doelgroepen. Een belangrijk aspect daarbij is in dit geval de vraag of de functiewijziging past in het gemeentelijk beleid, in dit geval het Convenant Huisvesting Bijzondere Doelgroepen. Dat is hier het geval. *Formeel juridisch: artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 2, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in samenhang met artikel 2.7 van het Besluit omgevingsrecht juncto artikel 4, lid 9, van Bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht. Bezwaar en beroep De voorziening past niet in het bestemmingsplan. Voor de verlening van een vergunning op grond van de kruimelregeling geldt onder de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) de reguliere procedure. Dat wil zeggen dat er uiterlijk binnen 8 weken beslist moet worden. Deze termijn gaat in nadat alle gevraagde gegevens correct zijn ingediend. De termijn van 8 weken kan eenmaal worden verlengd met 6 weken. Inmiddels is de aanvraag voor de omgevingsvergunning ingediend. Op dit moment wordt de aanvraag op volledigheid beoordeeld. Als het bevoegd gezag na 8 weken geen besluit heeft genomen, is de vergunning van rechtswege verleend tenzij aan de indiener schriftelijk is aangegeven dat deze termijn niet haalbaar is en een termijn wordt genoemd waarbinnen het besluit wel tegemoetgezien kan worden. Bij een reguliere procedure heeft de wetgever niet de mogelijkheid geopend van terinzagelegging van het ontwerpbesluit, er kunnen dus geen zienswijzen worden ingediend. Voorlopige voorziening Het indienen van bezwaar heeft geen schorsende werking. Dat wil zeggen dat degene aan wie de vergunning is verleend van deze vergunning gebruik mag maken ook al is er bezwaar gemaakt. Een mogelijkheid om schorsende werking te verkrijgen is het indienen van een voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter van de rechtbank. De voorlopige voorziening wordt aangevraagd tegelijk met het aantekenen van bezwaar. De schorsende werking houdt in dat de vergunning niet gebruikt mag worden hangende de bezwaarprocedure. Een verzoek om schorsende werking wordt in behandeling genomen als er sprake is van spoedeisendheid (een snelle beslissing is noodzakelijk) en er sprake is van onomkeerbare gevolgen wanneer van de vergunning gebruik wordt gemaakt. Planschade 8

9 Planschade is de schade die voortkomt uit een planologische ingreep waardoor iemand in een nadeliger positie komt, bijvoorbeeld omdat door de afwijking van het bestemmingsplan de waarde van een woning vermindert. Aan het verzoek om planschade zijn legeskosten verbonden. De leges bedraagt 300 euro en wordt bij honorering van het verzoek terugbetaald. Het verzoek om planschade kan tot 5 jaar na het omstreden besluit ingediend worden. Op de website van de gemeente Rotterdam is alle informatie terug te vinden: Wat doet Woonstad als er bezwaren lopen, gaan ze dan verbouwen? Dat kunnen we pas beoordelen nadat bekend is wat de bezwaren zijn. Hoe weet u dat mijn pand niet in waarde daalt? De komst van een woonvoorziening voor specifieke doelgroepen leidt voor zover bekend - niet tot waardedaling van nabijgelegen woningen. De waardeontwikkeling van vastgoed is een lange termijn vraagstuk en wordt hoofdzakelijk bepaald door economische ontwikkelingen. Makelaar heeft een verkoper geadviseerd om huisprijs te verlagen. De komst van een woonvoorziening voor specifieke doelgroepen leidt voor zover bekend - niet tot waardedaling van nabijgelegen woningen. De waardeontwikkeling van vastgoed is een lange termijn vraagstuk en wordt hoofdzakelijk bepaald door economische ontwikkelingen. Is het pand nog te koop? Nee, Woonstad Rotterdam is niet bereid het pand te verkopen, omdat dit pand bijdraagt aan het vervullen van onze sociale en maatschappelijke rol. Is minder mensen ook haalbaar? Uit financieel oogpunt is het niet haalbaar om met een kleinere woonvorm te werken. Op deze manier kunnen we veiligheid garanderen. Het alternatief is dat deze bewoners als individu op allerlei andere plekken gaan wonen, waar ze niet de begeleiding krijgen die ze nodig hebben. Bij een lager aantal bewoners is het niet mogelijk om de 24uurs begeleiding afdoende te organiseren. Deze 24uurs begeleiding is nodig om deze doelgroep op een verantwoorde wijze beschermd te laten wonen. 7. Beheercommissie, afspraken vastleggen in een beheerconvenant, o.a. doelgroep, selectie van doelgroep, toezicht en handhaving Beheercommissie De gemeente stelt bij dit soort voorzieningen altijd een beheercommissie in. Deze bestaat uit vertegenwoordigers van directe buurtbewoners, gemeente, partijen uit de omgeving zoals een vertegenwoordiger onderwijs, kinderopvang, winkeliersvereniging, Woonstad Rotterdam, de politie (de buurtagent) en Humanitas. De beheercommissie houdt in de gaten of de woonvoorziening geen overlast veroorzaakt voor de omgeving. De beheercommissie wordt al tijdens de verbouwing van de voorziening opgericht, zodat partijen gezamenlijk ook maatregelen kunnen bepalen om eventuele overlast te voorkomen. Voor de komst van de eerste bewoners wordt door de beheercommissie een beheerconvenant opgesteld dat door de betrokken partijen wordt ondertekend. Daarin staat ook hoe wordt omgegaan met klachten en wat de sancties zijn als een partij zich niet aan de afspraken houdt. Vervolgens ziet de beheercommissie erop toe dat alle partijen zich aan de afspraken houden. 9

10 Bij aanhoudende overlast heeft Humanitas eerst de kans om het te herstellen. Werkt dat niet, dan kan de beheercommissie aan de verantwoordelijk wethouder vragen om in te grijpen. Inzicht in aantal meldingen van de Mathenesserlaan Gebaseerd op navraag bij de beheercommissie en jaarverslagen van het team werkende op de locatie Mathenesserlaan zijn tot dusver geen overlast meldingen bekend over deze cliënten. Hoe zien we erop toe dat de afspraken die nu worden gemaakt over 10 jaar ook nog gelden? Zodat de doelgroep die nu wordt geschetst, niet over 10 jaar ander is. Dit is onderdeel van het Beheerconvenant. Hierin komt een adequate omschrijving van de doelgroep in. Dit kan niet worden gewijzigd zonder toestemming van de partijen die het Beheerconvenant hebben ondertekend. Bekend moet worden hoe men een melding kan maken van overlast. Voordat de voorziening in gebruik wordt genomen zal vanuit Humanitas met de omgeving schriftelijk worden gecommuniceerd hoe er gemeld kan worden. De meldingen komen binnen bij Humanitas en worden besproken met de beheercommissie. Wat zijn de consequenties als men zich niet aan de regels houdt? Indien de client zich niet aan de huisregels houdt volgt er waarschuwing. Bij herhaling kan er een schorsing(uitplaatsing) plaatsvinden. Komt er een portier? Dit is vanwege de 24-uurs dienst van Humanitas niet nodig. 8. Overige vragen: informatie over draagvlakonderzoek Evenaar, verslagen beheercommissie en 0- meting. De Romanohof, geeft wel veel overlast van drugsdealers, kunnen we hetzelfde verwachten rondom de Laan van Oud-Kralingen. Het verschil tussen de doelgroep Romanohof en Laan van Oud Kralingen is dat bij de Romanohof de bewoners lang en aan intensief middelen verslaafd zijn. De bewoners Laan van Oud Kralingen zijn deels ook verslaafd, maar zoals gezegd aan alcohol en softdrugs. Er is geen sprake van intensieve verslaving. Voor een deel van de groep Laan van Oud Kralingen geldt ook dat er geen sprake van verslaving is. Bij de Romanohof is de behandeling er op gericht om het gebruik van middelen zo veel mogelijk terug te dringen. Het accent ligt hiermee op de behandeling/verslavingszorg. Bij de doelgroep Laan van Oud Kralingen ligt het accent op de begeleiding in het zelfstandig kunnen wonen en is de behandeling juist op de achtergrond (andersom dus). De bewoners Romanohof worden voor het woonzorgcentrum geïndiceerd door het Centrale Indicatieorgaan voor Zorgtoewijzing. Dit zijn WLZ-indicaties (dus langdurige zorg met verblijfsindicatie). Bij de Laan van Oud Kralingen gaat het om Wmoondersteuning (extramuraal). Overkoepelend zit het verschil dus in de verslavingszorg (Romanohof) vs (extramuraal) beschermd wonen op snijvlak psychiatrie/somatiek (Laan van Oud Kralingen). 10

11 Vraag voor informatie over de Evenaar. Voor enquête Evenaar zie Draagvlakonderzoek-De-Evenaar-Gebiedscommissie-Prins-Alexander.pdf Het steven is om voor het zomerreces de Evaluatie Evenaar beschikbaar te hebben. Deze worden beschikbaar gesteld en kunnen gedeeld worden met geïnteresseerden. 0-meting Er wordt dit jaar een nulmeting op het gebied van leefbaarheid uitgevoerd. Dit wordt gedaan door een onafhankelijk bureau. Hiermee kan worden gemonitord of en zo ja, hoe de komst van de beschermd wonen voorziening van invloed is op de leefbaarheid van de buurt. Meer informatie Initiatief van omwonenden website: 11

12 Huisvesting van bijzondere doelgroepen aan de Laan van Oud-Kralingen 50, Rotterdam Terugkoppeling inloopavonden 9 en 13 mei mei Aanleiding: de aanvraag en voorgeschiedenis 2. Beleid t.a.v. HBD 3. Communicatie en informatie 4. Voorbereiding besluitvorming: adviezen inwinnen 5. Beschrijving van het plan: typering van de voorziening + doelgroep + begeleiding 6. Procedure bestemmingsplan en Omgevingsvergunning, planschade 7. Beheercommissie, afspraken vastleggen in een beheerconvenant, o.a. doelgroep, selectie van doelgroep, toezicht en handhaving 8. Overige vragen: informatie over draagvlakonderzoek Evenaar, verslagen beheercommissie. 1. Aanleiding; de aanvraag en voorgeschiedenis. Stichting Humanitas, Woonstad Rotterdam en de gemeente Rotterdam maken het voormalige schoolgebouw aan de Laan van Oud-Kralingen 50 geschikt als woonvoorziening voor kwetsbare Rotterdammers, die (om verschillende redenen) minder goed functioneren in de maatschappij. Wij noemen dit bijzondere doelgroepen. Het oude schoolgebouw wordt verbouwd naar 16 kleine appartementen en een gemeenschappelijke ruimte. De planning is dat in de tweede helft van 2019 de verbouwing start. Medio 2020, wanneer de verbouwing naar verwachting gereed is, opent de voorziening. 2. Beleid t.a.v. HBD Waarom zijn bewoners vooraf niet betrokken, en niet eerder geïnformeerd? Eerder zijn bewoners ook gepasseerd (bij de Evenaar), waarom is daar niet van geleerd? Zorgorganisaties, woningcorporaties en de gemeente Rotterdam werken samen bij de huisvesting van bijzondere doelgroepen. De samenwerking en de afspraken zijn vastgelegd in het zogenoemde Convenant Huisvesting Bijzondere Doelgroepen, zie Hierin is afgesproken dat het college van B&W eerst een besluit neemt, en dat daarna een communicatietraject start. Waarom deze locatie & doelgroep? Waarom staat het pand zo lang leeg? En waarom dan nu deze invulling? Het pand staat leeg sinds Tot 2017 huurde de gemeente Rotterdam het pand nog van Woonstad en beschikte Woonstad niet over het pand. Voor de verhuurtermijn afliep is Woonstad gestart met onderzoek naar de toekomstige invulling van het pand. Zowel het besluitvormingstraject binnen Woonstad als de besluitvorming in het kader van de Huisvesting Bijzondere Doelgroepen vraagt tijd om zorgvuldig te doorlopen. Is het een vooropgezet plan? Het vestigen van een woonvoorziening voor kwetsbare Rotterdammers is een invulling van het beleid voor Huisvesting Bijzondere Doelgroepen (HBD-beleid) van de gemeente Rotterdam. De keuze voor een locatie wordt zorgvuldig afgewogen en moet passen binnen de zonering voor het HBD-beleid dat de gemeenteraad heeft vastgesteld. De voormalige school aan de Laan van Oud- Kralingen sluit goed aan op de eisen die worden gesteld aan voorzieningen voor begeleid wonen. 1

13 Hoe is de gebiedscommissie betrokken bij dit plan? Op 10 december 2018 is er vanuit het college, via de rayondirecteur van het gebied, een uitvraag gedaan aan de gebiedscommissie of men vertrouwelijk advies wenste uit te brengen over een initiatief HBD in Prins Alexander. Daarop heeft de gebiedscommissie in ruime meerderheid positief gereageerd. Op 5 februari 2019 heeft de gebiedscommissie in vertrouwen presentaties en uitleg gekregen over het initiatief HBD Laan van Oud Kralingen. De gebiedscommissie heeft op 20 februari 2019 het vertrouwelijk advies uitgebracht. Het besluit de vertrouwelijkheid opheffen is genomen in de gebiedscommissie vergadering van 14 mei Procedure tot aan het besluit van het college Plan wordt ingediend door Woonstad bij secretaris platform HBD Secretaris haalt input op bij verschillende gemeentelijke onderdelen: Stadsontwikkeling, Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Veilig, Gebiedscommissie. Vervolgens wordt het plan aangeboden aan het College Is het besluit al genomen, en zo ja: hoe kan dit teruggedraaid worden? Ja, het college van burgemeester en wethouders heeft op 16 april het besluit genomen. College heeft in het kader van het algemeen belang besloten dat er opvang moet zijn voor kwetsbare Rotterdammers De gemeenteraad heeft beslist dat het college dergelijke besluiten mag nemen. Het college besluit of de Beschermd Wonen Voorziening er komt. Vervolgens wordt met alle betrokkenen - gemeente, zorgpartij, corporatie, omwonenden, wijkagent en andere vertegenwoordigers uit de omgeving- een platform (beheerscommissie) gevormd, waarin besproken wordt welke maatregelen en afspraken nodig zijn om de voorziening zo goed mogelijk in te passen in de omgeving. Deze afspraken worden vastgelegd in een beheerconvenant. Waarom is de afweging gemaakt voor deze doelgroep? Er is voor deze doelgroep gekozen omdat bewoners van deze doelgroep voldoende in staat zijn om begeleidt zelfstandig te wonen. En de locatie in een rustige omgeving is gesitueerd. Eén van de criteria was dat de doelgroep moest passen bij de wijk. bv geen harddrugs. Deze cliënten gebruiken geen harddrugs. 3. Communicatie en informatie Communicatie. Op 16 april heeft het College haar besluit genomen inzake de Huisvesting Bijzondere Doelgroep Laan van Oud Kralingen 50. Op 6 mei rekening houdend met het reces heeft het College besloten om het besluit te verzenden naar de gemeenteraad. Verspreiding van de brieven met informatie en een uitnodiging voor de inloopbijeenkomsten is in een straal van 400 meter rondom het pand Laan van Oud Kralingen 50 bezorgd. Dit is gedaan op dinsdag 7 mei. Op maandagochtend 6 mei zijn vertegenwoordigers van de gemeente, Stichting Humanitas en Woonstad Rotterdam persoonlijk langs de deuren gegaan bij direct omwonenden en instanties om de brief af te geven en toe te lichten, en om mensen uit te nodigen voor de informatieavonden. De 2

14 doelgroep hierbij bestond uit de drie basisscholen, kinderopvang, voorzitter winkeliersverenging winkelcentrum, garagedealer, kantoren aangrenzend en direct aangrenzende woningen. De periode is kort gehouden om mensen zo snel mogelijk van informatie te kunnen voorzien en vragen te kunnen beantwoorden nadat op 6 mei de gemeenteraad is geïnformeerd. Om omwonenden de mogelijkheid te bieden naar de inloopbijeenkomsten te komen zijn er daarom twee avonden gebruikt. Wethouder De Langen heeft aangeboden om in gesprek te gaan met omwonenden als er na deze bijeenkomsten hier behoefte aan is. Vanuit de gemeente, Stichting Humanitas en Woonstad worden verdere gesprekken gevoerd met de winkeliersvereniging, de drie omliggende basisscholen en kinderopvang. Bijeenkomsten Er zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd op donderdagavond 9 en maandagavond 13 mei. Vanwege het grote aantal aanmeldingen werden de bijeenkomsten niet aan de Laan van Oud Kralingen 50 gehouden, maar is uitgeweken naar de Lucie Vuylstekeweg 5. De betrokken partijen, Stichting Humanitas, Woonstad Rotterdam en de gemeente, waren aanwezig, evenals de wijkagent. De bijeenkomsten zijn goed bezocht. In totaal zijn er bijna driehonderd omwonenden aanwezig geweest om hun zorgen te delen en vragen te stellen. In de bijlage hebben we zoveel als mogelijk de gestelde vragen met bijbehorende antwoorden genoteerd. Het programma tijdens de bijeenkomsten Vooraf is gekozen om de bijeenkomsten als inloopavond te organiseren, waarbij mensen aan drie verschillende thema tafels vragen kunnen stellen aan de verschillende organisaties. Tijdens de eerste avond werd door de bezoekers gevraagd om een plenair/gezamenlijk deel, zodat alle aanwezigen alle informatie konden horen. Daaraan is gehoor gegeven. Ook de tweede bijeenkomst is aangepast. Iedereen die zich had aangemeld, ontving een bericht met een gewijzigd programma: inloop tussen en uur, met om en uur een gezamenlijk/plenair deel. In de uitnodigingen stond het adres van het pand Laan van Oud Kralingen 50 vermeld. Aanvankelijk is gekozen voor deze locatie om iedereen de mogelijkheid te geven binnen te kijken in dit pand voor een beter beeld van de huisvesting. Gezien het grote aantal aanmeldingen is uitgeweken naar een groter pand. Vanuit de gemeente is vervoer geregeld voor als de locatiewijziging niet tijdig was doorgekomen. Hier is goed gebruik van gemaakt. Tijdens de avonden konden bezoekers hun gegevens achterlaten en aangeven of ze op de hoogte gehouden willen worden, interesse hebben voor deelname aan de klankbordgroep/beheercommissie (ca. 49 aanmeldingen) of interesse hebben voor een bezoek/excursie (ca. 41 aanmeldingen) naar een vergelijkbare voorziening. Uiterlijk eind week 21 krijgen alle aanwezigen die de presentielijst hebben ingevuld en de insprekers bij de gebiedscommissie vergadering van 14 mei dit verslag. Waarom is het college/de wethouder niet aanwezig bij de bijeenkomst? De wethouder is bereid om met omwonenden in gesprek te gaan. Dit is nogmaals toegezegd tijdens de gebiedscommissie vergadering van 14 mei Voorbereiding besluitvorming: adviezen inwinnen. Wat is er voorafgegaan qua onderzoek dat het college dit besluit heeft genomen? 3

15 Het beleid van de gemeente Rotterdam, en de verantwoordelijkheid van de gemeente, is om mensen te ondersteunen die, om verschillende redenen, (tijdelijk) onvoldoende zelfredzaam zijn. Het uitgangspunt is dat deze kwetsbare doelgroepen een volwaardige plaats in de samenleving verdienen die aansluit bij hun mogelijkheden. De huisvesting van deze kwetsbaren doelgroepen dient zorgvuldig te gebeuren en rekening te houden met de draagkracht van de omgeving. De afspraken om samen te werken om aan dit beleid uitvoering te geven zijn neergelegd in het convenant HBD. Daarom is na indiening van het plan eerst beoordeeld of het hier een doelgroep betreft die onder de werking van het convenant HBD valt en vervolgens is gekeken naar de kleuring van het gebied (zoneringskaart) en de passendheid in het bestemmingsplan. De zoneringskaart uit het convenant HBD is onderdeel van het afwegingskader om te bepalen of een gebied die draagkracht heeft en de uitkomst wordt betrokken bij de advisering aan het college. Vervolgens is het voorstel voorgelegd aan de afdelingen van de Clusters Stadsontwikkeling, Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Veilig en Dienstverlening (gebiedsorganisatie) die betrokken zijn bij de huisvesting van bijzondere doelgroepen. De Gebiedscommissie is gevraagd vertrouwelijk advies uit te brengen. Al deze uitkomsten en adviezen die zijn betrokken bij de agendapost aan het college. Op grond daarvan neemt het college een besluit. Is het niet aan de buurt om te beslissen welke doelgroep zij in de buurt willen hebben? Zie antwoord vraag hiervoor. Systematiek zoneringskaart. De systematiek van de zoneringskaart is gebaseerd op een drietal indicatoren. Op wijkniveau vormen deze indicatoren een negatieve wegingsfactor, dat wil zeggen een kleuring van groen, via geel en oranje, naar rood: a. Het aantal plekken in een open woon/zorgvoorziening ten opzichte van het aantal inwoners van de wijk is hoger dan het stedelijk gemiddelde b. De wijk scoort onder het stedelijk gemiddelde van de veiligheidsindex binnen het Wijkprofiel c. De wijk scoort onder het stedelijk gemiddelde van de sociale index binnen het Wijkprofiel Op de zoneringskaart kleurt het gebied waar de Laan van Oud Kralingen in is gelegen op dit moment geel. Jaarlijks maakt de gemeente Rotterdam prestatieafspraken met de in de stad actieve woningcorporaties over de hoeveelheid en kwaliteit van de sociale woningbouw en over maatschappelijk vastgoed. Een voorziening voor begeleid wonen valt onder die laatste categorie. Op basis van de prestatieafspraken wordt vervolgens gekeken hoe daar het beste invulling aan kan worden gegeven. Is er nog afgewogen dat er een andere doelgroep gehuisvest zou worden? Woonstad heeft meerdere zorgpartijen uitgenodigd om voor deze locatie een passend voorstel te maken. Enkele van de voorwaarden bij de uitnodiging waren dat de invulling moet passen bij de omgeving. In het besluit over de zonering van de HBD-locaties door de gemeenteraad is de afweging al meegenomen over scholen in de omgeving van de voorziening. Is er in de afweging van dit besluit meegenomen dat er scholen zitten? Dat is door de gemeente meegenomen in haar besluit. 4

16 Waarom niet naar een buurgemeente? Iedere gemeente heeft haar eigen verantwoordelijkheid. Waarom komt de voorziening hier? Het voormalige schoolgebouw aan de Laan van Oud-Kralingen is qua omvang en omgeving zeer geschikt om een begeleid woonvoorziening te plaatsen. In dit deel van de stad is er nog ruimte voor zo n voorziening volgens de door de gemeenteraad vastgestelde zoneringskaart, zie 5. Beschrijving van het plan: typering van de voorziening + doelgroep + begeleiding Wat voor een voorziening is het? Het is een begeleide woonvoorziening van Stichting Humantas. Er kunnen 16 mensen wonen en er is 24 uur per dag en 7 dagen per week professionele begeleiding aanwezig. De woonvoorziening heeft een permanent karakter, voor mensen is dit hun thuis. Mensen betalen huur voor de woning. Er wordt niet van hen verwacht dat zij doorstromen naar een andere woning. Stichting Humanitas huurt het pand van Woonstad Rotterdam voor de duur van 10 jaar, met een optie voor verlening. In principe blijft de bestemming gehandhaafd zolang de voorziening in de behoefte voorziet. Wie komen er wonen? De woonvoorziening is voor 16 mensen die tot nu toe op de Mathenesserlaan wonen. Deze mensen zijn gewend aan de structuur en rust van een begeleide woonvoorziening. Zij hebben deze structuur nodig als gevolg van een softdrugs verslavings-, psychisch of psychosociaal probleem of niet aangeboren hersenletsel. Alle bewoners hebben een Wet Maatschappelijke Ondersteuning-indicatie van de gemeente. Stichting Humanitas ondersteunt bij de diverse leefgebieden zoals wonen, werk en financiën. Een voorbeeld is het aanbrengen van structuur in het huishouden en de dagindeling en het vinden van een zinvolle dagbesteding. Het gaat om volwassenen van gemiddeld 60 jaar. De bewoners hebben geen strafblad, hebben geen betrokkenheid bij zedendelicten en gebruiken geen harddrugs. Als de helft verslaafd is, want voor soort problemen heeft de andere helft dan? Geen netwerk, psychosociale problemen. Komen er mensen met schizofrenie? Zie beschrijving van de doelgroep hiervoor. Wat als er wissels komen qua cliënten? De toekomstige bewoners dienen aan dezelfde criteria te voldoen die ook nu voor de huidige bewoners gelden: In ieder geval geen strafblad, geen harddrugs gebruik en geen betrokkenheid bij zedendelicten. Daarnaast moeten de toekomstige bewoners qua leeftijd en levenswijze passen bij de huidige doelgroep; momenteel wordt er geselecteerd op een minimale leeftijd van 45 jaar, voldoende mate van zelfstandigheid (onder begeleiding een eigen huishouden kunnen onderhouden) en behoefte om in een rustige beschermde woonomgeving te verblijven. Daarbij geldt dat de bewoner moet kunnen samenleven met anderen zonder overlast te bezorgen. Dit wordt opgenomen in het Beheerconvenant dat gesloten door wordt gemeente, Woonstad, politie en Stichting Humanitas. 5

17 Hoe ervaren de cliënten dat ze naast een school wonen? Men ervaart niet een dusdanige onrust dat ze daar van slag van raken. Ervaring leert dat deze cliënten geen probleem hebben met het wonen in de buurt van een school en de impact die grote groepen buiten spelende kinderen met zich mee kunnen brengen. Op meerdere locaties in Rotterdam is een beschermd wonen voorziening locatie gevestigd naast een school. Een voorbeeld hiervan is de locatie van Stichting Leger Des Heils aan de Wollefoppenweg 41 te Nesselande. Hoe zit het met aantrekkingskracht van dealers? Cliënten halen hun middelen in de supermarkt of bij de coffeeshop. Ze mogen alleen nuttigen op hun eigen kamer en niet in de gemeenschappelijke ruimten of buiten. Een beschermd wonen voorziening zal in het begin een aantrekkingskracht hebben op dealers. Daarvoor zal extra surveillance en Toezicht & Handhaving nodig zijn. Dit zal worden ingezet. Hoe controleer je op gebruikers die softdrugs hebben gehaald en vervolgens stoned terugkomen en in de buurt komen van kinderen? Er wordt niet specifiek gecontroleerd. Begeleiders kennen de cliënten en zodra bemerkt wordt dat er buiten gebruikt is zullen cliënten daarop aangesproken worden en worden er zo nodig passende maatregelen getroffen. Ervaring leert dat deze groep cliënten juist liever in alle rust op hun eigen kamer gebruiken en niet buiten. Hoe worden de cliënten getest op harddrugs? Cliënten worden niet getest, er is voldoende toezicht om een dergelijk iets te herkennen en te signaleren. Waarom moet deze groep verplaatsen? De locatie Matthenesserlaan is niet meer geschikt, o.a. vanwege ontbreken van een eigen keuken en sanitair. Waarom is Mathenesserlaan niet geschikt? Waarom passen ze die locatie niet aan om het geschikte te maken. Is het alleen technische zaken? Of is het bv ook woonoppervlak? De kamers in de locatie aan de Mathenesserlaan hadden geen eigen keuken. Daarnaast was de ligging van het pand voor de doelgroep minder geschikt. Daarnaast waren de woningen minder geschikt voor oudere bewoners. Grootschalige verbouwing en modernisering was niet mogelijk. (Bovendien is het gebouw van een andere corporatie). Zijn er bij de begeleiding door het team Humanitas psychiaters betrokken? Het begeleidingsteam van Humanitas bestaat uit specifiek opgeleide medewerkers met ruime ervaringen in de GGZ. 6

18 Zijn de nieuwe bewoners verslaafd aan drank of drugs? In een aantal gevallen is er sprake van verslaving aan softdrugs. Dit geldt niet voor alle bewoners. Wanneer mensen hier komen wonen en er is sprake van een softdrugs verslaving, maakt Humanitas duidelijke afspraken over de hoeveelheid van het gebruik. Gebruik van harddrugs is niet toegestaan. Deze afspraken worden vastgelegd in het begeleidingsplan, wat door de bewoner wordt ondertekend. Houden bewoners zich niet aan de afspraken in het begeleidingsplan, dan is de uiteindelijke consequentie dat ze moeten vertrekken naar een voorziening waar ze minder zelfstandigheid hebben. Bewoners mogen, net als iedereen, alleen in hun eigen appartement alcohol of softdrugs gebruiken. In gemeenschappelijke ruimtes mag dit niet. Ook zijn er geen gebruiksruimtes. Zijn er bewoners met een crimineel verleden? De bewoners hebben geen strafblad. Het is voor mensen met een strafblad uitgesloten dat ze in deze voorziening kunnen wonen. Hoe ziet de dag van deze bewoners eruit? Met iedere bewoner wordt gekeken naar zijn of haar dagstructuur. Er zijn bewoners die een baan hebben. Ook zijn er bewoners die gebruik maken van de dagbesteding in het pand. De dagbesteding wordt vormgegeven naar de behoefte van de bewoners. Hierbij wordt gezocht naar een combinatie tussen zinvolle dag invulling voor de bewoners en van betekenis zijn voor de wijk. 6. Procedure bestemmingsplan en Omgevingsvergunning, planschade. Procedure bestemmingsplan Het voornemen is het bestaande schoolgebouw aan de Laan van Oud Kralingen 50 te transformeren naar 16 appartementen, waarbij sprake is van begeleid wonen. Dit plan past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan Prinsenland. In dat bestemmingsplan heeft het pand wel de functie wonen gekregen, maar niet de functie begeleid wonen. Om dit voornemen te realiseren is dus een procedure nodig om te komen tot een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan, waarbij dan tevens het bouwdeel wordt meegenomen. Er zijn -kort gezegd- 2 mogelijke procedures om af te wijken van het bestemmingsplan: 1. Een uitgebreide Wabo-procedure om af te wijken van het bestemmingsplan; 2. Een reguliere Wabo-procedure op grond van de zogenoemde kruimelgevallenregeling. Let op: er is geen keuzemogelijkheid tussen deze 2 procedures. De wetgever heeft de mogelijkheid geopend om een functiewijziging (in dit geval van wonen naar begeleid wonen) te realiseren via de kruimelgevallenregeling. Dat is dan de procedure die gevolgd moet worden als het college de gevraagde functiewijziging mogelijk wil maken. Tegen het besluit dat dan genomen wordt is bezwaar mogelijk en eventueel beroep en hoger beroep. In een gesprek met de bouwinspecteur van Stadsontwikkeling is aan Woonstad aangegeven dat het plan Laan van Oud Kralingen 50 naar alle waarschijnlijkheid gerealiseerd kan worden volgens de zogenoemde kruimelregeling. Definitief uitsluitsel of deze regeling toegepast kan worden wordt 7