NIEUWSBRIEF BURGERPANEL OVERSCHIE

Transcriptie

1 NIEUWSBRIEF BURGERPANEL OVERSCHIE Woonoverlast en Skaeve Huse November Inleiding 1.1 Respons en weging Deze nieuwsbrief beschrijft de resultaten van een peiling over woonoverlast en Skaeve Huse in Overschie. Hiervoor zijn deelnemers uit het burgerpanel van Overschie benaderd. Daarnaast is er een brief gestuurd naar 645 huishoudens in de omgeving van de voorgestelde locatie. Ook is er een open link online gezet. Via deze open link - die onder meer beschikbaar was via Facebook-pagina Overschie010 konden ook niet-panelleden deelnemen aan de enquête. Deelnemers konden tussen 1 oktober en 18 oktober de vragenlijst invullen. Aan de peiling hebben in totaal 335 respondenten deelgenomen; 1 66 uit het panel (een respons van 38%), 78 omwonenden (een respons van ) en 91 via de open link. Om onder- en oververtegenwoordiging te voorkomen, zijn de uitkomsten van het panel gewogen naar leeftijd, geslacht en wijk. Door aan de antwoorden van ondervertegenwoordigde groepen een wegingsfactor toe te kennen, worden deze zwaarder meegeteld. Na weging op leeftijd en geslacht zijn de resultaten representatief voor alle inwoners van Overschie. Dit geldt niet voor de resultaten van de omwonenden en de open link 1. Daarom worden de resultaten voor deze drie groepen in de rapportage apart gepresenteerd. 1.2 Woonoverlast en Skaeve Huse Woonoverlast wordt vaak veroorzaakt door mensen die in de directe nabijheid wonen. Samen met de woningcorporaties, de politie en de GGD slaagt de gemeente er meestal in om woonoverlast terug te dringen. Maar sommige mensen veroorzaken zo veel hardnekkige overlast dat geen enkele aanpak meer helpt. De gemeente vindt dat deze mensen niet meer in hun eigen wijk kunnen blijven wonen. Zij kunnen beter gehuisvest worden in een aparte woonvorm, op een plaats waar zij zo min mogelijk andere Rotterdammers tot last zijn. Deze woonvorm heet Skaeve Huse. Dit zijn eenvoudig ingerichte containerwoningen voor maximaal twee personen. Het College van Burgemeester en Wethouders is van plan om op een braakliggend terrein aan de Soesterbergstraat elf Skaeve Huse te plaatsen, met daarbij eenzelfde woning voor de beheerder. Het College heeft de gebiedscommissie Overschie gevraagd om advies uit te brengen. De participatiebijeenkomsten en deze vragenlijst maken hier onderdeel van uit. 1 Open link s tond op de webs ite en is via s ocial media vers preid om iedereen de kans te geven deel te nemen. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 1

2 1.3 Leeswijzer Ten eerste wordt er ingegaan op woonoverlast, waarbij wordt beschreven in hoeverre er sprake is van woonoverlast en of men tevreden is over de manier waarop het wordt aangepakt. Vervolgens komen de Skaeve Huse aan bod, waarbij eerst aandacht wordt besteed aan de doelgroep en het beheer. Daarna worden de aanpak, de beoogde locatie en de begeleidingscommissie besproken. Ten slotte wordt er ingegaan op een eventuele toename van overlast en voorwaarden die respondenten stellen aan de komst van de Skaeve Huse. 2. Woonoverlast Er is sprake van woonoverlast als een bewoner zich regelmatig zodanig gedraagt, dat daardoor andere bewoners overlast ervaren. Van zowel de panelleden als de omwonenden ervaart 3 procent veel overlast in de straat. Het aandeel dat een beetje overlast ervaart verschilt: van de panelleden ervaart ongeveer een derde (34 procent) een beetje overlast. Dit aandeel is kleiner bij omwonenden: 17 procent ervaart een beetje overlast. Figuur 1 Ervaart u op dit moment woonoverlast in uw straat? 3% 34% 62% Omwonenden (n=77) 3% 81% Veel overlast Een beetje overlast 23% 68% Geen overlast Aan degenen die op dit moment overlast ervaren in de straat, is gevraagd welke vormen van overlast zij ervaren. Geluidsoverlast en vervuiling staan bovenaan (figuur 2). Aangezien er bij de omwonenden sprake is van een klein aantal respondenten (n=15) zijn de resultaten indicatief. Bij de categorie anders wordt relatief vaak iets genoemd over overlastvormen die betrekking hebben op verkeer (parkeeroverlast, lawaai, te hard rijdend verkeer). Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 2

3 Figuur 2 Welke vormen van woonoverlast ervaart u? Geluidsoverlast 36% 70% 73% Vervuiling Stankoverlast 28% 20% 13% 47% 54% Burenruzie Agressie 16% 0% 7% 8% 28% Panel (n=66) Omwonenden (n=15) Open link (n=76) Drugsoverlast Pesterijen 6% 6% 0% 8% 32% Anders 24% 31% 74% 0% 20% 40% 60% 80% Van zowel panelleden als omwonenden geeft bijna een vijfde (respectievelijk 18 en 19 procent) aan tevreden of zeer tevreden te zijn over de manier waarop woonoverlast wordt aangepakt. Een relatief groot deel heeft de categorie weet niet ingevuld. Van de panelleden die een toelichting hebben gegeven (n=64), geven relatief veel respondenten (n=21) aan geen ervaring te hebben gehad met woonoverlast en er daardoor niets over te kunnen zeggen. Dit beeld komt overeen met de open antwoorden van omwonenden en de open link. De omwonenden die bij de eerste vraag aangaven zelf woonoverlast te ervaren zijn vrijwel allemaal ontevreden over de huidige aanpak van woonoverlast. Bij de panelleden is dit ongeveer de helft. Figuur 3 Bent u tevreden over de manier waarop woonoverlast aangepakt wordt? 13% 7% 33% Zeer tevreden Tevreden Omwonenden (n=78) Open link (n=91) 13% 26% 3% 53% 34% Niet tevreden, niet ontevreden Ontevreden Zeer ontevreden Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 3

4 3. Skaeve Huse 3.1 Doelgroep In de Skaeve Huse kunnen mensen wonen die nu in een normale woning wonen en daar ernstige en langdurige woonoverlast veroorzaken. Daarnaast kunnen er bewoners komen die vanwege hun gedrag niet te handhaven zijn in gewone woonwijken, maar ook niet in een zo rginstelling opgenomen kunnen worden. Ten slotte kan het voorkomen dat bewoners van Skaeve Huse in behandeling zijn voor drank- en drugsgebruik. Er zijn ook mensen die niet in aanmerking komen om in de Skaeve Huse te wonen. Dat zijn ten eerste mensen die jonger zijn dan 18 jaar, er komen geen gezinnen met kinderen. Daarnaast komen er geen bewoners die een risico vormen op overlast als gevolg van hun verslaving. Ook komen er geen mensen die in de afgelopen twee jaar veroordeeld zijn voor een misdrijf. Van de panelleden vindt 62 procent de zojuist genoemde doelgroep (zeer) geschikt. Van de omwonenden geeft 48 procent dit aan. Het aandeel dat de doelgroep zeer ongeschikt vindt is bij omwonenden groter (23 procent) dan bij panelleden (9 procent). Van de panelleden die hun antwoord hebben toegelicht (n=52) geeft een deel (n=9) aan het geen goed idee te vinden als alle overlastgevers bij elkaar worden geplaatst. Een vergelijkbare groep (n=10) geeft aan de de doelgroep vrij geschikt te vinden. Voornamelijk omwonenden geven aan de groep die dranken drugsproblematiek heeft niet geschikt te vinden. Verder geven vooral omwonenden en degenen die de open link hebben ingevuld aan dat de doelgroep voor de Skaeve Huse een andere aanpak nodig heeft. Figuur 4 Vindt u dit een geschikte doelgroep voor de Skaeve Huse? 27% 35% 16% Zeer geschikt Omwonenden (N=78) 23% Enigszins geschikt Ongeschikt Open link (n=91) 20% 1 22% 33% 6% Zeer ongeschikt 3.2 Beheer Een belangrijk onderdeel van de Skaeve Huse is de beheerder. In het eerste jaar is er 24 uur per dag, 7 dagen per week een beheerder aanwezig. Na een jaar wordt dit geëvalueerd. De beheerder ziet erop toe dat bewoners zich houden aan de huisregels en aan de regels uit het verplichte huurzorgcontract. Hij is de schakel naar de politie en naar zorginstellingen. Daarnaast is hij het vaste aanspreekpunt voor de buurtbewoners. Ongeveer de helft van de panelleden (52 procent) vindt de hoeveelheid begeleiding voldoende (figuur 5). Van de omwonenden geeft ruim een derde (36 procent) aan dat de mate van begeleiding voldoende is. De helft van de omwonenden vindt dat er te weinig begeleiding is (te veel risico op overlast). Van de panelleden geeft 30 procent dit aan. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 4

5 Figuur 5 Wat vindt u van de mate van begeleiding? 52% Te veel begeleiding (te hoge kosten) Omwonenden (n=78) 3% 36% 50% Voldoende begeleiding Open link (n=91) 16% 23% 51% Te weinig begeleiding (te veel risico op overlast) Respondenten kregen de mogelijkheid een toelichting te geven op hun antwoord. Daar maakten 55 panelleden gebruik van. Een deel (n=8) geeft aan één begeleider op het terrein te weinig te vinden. Relatief veel omwonenden (8 van de 26) en respondenten die de open link hebben ingevuld (9 van de 31) geven dit ook aan. Daarnaast wordt er door een vergelijkbare groep panelleden (n=6) gewezen op onduidelijkheid over het profiel van de beheerder en is er twijfel over de veranderbaarheid van de doelgroep (n=7). Het zijn vooral omwonenden (6 van de 26) en respondenten van de open link (4 van de 31) die zich afvragen wat er na een jaar gaat gebeuren en hoe het toezicht eruit ziet als bewoners het terrein verlaten (omwonenden: 4 van de 26; open link: 7 van de 31). 3.3 Aanpak Naast het terugdringen van woonoverlast is het doel van Skaeve Huse dat de bewoners aangehaakt blijven bij de maatschappij, zodat zij uiteindelijk weer in een normale woning kunnen gaan wonen. Van de panelleden vindt 18 procent de aanpak van Skaeve Huse zeer geschikt en van de omwonenden geeft 8 procent dit aan. Het aandeel respondenten dat de aanpak zeer ongeschikt vindt, is onder omw onenden groter (27 procent) dan onder panelleden (15 procent). Figuur 6 Vindt u Skaeve Huse een geschikte aanpak om woonoverlast tegen te gaan en de bewoners de zorg te bieden die zij nodig hebben? 38% Zeer geschikt Omwonenden (n=78) 8% 37% 27% 7% Enigszins geschikt Ongeschikt Open link (n=91) 16% 22% 20% 40% 2% Zeer ongeschikt Naar aanleiding van deze vraag gaven 60 panelleden een toelichting op hun antwoord. Een deel (n=9) vindt dat maatwerk of meer individuele begeleiding (eventueel bij hun eigen woonplek) nodig is. Ook relatief veel omwonenden (9 van de 34) geven dit aan. Een vergelijkbare groep panelleden (n=12) geeft aan te twijfelen over de aanpak. Verder vindt een deel de aanpak stigmatiserend (n=5), terwijl anderen (n=10) juist pleiten voor een hardere aanpak. Relatief veel respondenten die de open link hebben ingevuld (9 van de 25) kunnen zich moeilijk voorstellen dat bewoners van Skaeve Huse hun gedrag veranderen en later weer aanhaken bij de maatschappij. Verder geven relatief veel omwonenden (7 van de 34) een andere locatie te willen voor de Skaeve Huse. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 5

6 3.4 Locatie De gemeente Rotterdam heeft gezocht naar een geschikte locatie voor Skaeve Huse. Daarbij is een aantal criteria gehanteerd, waaronder: op minimaal 300 meter loopafstand van de dichtstbijzijnde woningen; uit het zicht van woningen; een goede bereikbaarheid voor hulpdiensten; voldoende oppervlakte voor Skaeve Huse en een beheerderswoning; voldoen aan de geldende milieueisen en het bestemmingsplan; de grond is eigendom van de gemeente. Het braakliggende terrein aan de Soesterbergstraat ligt op een loopafstand van 550 meter tot de dichtstbijzijnde woning 2. Aan de respondenten zijn verschillende stellingen voorgelegd (zie figuren 7, 8, 9 en 10). Meer dan de helft vindt het belangrijk dat Skaeve Huse niet in of direct naast een woonwijk staan. Van de omwonenden vindt ruim tweederde (6) het niet belangrijk dat de Skaeve Huse binnen stedelijk gebied liggen. Een iets groter deel van deze groep kan zich niet vinden in de eis van de gemeente dat de minimale afstand van de Skaeve Huse tot de dichtstbijzijnde woningen 300 meter is. Een deel van de panelleden (n=58) gaf een toelichting op hun antwoord. Het grootste deel gaat over de derde stelling waarbij men (n=15) aangeeft een afstand van 300 meter te kort te vinden. Verder zijn er respondenten die een toelichting hebben gegeven op het isolement van de bewoners van de Skaeve Huse. Het zijn voornamelijk panelleden die stellen dat de bewoners juist in een sociaal isolement raken als ze bij elkaar (op afstand van bewoond gebied) worden geplaatst. Verder geven vooral omwonenden aan dat de bewoners van Skaeve Huse al veel kansen hebben gehad. Daarnaast twijfelen vooral respondenten van de open link aan de veranderbaarheid van de groep. Figuur 7 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling?: Ik vind het belangrijk dat de Skaeve Huse niet in of direct naast een woonwijk staan. Panel (n=169) 56% 8% 3% Omwonenden (n=76) 71% 84% 1 4% 5% 3% niet eens, niet zeer mee Figuur 8 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling?: Ik vind het belangrijk dat de Skaeve Huse binnen stedelijk gebied liggen. Panel (n=168) 7% 26% 27% 22% Omwonenden (n=74) 54% 62% niet eens, niet zeer mee 2 Uit een nameting is gebleken dat deze afs tand 650 meter is. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 6

7 Figuur 9 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling?: Ik kan me vinden in de eis van de gemeente dat de minimale afstand van de Skaeve Huse tot de dichtstbijzijnde woningen 300 meter is. Panel (n=167) 27% 23% 20% 1 Omwonenden n=74) 13% 7% 8% 22% 6% 3% 55% 51% niet eens, niet zeer mee Figuur 10 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling?: Het is van belang dat de bewoners van de Skaeve Huse aangehaakt blijven bij de maatschappij en niet in isolement raken. Panel (n=164) 20% 37% Omwonenden (n=73) Open link (n=84) 22% 24% 24% 16% 37% niet eens, niet zeer mee Wat betreft de locatie (het terrein aan de Soesterbergstraat) geeft bijna een vijfde (19 procent) van de panelleden aan de locatie zeer geschikt te vinden. Zes procent van de omwonenden vindt de locatie zeer geschikt. Aan de andere kant geeft 17 procent van de panelleden en de helft (51 procent) van de omwonenden aan de locatie juist zeer ongeschikt te vinden. Van de panelleden die een toelichting geven op hun antwoord (n=55) geeft een deel (n=22) aan dat de locatie zich te dicht bij een woonwijk bevindt. Ook relatief veel omwonenden en respondenten van de open link geven dit aan. Figuur 11 Vindt u de beoogde locatie voor de Skaeve Huse geschikt? Panel (n=159) 1 45% 20% Zeer geschikt Omwonenden (n=72) 6% 23% 51% Enigszins geschikt Ongeschikt Open link (n=91) 54% Zeer ongeschikt 3.5 Begeleidingscommissie Er komt een permanente begeleidingscommissie Skaeve Huse. Deze commissie bestaat uit omwonenden uit Overschie en Schiebroek, en uit medewerkers van Woonstad Rotterdam, de gemeente, de politie en zorginstellingen. De begeleidingscommissie wordt betrokken bij de veiligheid en leefbaarheid rond de Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 7

8 Skaeve Huse. Zij signaleert eventuele problemen en adviseert over maatregelen tegen mogelijke overlast. Figuur 12 In hoeverre bent u het eens met de volgende stelling: Ik vind het een goed idee dat er een begeleidingscommissie komt. Panel (n=169) 34% 48% 3% 7% Omwonenden (n=78) 44% 33% niet eens, niet 34% 3 5% 5% zeer mee De meerderheid van de panelleden (82 procent) en omwonenden (77 procent) is het er (zeer) dat er een begeleidingscommissie komt. Van de panelleden die een toelichting geven (n=44), geeft een deel (n=13) aan dat een begeleidingscommisie nodig is. Een vergelijkbare groep (n=12) is van mening dat een commissie niet werkt of teveel geld kost. Ook geven zowel paneleden als omwonenden en respondenten van de open link aan dat het belangrijk is dat de begeleidingscommissie mandaat / zeggenschap heeft. 3.6 Overlast door Skaeve Huse Meer dan de helft van de omwonenden (54 procent) verwacht dat er een grote toename van overlast komt in hun woonomgeving wanneer de Skaeve Huse aan de Soesterbergstraat zouden komen. Van de panelleden geeft een kleiner deel dit aan, namelijk 15 procent. Van deze groep verwacht 43 procent geen toename van overlast in hun woonomgeving. Figuur 13 Verwacht u een toename van overlast in uw eigen woonomgeving wanneer de Skaeve Huse aan de Soesterbergstraat zouden komen? 31% 43% Grote toename Omwonenden (n=78) 54% 28% Enige toename Geen toename Open link (n=91) 48% 26% 5% Van degenen die verwachten dat overlast gaat toenemen, verwacht meer dan de helft dat er meer agressie, vervuiling en drugsoverlast zal voorkomen (figuur 14). Naast de genoemde vormen van overlast, konden respondenten bij de categorie anders aangeven welke vorm(en) van overlast naar verwachting gaat/gaan toenemen. Bij deze categorie worden inbraak / diefstal het vaakst genoemd. Bij de toelichting (n=17) geeft een deel van de panelleden (n=10) aan te verwachten dat de bewoners buiten het terrein overlast gaan veroorzaken. Omwonenden en respondenten van de open link geven aan dat de overlast in hun buurt meer wordt, omdat de bewoners vanwege overlast weg moeten uit hun buurt. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 8

9 Figuur 14 Van welke vormen van overlast in uw eigen omgeving verwacht u een toename wanneer de Skaeve Huse aan de Soesterbergstraat zouden komen? (meerdere antwoorden mogelijk) Agressie Vervuiling Drugsoverlast 52% 77% 92% 94% 66% 71% 70% 76% 7 Geluidsoverlast Pesterijen 38% 42% 55% 38% 40% 46% Panel (n=80) Omwonenden (n=64) Open link (n=67) Stankoverlast Burenruzie Anders 20% 22% 23% 24% 20% 41% 3.7 Voorwaarden Aan het einde van de vragenlijst konden respondenten voorwaarden noemen die volgens hen gesteld zouden moeten worden aan de komst van de Skaeve Huse aan de Soesterbergstraat. In totaal vulden 104 panelleden een of meerdere voorwaarden in. Hiervan geeft een deel aan dat er duidelijke afspraken gemaakt moeten worden (n=12), bijvoorbeeld wat er gebeurt bij bepaalde vormen van overlast. Ook relatief veel omwonenden geven dit aan. Verder benoemt een deel (n=26) dat er goed toezicht moet zijn en vindt een groep er een andere locatie moet komen (n=14). Deze voorwaarden worden ook relatief vaak genoemd door omwonenden en degenen die de open link hebben ingevuld. Het zijn voornamelijk panelleden die pleiten voor goede begeleiding als voorwaarde (n=23). Tevens besteden sommige panelleden (n=11), evenals de andere respondenten, aandacht aan de manier waarop er wordt omgegaan met bewoners die zich buiten het terrein bevinden, waarbij er angst is voor rondhangen. Nieuwsbrief Burgerpanel Overschie W oonov erlast en Sk aeve Huse 9