Procedure coördinatieregeling Wro

Transcriptie

1 Procedure coördinatieregeling Wro Mogelijkheid: tot coördinatie van alle besluiten die nodig zijn voor een ruimtelijk project in één procedure tot en met het beroep bij de rechter. Twee coördinatiemogelijkheden: de coördinatie van de uitvoeringsbesluiten, inclusief de omgevingsvergunningen; de coördinatie van de uitvoeringsbesluiten, inclusief de omgevingsvergunningen met het bestemmingsplan. Gevolg: in één keer en op één moment kan op alle gecoördineerde besluiten worden gereageerd, daaronder begrepen het bestemmingsplan of het inpassingsplan. Ook niet onder de Wabo of Wro vallende besluiten kunnen worden gecoördineerd. Procedure: gelijktijdige bekendmaking en terinzagelegging van de ontwerpbesluiten; mogelijkheid van zienswijzen voor een ieder; gelijktijdige bekendmaking van besluiten; indien coördinatie met een bestemmingsplan beroep voor belanghebbenden bij de Afd. bestuursrechtspraak. De procedure bij de Afdeling dient binnen 6 maanden te zijn afgerond.

2

3 Procedure bestemmingsplan Bekendmaken voornemen tot het opstellen van een bestemmingsplan met ontwikkelingen. Opstellen bestemmingsplan: bestemmingen (geometrisch bepaald), regels en toelichting; overleg wettelijke overlegpartners; communicatie met maatschappelijke organisaties en burgers. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken met mogelijkheid van zienswijzen voor een 6 wkn ieder. Beslissing over bestemmingsplan binnen 12 weken na terinzagelegging en bekendmaking beslissing: binnen 2 weken na vaststelling bestemmingsplan; 6 weken na vaststelling, indien door gedeputeerde staten of de inspecteur een zienswijze is ingediend en deze niet is overgenomen of indien bij de vaststelling wijzigingen in het plan zijn aangebracht, anders 12 en 2-7 wkn dan op grond van een zienswijze van gedeputeerde staten of de inspecteur; 7 weken na vaststelling, indien gedeputeerde staten of de minister een reactieve aanwijzing hebben gegeven. Inwerkingtreding bestemmingsplan na afloop van de beroepstermijn van 6 weken. Geen inwerkingtreding voor het onderdeel waarop een reactieve aanwijzing is gegeven. Beroep bij Afd. bestuursrechtspraak voor belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking besluit. Voorlopige voorziening bij de Voorzitter van de Afdeling. Beroep heeft geen opschortende werking. Verzoek 6 wkn om voorlopige voorziening heeft opschortende werking indien ingediend binnen beroepstermijn. Uitspraak Afdeling 1 jaar

4 Reguliere procedure Wabo Bijvoorbeeld voor omgevingsvergunning voor bouwactiviteit Ontvangstbevestiging en z.s.m. bekendmaking aanvraag met korte omschrijving van de aangevraagde activiteit met datum van ontvangst aanvraag. Beoordeling compleetheid aanvraag. Beslissing over omgevingsvergunning en bekendmaking beslissing binnen 8 weken na datum wkn van ontvangst de aanvraag, termijn eenmaal te verlengen met maximaal 6 weken binnen de termijn van 8 weken. Bij termijnoverschrijding vergunning van rechtswege. Inwerkingtreding omgevingsvergunning met ingang van de dag na de bekendmaking. In uitzonderingsgevallen treedt vergunning na afloop van bezwaarprocedure inwerking. Bezwaarprocedure tegen beslissing over vergunning bij bestuursorgaan voor belanghebbenden gedurende 6 weken met ingang van de dag na de bekendmaking. 6 en 6 tot 16 wkn Besluit op bezwaar door bestuursorgaan binnen 6 tot 16 weken na afloop bezwaartermijn. Voorlopige voorziening bij rechtbank. Beroep bij rechtbank voor belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking besluit op bezwaar. Voorlopige voorziening bij rechtbank. Beroep heeft geen opschortende werking. In uitzonderingsgevallen heeft een verzoek om 6 wkn voorlopige voorziening opschortende werking. Uitspraak rechtbank +/- 1 jaar Hoger beroep bij Afd. bestuursrechtspraak voor belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking uitspraak rechtbank. Voorlopige voorziening bij de Voorzitter van de Afdeling. Beroep heeft geen opschortende werking. 6 wkn In uitzonderingsgevallen heeft een verzoek om voorlopige voorziening opschortende werking.

5 Uitspraak Afdeling +/- 1 jaar Uitgebreide procedure Wabo Bijvoorbeeld voor omgevingsvergunning voor afwijken van bestemmingsplan, inpassingsplan of beheersverordening met een ruimtelijke onderbouwing Ontvangstbevestiging. Beoordeling compleetheid aanvraag. Aanvraag van verklaring van geen bedenkingen. Terinzagelegging van het ontwerpbesluit gedurende 6 weken met mogelijkheid van zienswijzen bij bestuursorgaan voor een ieder. Beslissing over omgevingsvergunning met eventueel exploitatieplan en bekendmaking beslissing: binnen 6 maanden na ontvangst van de aanvraag; termijn voor nemen beslissing eenmaal te verlengenmet ten hoogste 6 6 mnd + 6 wkn + 6 wkn weken; beslissing tot verlenging binnen 8 weken na ontvangst aanvraag. Met het oog op reactieve aanwijzing uit Wro, bekendmaking beslissing 6 weken na toezending van de beslissing aan gedeputeerde staten of de inspecteur, als zij een zienswijze hebben ingediend. Inwerkingtreding beslissing over omgevingsvergunning na afloop van de beroepstermijn van 6 weken. Geen inwerkingtreding voor het onderdeel waarop een reactieve aanwijzing is gegeven. Beroep bij rechtbank voor belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking besluit. Voorlopige voorziening bij rechtbank. Beroep heeft geen opschortende 6 wkn werking. Verzoek om voorlopige voorziening heeft opschortende werking indien ingediend binnen beroepstermijn. Uitspraak rechtbank +/- 1 jaar

6 Hoger beroep bij Afd. bestuursrechtspraak voor belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking uitspraak rechtbank. Voorlopige voorziening bij de Voorzitter van de Afdeling. Beroep heeft geen opschortende werking. 6 wkn Verzoek om voorlopige voorziening heeft opschortende werking indien ingediend binnen beroepstermijn. Uitspraak Afdeling +/- 1 jaar Procedure Omgevingsvergunning voor afwijken van bestemmingsplan van aanvraag tot vergunning VOORBEREIDING 1. ONTVANGST AANVRAAG: Ontvangstbevestiging van de aanvraag. Bericht met de mededeling: dat B&W het bevoegd gezag zijn; welke voorbereidingsprocedure wordt gevolgd; welke beslistermijn van toepassing is; welke rechtsmiddelen om tegen de beschikking op te komen; of nog andere vergunningen nodig zijn en waar te verkrijgen; doorzenden aanvraag aan het bestuursorgaan. Ontvangstbevestiging en doorzenden aan bestuursorgaan voor vvgb: onverwijld. Mededeling: zo snel mogelijk na ontvangst aanvraag. Vormvrij (geen eisen gesteld). Bevoegd gezag (B&W).

7 2. BEOORDELING VOLLEDIGHEID Beoordelen of de aanvraag compleet is. Beoordeling aan de hand van het bepaalde in hoofdstuk 1 t/m 8 Ministeriële regeling omgevingsrecht. Bevoegd gezag (B&W) voor de omgevingsvergunning. Bestuursorgaan (gemeenteraad) voor Geen termijn voorgeschreven.gelet op de beschikbare tijd om te besluiten (6 maanden), zal dit zeker binnen 4 tot 6 weken moeten gebeuren. vvgb, 3. VERZOEK AANVULLENDE GEGEVENS Vragen aan aanvrager om aanvullende gegevens: of omdat het bevoegd gezag (B&W) dat noodzakelijk acht voor de beoordeling van de aanvraag; of omdat het bestuursorgaan dat een vvgb moet afgeven dat nodig acht voor de vvgb. De gemeente moet een redelijke termijn gunnen om de aanvraag aan te vullen. De beslistermijn wordt geschorst gedurende de periode waarbinnen de aanvrager zijn aanvraag mag aanvullen. Aanvrager is gehouden om aanvullende gegevens aan te leveren. 4. VERLENGEN BESLISTERMIJN Indien de aanvraag een zeer ingewikkeld of omstreden onderwerp betreft, kan worden besloten om de beslistermijn eenmalig met 6 weken te verlengen. Besluit tot verlengen beslistermijn kan ook Besluit moet zijn genomen binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag om omgevingsvergunning.

8 gebeuren op verzoek van het bestuursorgaan dat vvgb moet verlenen. Voorafgaand aan het besluit moet eerst een zienswijze van de aanvrager over het voornemen tot verlengen beslistermijn worden gevraagd, daarna volgt een besluit door B&W gericht aan aanvrager. TOETSING EN VERGUNNINGVERLENING 5. ONTWERP VVGB, ADVISERING EN OVERLEG Verkrijgen van een ontwerp vvgb van GS, Minister EL&I, Minister I&M of gemeenteraad. Niet bij gemeenteraad als het een geval betreft waarvoor is aangegeven dat geen vvgb gevraagd hoeft te worden. Ter advies aanbieden ontwerpomgevingsvergunning met bijbehorende bescheiden aan adviseurs. Voeren overleg met provincie en rijksdiensten (VROM-Inspectie) en met belanghebbende gemeenten en waterschappen. Bevoegd gezag (B&W) is verantwoordelijk voor het vragen van de ontwerp-vvgb, adviezen en overlegreacties. Het bestuursorgaan dat bevoegd is dient de ontwerp vvgb te verlenen. Geen wettelijke termijn voorgeschreven. Ontwerp vvgb moet gelijktijdig met ontwerp-vergunning ter inzage worden gelegd. 6. INHOUDELIJKE BEOORDELING

9 Inhoudelijke toets van de aanvraag. Toetsing door (ambtelijk) deskundige. Ambtelijke dienst van gemeente of regionale uitvoeringsdienst. Geen wettelijke termijn voorgeschreven. Gelet op de beslistermijn (binnen 6 maanden na ontvangst van de aanvraag) zal dit binnen 12 tot 16 weken na ontvangst van de aanvraag moeten zijn afgerond. 7. ONTWERP Publiceren kennisgeving ontwerpomgevingsvergunning. Ter inzage leggen ontwerpomgevingsvergunning 6 weken. Toezenden ontwerp-vergunning aan GS/VROM-inspectie. Ter inzage leggen door B&W van het ontwerp en de bijbehorende stukken waaronder in elk geval de aanvraag, de ontwerp vvgb en de ontvangen adviezen. Publiceren kennisgeving in dag-, nieuws-, of huis-aan-huisblad en in de Staatscourant. Geen termijn voorgeschreven. Gelet op de beslistermijn (6 maanden na ontvangst van de aanvraag) zal de terinzagelegging binnen 16 weken na ontvangst van de aanvraag moeten starten. 8. VERWERKEN ZIENSWIJZEN Het doorzenden van zienswijzen naar bestuursorgaan dat vvgb moet verlenen. Het beantwoorden van zienswijzen. (Eventueel) het aanpassen van de ontwerpomgevingsvergunning. Bevoegd gezag (B&W) voor wat betreft zienswijzen op de ontwerpomgevingsvergunning. Bestuursorgaan dat een vvgb moet verstrekken als zienswijzen daarop betrekking hebben. Indien geen zienswijzen zijn ontvangen: binnen 4 weken na afloop van de termijn voor terinzagelegging van het ontwerp. Indien zienswijzen zijn ontvangen: geen wettelijke termijn, wel besluiten binnen 6 maanden na ontvangst aanvraag.

10 RECHTSBESCHERMING 9. BEKENDMAKING Bekendmaken kennisgeving omgevingsvergunning en toezenden omgevingsvergunning aan de aanvrager. Ter inzage leggen voor beroep gedurende 6 weken. (Eventueel) bekend maken dat geen zienswijzen zijn ontvangen. Bevoegd gezag (B&W) zendt de omgevingsvergunning aan de aanvrager. Ter inzage leggen besluit inclusief de aanvraag en vvgb voor beroep. Publiceren kennisgeving in dag-, nieuws-, of huis-aan-huisblad en de Staatscourant en op Mededelen besluit aan indieners van Indien geen zienswijzen zijn ontvangen: bekendmaken van de omgevingsvergunning binnen 4 weken na afloop van de termijn van terinzagelegging van het ontwerp. Anders: geen wettelijke termijn, besluit moet binnen 6 maanden na ontvangst van aanvraag bekend worden gemaakt. zienswijzen. REACTIEVE AANWIJZING (EVENTUEEL) Indien GS of de VROM-Inspectie een zienswijze hebben ingediend die niet (volledig) overgenomen is, dan kunnen zij een aanwijzing geven dat een onderdeel geen deel uitmaakt van de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning en de aanwijzing worden gelijktijdig bekend gemaakt. Van de aanwijzing wordt mededeling gedaan aan degenen die een zienswijze hebben ingediend. Gelijktijdige bekendmaking omgevingsvergunning, aanwijzing en mededeling daarvan binnen 7 weken na toezending aan GS/VROMInspectie.

11 GS/Minister nemen het besluit tot aanwijzing en geven daarbij aan waarom ze niet kiezen voor andere instrumenten. Gemeente publiceert aanwijzing en omgevingsvergunning gelijktijdig en doet mededeling van de aanwijzing aan indieners van zienswijzen. B&W is verantwoordelijk voor bekendmaking en mededeling aan betrokkenen. BEROEP RECHTBANK (EVENTUEEL) Behandelen beroep tegen de omgevingsvergunning en bijbehorende vvgb en/of aanwijzing bij de rechtbank. Instellen beroep door middel van een beroepschrift bij de rechtbank. Belanghebbenden die beroep in willen Beroepstermijn van 6 weken. Doorlooptijd beroepsprocedure bij Rechtbank is ca. 1 jaar. stellen. HOGER BEROEP RAAD VAN STATE (EVENTUEEL) Behandelen hoger beroep tegen uitspraak rechtbank op beroep tegen de omgevingsvergunning en bijbehorende vvgb en/of aanwijzing bij de rechtbank. Instellen hoger beroep door middel van een beroepschrift bij de Raad van State. Belanghebbende die hoger beroep in wil stellen. Beroepstermijn van 6 weken. Doorlooptijd beroepsprocedure bij Raad van State is ca. 1 jaar. VERKLARING AFKORTINGEN

12 moet er gebeuren? vvgb: Verklaring van geen bedenkingen Hoe Hoe moet het gebeuren? GS: Gedeputeerde Staten Wie Wie is verantwoordelijk dat het gebeurt? Wanneer moet het gebeurd zijn? B&W: Burgemeester & Wethouders