Aan de raad van de gemeente Emmen. E. Faber. Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 Raadhuisplein AP Emmen t f Postbus RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl Aan de raad van de gemeente Emmen Concernstrategie Advies en ons kenmerk uw brief van bijlage behandeld door E. Faber BSN datum 1 februari 2018 telefoon fax gemeente~emmen.nl onderwerp Inhoudelijke reactie op Evaluatierapport Marketing Emmen Geachte leden van de raad, Eind 2016 bent u geïnformeerd over de resultaten van het Evaluatierapport Marketing Emmen, uitgevoerd door bureau Marklinq uit Groningen. De vraag in hoeverre de conclusies en aanbevelingen uit het rapport kunnen worden overgenomen, was mede afhankelijk van een aantal nieuwe documenten. In 2017 is op diverse beleidsterreinen gewerkt aan een visie, die van invloed is op de keuzes die we maken voor regiomarketing. Het gaat dan met name om de Strategienota 2030, de Cultuurnota en het beleid Ookaal en provinciaal) op het gebied van recreatie en toerisme. Wij nemen een aantal aanbevelingen vanuit het onderzoek wél, een aantal gedeeltelijk en een aantal niet over. In bijlage 1 vindt u hiervan een overzicht en de argumenten voor deze keuzes. Bovendien hebben wij besloten om de opdrachtformulering voor Stichting Marketing Regio Emmen voor 2018 aan te scherpen en daarover vóór 1 maart 2018 te besluiten. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen,. eentesecretaris, ~ de burgemeester, IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII~IIIIIIIII * *

2 Cl), ~ Gemeente '1>f:r Emmen Bijlage 1 Aanbevelingen wel/nietlgedeeltijk Evaluatierapport Marketing Emmen Datum: 2 januari 2018 overgenomen Aanleiding Eind 2016 is het college en de gemeenteraad geïnformeerd over de resultaten van het Evaluatierapport Marketing Emmen, door bureau Marklinq uit Groningen. De vraag in hoeverre de conclusies en aanbevelingen uit het rapport door het college konden worden overgenomen, was mede afhankelijk van diverse beleidsvoornemens. Begin 2017 zijn de uitkomsten van het onderzoek besproken met bestuurders. Daarnaast is in de loop van 2017 op diverse beleidsterreinen gewerkt aan een visie, die van invloed kan zijn op de visie op regiomarketing. Het gaat dan met name om de Strategienota 2030, de Cultuurnota en het beleid Ookaal en provinciaal) op het gebied van recreatie en toerisme. Hierover is nu meer duidelijkheid, en dit biedt voldoende aanknopingspunten om de juiste keuzes te maken voor regiomarketing. Eind 2016 heeft Marklinq een evaluatierapport opgeleverd, waarin het bureau een aantal conclusies en aanbevelingen doet voor het regiomarketingbeleid voor de komende jaren. Hieronder wordt aangegeven welke aanbevelingen wel, gedeeltelijk en niet door het college worden overgenomen. 1. Aanbevelingen die wel worden overgenomen De volgende aanbevelingen van Marklinq worden welovergenomen. 1. SMRE moet worden gecontinueerd en zelfs versterkt worden. 2. Alleen een integrale aanpak onder regie van SMRE kan er voor zorgen dat er op een efficiënte en effectieve wijze doelen bereikt kunnen worden 11. Gemeente Emmen als aandeelhouder* van Wildlands stelt zich actiever op om de gewenste samenwerking tussen Wildlands en andere partijen te stimuleren 12. Economische Zaken van de gemeente neemt alle inspanningen gericht op acquisitie en aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden over mits er op deze afdeling een voldoende markt- en klantgerichte en ondernemende cultuur heerst 13. Het merk Emmen en de daaraan verbonden Emmen maak het mee slogan dient zoveel mogelijk door alle partijen gedragen te worden in alle communicatie-uitingen, 14. Meer onderlinge samenwerking, vooral binnen het toeristische segment. De websites dienen elkaar te linken met actuele informatie zodat de bezoeker steeds een compleet beeld heeft van alle mogelijkheden. *Marklinq geeft in haar rapport ten onrechte aan dat de Gemeente Emmen aandeelhouder is van Wildlands. De Gemeente Emmen is certificaathouder. Ad 1 Zowel uit het onderzoek van Marklinq als uit de review van Gert Jan Hospers blijkt dat de inspanningen van SMRE gewaardeerd wordt, met name daar waar het zogeheten 'warme citymarketing' betreft. Hierbij wordt vooral ingezet op het creëren van ambassadeurs voor Emmen. Daar blijven we in Emmen op inzetten. In de conceptstartegienota staat dat de streefbeelden alleen kunnen worden bereikt door samen op te trekken met de samenleving: inwoners, bedrijven, instellingen en maatschappelijke * a 8 a *

3 blad 2-4 organisaties. Dit past goed op de visie van regiomarketing om in te blijven zetten op warme citymarketing. Ad 2 Als het gaat om de profilering van de regio Emmen, zou Stichting Marketing Regio Emmen (alleen) op het gebied van marketingcommunicatie (het verleiden van bezoekers) de regierol moeten krijgen. Voor de samenwerking tussen Tourist Info Punt en Stichting Marketing Regio Emmen, zou het goed zijn om te onderzoeken in hoeverre beide stichtingen optimaal kunnen samenwerken (zie verder uitleg bij aanbeveling 8). Ad 11 Wij zullen altijd richting onze partners het belang van samenwerking benadrukken. Daarnaast zijn met Wildlands in de subsidieovereenkomst OTCP bindende afspraken gemaakt over de rol van Atlas Theater als culturele en maatschappelijke speler. Ad 12 Gezien het grote belang van het creëren van werkgelegenheid, het profileren van de regio richting ondernemers en investeerders (industriële innovatie), en het verbeteren van het imago van de technische sector vooral richting jongeren (onderwijsinnovatie), ligt er een flinke uitdaging voor regiomarketing op het gebied van de doelgroep bedrijven. In het verleden heeft de stichting zich voornamelijk gericht op HBO-banen. De strategienota is er duidelijk in, dat het gaat om talentontwikkeling op MBO- en HBO niveau. In de toekomst zal regiomarketing zich dus naast HBO, ook op MBO moeten gaan richten. Marklinq adviseert om het team Economie van de gemeente Emmen alle inspanningen gericht op acquisitie en aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden over te laten nemen. Wij kunnen ons hierin vinden. Met als voorwaarde dat de regierol van de marketingcommunicatie bij Stichting Marketing Regio Emmen blijft liggen. Ad 13 De portal blijft een belangrijke basis voor de communicatie met bewoners, bezoekers en bedrijven in Emmen en Zuidoost-Drenthe, over kunst, cultuur, evenementen en attracties in de regio. Omdat deze portal inmiddels een groot online bereik heeft onder (voornamelijk) Emmenaren, is/wordt het ook een belangrijk medium om samen op te trekken bij de streetbeelden die in de conceptstrategienota staan benoemd. Ad 14 Voor de doelgroep bezoekers (toeristen) zou de regiomarketing van Emmen moeten aansluiten bij provinciale en regionale (bestuurlijke) keuzes. Stichting Marketing Regio Emmen zal dan ook zoveel mogelijk aanhaken bij de campagnes van Marketing Drenthe, maar wel met behoud van de identiteit van Emmen. 2. Aanbevelingen die gedeeltelijk worden overgenomen Enkele aanbevelingen van Marklinq worden gedeeltelijk overgenomen. 5. De gemeente geeft SMRE een aantal SMART geformuleerde doelstellingen mee voor SMRE gaat zich ook richten op onderzoek en data-analyse, en verzamelt daartoe bij alle betrokken partijen de noodzakelijke data en informatie 7. Er wordt zo spoedig mogelijk een nieuwe Raad van Advies samengesteld met maximaal 6leden, die SMRE van gevraagd en ongevraagd advies voorzien. De Voorzitter heeft tijd en passie om SMRE daadwerkelijk te ondersteunen met (ongevraagde) adviezen 8. TIP wordt ondergebracht en geïntegreerd bij SMRE 2

4 blad 3-4 Ad. 5 Het is niet verstandig om als gemeente concrete marketingdoelstellingen voor SMRE te formuleren (schoenmaker, blijf bij je leest). Uiteraard is het wel aan de gemeente om duidelijke kaders te stellen waar regiomarketing zich op zou moeten richten. Van SMRE wordt gevraagd omjaarlijks een concreet projectplan aan te leveren, waarin zij zelf meetbare marketingdoelstellingen zal formuleren. Ad. 6 Bij meetbare doelstellingen hoort een gedegen onderzoek om te controleren of doelstellingen zijn gehaald. Het is belangrijk dat SMRE haar eigen data en noodzakelijke data van betrokken partijen verzamelt om resultaten van de marketinginspanningen inzichtelijk te maken. Echter, SMRE is een marketingorganisatie en geen onderzoeksbureau. Het is aan SMRE om een goede balans te vinden met de beperkte capaciteit die de stichting ter beschikking heeft. Ad. 7 Het college kan zich voorstellen dat de Raad van Advies in de huidige samenstelling niet in een behoefte voorziet, maar laat het aan Stichting Marketing Regio Emmen over om hiervoor een oplossing te vinden die meer past bij het doel dat met de Raad van Advies werd beoogd. Ad 8 Er dient een nauwe samenwerking te zijn tussen SMRE en TIP, volgens de volgende taakverdeling: Verleiden van bezoekers (om naar Emmen te komen) door SMRE, informeren van bezoekers door TIP. Het is echter nog maar de vraag of dit zou moeten gebeuren op de manier zoals SMRE voorstelt: door TIP onder te brengen bij SMRE. De besturen van SMRE en TIP gaan in 2018 onderzoeken op welke manier zij het beste kunnen samenwerken en hoe deze samenwerking moet worden vormgegeven. Dat proces moet worden afgewacht. 3. Aanbevelingen die niet worden overgenomen De volgende aanbevelingen van Marklinq worden niet overgenomen: 3. Er wordt een Ondernemersfonds opgezet vanuit een ophoging van de WOZ. Dus een verplicht, integraal financieringssysteem, dat geoormerkt is voor 6 gezamenlijke economische initiatieven en dat wordt gealloceerd door een onafhankelijke organisatie als vertegenwoordiging van alle contribuanten. Uitsluitend zo'n verplicht karakter kan 'free riders' voorkomen die niet betalen maar wel profiteren. Alle winkeliers, ondernemers en andere "niet-woning bezitters" betalen er aan mee en het betreft zowel een opslag voor gebruikers als eigenaren. Er komt een bestuur en een systeem van 'trekkingsrechten'. Het Ondernemersfonds kan operationeel zijn per 1 januari Bij de uitwerking van dit systeem kan te rade worden gegaan bijvoorbeeld bij de gemeenten Assen, Haren, Meppel en Appingedam. De gemeente zou op dit punt het initiatief moeten nemen. 4. SMRE vraagt een ruimer budget aan. Voor 2017 bij de gemeente, daarna tevens bij het Ondernemersfonds 11. De Centrummanager gaat opereren onder de vlag van SMRE 12. Ontwikkeling en uitvoering van evenementen vindt onder verantwoordelijkheid plaats van SMRE met ondersteuning van de gemeente. Ad 3 Een Ondernemersfonds lijkt vooral geschikt voor gebieden die geografisch meer afgebakend zijn. Daarnaast is door Vereniging Park Management (VPB) in het verleden onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van een BedrijfsInvesteringsZone (BIZ), maar daar bleek bij het bedrijfsleven op dat moment onvoldoende draagvlak voor. De reclamebelasting (SOFEC) is enkelejaren geledenjuist op verzoek van de ondernemers in de winkelcentra ingesteld. Uit onderzoek van MKB Noord destijds bleek dat dergelijke belastingen in Emmen juist van een kleinschalig niveau moeten zijn. Wij staan er dus voor open, maar bij een eventueel verzoek vanuit het bedrijfsleven in de toekomst vraagt dit wel om nader onderzoek. 3

5 Ad 4 Wij kunnen ons voorstellen dat SMRE met meer financiële middelen een goed fundament kan leggen en een professionele organisatie neer kan zetten. Wij zien hiervoor kansen in de verbindingen die gelegd kunnen worden door SMRE met andere partners. Daarnaast zou de gemeente de stichting meer kunnen faciliteren bij het vinden van alternatieve bronnen van financiering. Zoals provinciale of gemeentelijke subsidies of het vinden van meer funding partners. Ad 11 Emmen Vlinderstad heeft, naast een rol richting bezoekers, vooral een rol van verbinder tussen de ondernemers in het centrum. Samenwerking op het gebied van marketingcommunicatie is noodzakelijk, maar van samenvoeging tussen Emmen Vlinderstad en SMRE kan geen sprake zijn. Ad 12 Het college ziet op dit moment geen aanleiding om de aanbeveling over te nemen dat evenementen onder verantwoordelijkheid van SMRE moet komen te vallen. De gemeenteraad heeft in de zomer van 2017 besloten om een evenementencoördinator vanuit de gemeente Emmen aan te stellen, die als verbinder en aanspreekpunt van evenementen fungeert. 4