Programma van Eisen en Spelregels. Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk

Transcriptie

1 Programma van Eisen en Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk DEEL 1 Opdrachtomschrijving 1. Inleiding De samenleving verandert en de gemeente krijgt er nieuwe taken bij, zoals begeleiding, dagbesteding, jeugdhulp en participatie. Samen staan we voor de uitdaging om ontmoetings- en dienstenvoorzieningen in de wijk te creëren die ertoe bijdragen dat meer mensen zelfstandig kunnen blijven wonen en meer (ook kwetsbare) mensen kunnen meedoen in de samenleving. Eén van de doelstellingen in de nota Ontmoeten doe je samen van de gemeente Waalwijk is het in vier wijken realiseren van WIJ-dienstencentra in sociaal ondernemerschap, te beginnen met WIJdienstencentrum de Wierd in Waalwijk als experiment. Wij zoeken hiervoor een sociaal ondernemer die, bij voorkeur met partners, met een goed plan het WIJ-dienstencentrum de Wierd wil gaan exploiteren. Dit experiment gaat uit van samen innoveren, leren en vooral doen. Daarom geen lange en ingewikkelde procedures, maar een eenvoudig aanmeldformulier waarmee sociaal ondernemers hun ideeën kunnen indienen. In de aanmeldings- en selectieprocedure volgen we het proces van maatschappelijk aanbesteden. Dit betekent dat iedereen zijn plannen kan indienen en dat we samen met de inwoners het selectieproces vormgeven. Hiervoor wordt een selectiecommissie van inwoners samengesteld. Deze selectiecommissie waarin ook wethouder Hans Brekelmans deelneemt, bepaalt vervolgens wie de nieuwe sociaal ondernemer van WIJ-dienstencentrum de Wierd wordt. Na de selectie wordt de maatschappelijke opdracht bekrachtigd met een bruikleenovereenkomst. Zowel het advies van de selectiecommissie als de bruikleenovereenkomst wordt ter bekrachtiging aan het college voorgelegd. 2. Visie In buurthuis de Wierd wordt in 2016 een WIJ-dienstencentrum in sociaal ondernemerschap gerealiseerd. Dit WIJ-dienstencentrum is het hart van de wijk en vormt een plek waar iedereen graag komt. Van jong tot oud, kwetsbaar en krachtig, vanuit de wijk en daarbuiten. Het WIJdienstencentrum is zelfvoorzienend en het aanbod van diensten zorgt ervoor dat mensen langer zelfstandig kunnen blijven wonen en actief mee kunnen doen in de Waalwijkse samenleving. Het WIJ-dienstencentrum slaagt erin het zelfsturend vermogen en potenties van mensen en de wijk te benutten en draagt bij aan het vergroten van de sociale samenhang in de wijk. De aangeboden diensten sluiten aan op de behoefte van de inwoners uit de wijk, nu en in de toekomst. Het WIJ-dienstencentrum biedt o.a. het volgende: diverse structurele ontmoetingsactiviteiten door vrijwilligers; diverse maatschappelijke diensten die ertoe bijdragen dat mensen actief blijven meedoen en hulp dichtbij huis krijgen (bijv. klussen en gemaksdiensten, oppasservice, maatjescontacten); laagdrempelige inloop-dagbestedingsvoorzieningen voor kwetsbare inwoners; een uitvalsbasis voor werkers in de wijk; de wijkwerker, mensen vanuit toegangsfunctie, de wijkverpleegkundige; ruimte én faciliteiten aan inwoners, vrijwilligersinitiatieven, sociaal ondernemers die een maatschappelijke bijdrage willen leveren. Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 1 van 7

2 Op 9 september j.l. heeft er een rondetafelgesprek in de Wierd plaatsgevonden waarin met 21 geïnteresseerden de onderlinge ideeën over het WIJ-dienstencentrum de Wierd zijn uitgewisseld. In dit rondetafelgesprek is door de deelnemers benadrukt dat zij een laagdrempelig WIJdienstencentrum met diverse (inloop) activiteiten voor jong en oud en verbinding daartussen belangrijk vinden. Evenals het behouden van bestaande activiteiten en vrijwilligers en het goed aansluiten op behoeften in de wijk. De deelnemers zien graag een sociaal ondernemer die laagdrempelig is voor alle leeftijdsgroepen, creatief en innovatief is, ontmoetingen faciliteert en meerwaarde voor de wijk creëert. 3. Organisatie Voor het realiseren van het WIJ-dienstencentrum de Wierd wordt een sociaal ondernemer gezocht. Een sociaal ondernemer is iemand (een inwoner, vrijwilliger, ondernemer of organisatie ) die een maatschappelijke opdracht wil vervullen door zelf inkomsten te verwerven. Iedereen kan zich aanmelden en zijn idee / plan voor het WIJ-dienstencentrum de Wierd presenteren. Het mag een bewonersbedrijf zijn, een vereniging van sociaal ondernemers, een combinatie van inwoners met een professioneel beheerder, een coörporatie, stichting of vereniging enzovoort. Zolang de sociale onderneming primair het maatschappelijk belang dient, het WIJ-dienstencentrum vorm geeft zoals hierboven staat aangegeven, innovatieve oplossingen levert en zoveel mogelijk zelfvoorzienend is. De gemeente stelt het pand gratis ter beschikking. De exploitatiekosten komen voor rekening van de sociaal ondernemer. 4. Randvoorwaarden De gemeente draagt bij door het pand gratis beschikbaar te stellen door middel van een bruikleenovereenkomst. Het betreft de begane grond, exclusief de zolder. De exploitatiekosten komen voor rekening van de sociaal ondernemer. Het plan en bijvoorbeeld de benodigde professionele inzet moeten door eigen opbrengsten worden bekostigd. De aangeleverde begroting moet hier voor minstens 2 jaar inzicht in geven. De gemeente is terughoudend met het opleggen van verboden en geboden. De sociaal ondernemer hoeft niet alle activiteiten / diensten zelf aan te bieden. In veel gevallen kan men dit aanbod ook realiseren door samen te werken met partners en vrijwilligersinitiatieven. De sociaal ondernemer spreekt hiervoor zelf een verdienmodel af. De huidige gebruikers van buurthuis de Wierd krijgen de mogelijkheid om gebruik te kunnen blijven maken van de ruimte. Zij leveren hiermee al een deel van de opbrengsten. De sociaal ondernemer maakt samen met hen nieuwe afspraken voor gebruik. De sociaal ondernemer respecteert de beperkingen en vergunningen die verbonden zijn aan het pand en zorgt ervoor dat de verzekering en aansprakelijkheid goed geregeld zijn. Initiatiefnemers hoeven in eerste instantie geen rechtspersoon te zijn. Om de initiatiefnemers in het kader van aansprakelijkheid te beschermen, vragen wij hen in de loop der tijd een passende rechtsvorm te kiezen die hen beschermt. 5. Start De geselecteerde sociaal ondernemer wordt gevraagd zo spoedig mogelijk begin 2016 te starten. De precieze overdrachtsdatum wordt in overleg bepaald. De huidige beheerder zal dan zijn taken overdragen. Bij het bepalen van de overdrachtsdatum wordt rekening gehouden met dat het buurthuis de Wierd in verband met herstrating van de Crispijnstraat de eerste maanden moeilijk bereikbaar kan zijn. 6. Evaluatie De uitvoering van de maatschappelijke opdracht in WIJ-dienstencentrum de Wierd wordt gemonitord. In 2016/2017 vindt er elk kwartaal een overleg plaats tussen de nieuwe sociaal ondernemer en de verantwoordelijke beleidsmedewerker. Daarnaast wordt er na afloop van elk jaar een korte schriftelijke rapportage gevraagd waarin is beschreven welke resultaten zijn behaald en hoe tevreden inwoners, gebruikers en partners in de wijk zijn over de diensten, activiteiten, beschikbaarheid van ruimte en klantgerichtheid. Het College ontvangt deze rapportage. Na 2 jaar vindt evaluatie van het experiment plaats en beoordelen we samen of het experiment geslaagd is en vervolgd wordt. 7. Beëindiging Bruikleenovereenkomst De bruikleenperiode wordt voor 2 jaar aangegaan. Beide partijen hebben het recht de overeenkomst te beëindigen door schriftelijke opzegging tenminste 6 maanden tevoren. Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 2 van 7

3 Indien de gemeente van mening is dat de maatschappelijke opdracht niet naar behoren wordt uitgevoerd of na 2 jaar oordeelt dat het experiment niet is geslaagd, vindt er een gesprek plaats met de sociaal ondernemer. In dit gesprek wordt met de sociaal ondernemer nadere afspraken gemaakt over een herstel- of afrondingstermijn. Deze termijn is in eerste instantie een periode van 6 maanden tenzij anders overeen wordt gekomen. DEEL 2 Procedure De aanmeldings- en selectieprocedure verloopt in een strak tijdspad. Alle genoemde data zijn deadlines. Inschrijver draagt zelf de verantwoordelijkheid om te verifiëren of zijn berichten (tijdig) zijn ontvangen door de gemeente Waalwijk. U ontvangt altijd een ontvangstbevestiging per . 1 oktober 2015 start de inschrijftermijn. Men kan meedoen door uiterlijk 23 november 2015 het inschrijfformulier op met een begroting in te dienen. De inschrijving moet op 23 november 2015 om uiterlijk uur ontvangen zijn per info@waalwijk.nl onder vermelding van Inschrijving WIJ-dienstencentrum De Wierd. Inschrijvingen die na de sluitingstermijn worden ontvangen zijn ongeldig en worden uitgesloten van de procedure. Een inschrijver kan zijn inschrijving na de sluitingstermijn niet aanvullen en/of verduidelijken, tenzij de gemeente daartoe een verzoek heeft gedaan. Op 13 oktober wordt er een informatiebijeenkomst voor geïnteresseerde inschrijvers georganiseerd. Op deze bijeenkomst in buurthuis de Wierd, St. Crispijnstraat 83 te Waalwijk kunnen zij vragen stellen over het proces en de opdracht. Daarnaast wordt er een rondleiding door het pand verzorgd. Van deze bijeenkomst wordt een verslag gemaakt. Aanmelden voor deze bijeenkomst kan via vzondag@waalwijk.nl tot en met 7 oktober a.s.. Per inschrijving kunnen maximaal 2 deelnemers aan de bijeenkomst deelnemen. Op de website vindt u een overzicht van exploitatiekosten op hoofdlijnen, de huidige gebruikers en een plattegrond van het gebouw. Van 1 oktober tot 4 november 2015 kunnen potentiële inschrijvers ook schriftelijk hun vragen stellen per info@waalwijk.nl onder vermelding van vragen WIJ-dienstencentrum De Wierd. De gemeente beantwoordt deze vragen geanonimiseerd en schriftelijk in een nota die op 10 november 2015 wordt verstrekt. 8 december 2015 vindt de pitchbijeenkomst plaats waar de geselecteerde sociaal ondernemers hun plannen voor de selectiecommissie kunnen pitchen. Daarna wordt zo spoedig mogelijk de opdracht gegund. Datum Actie 1 oktober 2015 Start inschrijving 13 oktober uur Informatiebijeenkomst voor geïnteresseerde inschrijvers 20 oktober 2015 Verzending notulen informatiebijeenkomst 4 november 2015 uiterlijk uur Uiterste termijn indienen schriftelijke vragen 10 november 2015 Schriftelijke beantwoording van vragen 23 november 2015 uiterlijk uur Sluitingstermijn inschrijving 2 december 2015 Verzenden uitnodiging voor pitches 8 december uur Pitchbijeenkomst in buurthuis de Wierd, St. Crispijnstraat 83 te Waalwijk Januari 2016 Gunning opdracht DEEL 3 Aanmelding en beoordeling 1. Aanmelding Op en in bijlage 1 van dit document is het inschrijfformulier opgenomen. Dit formulier dient tezamen met een begroting voor 23 november Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 3 van 7

4 om uur zijn ontvangen per onder vermelding van Inschrijving WIJ-dienstencentrum De Wierd. Het inschrijfformulier moet volledig en beknopt zijn ingevuld en mag maximaal 5 pagina s enkelzijdig A4 (exclusief bijlagen) zijn. Verder moet het inschrijfformulier door een daartoe bevoegd persoon vanuit de initiatiefnemer(s) zijn ondertekend. 2. Selectiecommissie Voor de toetsing en selectie wordt er een commissie van 5 personen samengesteld. Deze commissie bestaat uit Wethouder Hans Brekelmans namens het college, Vanessa Zondag, senior beleidsmedewerker namens de gemeente en drie inwoners (waarvan 2 inwoners uit de wijk) uit de gemeente Waalwijk. 3. Gunningscriteria en weging De selectiecommissie maakt vooraf een eerste selectie op basis van het inschrijfformulier. In de selectie door de commissie wordt het inschrijfformulier getoetst aan de volgende 5 criteria: 1. Vernieuwende en haalbare aanpak (nieuw in Waalwijk) in relatie tot de visie en beschreven functies en de mate waarin inwoners (van jong tot oud, kwetsbaar en krachtig, vanuit de wijk en daarbuiten) kunnen meedoen; a. Diverse structurele ontmoetingsactiviteiten door vrijwilligers b. Diverse maatschappelijke diensten die ertoe bijdragen dat mensen actief blijven meedoen en hulp dichtbij huis krijgen c. Laagdrempelige inloop-dagbestedingsvoorzieningen voor kwetsbare inwoners d. Uitvalsbasis voor werkers in de wijk e. Ruimte én faciliteiten aan inwoners, vrijwilligersinitiatieven, sociaal ondernemers die een maatschappelijke bijdrage willen leveren 2. Helder inzicht en beschrijving van kosten en baten (input). De begroting moet hier voor minstens 2 jaar inzicht in geven; a. Uitvoeringskracht (hoe groot is de inzet van professionals en wordt er veel met vrijwilligers gewerkt) b. Financiële haalbaarheid van plannen 3. Beoogd resultaat (output) en maatschappelijk effect (outcome) sluiten aan bij transitiedoelstellingen: a. Iedereen is sociaal en economisch zelfredzaam b. Ieder huishouden heeft minimaal één kostwinner c. Iedere jongere haalt een startkwalificatie 4. Reële inschatting van risico s (t.a.v. kwetsbaarheid burgers, aansprakelijkheid als organisatie, financiële tegenvallers) en goede aanpak daarvan; 5. Bekendheid met het lokale veld en behoeften en de bijdrage welke uw aanpak levert aan verbetering van sociale samenhang in de wijk. Daarbij zijn per criteria 3 punten te verdienen (1-3-5 in plaats van om groter verschil in eindtelling te realiseren) op basis van de score goed, voldoende, onvoldoende. Per criteria kan maximaal 5 punten worden gescoord. kwalificatie Betekenis Score Goed Antwoord voegt extra waarde toe aan het oorspronkelijke criterium 5 punten Voldoende Antwoord dekt het criterium voldoende af 3 punten Onvoldoende Antwoord dekt het criterium niet (voldoende) af 1 punt De leden van de selectiecommissie beoordelen de gunningscriteria allereerst individueel. Vervolgens wordt gezamenlijk, op basis van discussie, een eindscore gegeven aan iedere inschrijver. Hierbij is de inbreng van alle leden gelijkwaardig. De groep als totaal bepaalt per inschrijver per criteria een definitief eindcijfer en dus het daarbij behorende aantal punten waarbij het maximaal totaal te behalen punten op 5 criteria uitkomt op 25. Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 4 van 7

5 4. Pitches De meest geschikte kandidaten (maximaal 5) worden uitgenodigd voor de pitch voor de selectiecommissie. De pitch moet worden gegeven door de persoon die ook daadwerkelijk de opdracht gaat uitvoeren. In de pitch wordt aan de sociaal ondernemer gevraagd aan de hand van een foto/ poster of collage hun plan toe te lichten (15 minuten). Daarnaast is er ruimte voor de commissie om vragen te stellen (15 minuten). Per kandidaat is er 30 minuten beschikbaar voor de pitch. De pitch wordt beoordeeld met een goed (10 punten), voldoende (5 punten) of onvoldoende (0 punten). kwalificatie Betekenis Score Goed Antwoord voegt extra waarde toe aan het criterium 10 punten Voldoende Antwoord dekt het criterium voldoende af 5 punten Onvoldoende Antwoord dekt het criterium niet (voldoende) af 0 punten 5. Selectie en opdrachtverlening De sociaal ondernemer met het hoogste aantal punten op beide onderdelen (inschrijfformulier en pitch) krijgt de opdracht. Indien twee of meer inschrijvers gelijk eindigen, wint de inschrijver met de beste pitch. Is ook deze hetzelfde dan beslist het lot. De betreffende inschrijvers worden tijdig geïnformeerd dat er een loting zal plaatsvinden en waar, wanneer en door wie de loting wordt gehouden. Zij kunnen daarbij aanwezig zijn. De gemeente informeert de inschrijvers zo spoedig mogelijk over de gunning van de opdracht. Daarna wordt met de nieuwe sociaal ondernemer en de huidige beheerder het moment van overdracht bepaald. Voor deze overdracht wordt een bruikleenovereenkomst afgesloten. In deze bruikleenovereenkomst is opgenomen dat het pand gratis ter beschikking wordt gesteld onder voorwaarde dat in het buurthuis de Wierd in 2016 een WIJ-dienstencentrum in sociaal ondernemerschap wordt gerealiseerd conform de benoemde visie, functies en randvoorwaarden. Na gunning van de opdracht evalueren we begin 2016 het proces samen met de inschrijvers. Dit in het kader van het experiment om te leren van de opgedane ervaringen en deze werkwijze hierop aan te passen. Iedere inschrijver die het niet eens is met de gunning van de opdracht kan binnen een termijn van 10 dagen contact met ons opnemen. Komen we er niet uit, dan kunt u alsnog een klacht indienen. Meer informatie hierover vindt u op Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 5 van 7

6 Bijlage 1: Inschrijfformulier WIJ-dienstencentrum de Wierd 1. Algemene gegevens: Naam inwoner / initiatief/ organisatie Naam contactpersoon (penvoerder) Postadres adres Telefoonnummer IBAN rekeningnummer Kvk nummer (bij organisaties)/ BSN nummer (bij initiatieven) Namen mede initiatiefnemers (niet zijnde de penvoerder) 2. Wat wordt uw (vernieuwende) aanpak in relatie tot de visie en functies van WIJ-dienstencentrum de Wierd en geef aan hoe u ervoor zorgt dat inwoners (van jong tot oud, kwetsbaar en krachtig, vanuit de wijk en daarbuiten) kunnen meedoen? 3a. Geef een heldere beschrijving van kosten en baten (input), beoogd resultaat en activiteiten (output) en maatschappelijk effect (outcome). Personele- en materiële kosten en opbrengsten (input) Beoogd resultaat en activiteiten (output) Maatschappelijk effect (outcome) Voeg uw begroting toe als bijlage bij de aanvraag. De begroting moet voor minstens 2 jaar inzicht geven in de geschatte kosten en baten. 3b. Wat is de uitvoeringskracht (hoe groot is de inzet van professionals, vrijwilligers, stagiaires e.d)? Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 6 van 7

7 4. Geef aan hoe het beoogd resultaat (output) en maatschappelijk effect (outcome) van uw plan aansluiten bij transitiedoelstellingen: Iedereen is sociaal en economisch zelfredzaam Ieder huishouden heeft minimaal één kostwinner Iedere jongere haalt een startkwalificatie 5. Welke 3 belangrijkste risico s ziet u in de opdracht en beschrijf voor ieder risico welke aanpak u hierin hanteert? 6a. In hoeverre bent u bekend met het lokale veld en behoeften? Wie ondersteunt of ondersteunen uw aanpak? 6b. Welke bijdrage levert uw aanpak aan de verbetering van de sociale samenhang in de wijk? Naam ondertekenaar Datum Handtekening Het ingevulde formulier kunt u met de begroting mailen naar info@waalwijk.nl onder vermelding van inschrijving WIJ-dienstencentrum De Wierd. Spelregels Sociaal Ondernemer WIJ-dienstencentrum De Wierd Waalwijk Pagina 7 van 7