Evaluatie Markt Plan van aanpak

Transcriptie

1 Evaluatie Markt Plan van aanpak 1 Inleiding 1.1 De vraag van de gemeente Asten De gemeente Asten heeft in 2013 en 2014 het centrum rondom de Markt opnieuw ingericht. Doel was een plein midden op de Markt in Asten, dat in de zomer plaats biedt aan terrasjes van de aangrenzende horecagelegenheden en waar auto's zoveel mogelijk worden geweerd. Het nieuwe plein biedt daarnaast ruimte voor de tweewekelijkse markt en evenementen. Er is gekozen voor veel groen in het centrum en parkeren aan de randen. Hier en daar moesten bomen wijken om een doorkijk te creëren, maar op andere plekken zijn juist meer bomen geplant. In de Emmastraat, de Marktstraat, de Kleine Marktstraat en in de Prins Bernhardstraat, bij de Blokker, mag binnen de blauwe zone op een beperkt aantal parkeerplaatsen een half uur worden geparkeerd. Daarnaast is de doorsteek tussen het winkelcentrum Midas en het Burg. Ruttenplein aangepakt. De werkzaamheden zijn in mei 2014 afgerond. Nu de heringerichte Markt en omgeving enige tijd in gebruik is, is de behoefte ontstaan om het gebruik van de Markt voor de diverse functies te evalueren. De gemeente Asten vindt het belangrijk te achterhalen hoe de heringerichte Markt ervaren en beleefd wordt. Daarnaast is meer inzicht gewenst in knelpunten om eventuele aanvullingen op het nieuw ingerichte centrum onderbouwd door te kunnen voeren. Het onderzoeksgebied omvat de volgende wegen: parkeerterrein Koningsplein, Marktstraat, Kleine Marktstraat, Markt, Emmastraat, Prins Bernhardstraat en Burgemeester Frenckenstraat. 1.2 Opdracht en resultaat Doel Het doel van de evaluatie is om inzichtelijk te maken hoe de heringerichte Markt en omgeving gebruikt en ervaren wordt. Indien wenselijk worden concrete aanbevelingen en maatregelen geformuleerd die leiden tot een centrum dat beter aansluit bij de wensen en behoeften van de gebruikers. Onderzoeksvragen Om de behoeften duidelijk in kaart te brengen, geeft de evaluatie antwoord op de volgende vragen: Hoe wordt de parkeercapaciteit binnen het heringerichte centrum en de directe omgeving ervaren? Wordt er sluipverkeer in het heringerichte centrum ervaren? Worden er knelpunten ervaren na de herinrichting (bijvoorbeeld over groen, evenementen, terrassen, wandelen, fietsen et cetera)? Hoe wordt de nieuwe inrichting en verkeerssituatie ervaren door de verschillende doelgroepen en welke wensen staan nog open? Uitgangspunten voor de evaluatie Voor het uitwerken van de evaluatie van de Markt zijn de volgende aandachts- en uitgangspunten geformuleerd: Respondenten voor het onderzoek zijn bewoners en ondernemers van het onderzoeksgebied en bezoekers. Naast de output van het onderzoek wordt gebruik gemaakt van de bij de gemeente Asten bekende meldingen en brieven over het onderzoeksgebied na de herinrichting. Recent uitgevoerde parkeer- en kentekenonderzoeken uit 2014 en 2015 worden meegenomen.

2 De commissie Ruimte is akkoord met dit plan van aanpak voordat gestart wordt met het uitvoeringsgedeelte van het onderzoek. De verkeerscirculatie zoals beschreven in het GVVP inclusief de centrumring. Beoogd resultaat De evaluatie leidt tot een overzichtelijke en bondige rapportage, waarin een antwoord wordt gegeven op de onderzoeksvragen. Met deze rapportage beschikt de gemeente Asten over een evaluatiedocument waarmee de besluitvorming over de toekomst van de Markt en omgeving in gang gezet kan worden. 2 Plan van aanpak In de werkwijze voor de evaluatie van de Markt maken we onderscheid in vier fases: 1 Bureauonderzoek 2 Interviews 3 Enquête 4 Analyse en rapportage 2.1 Bureauonderzoek Startoverleg In afwachting van de behandeling van dit plan van aanpak in de commissie Ruimte (naar verwachting op 23 februari 2016 of mogelijk 29 maart) wordt vast gestart met enkele voorbereidende werkzaamheden. De eerste stap is een startoverleg. Alle reeds gestarte voorbereidingen worden daarbij besproken om alles scherp te krijgen voor de uitvoeringsfase van de evaluatie. Tijdens het startoverleg wordt het plan van aanpak doorgenomen. Daarbij wordt in ieder geval de planning besproken. Inhoudelijk worden vast stappen gezet voor het concretiseren van de interviews en de enquête. Bureauonderzoek Na het startoverleg voeren wij een quickscan uit op de volgende onderdelen: Kaders GVVP Het Gemeentelijke Verkeers- en VervoersPlan (GVVP) beschrijft het verkeersbeleid van de gemeente en wordt nu geactualiseerd. Uit het nieuwe concept GVVP halen wij de verkeersfunctie van de wegen in het onderzoeksgebied, het fietsroutenetwerk en de routes voor hulpdiensten. De verkeerskundige uitgangspunten uit het nieuwe GVVP nemen wij mee als kader voor het onderzoek en bij het benoemen van verbetervoorstellen. Wanneer deze significant afwijken van het bestaande beleid wordt dit afgestemd met de opdrachtgever. Verkeersintensiteiten en snelheden In het centrum is op diverse locaties de verkeersintensiteit en snelheid gemeten. Voor de analyse levert de gemeente Asten deze verkeerstellingen aan. Wij gaan er vanuit dat ook de voertuig categorieën en gereden snelheden zijn geregistreerd en met de intensiteitsgegevens worden aangeleverd. Parkeerdrukmeting In het kader van het te actualiseren GVVP is in september 2015 een parkeerdrukmeting uitgevoerd in de blauwe zone en het schilgebied daarbuiten. Voor de evaluatie van de Markt wordt deze parkeerdrukmeting specifiek voor dit onderzoeksgebied geanalyseerd. Kentekenonderzoek In het najaar van 2014 en in het voorjaar van 2015 zijn kentekenonderzoeken uitgevoerd om de verkeersstromen in het heringerichte centrumgebied in beeld te krijgen. Deze

3 onderzoeksgegevens worden door ons geanalyseerd en geven antwoord op de vraag of er sluipverkeer door het heringerichte centrum rijdt. Meldingen en brieven Bij de gemeente bekende meldingen en brieven met relatie tot het heringerichte centrum worden door de gemeente aangeleverd en door ons geanalyseerd. Dit geeft inzicht in de beleving en hoe de weggebruikers tegen de onderzoeksgebied aan kijken. De resultaten van de quickscan worden gebruikt om de verschillende ervaringen van gebruikers, voorkomend uit de enquête, te toetsen aan de feiten. NB Een ongevallenanalyse maakt bewust geen onderdeel uit van deze aanbieding. Een snelle controle van de geregistreerde ongevallen heeft uitgewezen dat in de periode geen enkel geregistreerd ongeval heeft plaats gevonden in het onderzoeksgebied. De gegevens van 2015 zijn nog niet bekend. 2.2 Interview Om grip te krijgen op het functioneren van het heringerichte centrum worden gesprekken gevoerd met de portefeuillehouder en met het Centrum Management. 2.3 Enquête Om de beleving, werking en ervaringen van het heringerichte centrum te achterhalen, stellen wij voor om een enquête uit te zetten bij bewoners, ondernemers en bezoekers. De drie doelgroepen zijn als volgt gedefinieerd: 1 Bewoners: woonachtig binnen het onderzoeksgebied 2 Ondernemers: bedrijf binnen het onderzoeksgebied. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen horecaondernemers en overige ondernemers 3 Bezoekers: bezoekers van het centrumgebied. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in herkomst. Dit kunnen bewoners van Asten zijn die buiten het onderzoeksgebied wonen, maar ook bezoekers uit nabijgelegen dorpen en daarbuiten. De voorbereiding voor de enquête concentreert zich vooral op het opstellen van een duidelijke en korte vragenlijst. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor het uitzetten van de enquête bij de verschillende respondenten. De enquêtevragen zijn in principe voor alle respondenten gelijk, daarmee kunnen de resultaten van de verschillende soorten respondenten ook onderling vergeleken worden. Alleen de doelgroep bezoekers, op straat ondervraagd door bureau buitenruimte, worden aanvullend om bezoekmotief gevraagd. Op basis van de geschetste achtergrond en de gestelde onderzoeksvragen, adviseert Accent adviseurs per respondent uit te gaan van maximaal tien vragen. Dit zijn gesloten vragen met vaste antwoordcategorieën, hiervan bestaat één vraag met vier stellingen. Aanvullend kan maximaal één open vraag toegevoegd worden. De enquêtevragen geven zicht op de volgende onderwerpen: Respondentkenmerken: doelgroep, dag en tijd, locatie, woonplaats, vervoermiddel (auto, fiets, te voet) Bezoekmotief: wat is motief, typering bezoek (bijvoorbeeld werk, boodschap, winkelen) Houding ten opzichte van heringerichte centrum (belang en waardering). Ervaringen met nieuwe inrichting en verkeerssituatie (bijvoorbeeld verkeersveiligheid, parkeren, evenementen, sluipverkeer, uitstraling, gebruik) Bewoners en ondernemers Accent adviseurs stelt voor om de enquête op verschillende manieren uit te zetten, afhankelijk van de respondent. Bewoners en ondernemers binnen het

4 onderzoeksgebied worden actief benaderd en krijgen een brief met korte uitleg en link voor een digitale enquête thuis bezorgd. Aangezien de gemeente Asten beschikt over de adresbestanden van deze bewoners en ondernemers, gaan wij ervan uit dat de huis-aan-huis bezorging door de gemeente wordt verzorgd. Bezoekers Astense inwoners, die buiten het onderzoeksgebied wonen, en bewoners uit de regio zijn vaak bezoekers van het centrum van Asten. Het is wenselijk om deze groep bezoekers actief te betrekken bij de evaluatie. Voorgesteld wordt om de evaluatie van de Markt breed aan te kondigen om deze doelgroep te betrekken. Denk hierbij aan een publicatie in weekblad het Peelbelang, op de website en op de Facebook pagina van de gemeente Asten. Accent adviseurs zorgt voor tijdige aanlevering van de teksten voor in de brieven, publicatie Peelbelang, website en Facebook. Daarnaast worden bezoekers van het heringerichte centrum in het onderzoeksgebied ondervraagd door medewerkers van veldwerkbureau Buitenruimte. Zij worden vooraf geïnstrueerd door de projectleider van Accent adviseurs. Bij het afnemen van de enquête adviseren wij uit te gaan van de volgende praktische uitgangspunten: de vragenlijst wordt mondeling doorgenomen met passerende personen de te benaderen personen worden willekeurig geselecteerd de locaties in het centrum waar mensen worden benaderd, zijn wisselend om een zo breed mogelijk beeld te krijgen de steekproefomvang is zo groot mogelijk op basis van de in te zetten enquêteurs-uren en geeft naar verwachting een representatief beeld, zonder dat daar op voorhand statistische eisen aan worden gesteld Uitvoeringsplanning Er wordt geënquêteerd tijdens de twee wekelijkse markt op woensdagochtend ( uur) en op een zaterdag ( uur). Meetmoment De enquêtes worden afgenomen in maart of april Door te enquêteren tussen de carnavalsvakantie en de meivakantie geven de onderzoeksresultaten een goed representatief beeld. Terugkoppeling Na de uitvoering vindt een telefonische terugkoppeling plaats naar de opdrachtgever, waarin toelichting wordt gegeven over de gang van zaken tijdens het enquêteren. 2.4 Analyse en rapportage Analyse Wanneer alle informatie is verzameld en gecontroleerd, vindt de analyse plaats. De analyse van de enquête wordt vertaald in tabellen en aansprekende figuren. Bij de analyse en presentatie van de resultaten wordt in ieder geval onderscheid gemaakt tussen de verschillende meetmomenten en typen respondenten. Verdere differentiatie of detaillering vindt plaats voor zover dat wenselijk of noodzakelijk is voor een goede beantwoording van de onderzoeksvragen. Conceptrapportage De resultaten van het onderzoek worden verwerkt in een concept rapportage, hierin staan de belangrijkste bevindingen beschreven en de doorvertaling naar antwoorden op de onderzoeksvragen. In de conceptrapportage zijn de volgende onderdelen opgenomen: beschrijving achtergrond, opdrachtformulering en doelstelling, projectteam en leeswijzer

5 presentatie resultaten interviews (tekstuele toelichting) verantwoording veldwerk: voorbereiding, uitvoering, opzet en uitvoering enquête, bijzonderheden, kwaliteitsborging en controle presentatie resultaten enquêtes (tabelvorm, figuren, tekstuele toelichting) waar nodig een koppeling tussen de resultaten van de enquête en de quickscan, onder andere voor de parkeerdrukmeting en het kentekenonderzoek. beantwoording onderzoeksvragen Voortgangsoverleg en definitieve rapportage De concept rapportage wordt tijdens een voortgangsoverleg van het projectteam besproken met de gemeente Asten. Eventuele opmerkingen worden daarna verwerkt in de definitieve rapportage. Optie Indien wenselijk worden voor geconstateerde aandachtspunten aanbevelingen en maatregelen voorgesteld. Het is vooraf lastig inschatten welk maatregelenpakket verder uitgewerkt moet worden. Dit is immers afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie. Op basis van de conceptrapportage besluit de gemeente Asten of het wenselijk is een en ander verder uit te werken. De aanbevelingen kunnen gebruikt worden om de beleving of het functioneren van de Markt en omgeving te verbeteren. De maatregelen worden schematisch weergegeven en tekstueel toegelicht. Er worden geen tekeningen of ontwerpen gemaakt. Indien mogelijk of van toepassing worden de maatregelen voorzien van een kostenindicatie. Terugkoppeling onderzoeksresultaten Om het draagvlak van de evaluatie te vergroten vindt na afronding van de werkzaamheden een terugkoppeling in de vorm van een presentatie plaats aan interne en externe sleutelfiguren en overige belanghebbenden. Tijdens de presentatie worden de bevindingen van de evaluatie toegelicht. Het moment van terugkoppeling is na oplevering van de onderzoeksresultaten, maar voor bestuurlijke besluitvorming. Op die manier kunnen de reacties op de onderzoeksresultaten worden meegenomen in het verdere bestuurlijke traject. 3 Planning In onderstaande planning is rekening gehouden met een totale doorlooptijd van 6 maanden. Hierbij is uitgegaan van presentatie van het plan in de commissie van februari. Mocht dit een maand later worden dan schuift de planning een maand door.