Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 R A A D S I N F O R M A T I E B R I E F De leden van de raad Postbus AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL Datum: Zaaknummer: Afdeling: Ruimte Contactpersoon: J.A. Soede Uw brief van: 24 januari 2017 Onderwerp: RIB Schiftelijke vragen SvK omgekeerd inzamelen Geachte leden van de raad, Op 24 januari 2017 hebben wij van de fractie van Stem van Krimpen schriftelijke vragen ex artikel 42 van het Reglement van Orde van de Gemeenteraad ontvangen betreffende de implementatie van het omgekeerd inzamelen in de gemeente. Hierbij informeren wij u over de beantwoording van de gestelde vragen. Het afvalinzamelingsproject is veelomvattend en divers, waarbij aanbestedingstrajecten zijn doorlopen, in fysieke zin ruim 100 ondergrondse containers (OC s) zijn geplaatst, PMDperscontainers zijn gerealiseerd, tienduizenden kliko s zijn ingezameld, gecontroleerd en uitgezet, bijna twaalfduizend afvalpassen zijn verstrekt die op de juiste OC s zijn geautoriseerd, GFT-cocons bij hoogbouw zijn geplaatst, nadrukkelijk is ingezet op brede communicatie, enzovoorts. Duidelijk is dat dit niet alleen organisatorisch veel heeft gevraagd en vraagt van de gemeentelijke organisatie en NV MAK, maar niet minder ook van onze inwoners. Daarbij speelt gewenning een belangrijke rol. Inmiddels zijn de eerste (voorlopige) inzamelresultaten bekend over zowel december 2016 als januari 2017, wat als zodanig een mooi beeld laat zien dat minimaal strookt met de verwachtingen. Dit alles laat onverlet dat er in de opstartfase zaken te verbeteren waren (waarop acties zijn en worden ingezet). De in de schriftelijke vragen benoemde term kinderziektes is daarbij overigens een terechte kwalificatie, die enerzijds aangeeft dat niet alles vlekkeloos verliep, maar tegelijkertijd in zich heeft dat het project als zodanig staat. Niet alles is te voorkomen en te voorzien, belangrijk is dat passende actie wordt ondernomen op datgene wat zich aandient. Dat is naar onze overtuiging aan de orde. Nulmeting: Vraag 1: Het college heeft op 17 januari 2017 gepubliceerd dat de stijging van inzameling van GFT tussen september en december 2016 van kilo naar kilo is; het inzamelen van PMD is verdubbeld en restafval inzameling met 35% is gedaald. Kan het College aangeven wat de basis nulmeting is, met andere woorden het startpunt wat gebruikt is voor deze eerste publicatie van resultaten? Antwoord: Deze voorlopige cijfers zijn inderdaad gepubliceerd en in de u toegezonden RIB Omgekeerd Inzamelen genoemd. De nulmeting is de situatie voor de start van het omgekeerd inzamelen, dus de eerste drie kwartalen van 2016 (en het vierde kwartaal 2015). Vraag 2: Kan het college aangeven of de eerste scheidingscijfers gebaseerd zijn op een doorsnee van het totaal opgehaalde afval in Krimpen gedurende deze periode of dat er ook gekeken is naar afvalstromen per wijk of naar laagbouw cq. Hoogbouw? Antwoord: De eerste scheidingsresultaten zijn representatief voor de hele gemeente. De uitsplitsing per wijk wordt dit jaar verder vormgegeven binnen het project van data naar informatie. De verzamelde data wordt omgezet naar waardevolle informatie en de privacy van bewoners wordt geborgd. Het project start in het eerste kwartaal 2017 met een analyse

2 en in het derde kwartaal wordt een wijk-impact-kaart per afvalstroom opgeleverd zodat ook gerichte bewonerscommunicatie kan gaan plaatsvinden. Vraag 3: Kan het College aangeven of de verdubbeling van het PMD afval gebaseerd is op een meting van plastic (zoals PE/PP/PET) of dat er in de vergelijking ook drankkartons en blik is verrekend? Het toevoegen van drankkartons en blik was tot start van het omgekeerd inzamelen traject namelijk nog niet mogelijk. Graag helderheid in deze. Antwoord: Het plastic werd inderdaad al gescheiden ingezameld, daar zijn tijdens de implementatie van omgekeerd inzamelen de fracties Metaal (waaronder blik) en Drankkartons aan toegevoegd. Derhalve is de vergelijking nu inclusief de MD-fractie en is de referentieperiode (T0) gebaseerd op de mono-stroom plastic. Er is geen informatie beschikbaar over de hoeveelheid MD in het restafval voorafgaand aan de nieuwe inzamelsystematiek. Vraag 4: Kunnen we concluderen dat als het percentage restafval met 35% is gedaald uitgaande van een startpercentage ca. 55% restafval dat de hoeveelheid restafval gedaald is gedurende de periode september/december 2016 met ca. 20% (van ca. 55% naar ca. 35%)? Antwoord: U ontvangt rond het einde van het eerste kwartaal 2017 de kwartaalrapportage met de cijfers uit Deze cijfers zijn leidend en geven een totaalbeeld van het al de ingezamelde grondstoffen en afvalstromen, ook op de milieustraat. Deze cijfers kunnen vervolgens vergeleken worden. Vraag 5: Is er bij de eerste rapportage rekening gehouden met de zuiverheid van de afvalstromen? Is er een rapportage van eventuele vervuilde afvalstromen? Zo ja, in welke mate/vorm en zijn er afvalbatches geweigerd door de afvalverwerker? Antwoord: Er zijn niet meer afkeuringen dan anders. De zuiverheid wordt overigens niet door ons of de NV MAK bepaald, maar acceptatie gebeurt door de verwerker. Op landelijk niveau speelt de discussie over zuiverheid PMD tussen Nedvang, VNG en verwerkers. De verwerker van PMD heeft inmiddels wel aangegeven door de enorme hoeveelheid aangeboden PMD kritischer te kijken naar de kwaliteit. De inzamelaar (NV MAK) zal daarom ook kritisch zijn met betrekking tot de vervuiling in de aangeboden PMD. Maar zoals gezegd, er zijn nu niet meer afkeuringen dan anders. Vraag 6: Kan het College op basis van de eerste meting aangeven of er binnen de gemeente verschillen zijn voor wat betreft de scheidingsresultaten? Antwoord: Zie antwoord vraag 2. Effect openbare ruimte: Vraag 1: Er zijn veelvuldig gevallen van bijplaatsen, dumpen en plaatsen van grof vuil geconstateerd en gerapporteerd door bewoners. Kan het College aangeven of er registratie is van het aantal incidenten? Zo ja, zijn deze gegevens beschikbaar? Antwoord: Er is een registratie van meldingen en er zijn schouwrapportages beschikbaar. Dit betreft operationele informatie. Vraag 2: Op welke manier heeft het College maatregelen genomen om bijplaatsen, dumpen en plaatsen van grof vuil bij ondergrondse containers te voorkomen? Antwoord: Hiertoe heeft de gemeente afspraken gemaakt met de NV MAK. De NV MAK draagt zorg voor tijdige lediging van containers. Ook is een afvalambassadeur in de wijk aanwezig die indien nodig bijplaatsingen verwijderd. Daarnaast wordt op werkdagen

3 dagelijks een schouwronde gereden langs de ondergrondse containers op grond waarvan de bijplaatsingen worden verwijderd en oorzaakanalyse plaatsvindt: paslezer defect, zak klem in trommel, bijplaatsing zonder oorzaak, te grote volumineuze producten (bankstellen, wasmachines, etc). Vraag 3: Op welke manier zijn inwoners geattendeerd op artikel 6 van de afvalstoffenverordening? Antwoord: Op de inhoud via de communicatiecampagne. Vraag 4: Heeft het College het voornemen om te handhaven van het illegaal plaatsen van afval? Zo ja, overweegt het College om Boa s in te zetten? Antwoord: Vooralsnog niet. Wij zetten in op bewustwording, de communicatiecampagne, het schoonhouden van het straatbeeld, contactmomenten met inwoners bij meldingen, klachten, vragen. Vraag 5: Op welke manier is het College voornemens om te communiceren over het bijplaatsen, dumpen of plaatsen van grof vuil in strijd met artikel 6 van de afvalstoffen verordening? Antwoord: Het is algemeen bekend dat afval niet naast een container thuishoort maar er in. Door technische storingen kan het voorkomen dat een container tijdelijk niet beschikbaar is. Bij de verstrekking van de afvalpas is ook aangegeven wat de alternatieve restafvalcontainer is in geval van storing en dergelijke. Op de container wordt verwezen naar een alternatieve container en is een storingsnummer vermeld. Tevredenheid inwoners: Vraag 1: Heeft het College een peiling gedaan waarbij de tevredenheid van huishoudens over het voormalig afval-inzamelsysteem zoals ingezet is tot september 2016 gemeten is? Zo niet, is het College voornemens om een dergelijke peiling uit te voeren en zo ja, wanneer? Antwoord: Nee, het College is niet voornemens om een dergelijke peiling uit te voeren. Het besluit is genomen om over te gaan op het omgekeerd inzamelen. Dit is een grote verandering en wij beseffen terdege dat dit het nodige vraagt van onze inwoners. Het gaat hierbij niet alleen om tevredenheid, maar ook om het verantwoord omgaan met grondstoffen en afval met het oog op onze en toekomstige generaties. Tot het uitvoeren van een dergelijke peiling is door uw raad ook niet besloten bij de vaststelling van het nieuwe beleid. Vraag 2: Is het College op de hoogte van de klachten over de implementatie en de kinderziektes van het omgekeerd inzamelen die via verschillende media zijn verspreid en gemeld via MAK en/of publiekscentrum gemeente? Wat is de reactie van het College op deze onvrede? Antwoord: Het College is van uitingen in media en via de directe kanalen (gemeente / NV MAK) op de hoogte, maar trekt niet de conclusie van algehele onvrede. Enerzijds zijn meldingen en klachten inherent aan een grote verandering, anderzijds zijn er ook terechte meldingen over bijvoorbeeld kinderziektes die helpen bij een zo spoedig mogelijke oplossing hiervan. Via de media en communicatie via bijvoorbeeld de recent verspreide nieuwsbrief communiceren wij in algemene zin. Bij klachten en opmerkingen wordt direct met de inwoner contact opgenomen, indien nodig of desgewenst door een bezoek thuis door de afvalcoach/ambassadeur.

4 Vraag 3: Kan het College aangeven hoeveel meldingen c.q. klachten er zijn binnengekomen bij MAK en/of gemeente waarbij specifieke meldingen over bijplaatsen van klein afval of grof vuil, defecte ondergrondse containers, het niet goed uitvoeren van de keuze van de aangevraagde containers of klachten over het afvalbeleid? Antwoord: Hoewel het nog voorlopige cijfers betreft kunnen wij u alvast melden dat bij de NV MAK t/m week tot 5 meldingen per week binnen kwamen, in week meldingen, in week 1 84 meldingen en in week 2 44 meldingen. Hierbij kan worden uitgegaan dat 90% ondergrondse containers betreft en ongeveer 10% mini-containers. Vraag 4: Kan het College aangeven welke maatregelen zijn genomen om de meldingen rondom de kinderziektes van het project omgekeerd inzamelen te verhelpen? Antwoord: Er worden dagelijks schouwrondes gereden om zo adequaat mogelijk in te spelen op storingen en dergelijke. Ook vindt er nauw overleg plaats tussen gemeente en NV MAK aangaande meldingen, klachten, etc. om herhaling zoveel mogelijk te voorkomen. Resultaten daarvan zijn bijvoorbeeld de (tijdelijke) inzet van een extra vuilniswagen en een verbeterde telefonische bereikbaarheid van NV MAK. Vraag 5: Kan het College aangeven op welke manier de melders terugkoppeling hebben ontvangen van MAK c.q. gemeente? Is er een target gesteld voor wat betreft de afhandeling of terugkoppeling richting melders voor de maatregelen die getroffen zijn? Antwoord: De terugkoppeling van meldingen gebeurt door de NV MAK, waarbij deze per telefoon, mail of persoonlijk ter plaatse gebeurt. Afhankelijk van de melding wordt door de NV MAK een afhandeling tussen de één en vijf werkdagen gehanteerd. Vraag 6: Kan het College aangeven of er aanwijzingen zijn dat er specifieke problematiek gesignaleerd is in specifieke wijken, laagbouw of hoogbouw? Antwoord: Het is nu nog te vroeg om hier al een goede onderbouwde reactie op te geven. Wij ronden nu eerst de implementatie volledig af en lossen eerst de kinderziektes op. Vraag 7: Zijn er gegevens over doelgroep specifieke problemen die gesignaleerd zijn, zoals bijvoorbeeld senioren of minder validen die problemen ondervinden met het nieuwe afval inzamel programma of inwoners die niet in aanmerking kwamen voor containers en derhalve aangewezen zijn op het brengen van de verschillende afvalstromen naar centrale locaties? Antwoord: Er zijn een aantal huishoudens (senioren) tijdens de implementatie-fase alsnog benaderd welke container(s) zij aan huis wensten, omdat zij in de eerste ronde niet waren meegenomen aangezien er een verzamelcontainer in de wijk was voorzien. Verder kunnen inwoners die minder-valide zijn een aanvraag doen via KrimpenWijzer. Daarbij is in specifieke situaties in maatwerk voorzien. Vraag 8: Op welke manier is het College voornemens om doelgroep specifieke problemen zoals bij senioren of minder validen te accommoderen in mogelijke problemen met aanbieden van afval? Antwoord: Indien deze zich voordoen wordt beoordeeld of er binnen de mogelijkheden die er zijn een oplossing te bieden is. Vraag 9: Op welke manier worden suggesties, tips of vragen om aanpassingen van inwoners opgenomen in het afvalbeleid en/of teruggekoppeld aan inwoners of deze wel of niet opgevolgd worden? Antwoord: Het is positief als inwoners meedenken en deze vragen of suggesties worden door NV MAK of gemeente behandeld. Bij het plaatsingstraject van de ondergrondse

5 containers is op diverse plaatsen via deze route naar tevredenheid een aanpassing gerealiseerd. Vraag 10: Zijn er gegevens beschikbaar over het aantal aanvragen voor het omwisselen naar een ander model container c.q. alsnog aanvragen van containers voor GFT, PMD en papier? Zo ja, kan het College deze beschikbaar maken? Antwoord: Op 25 januari 2017 waren er ruim 500 meldingen binnengekomen met een verzoek tot omwisselen. Vraag 11: Kan het College aangeven waarom er per aanvraag een vergoeding van 25,00 gevraagd wordt door de gemeente voor het omwisselen c.q. alsnog aanvragen van (een ander formaat) containers voor GFT, PMD of papier en is deze vergoeding onderdeel van het promotie beleidsplan voor omgekeerd afval inzamelen? Antwoord: In het eerste kwartaal worden er geen kosten in rekening gebracht als het een aanvraag betreft die positief bijdraagt aan de doelstelling van het omgekeerd inzamelen om zodoende de inwoners tegemoet te komen. Deze drempel was aanvankelijk wel bedoeld om inwoners een bewuste keuze voor hun mini-containers te laten maken. Een uitzondering hierop is het verzoek om een grotere PMD-container. Hiervoor wordt wel 25,00 in rekening gebracht aangezien de ophaalfrequentie van PMD juist is verhoogd naar 1x per 2 weken. Vraag 12: Is het College voornemens om kennis, houding en gedrag van inwoners t.o.v. omgekeerd afval inzamelen op een positieve manier te beïnvloeden? Zo ja, wat is het (communicatie)plan voor 2017? Antwoord: De communicatiecampagne die al in 2015 is ingezet, is gericht op gedragsverandering aangezien het omgekeerd inzamelen elk huishouden raakt en men nut en noodzaak van deze verandering op deze wijze kan gaan inzien. Meer grondstoffen inzamelen zodat deze gerecycled kunnen worden en niet de verbrandingsoven in gaan (zie afvalscheidingsplan). De nieuwsbrieven Sorteren, maak uw afval waardevol bieden veel informatie en zijn afgestemd op de betreffende fase waarin wij ons bevinden en actualiteit. Verder is de verdere aanpassing van de milieustraat in het jaarwerkplan 2017 opgenomen. Wij hebben een grondstoffencentrum voor ogen en er worden nog meer mogelijkheden gecreëerd om afvalstromen gescheiden aan te bieden en wordt inzichtelijk gemaakt wat de grondstof oplevert als het gerecycled is. De aanpassing sluit aan bij de campagne Sorteren, maak uw afval waardevol. Kosten: Vraag 1: Kan het College inzicht geven in de kosten die gemoeid zijn met de aanpassingen die tot nu toe zijn genomen zoals het opvoeren van de ophaalfrequentie van PMD naar tweewekelijks, het opvoeren van legen van ondergrondse containers en opruimen van bijgeplaatst afval/grof vuil? Antwoord: Het verhogen van de inzamelfrequentie van PMD kost per jaar. Het extra ledigen van ondergrondse containers is voor rekening en risico NV MAK en kost de gemeente momenteel dus niets. Over het opruimen van bijgeplaatst afval vinden nog gesprekken plaats. Vraag 2: Kan het College inzicht geven in de kosten van de algehele implementatie van het omgekeerd afval inzamelen zodra deze beschikbaar zijn? Antwoord: Dat is mogelijk, naar verwachting uiterlijk einde tweede kwartaal 2017.

6 Vraag 3: Kan het College inzicht geven in de kosten voor het algehele communicatie traject? Antwoord: Zie antwoord vraag 2. Algemeen: Vraag 1: Heeft het College het bestuursakkoord VANG-HHA ondertekend? Antwoord: Wij zijn op de hoogte en voornemens deze te ondertekenen. Vraag 2: Is het College voornemens om alsnog een gestructureerde meting van de resultaten van de implementatie van het project omgekeerd afval inzamelen bijvoorbeeld op basis van model Arnhem op te starten? Antwoord: Wij meten de resultaten van de implementatie van het project omgekeerd inzamelen. Deze worden inzichtelijk gemaakt in de kwartaalrapportages en binnen het project van data naar informatie. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, De secretaris, De burgemeester,