Gemeente Borne. Bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman

Transcriptie

1 Gemeente Borne Bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman

2

3 Postbus AA Boxtel Bosscheweg 107 Boxtel telefoon: fax: info@bro.nl Documentatiepagina Opdrachtgever: Gemeente Borne Titel rapport: Bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman Rapporttype: Toelichting, voorschriften, plankaart Rapportnummer: 211x _1 Datum: 17 december 2007 Concept: september 2007 Voorontwerp: - Ontwerp: december 2007 Vaststelling: Contactpersoon opdrachtgever: mevrouw G.E. Nijkamp-Veldhuis Projectteam BRO: Hester Dijkman, Wim de Ruiter Trefwoorden: Kom Zenderen, Erve Timmerman, Oosterveld Beknopte inhoud: -

4

5 Toelichting

6

7 Inhoudsopgave pagina PLANHERZIENING 3 Aanleiding 3 Plan Oosterveld 3 Herziening 4 Procedure 7 Inhoudsopgave 1

8 2

9 PLANHERZIENING Aanleiding Het bestemmingsplan Kom Zenderen is gewijzigd vastgesteld bij besluit van de raad van de gemeente Borne van 29 september Het plan is vervolgens door gedeputeerde staten van Overijssel goedgekeurd bij besluit van 16 mei 2006 (Rwb/2005/3441). De gewenste verkaveling voor de ontwikkeling van Oosterveld past niet binnen de bouwstroken die zijn opgenomen op de plankaart van het bestemmingsplan Kom Zenderen. Het betreft twee bouwstroken die niet geheel overeenstemmen met de gewenste verkaveling van het betreffende gebied. De betreffende gronden hebben de aanduiding tuin, waarop uitsluitend bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan. Daarom is het noodzakelijk dat het bestemmingsplan hiervoor gedeeltelijk wordt herzien. Plan Oosterveld Het (gehele) plan Oosterveld kenmerkt zich door twee stroken met vrijstaande woningen. Voor de zuidelijke strook vrijstaande woningen was reeds een aanzet gemaakt in het uitgewerkte deel van plan Oosterveld. De tweede strook ligt parallel aan de Azelerbeek. Deze woningen kijken uit over de beek en het buitengebied. Een rijbaan vormt de scheiding tussen deze strook woningen en de beek. Totaal is er in deze twee stroken ruimte voor circa 11 vrijstaande woningen. Het hart van het plan wordt gevormd door circa 20 geschakelde woningen. Deze woningen sluiten aan op de reeds in gang gezette structuur uit het reeds uitgewerkte (en gebouwde) deel van Oosterveld. Verder vormen deze woningen door middel van drie stroken een overgang tussen de vrijstaande woningen aan de randen en het reeds bestaande deel van Oosterveld. Tot slot is er aan de noordrand van het plan ruimte gemaakt voor de realisatie van 6 aaneengesloten woningen. Deze woningen vormen de overgang van Oosterveld met de reeds bestaande bebouwing in de kern van Zenderen. Aan de noordwestzijde van het uitwerkingsgebied, tegen de beek aan, is ruimte gemaakt voor een groenzone. In deze zone, waarin een bergbezinkbassin is gelegen, wordt tevens voorzien in een speelvoorziening. 3

10 Herziening Deze herziening heeft betrekking op het vergroten van de bouwstroken, zoals die zijn opgenomen in het bestemmingsplan Kom Zenderen. De gewenste verkaveling past namelijk niet binnen de op de plankaart opgenomen bouwstroken. De gronden die in de herziening zijn meegenomen hebben thans de aanduiding tuin, waarop uitsluitend bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan. Met deze (partiële) herziening wordt op de betreffende gronden een bouwvlak hoofdgebouw met bijgebouwen opgenomen. De voorschriften omvatten een verwijzing naar de toepasselijke voorschriften van het bestemmingsplan Kom Zenderen. Onderbouwing Het bestemmingsplan moet aantonen dat de ontwikkeling op diverse fronten haalbaar is, zowel programmatisch, ruimtelijk, verkeerstechnisch, milieutechnisch als hydrologisch. Deze aspecten zijn echter in de onderbouwing van het bestemmingsplan Kom Zenderen (in de toelichting op het bestemmingsplan) reeds behandeld. Hieronder wordt per onderdeel aangegeven wat de belangrijkste conclusie van het bestemmingsplan Kom Zenderen ten aanzien van het (gehele) plan Oosterveld is. Geluidhinder De woningen van het plan Oosterveld zijn binnen de onderzoekszone van 200 m 1 vanaf de Hoofdstraat gelegen. Een akoestisch onderzoek 1 heeft plaatsgevonden. Het onderzoek concludeert op basis van contourberekeningen dat geen overschrijding van de voorkeurgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder op de geplande woningbouw zal plaatsvinden. Bedrijven De bedrijvigheid binnen de kern van Zenderen heeft een maximale milieucategorie 2 volgens de Lijst van bedrijfsactiviteiten. Deze bestaande bedrijven leveren daarmee geen onaanvaardbare problemen op voor nieuwe woningbouw binnen het plangebied van Zenderen in het algemeen, en binnen het plangebied van deze partiële herziening in het bijzonder. 1 Akoestisch onderzoek woningbouw Erve Stroomboer, Gemeente Borne, Afdeling Grondgebied, Productgroep bouwen en milieu, 13 december

11 Bodem en grondwaterkwaliteit Uit historisch onderzoek kan afgeleid worden dat de gronden, ter plaatse van de nieuwbouw Oosterveld, tot op heden in gebruik zijn geweest als agrarische grond. Dit betekent dat de gronden als niet verdacht kunnen worden aangemerkt. Uit resultaten van een veldonderzoek (separate bijlage), dat verricht is voor het bestemmingsplan Oosterveld, fase 2, blijkt inderdaad dat de kwaliteit van bodem en grondwater geen belemmering vormt voor het toekomstige gebruik van woningbouw. De aangrenzende gronden (welke buiten de grenzen van het bestemmingsplan Oosterveld, fase 2 vallen) zijn vergelijkbaar. De gestelde hypothese van niet verdachte locatie is daarmee juist. Vervolgens is een aanvullend bodemonderzoek 2 gedaan. Hieruit is gebleken dat licht tot matig verhoogde gehalten aan arseen in de bovengrond zijn aangetroffen. Daarnaast zijn in de ondergrond geen verontreinigingen aangetoond. Ten slotte zijn in het grondwater matige verhoging van gehalte aan arseen en een lichte verhoging aan chroom aangetroffen. Geconcludeerd wordt dat de betreffende verhogingen van natuurlijke oorsprong zijn. De betreffende gronden zijn daarmee geschikt voor de bestemming woningbouw. Eventueel bij de bouwwerkzaamheden vrijgekomen grond kan niet zonder meer naar elders worden afgevoerd, aangezien het Bouwstoffenbesluit Categorie I grond betreft. Aanbevolen is om de betreffende grond zelf in het gebeid te verwerken. Water In ontwikkelingsgebieden wordt rekening gehouden met een gescheiden rioleringssysteem. De nieuw te realiseren woningen worden hierop waterhuishoudkundig ingericht. De riolering voor afvoer van het huishoudelijke afvalwater wordt aangesloten op het bestaande verbeterde gescheiden rioleringsstelsel. Hemelwater daarentegen wordt apart ingezameld en rechtstreeks naar de Azelerbeek stromen volgens de richtlijnen van het waterschap. Flora en fauna De woningbouwlocatie Erve Timmerman ligt aan de rand van de bebouwde kom en is tot op heden in gebruik geweest als agrarische grond. Gelet op deze huidige situatie mag verwacht worden dat mogelijk alleen soorten van beschermingsniveau 1 in het plangebied voorkomen. Gelet op de ligging van de ontwikkelingslocaties is de verwachting dat er geen negatieve effecten op de gunstige staat van instandhouding van soorten zullen plaatsvinden. Daar het mogelijk alleen om soorten van beschermingsniveau 1 gaat, geldt er een algemene vrijstelling van de artikelen 8 tot en met 12 van de Flora- en faunawet. De algemene zorgplicht dat voortvloeit uit artikel 2 van de Flora- en faunawet blijft voor deze soorten van kracht. Dit artikel schrijft voor dat iedereen de algemene zorgplicht voor de in wild levende planten en dieren in acht moet nemen. 2 Verkennend bodemonderzoek uitleggebied Oosterveld te Zenderen, Tebodin, 26 april

12 Dit houdt in dat handelingen die niet noodzakelijk verband houden met het beoogde doel, maar nadelig zijn voor de flora en fauna achterwege moeten blijven. Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Deze Wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; b. een project leidt al dan niet per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; c. een project draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging; d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen Onderhavig plan leidt in het geheel niet tot een toename van verkeersbewegingen. Er bestaan daarom vanuit luchtkwaliteit geen belemmeringen tegen deze ontwikkeling. Externe veiligheid Qua externe veiligheid in het plangebied doen zich geen problemen voor. Archeologie De locatie ligt in een gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde. Een hele kleine punt in de zuidoost hoek kent een middelhoge waarde. Een lage verwachtingswaarde betekent dat er geen nader archeologisch vooronderzoek noodzakelijk is. De kans dat zich in de bodem (intacte) waardevolle objecten bevinden is dusdanig klein, dat dit onevenredige kosten met zich meebrengt. Er is geen historische aanleiding om te veronderstellen dat zich in de bodem artefacten bevinden (geen vroege bewoning bijvoorbeeld). Het plandeel dat een middelhoge verwachtingswaarde kent, is zeer klein. Het betreft nauwelijks één bouwperceel. Besloten is dit stukje niet apart te onderzoeken. In algemene zin geldt dat wanneer bij graafwerkzaamheden iets wordt aangetroffen, dit gemeld wordt bij provincie of ROB. Daarmee is ook voor het ene perceel met een hogere verwachtingswaarde voldoende waarborg ingebouwd. Financiële haalbaarheid Eind 2004 is de grondexploitatie met betrekking tot het plan Oosterveld herzien, waarbij (zoveel) mogelijk concrete gegevens zijn gebruikt. Hieruit blijkt dat de 6

13 grondexploitatie sluitend is, waarmee de economische uitvoerbaarheid is zeker gesteld. Procedure Gelet op de uitgangspunten die aan deze herziening ten grondslag liggen alsmede de aard van de doorgevoerde aanpassing kan inspraak en het wettelijk vooroverleg zoveel mogelijk achterwege blijven. Het ontwerp-bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman zal gelet op het bepaalde in artikel 30 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening gedurende zes weken voor iedereen ter inzage liggen in de gemeente Borne. Tijdens deze periode kunnen er zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. 7

14 8

15 Voorschriften

16

17 Inhoudsopgave pagina Artikel 1 - Inleidende bepalingen 3 Artikel 2 - Overgangsbepalingen 4 Artikel 3 - Slotbepaling 6 Plankaart : nr. 211x02030-pk1 Inhoudsopgave 1

18 2

19 Artikel 1 - Inleidende bepalingen Lid 1. Het bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman bestaat uit de plankaart met tekeningnummer 211x02030-pk1 en deze voorschriften. Lid 2. Op deze herziening zijn de voorschriften van het bestemmingsplan Kom Zenderen zoals gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Borne d.d. 29 september 2005 en goedgekeurd door gedeputeerde staten van Overijssel bij besluit van 16 mei 2006, nr. Rwb/2005/3441 van overeenkomstige toepassing. 3

20 Artikel 2 - Bouwwerken Overgangsbepalingen Lid 1. Bouwwerken, die bestaan op het tijdstip van het ter inzage leggen van het ontwerp van dit plan, dan wel nadien mogen worden gebouwd met in achtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet mogen, behoudens onteigening overeenkomstig de wet en mits de planafwijking naar haar aard noch omvang niet wordt vergroot en overigens geen andere afwijking van het plan ontstaat: a. gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd; b. na calamiteit worden herbouwd, mits de betreffende bouwvergunning bij Burgemeester en Wethouders is aangevraagd binnen twee jaren na de datum van de calamiteit. Lid 2. Bouwwerken, die bestaan op het tijdstip van het ter inzage leggen van het ontwerp van dit plan, dan wel nadien nog mogen worden gebouwd met in achtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet mogen, behoudens onteigening overeenkomstig de wet en mits de planafwijking naar aard niet wordt vergroot en overigens geen andere afwijking van het plan ontstaat eenmalig uitgebreid worden met ten hoogste 10% van de oppervlakte, hoogte en/of de inhoud, die bestond op het moment, dat het plan ter inzage werd gelegd. Lid 3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 is niet van toepassing op illegale bouwwerken die reeds in strijd waren met het voorheen, tot die datum geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan en waartegen wordt of alsnog kan worden opgetreden. Gebruik Lid 4.a. Het gebruik van gronden en/of bouwwerken, dat strijdig is met het in artikel 17, lid 1 van het bestemmingsplan Kom Zenderen zoals gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Borne d.d. 29 september 2005 bepaalde en dat reeds plaatsvond vóór de datum, waarop het plan onherroepelijk rechtskracht heeft verkregen, mag worden voortgezet; 4

21 b. Het bepaalde in sub a is niet van toepassing op gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen, tot die datum geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan en waartegen wordt of alsnog kan worden opgetreden; c. Wijziging van het met het plan strijdig gebruik van de gronden en/of opstallen is verboden, tenzij door de wijziging de afwijking van het plan naar de aard en de omvang niet wordt vergroot. 5

22 Artikel 3 - Slotbepaling Deze voorschriften kunnen worden aangehaald als: Voorschriften bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman. Behoort bij het besluit van de raad der gemeente Borne d.d tot vaststelling van het bestemmingsplan Kom Zenderen, herziening Erve Timmerman. Mij bekend, de griffier. december