WIJZIGINGSPLAN Buitengebied Zuid Herziening 2007, deelplan 3 e Zandwijkje 8 te Hollandscheveld

Transcriptie

1 GEMEENTE HOOGEVEEN WIJZIGINGSPLAN Buitengebied Zuid Herziening 2007, deelplan 3 e Zandwijkje 8 te Hollandscheveld Vastgesteld 1 maart 2011 Voorschriften 3 e Zandwijkje 8 Hollandscheveld 1 maart Pagina 1

2 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding 3 2. Bestaande situatie Plangebied Vigerende bestemmingsplan bestaande situatie 4 3. Toekomstige situatie 4 4. Milieuaspecten 4 5. Planbeschrijving 7 6. Inspraak 7 7. Voorschriften 8 Plankaart Pagina 2

3 1. Inleiding De heer en mevrouw Voorzanger hebben verzocht om de doelbestemming op het perceel 3 e Zandwijkje 8 in Hollandseveld te wijzigen. De reden hiervoor is dat de heer en mevrouw Voorzanger in de bestaande bebouwing een bed & breakfast en theetuin willen beginnen bij hun woning. Om dit mogelijk te maken is een wijzigingsplan opgesteld als bedoeld in artikel 3.6 van de Wro (artikel 11 WRO (oud)). 2. Bestaande situatie 2.1 Plangebied Het plangebied bestaat uit het perceel kadastraal bekend gemeente Hoogeveen sectie L, nummer 2974 plaatselijk bekend 3 e Zandwijkje 8 in Hollandscheveld. 2.2 Vigerende bestemmingsplan Voor het plangebied is het bestemmingsplan Buitengebied Zuid Herziening 2007 van kracht. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Hoogeveen vastgesteld op 22 november 2007, en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe op 28 januari Het perceel heeft de doelbestemming Woning in de gebiedsbestemming Schoonhoven I. Hieronder is een uitsnede van de vigerende plankaart weergegeven. Pagina 3

4 2.3 bestaande situatie Het perceel ligt aan het 3 e Zandwijkje 8, ten oosten van de bebouwde kom van Hollandscheveld. Op het perceel zijn naast een woning nog een tweetal schuren/stallen aanwezig. 3. Gewenste ontwikkeling Zoals in hoofdstuk 2.2. is aangegeven heeft het perceel de doelbestemming Woning binnen de gebiedsbestemming Schoonhoven I. De gewenste situatie, het realiseren van een bed & breakfast en theetuin past niet binnen deze doelbestemming. In het bestemmingsplan is echter in artikel 14 lid 1 een wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen, waarmee bestaande doelbestemmingen onderling kunnen worden uitgewisseld. De bestemming kan ten behoeve van de doelbestemming Maatschappelijke doeleinden worden gewijzigd. Hierdoor verandert de bestemming van het perceel en wordt op de plankaart de bebouwing aangeduid met de doelbestemming Maatschappelijke doeleinden. In lid 1 van artikel 14 is namelijk bepaald dat functies onderling uitwisselbaar zijn. Voor het mogelijk maken van een bed & breakfast is het van belang dat het in de bestaande bebouwing wordt gerealiseerd. Gebruik van de ruimten ten behoeve van bed & breakfast vindt binnen de woning of in de daarbij behorende bijgebouwen plaats en wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming aangemerkt, voor zover dit gebruik ondergeschikt blijft aan de woonfunctie. De theetuin zal in de buitenlucht plaatsvinden. Ter plaatse mogen uitsluitend niet-alcoholische dranken en kleine warme en koude gerechten worden geserveerd. De aanwezigheid van de bed & breakfast en theetuin zijn ondergeschikt aan de woonfunctie en mogen geen onevenredige hinder aan het woon- en leefmilieu van betreffende en omliggende percelen opleveren. Het parkeren wordt volledig op eigen terrein opgevangen. 4. Milieu Aanleiding De heer en mevrouw Voorzanger hebben een verzoek gedaan tot wijziging van de bestemming wonen. Aanleiding voor de wijziging is het uitoefenen van een bed & breakfast en theetuin naast de bestemming wonen. Water In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht de Watertoets uit te voeren. Deze is reeds doorlopen bij de procedure van het moederplan (bestemmingsplan Buitengebied Zuid herziening 2007). Het betreft reeds bestaande bouw. Pagina 4

5 Geluid Het betreft reeds bestaande bouw. Er worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten opgericht. Er hoeft derhalve niet getoetst te worden aan de Wet Geluidhinder. Bodem In 1999 is door Adviesbureau Ecoreest een verkennend bodemonderzoek (rapportnr , van 4 juni 1999) uitgevoerd. Uit dit onderzoek volgt dat op de locatie geen noemenswaardige verontreinigingen zijn gemeten. Deze waarden vormen geen belemmering voor het wijzigen van de bestemming. Grondverzet Indien bij eventuele graafwerkzaamheden ter plaatse van de locatie afwijkingen worden geconstateerd (bijvoorbeeld demping) of het vermoeden van een bodemverontreiniging bestaat, dient contact te worden opgenomen met de gemeente Hoogeveen. Indien sprake is van vrijkomende grond van de bouwlocatie en deze kan niet op de eigen locatie worden verwerkt dan dient de hergebruiksmogelijkheden, ten behoeve van toepassing elders, vastgesteld te worden. Voor het toepassen van grond gelden de regels voor grondverzet die zijn vastgesteld in het Besluit bodemkwaliteit. Informatie over het toepassen van grond kunnen worden verkregen bij het Team Advies van de gemeente Hoogeveen en VROM/Agentschap. Externe Veiligheid Het aspect Externe Veiligheid heeft te maken met de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen en de bescherming hiertegen. De veiligheidsrisico s worden uitgedrukt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Verder kunnen de veiligheidsrisico s worden verdeeld in risico s veroorzaakt door bedrijvigheid (inrichtingen) en in risico s veroorzaakt vanwege het transport (weg, spoor, water, buisleidingen) van gevaarlijke stoffen. Conform het nationale veiligheidsbeleid en de Visie Externe Veiligheid van de gemeente Hoogeveen is onderzoek verricht naar de veiligheidssituatie rondom het uitwerkingsgebied. Dit onderzoek bestaat uit het in beeld brengen van alle relevante risicofactoren met de bijbehorende risico s alsmede het vaststellen van de invloed hiervan op het plangebied. Stationaire bronnen Op basis van de provinciale risicokaart en de signaleringskaart van de gemeente hoogeveen zijn in de directe omgeving van het plangebied geen stationaire risicobronnen aanwezig. Hier hoeft dus geen rekening mee te worden gehouden. Buisleidingen Het plangebied ligt op circa 275 meter van een leidingtracé voor een viertal hogedruk aardgasleidingen. Het betreft twee leidingen met een diameter van 48 inch met een druk van 66 bar, een leiding met een diameter van 48 inch met een druk van 80 bar en een leiding met een diameter van 42 inch met een druk van 66 bar. De plaatsgebonden risico (PR10-6 ) contour ligt op de leidingen en vormt geen belemmering voor de ontwikkeling. Bij de geplande bestemmingswijziging, waarbij een toename van maximaal circa 20 personen/gasten wordt verwacht (B&B gasten en gasten theetuin), dient het groepsrisico te worden verantwoord. Pagina 5

6 Het plangebied ligt in het landelijk gebied dat wordt gekenmerkt door verspreid liggende bebouwing. Hierdoor is de populatiedichtheid binnen dit gebied van geringe omvang. Op basis van de conclusie uit eerder uitgevoerde studies bij buisleidingen kan worden gesteld dat deze ontwikkeling met een toename van circa 20 personen/gasten op een afstand van meer dan 275 meter vanaf de buisleidingen nauwelijks leidt tot een toename van het groepsrisico en de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico zal niet worden overschreden. In verband met het groepsrisico dient op grond van artikel 12, tweede lid van het Besluit externe veiligheid buisleidingen de hulpverleningsdienst Drenthe in de gelegenheid te worden gesteld om advies uit te brengen. Gezien de kleinschaligheid van het project, bed & breakfast en theetuin, en gezien de eerdergenoemde argumentatie heeft de HVD aangegeven geen advies uit te willen brengen. Transportroute gevaarlijke stoffen Het plangebied 3 e Zandwijkje 8 ligt op meer dan meter van een transportroute voor gevaarlijke stoffen (de A37). Er hoeft dan ook geen verdere afweging van externe veiligheidsaspecten plaats te vinden. Hoogspanningslijnen Het plangebied ligt buitend e indicatieve zone rondom hoogspanningslijnen. Het is daarom niet noodzakelijk om in enige vorm uitvoering te geven aan het voorzorgsbeleid (brief 24 december 2004 Staatssecr. Van Geel) inzake de magnetische velden veroorzaakt door hoogspanningslijnen. Bedrijvigheid Het wijzigen van de bestemming vormt geen belemmering voor omliggende bedrijven. Luchtkwaliteit De concentraties luchtverontreinigende stoffen liggen in de gemeente Hoogeveen ruimschoots onder de grenswaarden. De eventuele toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de Bed & Breakfast en theetuin zal niet leiden tot een significante bijdrage aan de concentraties luchtverontreinigende stoffen. Er is sprake van een project dat aangemerkt kan worden als een project dat niet in betekenende mate bijdraagt aan luchtverontreiniging en dat een toetsing aan de grenswaarden uit de Wet Luchtkwaliteit achterwege kan blijven. Ecologie Bij ruimtelijke ingrepen en activiteiten in het bestemmingsplangebied dient altijd rekening gehouden te worden met de mogelijke aanwezigheid van beschermde soorten uit de Flora- en faunawet. Voor elk voornemen waarvan niet met zekerheid is uit te sluiten dat er effecten op beschermde soorten optreden is een toetsing aan de Flora- en faunawet noodzakelijk. Aangezien het om een bestemmingswijziging van bestaande bouw gaat, waarbij geen sprake is van een ruimtelijke ingreep wordt ecologisch onderzoek niet noodzakelijk geacht. Archeologie Het uitvoeren van een inventariserend archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk aangezien op de locatie geen nieuwbouw plaatsvindt en de bodem niet verstoord zal worden.. Pagina 6

7 Conclusie Vanuit milieutechnisch oogpunt zijn er geen belemmeringen. De huidige situatie zal niet verschillen van de toekomstige situatie. Er zullen op milieutechnisch gebied dan ook geen veranderingen optreden. 5. Planbeschrijving De voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied Zuid Herziening 2007 zijn van overeenkomstige toepassing verklaard. De bebouwingsvoorschriften van de doelbestemming Maatschappelijke doeleinden zijn dan ook conform het gestelde in artikel 5 lid 3 onder d van overeenkomstige toepassing op het perceel 3 e Zandwijkje 8 te Hollandscheveld, met dien verstande dat de met de bestemming Maatschappelijke doeleinden bestemde gronden naast de functie wonen uitsluitend in ondergeschikte mate gebruikt mogen worden voor de bed & breakfast en theetuin. 6. Inspraak Het ontwerp wijzigingsplan heeft vanaf 23 december 2010 gedurende 6 weken ter inzage. Een ieder kan zienswijzen indienen. Binnen de gestelde termijn zijn geen zienswijzen bij ons college ingediend. Pagina 7