* PPP Gemeente Midden-Delflan d

Transcriptie

1 * PPP Gemeente Midden-Delflan d PijiiKkcf Nootdorp Rijswijk Cf Gemeente Wassenaar arn n f Zoetermee r Convenant uitvoering jeugdgezondheidszorg gemeenten Zuid-Holland West (definitieve versie) De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Westland, Wassenaar en Zoetermeer en het bestuur van de Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West, hierna te noemen partijen; Overwegende: Dat de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg in de acht gemeenten in de regio Zuid-Holland West is verzelfstandigd. De stichting JGZ Zuid-Holland West is per gestart als zelfstandige uitvoeringsorganisatie van de jeugdgezondheidszorg voor -19 jarigen. Dat de behoefte bestaat om afspraken te maken voor de periode over de samenwerking tussen de acht gemeenten in de regio Zuid-Holland West ten aanzien van de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg, zoals bedoeld in de Wet publieke gezondheid, waarbij de beleidsmatige en financiële afstemming plaatsvindt in een portefeuillehouderoverleg jeugdgezondheidszorg. Dat de acht gemeenten door het aangaan van een duurzame subsidierelatie met stichting JGZ Zuid-Holland West in de regio Zuid-Holland West een stabiele organisatie ten behoeve van de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg -19 jaar willen realiseren. komen overeen als volgt: Artikel 1 Doelstelling en reikwijdte samenwerking 1. Dit convenant heeft tot doel afspraken te maken tussen de acht gemeenten over de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg door stichting JGZ Zuid-Holland West en risico's samenhangend met of voortvloeiend uit de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg door stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West te beheersen. 2. De afspraken tussen de acht gemeenten hebben betrekking op de uitvoering van het uniforme basistakenpakket jeugdgezondheidszorg en het daarbij gebruikte digitaal dossier. 3. Om stichting JGZ Zuid-Holland West op effectieve, efficiënte, uniforme en transparante wijze te kunnen laten werken stellen de acht gemeenten een beleidsmatig en financieel kader vast waarbinnen de stichting moet werken. Pag 1 van 12

2 Artikel 2 Beleidsmatig kader 1. De uitgangspunten die stichting JGZ Zuid-Holland West bij de uitvoering van haar (wettelijke) taken hanteert, zijn vastgelegd in het document de Toekomst van de Jeugdgezondheidszorg en de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst in Zuid-Holland West De beoogde resultaten van de dienstverlening van stichting JGZ ZHW zijn vastgelegd in het productenboek van de stichting JGZ ZHW en de regionale prestatieafspraken zoals bijgevoegd bij dit convenant (zie bijlage a en b). 3. De stichting JGZ ZHW verantwoordt jaarlijks conform de subsidievoorwaarden per gemeente. Voor deze verantwoording worden de verantwoordingscriteria uit het productenboek en de regionale prestatieafspraken, als uitgangspunt gehanteerd. In overleg met de gezamenlijke gemeenten worden deze verantwoordingscriteria periodiek geëvalueerd. 4. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken is stichting JGZ ZHW een maatschappelijke partner in het lokale veld van de jeugd(gezondheids)zorg die zich actief opstelt bij het signaleren van trends binnen de doelgroep van de stichting. Artikel 3 Kwaliteit van dienstverlening 1. De kwaliteit van de dienstverlening van stichting JGZ ZHW wordt conform HKZ gemeten door middel van een jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd door stichting JGZ ZHW. Het in 212 uitgevoerde klanttevredenheidsonderzoek dient hierbij als basis. Het onderzoek wordt periodiek in overleg met de gezamenlijke gemeenten geëvalueerd. Daarnaast geeft de stichting JGZ ZHW invulling aan de Wet medezeggenschap zorginstellingen, waarmee zij voldoet aan het wettelijke kader waarbinnen de organisatie opereert. 2. Van behaalde kwaliteit is sprake als op basis van het klanttevredenheidsonderzoek blijkt dat de klanten JGZ gemiddeld met een 7 of hoger waarderen. Artikel 4 Financieel kader 1. Elk van de gemeenten heeft met de stichting JGZ ZHW een subsidierelatie op basis van de eigen algemene subsidieverordening. De stichting JGZ ZHW zal ten aanzien van haar producten voor elke gemeente hetzelfde tarief hanteren. 2. Voor het uniforme basistakenpakket en het daarbij gebruikte digitaal dossier is voor de looptijd van het convenant een financieel kader afgesproken zoals bijgevoegd als bijlage C bij dit convenant. Van dit financieel kader maakt ook deel uit de incidentele financiële ruimte, die nodig is voor innovatie, het opbouwen van weerstandsvermogen door de stichting JGZ ZHW en een bijdrage in het besparingsverlies Indexering van de gemeentelijke bijdrage wordt toegepast op de gemeentelijke bijdrage voor het uniforme basistakenpakket en de gemeentelijke bijdrage voor het digitaal dossier zoals opgenomen in het financieel kader (bijlage C). In deze bijlage is ook de wijze van accresberekening opgenomen. Van deze indexering zijn de incidentele bijdragen uitgesloten. 4. Het vastgestelde financieel kader wordt het uitgangspunt. In totaal en per gemeente kunnen afwijkingen van het financieel kader plaatsvinden op basis van volume. Volumeaanpassingen worden berekend op basis van cijfers tot 19 jarigen van het CBS zoals vastgelegd in bijlage C. 5. De prestatieafspraken worden per gemeente vastgelegd in een subsidiebeschikking. Hierbij wordt verwezen naar pagina 19-2 van dit document dat als onderdeel van het beslisdocument om te komen tot de oprichting van de stichting begin 21 is vastgesteld door de 8 gemeenteraden. Pag 2 van 12

3 Artikel 5 Regionale afstemming 1. De wethouders jeugdgezondheidszorg van de gemeenten in de regio Zuid-Holland West komen, onder voorzitterschap van één van de wethouders, tenminste driemaal per jaar bij elkaar om de ontwikkelingen ten aanzien van de jeugdgezondheidszorg in de regio Zuid-Holland West te bespreken waarbij de stichting JGZ ZHW op uitnodiging aanwezig is. Het jaarplan en het jaarverslag van de stichting JGZ ZHW worden in het overleg besproken voordat deze documenten aan de colleges van burgemeester en wethouders worden aangeboden. 2. De voorbereiding van het overleg over zaken, die betrekking hebben op de beleidsontwikkeling, financiering en uitvoering van de jeugdgezondheidszorg, zal plaatsvinden door de ambtenaren jeugdgezondheidszorg, in afstemming met stichting JGZ ZHW en wordt ter bespreking aangeboden aan het overleg van de wethouders jeugdgezondheidszorg van de gemeenten in de regio Zuid-Holland West. Artikel 6 Wijziging en beëindiging subsidierelatie 1. Iedere gemeente heeft het recht de subsidierelatie met de stichting zowel t.a.v. de wettelijke taken als het Programma op Maat te wijzigen of te beëindigen conform de wettelijke uitgangspunten. 2. Elke gemeente respecteert de lopende huisvestingsverplichtingen die stichting JGZ ZHW is aan gegaan ten behoeve van de uitvoering van de JGZ in de betreffende gemeente. 3. Met het beëindigen van de subsidierelatie wordt ook de deelname aan het convenant geacht te zijn beëindigd. 4. De financiële consequenties van het wijzigen of beëindigen van de subsidierelatie met de stichting worden niet afgewenteld op de andere gemeenten, maar door de betreffende gemeente zelf gedragen. Pag 3 van 12

4 Artikel 7 Wijziging en voortijdige beëindiging convenant 1 Gemeenten kunnen gedurende de looptijd van dit convenant slechts op basis van goed overleg dit convenant of de daarbij behorende bijlagen wijzigen. Afspraken met partijen, wijzigingen of aanvullingen op dit convenant zijn slechts geldig voor zover deze schriftelijk zijn bevestigd of overeengekomen en zijn ondertekend door ter zake bevoegde vertegenwoordiger van de partijen. 2 Gemeenten die het convenant wensen op te zeggen, informeren het portefeuillehouderoverleg schriftelijk, met vermelding van de redenen van opzegging. Opzegging van dit convenant impliceert niet automatisch beëindiging van de subsidierelatie. 3 Collectieve Beëindiging van dit convenant kan alleen plaatsvinden als alle gemeenten daarmee instemmen. Besluitvorming over beëindiging dient tenminste één jaar voorafgaand aan de beëindiging te hebben plaatsgevonden. Tussen gemeenten bestaat er in die situatie geen recht op enige schadevergoeding over en weer. Artikel 8 Looptijd van het convenant 1. Dit convenant treedt in werking op de dag van ondertekening en heeft een looptijd tot en met 31 december Vóór 1 januari 217 nemen de colleges van B&W een beslissing over eventuele verlenging van dit convenant. Artikel 9 Geschillenregeling 1. Alle geschillen inzake de uitvoering van dit convenant zullen zo mogelijk door overleg worden opgelost. 2. Indien niet in overleg tot een oplossing van een geschil kan worden gekomen trachten partijen het geschil op te lossen door mediation. Partijen zoeken gezamenlijk een gecertificeerd mediator aan. Afspraken in het kader van de mediation worden in een vaststellingsovereenkomst vastgelegd. Artikel 1 Overige bepalingen 1. Gemeenten krijgen van stichting JGZ ZHW middels het jaarverslag inzicht in eventuele diensten die door de stichting buiten de regio Zuid-Holland West worden aangeboden. Dienstverlening buiten de regio Zuid-Holland West mag niet ten koste gaan van dienstverlening in de regio Zuid-Holland West zoals beschreven in artikel 2 en Gemeenten streven er naar om hun subsidiebeschikkingen zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Pag 4 van 12

5 Artikel 11 Toepasselijk recht 1. Op dit convenant is het Nederlandse recht van toepassing. Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend, Zoetermeer, d.d. Gemeente Delft, Gemeente Leidschendam-Voorburg, Gemeente Midden-Delftland, Gemeente Pijnacker-Nootdorp, Gemeente Rijswijk, Gemeente Westland, Gemeente Wassenaar, Gemeente Zoetermeer, Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West,

6 Bijlage A Regionale prestatieafspraken wettelijke taken Jeugdgezondheidszorg 1. Contract (in te vullen) periode Jeugdgezondheidszorg 2. Beleidsterrein 3. Opdracht Gemeente (naam invullen), hierna te noemen "de gemeente" gever 4. Uitvoerder Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West, hierna te noemen "de Stichting" 5. Opdracht De gemeente geeft de Stichting de opdracht werkzaamheden te verrichten die leiden tot de hiernavolgende resultaten. Maatschappelijk effect: Jeugd groeit gezond en veilig op. Beleidsdoelstelling 1.1 (basisspoor 2 ) Voorkomen van gezondheids- en ontwikkelingsproblemen bij kinderen van -9 maanden tot 19 jaar. Resultaat Voor ouders, jeugdigen en andere betrokkenen is inzichtelijk hoe het met de ontwikkeling van het kind/jeugdige is gesteld. Resul taatindica toren o Totaal aantal bereikte kinderen. o Aantal zonder bericht niet verschenen kinderen o Aantal kinderen dat door weigering niet deelneemt aan de JGZ o Aantal kinderen in reguliere contactmomenten o Aantal kinderen verwezen naar huisarts/specialist /instelling o Aantal inloopspreekuren o Bereik inloopspreekuren o Bereik inhoudelijk telefonisch spreekuur Prestaties o Uitvoeren van reguliere contactmomenten o Uitvoeren van inloopspreekuren o Uitvoeren van telefonisch spreekuur Als indicatoren worden voor 213 de omschreven resultaten en verantwoording per product gehanteerd zoals in het productenboek opgenomen. Aan de hand van de verkregen gegevens over 213 worden de prestatie-indicatoren geëvalueerd en kunnen hiervoor 214 aanvullende Pag 6 van 12

7 afspraken over worden gemaakt. Deze kunnen mogelijk lokaal variëren. '. Het basisspoor betreft de reguliere contactmomenten Beleidsdoelstelling 1.2 (aandachtsspoor 2 ) Voorkomen van gezondheids- en ontwikkelingsproblemen bij kinderen van -9 maanden tot 19 jaar, waarbij ouders/jeugdigen extra gestimuleerd worden. Resultaat Resultaat Resultaat INDIVIDU GROEP Voor Individuele ouders, jeugdigen of andere betrokkenen zijn gestimuleerd om Ouders, jeugdigen of andere betrokkenen zijn tijdens groepsmomenten ouders/jeugdigen of andere betrokkenen wordt gezorgd dat er samenhang is in de Resul taatindica tor Resul taatindica tor Resul ta a tindica tor o Aantal kinderen o Aantal bereikte o Tijdsbesteding in dat gebruik ouders per netwerk maakt van themabijeenkomst o Tijdsbesteding in preventieve logopedie Prestaties Prestaties VTO team Prestaties o Aanbieden van o Aanbieden van 2 o Deelname aan 1 preventieve themabijeenkomsten netwerk (1 x per logopedie in de 6 weken a 3 JGZ -4 jaar op jaarbasis per uur=27 uur) op o Op maat gemeente jaarbasis per Resultaat Aankomende ouders die voldoen aan de verwijzingscriteria, krijgen handvaten voor de opvoeding van Resul taatindica tor o Aantal prenatale huisbezoeken Prestaties Uitvoeren van prenatale huisbezoeken op basis van de methode Stevig Ouderschap Pag 7 van 12

8 school het VTO o Het uitvoeren teamfniet van wettelijk onderzoeken op verplicht, wel indicatie gewenst) Als indicatoren worden voor 213 de omschreven resultaten en verantwoording per product gehanteerd zoals in het productenboek opgenomen. Aan de hand van de verkregen gegevens over 213 worden de prestatie-indicatoren geëvalueerd en kunnen hier voor 214 aanvullende afspraken over worden gemaakt. Deze kunnen mogelijk lokaal variëren. 3. Het aandachtsspoor betreft de contactmomenten met kinderen die extra aandacht behoeven en dus een specifiek traject krijgen naast of in plaats van het basisspoor. 6. Doelgroep 1. Ouders en verzorgers van kinderen en jongeren ingeschreven in de gemeente. 2. Kinderen en jongeren van -9 maanden tot 19 jaar ingeschreven in de gemeente 3. Professionals werkzaam voor inwoners van de gemeente. 7. Kerntaken 1. De Stichting is verantwoordelijk dat bij de uitvoering van de activiteiten Jeugdgezondheidszorg (JGZ) -9 maanden tot 19 jaar alle ten aanzien van de inhoud en de organisatie van het werk geldende wet- en regelgeving in acht wordt genomen. 2. De Stichting voert in de gemeente de activiteiten jeugdgezondheidszorg (JGZ) uit van het Basistakenpakket voor kinderen van -9 maanden tot 19 jaar, op grond van het Besluit Publieke Gezondheid. Het betreft op systematische wijze monitoren, signaleren, inschatten van de zorgbehoefte, screenen, vaccineren, het geven van voorlichting, advies, instructie en begeleiding, het beïnvloeden van gezondheidsbedreigingen, afstemming in zorgsysteem, deelname aan netwerken, het hebben van overleg en samenwerking 3. Zorgcoördinatie niveau -3 vindt plaats tijdens alle contactmomenten, evenals het traceren van kinderen. Daarnaast stimuleert de JGZ deelname aan het Rijksvaccinatie Programma. 4. De contactmomenten vinden plaats overeenkomstig de Richtlijn Contactmomenten Basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg -9 maanden tot 19 jaar. 5. De uitvoering van het Rijksvaccinatie Programma vindt plaats volgens de richtlijnen van het RIVM. 6. In overleg met de gemeente kan Stichting entameren dat onderdelen van de contactmomenten of bijkomende zorg op een andere wijze worden ingevuld mits de dienstverlening blijft voldoen aan de kwalitatieve termen van de wettelijke taken voor het betreffende onderdeel. 8. De Stichting levert de navolgende rapportages: Rapportages 1. Halfjaarlijkse managementrapportages (voor 31 januari en 31 juli) over geleverde prestaties en behaalde resultaten. Hierbij wordt ook een inhoudelijke onderbouwing gegeven. Hierin wordt ook aandacht besteed aan: Redenen van doorverwijzingen Samenwerking met ketenpartners Signalering van wachtlijsten bij ketenpartners Pag 8 van 12

9 Klanttevredenheid naar aanleiding van individuele contactmomenten Klanttevredenheid naar aanleiding van themabijeenkomsten Signalering van gezondheidsgedragingen (onder andere op ontwikkelingsthema's 3, gezondheidsthema's 4 en risicoreductie 5 ) en hieruit voortvloeiende problematiek en maatschappelijke effecten Advisering ten aanzien van gesignaleerde gezondheidsgedragingen en maatschappelijke effecten Advisering ten aanzien efficiëntie netwerkbijeenkomsten en mate van ouderbetrokkenheid Signalering en advisering van gezondheidsgedragingen zal in samenhang plaatsvinden met de rol die GGD ZHW hierin heeft. 2. Jaarlijks wordt een inhoudelijk jaarverslag ingediend voor (datum invullen; kan lokaal verschillen) 3. Ontwikkelingsthema's zijn onder andere: verzorging, opvoeding, ontwikkeling 4. Gezondheidsthema's zijn onder andere: overgewicht, roken, alcoholgebruik, veilig vrijen, kindermishandeling en psychosociale problemen 5. Risicoreductie behelst onder andere: voeding en beweging, vrouwelijke genitale verminking, kindermishandeling 9. Registratie De Stichting registreert conform de landelijke richtlijnen in het Digitaal Dossier (KD+), de VIR afspraken (verwijsindex), het registratiesysteem CJG en voorts op de punten zoals genoemd onder de resultaat- en prestatie-indicatoren beschreven onder punt 5 van deze prestatieafspraken overeenkomst. Met de registratie wil de gemeente informatie krijgen over vraag en aanbod en de resultaten van de Jeugdgezondheidszorg. 1. Overleg 1. Op coördinerend en uitvoerend niveau vindt er regelmatig (telefonisch) overleg plaats, waarbij de voortgang wordt besproken door de beleidsmedewerkers vanuit de gemeente en de contactpersonen vanuit de stichting. 2. De Stichting stuurt eenmaal per kwartaal agendapunten via de voor het kwartaal overleg tussen de beleidsmedewerker van de gemeente en de contactpersoon van de stichting. In dit overleg zal de voortgang in de uitvoering van het contract worden besproken, waarbij de uitkomst van het coördinerend / uitvoerende overleg centraal staan. 3. De Stichting heeft halfjaarlijks overleg met de beleidsmedewerker van de gemeente over de geleverde managementinformatie en de hieruit voortvloeiende inhoudelijke rapportage Beroepskrachten voldoen aan de opleidings- en kwaliteitseisen die binnen de branche Kwaliteits gebruikelijk zijn. eisen 2. De Stichting is HKZ gecertificeerd. 3. De Stichting heeft een klachtenregeling met een onafhankelijke klachtencommissie. 4. De Stichting streeft ernaar in 212 een cliëntenraad op te richten. 5. De Stichting werkt bestuurlijk conform de landelijk geldende Governance Code. Pag 9 van 12

10 12. Evaluatie regionale afspraken l. Uiterlijk 1 juli 214 vindt er een gezamenlijke evaluatie plaats van de regionale afspraken van de overeenkomst "Regionale prestatieafspraken wettelijk taken Jeugdgezondheidszorg". 13. Relevante documenten 1. Besluit Publieke Gezondheid 2. Algemene Subsidieverordening gemeente 14. Contactpersonen Gemeente: (nog in te vullen) Stichting: (nog in te vullen) Pag 1 van 12

11 Bijlage B: Productenboek

12 Bijlage C Financieel kader Financieel kader JGZ A JGZ 1 Gemeentelijke bijdrage uniforme taken Gemeentelijke bijdrage t.b.v. digitaal dossier Accres 213 (verschil tussen 2,3% en,76%) Totaal JGZ-deel B Eenmalige kosten 1 Ontwikkeling en implementatie: * personele lasten: projectpool (innovatie en projecten) 192 * materiele lasten: projectpool (eenmalige investeringen) (later in beslisdocument gecorrigeerd voor 3x 2) (beschikking JGZ voor 2x 3) 2 Opbouw weerstandsvermogen extra bijdrage in besparingsverlies 15 Totaal eenmalige kosten Te realiseren besparingen JGZ Structureel Loon- en prijsindex Totaal besparingen JGZ Saldo Beslisdoc: eenmalige kosten besparingen TOTAAL JGZ Bovenstaande cijfers A1 en A2 zijn inclusief een raming van.76% kostenontwikkeling 213 Formule voor aanpassing financieel kader vanaf 214 door wijziging kindaantallen: budget(= T-1) / totaal jongeren -19 ZHW(T-2) * totaal jongeren -19 ZHW (T-1) + accres (T-2) Formule voor kader per gemeente vanaf 214: uitkomst bovenstaande formule/ totaal jongeren -19 ZHW (T-1) * totaal aantal jongeren -19 per gemeente (T-1) Bepaling % voor accres vanaf 213: consumentenprijsindex (CPI) van CBS: jaargemiddelde T-2 ten opzicht van jaargemiddelde T-3 (voor 213 betekend dat jaargemiddelde 211 (T-2) t.o.v. jaargemiddelde 21 (T-3) = 2,3%) Pag 12 van 12