Gelet op de Wet herverdeling Wegen en het PWP van 8 juni 2004;

Transcriptie

1 oordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten ergadering Juni 27 Nummer 5838 onderwerp isie op overdracht wegen Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op de Wet herverdeling Wegen en het PWP van 8 juni 24; Besluiten: het bij dit besluit behorende visiedocument vast te stellen als referentiedocument bij verzoeken tot overdracht van derden. Den Haag, 27 juni 27. Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Pagina /2

2 2 Toelichting De notitie "isie op overdracht wegen" is opgesteld als praktische uitwerking van het PWP. De behoefte aan een overdrachtsvisie vloeit voort uit de gedachte van opschaling van de Provincie Zuid-Holland als verantwoordelijke voor de boven- en interregional wegen (zuidvleugelwegen). Thans is de verdeling over wegbeheerders niet altijd logisch. Er bestaat dan ook behoefte aan een voorstel tot herverdeling. De vertaling hiervan als wegbeheerder leidt tot een overzicht van wegen die wij moeten behouden en die wij willen overdragen. De zogenaamde overdrachtsvisie. Dit zijn de wegen die zijn genoemd in het PWP netwerk aangevuld met de wegen uit het DM en het CAR netwerk. Dit zijn wegen die als alternatief kunnen dienen op het moment dat het PWP netwerk gestremd is. Er is thans niet voldoende budget voor het actief overdragen van wegen, hierdoor zal de terughoudend zijn in het actief overdragen. Het visie document is bedoeld als referentiedocument indien er een verzoek binnenkomt van een andere partij. Pagina 2/2

3 isie p overdraeht wagen Provincie Zuid-Holland Dienst Beheer Snfrastructuur ersi 2.: 6 november 26

4 isie op overdracht wegen - definitief- 6november 26 4 van 7. Aanieiding In het Provinciaal erkeer en ervoer Plan (PWP) is vastgesteld dat het eigendom en beheer van infrastructuur niet geheel in lijn is met de regisserende rol die de Zuid-Holland voor zich ziet weggelegd wat betreft de regionale en bovenregionale infrastructuur. Daarom is in het PWP opgenomen dat er een overdrachtsvisie op wegen zal worden opgesteld. Deze overdrachtsvisie bevat naast het voorliggende visiedocument alle relevante stukken om tot overdracht te komen. De behoefte aan een overdrachtsvisie komt voort uit de gedachte van opschaling van de als verantwoordelijke voor de boven- en interregionale wegen. Het PWP legt de provinciate verkeersverantwoordslijkheid op het gebied van de verbindingen tusseh de regie's en niet op het gebied van lokale en intern regionale verbindingen. Wegen met een lokaal karakter passen niet in dit beeld. Terwijl sommige rijksautowegen juist wel in dit beeld passen. In een later stadium zal ook overwogen worden of het wenselijk is rijkswegen van een lagere orde door de over te nemen. De kennis van het beheer en onderhoud van de provinciate wegen geeft inzicht in de praktrjksituatie. Hiermee kon een nadere invulling gegeven worden aan termen als 'verbindingen tussen regie's en 'bovenregionaal'. In de praktijk noodzakelijke wegennetwerken ten behoeve van Dynamisch erkeersmanagement (DM) en Coordinate Alternatieve Routes (CAR) zijn gekoppeld aan het PWP netwerk. Door de overdrachtsvisie moet de praktijksituatie van eigendom, beheer en investeren in eigen infrastructuur beter gaan aansluiten bij de visie uit het PWP (en Nota Mobiliteit). Er is opdracht gegeven om door middel van deze nota een toetsinstrument te ontwikkelen dat gebruikt moet worden op het moment dat er over overdracht van wegen onderhandeld wordt. Het uitgangspunt ten aanzien van het overdragen van wegen is dat wij een passieve opstelling hebben to.v. de overdracht van wegen. Dit staat in deze visie voorop, daarnaast heeft deze visie tot doel de bepaling van de functie van wegen. oorgeschiedenis Op januari 993 is de Wet herverdeling wegenbeheer (Whw) in werking getreden. De Whw had tot doel een einde te maken aan de onoverzichtelijke en weinig efficiente wijze waarop het wegbeheer in Nederland was verdeeld. Om aan de versnippering een einde te maken zijn veel weggedeelten van eigenaar gewisseld per januari 993. De herverdelingsoperatie bracht met zich mee dat (landelijk) circa. kilometer weg van wegbeheerder wisselde. De herverdeling van het wegenbeheer tussen het Rijk, s, gemeenten en waterschappen leidde tot een evenwichtiger verdeling van de wegen. erder maakte het een efficienter en doelmatiger beheer mogelijk. De Whw heeft geen werking op veranderingen in de functie van wegen die na 993 zijn ontstaan. Ontwikkelingen van na 993, bijv. functieverandering van wegen of nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen overdracht van beheer nodig maken. Zo kunnen provinciate of rijkswegen van functie wijzigen bijvoorbeeld door het beschikbaar komen van vervangende verbindingen, "vervangende rijkswegen" of verkeersordenende maatregelen. Gemeentelijke- en waterschapswegennetten kunnen veranderen door bijvoorbeeld wijziging van de bebouwde komgrens. Daarnaast is men tijdens de herverdelingsoperatie van 993 een beperkt aantal wegvakken van geringe omvang niet overgedragen door toenmalige capaciteitsproblemen bij de eenheid Grondzaken. Deze kunnen alsnog op basis van vrijwilligheid worden overgedragen aan de meest logische wegbeheerder. Het voorgaande leidt tot de vraag welke visie de heeft als het gaat om het wegennet dat zij in beheer wil hebben. Op basis hiervan wordt uitgewerkt:. Welke wegen de in beheer wil houden (en of krijgen) 2. Welke wegen of wegdelen in aanmerking komen voor overdracht en aan wie.

5 isie op overdracht wegen - definitief- 6 november 26 5 van 7 2. Typen wegen Binnen het provinciate wegennet zijn de volgende wegen te onderscheiden Wegen die in het PWP-deel B zijn aangemerkt als Zuidvleugelweg of Zuidvleugelweg van bijzonder belang. * Wegen met een ontsluitende functie zonder regionale verbindingsfunctie, Daarnaast zijn wegen met een "CAR" functie (Codrdinatie Alternatieve Routes) en wegen die binnen het DM netwerk vallen van groot belang voor de mobiliteit binnen de. Overige wegen van met name lokaal belang. isie op overdracht wegen Bljlage dd. 6 november 26 Deze kaart is bijgevoegd. Bijlage 3. Beleidskader Het provinciate beleid richt zich op het niveau van het bovenregionaal belang. Hierdoor kan de provinciate regietaak op een efficiente wijze worden ingevuld. Dit is in belang voor de bereikbaarheid van Zuid-Holland en vooral voor de economisch belangrijke centra in Zuid-Holland. Door alle wegen binnen de te toetsen aan deze visie, ontstaat een matrix die op een overzichtelijke wijze weergeeft waarom een weg wel of niet in aanmerking komt voor overdracht. Opgemerkt dient te worden dat door nieuwe ontwikkelingen in en van de omgeving afwijkingen van deze visie het gevolg kunnen zijn. 3. Wegen die niet in aanmerking komen voor overdracht De volgende wegen moeten hun provinciate status behouden om de sturing van de mobiliteit op een effectieve centrale wijze mogelijk te houden. Wegen die in het PWP-deel B zijn aangemerkt als Zuidvleugelweg of Zuidvleugelweg van bijzonder belang (kaart PWP-deel B, pagina 9). Wegen die passen in het dynamisch verkeersmanagement netwerk en onderdeel zijn van het netwerk in de verkeerscentrale "Zuid West Nederland". Wegen die aangewezen zijn om nu en in de toekomst als alternatieve route te dienen zoals bedoeld in het project "Codrdinatie Alternatieve Routes".

6 isie op overdracht wegen - definitief- 6 november 26 7 van 7 5. Uitgangspunten voor een kostenberekening. Staat van onderhoud tijdens overdrachtsprocedure Jaarlijkse beheerkosten volgens normkosten rapport "Beheer en Onderhoud Transparent" waarbij uitgegaan wordt van een gewenningsperiode van 5 jaren. 6. Werkwijze, hoe te komen tot een overdrachtsagenda Indien er in de toekomst besloten wordt om actief wegen te gaan overdragen, dan dienen de wegen te worden getoetst aan'deze visie. Na accordering wordt er een planning opgesteld wanneer en aan wie de weg overgedragen gaat worden. Deze planning dient te worden ondersteund door een financiele planning. Uitvoering van de overdrachtsagenda zal bij de districten komen te liggen. 6. Werkwijze overdracht wegen. Thans wordt bij een aanvraag 'overdracht van de weg, getoetst of de weg volgens de visie in aanmerking komt voor overdracht. Wegen kunnen overgedragen worden middels: Met een vergoeding voor achterstallig onderhoud; Met een vergoeding voor toekomstig onderhoud; Om niet. 7. Afkortingen en deflnitses DM PWP Zuidvleugelweg CAR Bovenregionaal Overdrachtsdossier Dynamisch verkeersmanagement; op het bestaande wegennet de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid verbeteren door het geven van verkeersinformatie, het verbeteren van de doorstroming en/of het geven van een voorrangsbehandeling aan bepaalde groepen weggebruikers Provinciaal erkeer - en ervoersplan Boven- en interregionale wegen onder verantwoordelijkheid van de Zuid-Holland (valt onder het PWP) Coordinate Alternatieve Routes (het verkeer tijdens een incident gestructureerd alternatieve routes aanbieden) Wegen die niet onder eigendom en/of beheer en onderhoud van gemeenten c.q. waterschappen vallen isiedocument + alle relevante te produceren stukken 8. Lsteratuur, referentiebronnen. Richtlijnen inzake de overdracht van wegen na de effectuering van de wet herverdeling wegen. (Jan. 998)

7 isie op overdracht wegen Bijlage dd. 6 november 26 Noordwijk aan I Noordwijkerhout.^ Katwijk aan Zee, *:\j I koop.i Bodegraven Monster 's-gravenzande Hcjek van Holland euwerkerk aan den Usse^ Sell den Ussel Khoon d-beijertanci I I I I I Nieuwe projector) Wegen in het CAR netwerk Wegen in het DM netwerk Wegen in het PWP netwerk Te maken beheersafspraken met aaniiggende s Wegen zonder regionale verbindlngsfanctle

8 Bijlage 2 - Matrix behorende bij visie op overdracht wegen Matrix visie overdracht van wegen N26 N27 N28 N29 N2 N2 N23 N24 N25 /deels ovincte ovinde ovincte wovinde ovincio ovinde ovincte jrovincie ffovinde N25oud N26 N27 N28 N29 emeente/waterschap ovinde ovincie / gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle /d«5l5wol onderhandeling met Waterschap a gereedkomen nieuwe randweg 'overtollig ded'overdragen N22 N222 N223 N228 N23 N439 N44 N44 4/dMto vovinda provindo irovinde gem. Wesfland em. Den Haag em. Wassenaar ' ^/daeln gt inmlddels binnen de bebouwda ton. van de ondanks DM toch overdragen. Netwerk handhaven!! N442 em. Hillegom N443 gem. Noordwijkerhout N444 N445 N448 N447 gem. oorschoten N448 N449 gem. Wassenaar gem. Rijnsburg L_ ^ N45 N45 N462 N453 N4S4 N455 N456 gem. Teylingen gem. Noordwijk irovintie gem. Waddnween >rovlntie /gem. waddlnxveen gem. Waddnxveen/ Moordrecht /dmte N467 gem. Benthuizen N458 N459 N46 gem. Ter Aar N46 N482 N483 N464 gem. Ter Aar jem. LJemeer N465 N466 N467 N468 N47 N47 N473 N474 N47S A/ /deels gem. Westiand gem. Westiand gem. Westiand gem. Midden Ddfland jrovincie deds gem. Zoetermeer gem. Bergschenhoek gem. Bergschenhoek gem. Pijnacker gem. Krimpen a/d Ijssd gem. Ouderkerk /deelswel heeft vee) in en uitritten Deze weg komt binnen de verstedelijking van Rotterdam. N47B gem. Nederlek N477 gem. Nerderlek N47S N479 N48 / gem. Nieuw Lekkertand /deelswel N4S N4B2 N484 N487 f4488 N489 N49 N492 N493 N494 N496 N497 N498 NB3 N848 gem. Graafstroom/ Hardinxveld Giessendam gem. Strijen/Binnenmaas

9 WSfji j'(f3i N2 N25 N25 N25 N28 N29 N22 N222 N223 N439 N44 ^44 N449 N457 N459 N466 N466 N47 N47 N47 N47 s 473 N473 N475 N475 N477 N484 N484 I496 N497 N848 Krimpenerbosweg» Plaatweg, Eendrachtsdijk N25oudmetzuidelljke parallelweg Eendrachtsdijk en Korteweg + carpoolplaats N25oud oprit van de korteweg naar Rliksweq 5 Greene Kruisweg N28/ Baljuwpleln Maasdijk elllnqroute Oran esl.weg Molenlaan Landscheidinqsweq 3enthuizen wegruil /Reeuwljk Kruisbroekweg Middel Broekweg Berkelseweq G.K. van Hogendorpweg.andscheidinq Prov weg Klapwijkseweg Klapwijkseweg Boterdorpseweg Bergweg Noord en uropaslngel )elfgauwseweg ijdeweg ijdeweg iendweg chaikseweg chaikseweg rielseweq/ arallelweg van de N 497 ngebrug N848 anqeweq raaf Reinaldweg Bijlage 3 - wegen waar men reeds stappen naar overdracht heeft genomen: stand van zaken dd 6 november 26 7 N2*Nederiek-bbk respectievelijk 25 en ( anaeweq-Kleldiik 575 Westdijk (3 meter ten zuiden van de s van de Hellevoetse Achterweg) tot de rens van de bebouwde kom thv km Hartelweg N 459 ovemame Reewijkse Houtwal tussen hm 4.45 en de oostelijke toerit vanrw2/overdracht aan gemeente van N 459 tussen hm 4.5 en 4.38 Incluslef fietspad bk-breekade rielseweq-N gemeen ;e Krimpen a/d Ussel waterschap de Delta gemeente Goedereede gemeente Rijkswaterstaat gemeente Spijkenisse gemeente Zevenhulzen- Moerkapelle qemeente Westiand qemeente Den Haaq Gemeente Wassenaar Gemeente Riinsburg Gemeente Rijnwoude gemeente Reeuwijk gemeente Zoetermeer gemeentes Rotterdam en Berkel en Rodenrijs gemeente Rotterdam gemeente Berkel en Rodenrijs gemeente Pljnacker- Nootdorp gemeente Berkel en Rodenriis gemeente Berqschenhoek gemeente Jergschenhoek gemeente Delft gemeente Pijnacker- Nootdorp gemeente Ouderkerk gemeente Ouderkerk gemeente Nederiek Rivierenland Rivierenland emeente Westvoome Waterschap de Holiandse Delta.b emeente Westvoome em/wschap? opgeknapt gemeente komt met voorstel afkoop onderhoudskosten 54. achterstailig onderhoud opgeknapt gemeente komt met aanvullende eisen oede staat pgeknapt gemeente komt met voorstel afkoop ndeitioudskosten w w oed echt chterstalllg onderhoud Inieuwbouwwijk chterstallig; hierover nieuwbouwwijk estaan oude afspraken: rov. betaalt ca. 85. euro. nieuwbouwwijk nieuwbouwwijk t in project b. b. in project ede staat et bekend vemieuwd ede staat bekend aanieg omleiding Stellendam maakt afstoten parallelle verbinding noodzakelijk aanleg omtefdfng Stellendam maakt afstoten parallelle verbinding noodzakelijk aanleg omlelding Stellendam maakt afstoten parallelle verbinding noodzakelilk Gemeente is bezig met de ontwlkkellng van de poort van Spijkenisse weg krijgt lokaal karakter nieuwe omleidingsweg pro]. 3 in prol. 3 in prol. 3 In. komt binnen bebouwde kom Onderdeel van de N44 Onderdeel van intentieovereenkomst Bentwoud Overte dragen gedeeite a.g.v. aanleg sportterreln en aanwezig bedrijfsterreln in gemeentelljke sfeer Door over te nemen gedeelte ontstaat vanaf afrit richtlng bbk Bodegraven en Reeuwijk een ongedeelde gebledsontslulting. Onderzoek naar onderhoudstoestand llgt binnen bebouwde kom liat binnen bebouwde kom aanlea N47 (nieuwe traiect) plannen gemeente aanieg N47 aanleg N47 aanleg N47 aanleg N47 nieuwbouwwijk en HSL overdracht noodzakelijk in verband met ontsiultlng bedrilventerrein Abeelenlaan Staat in beheerplan als over te dragen. Is gebledsontslukings-weg zonder erfontsluiting geen arqumenten wegdeel komt voor opneming in de bebouwde kom in aanmerkina. Bromfietsers OD de rilbaan overdracht i.v.m openstelling Schoonrewoerd. Onderzoek naar staat van onderhoud oude trace verdracht i.v.m. openstelling omleiding Schoonrewoerd.Onderzoek naar staat van onderhoud oude tracd weaen a.a.v. benzinestation en bedriiventerrein dammen parallelweg in beheer bij de. Overdracht van parallelweg in het kader aan het w.s. in Kroonberoep teruggedraaid. Weg llgt op hetzelfde proflel a s de hoofdrilbaan. Geen araumenten halve brug overdo linge andere heift ligt in Geldertand iqt buiten de kom gemeente qeen qeqadiqde n qemeentelllke sfeer overdracht past niet in ukgangspunten WHWB Mogelijkheden onderzoeken of het feitelljk onderhoud door de Gelderiand kan worden verricht fiiiiiiii - -- De prqjectfasen zijn als volgt gecategoriseerd = nog geen activiteiten onderaomen = in vooronderzoek 2 = in onderhandeling 3 = ambtelijke overeenstemming 4 = voorstel tot overdracht/overname naar gemeente of waterschap 5= raadsbesluit ontvangen 6 = voorstel tot overdracht naar rapporteurs 7 = overdrachtsbesluit naar gemeente/waterschap gezonden 8 = overdracht van de eigendom voorzover behorende bij de weg 9» overdracht dossiers rechtsbetrekklngen = afgerond