Inspraakwijzer Startnotitie

Transcriptie

1 Inspraakwijzer Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam Samenvatting van de Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam en informatie over de inspraakprocedure. November 2005

2 1. Kaart van het onderzoeksgebied 2. Kaart met oplossingsrichting

3 3. Kaart met ontwikkelingen ruimtelijke ordening tot 2020

4 Inspraakprocedure Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam Van 15 november tot en met 12 december 2005 ligt de Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam ter inzage. In de Startnotitie doet Rijkswaterstaat een voorstel om onderzoek te doen naar de aanleg van een nieuwe Rijksweg 13/16 Rotterdam. Hierbij gaat het om een verbindingsweg tussen de A13 (Rotterdam Airport) en de A16 (Terbregseplein). Tijdens een inspraakronde kunt u reageren op het onderzoeksvoorstel, zoals beschreven in de Startnotitie. Wat is een Startnotitie? Een Startnotitie is het begin van de wettelijke besluitvormingsprocedure voor de aanleg van nieuwe wegen, de Tracéwetprocedure. In een Startnotitie staat wat het probleem is en welke oplossingsrichting en effecten onderzocht worden. Het beschrijft een onderzoeksaanpak en niet het onderzoeksresultaat zelf. U kunt schriftelijk of mondeling reageren op de opzet en inhoud van de Startnotitie. Daarbij gaat het om de vraag wat volgens u moet worden onderzocht om zicht te krijgen op de beste oplossing van het probleem. Worden er bij de studie dingen over het hoofd gezien? Heeft u misschien een ander alternatief in gedachten dat niet wordt genoemd in de Startnotitie? Worden de juiste effecten onderzocht? Het gaat op dit moment dus niet om de vraag welke oplossingsrichting uw voorkeur heeft. De Startnotitie geeft bovendien geen inzicht in de eventuele gevolgen van het project voor u en uw directe omgeving. Dit komt in een later stadium van de Tracéwetprocedure aan de orde, namelijk wanneer de Trajectnota/MER ter inzage komt. U kunt dan opnieuw inspreken. Door in te spreken draagt u bij aan een verantwoorde besluitvorming. Wat gebeurt er met uw reactie? Het Inspraakpunt Verkeer en Waterstaat bundelt alle reacties en legt ze voor aan de minister van VenW en de ambtenaren die bij het project betrokken zijn. Bovendien gaan alle inspraakreacties naar de Commissie voor de milieueffectrapportage (MER). Deze commissie van onafhankelijke milieudeskundigen adviseert de minister over de inhoudelijke opzet van het onderzoek. De ministers van VenW en VROM nemen vervolgens een besluit over de definitieve inhoud van het onderzoek, het einde van de Startnotitiefase. Na de Startnotitiefase Na de Startnotitiefase start het daadwerkelijke onderzoek. De resultaten worden vastgelegd in de Trajectnota/MER. Ook dan volgt weer inspraak, advisering en toetsing, waarna beide ministers opnieuw een standpunt innemen. Vervolgens wordt de gekozen oplossingsrichting gedetailleerd uitgewerkt in een Ontwerp-Tracébesluit. Na weer een inspraakronde en een adviesronde langs provincies, gemeenten en waterschappen nemen de ministers het definitieve Tracébesluit. Naar verwachting zal dit besluit in 2009 genomen worden. Na een beroepsmogelijkheid, planologische inpassing en vergunningverlening is de (Ontwerp-)Tracébesluitfase afgesloten. Hierna kan de Realisatiefase starten.

5 Wat is het probleem? In de Rotterdamse regio, op de A13 door Overschie en de A20 tussen het Kleinpolderplein en het Terbregseplein, zijn files aan de orde van de dag. Ochtend- en avondspits lopen in elkaar over. De bereikbaarheid van het centrum van Rotterdam en het noordelijk deel van de Rotterdamse regio is in het geding en ook de doorgaande route van Hoek van Holland naar Gouda/Utrecht. Bovendien staat door de zware belasting van de wegen de leefbaarheid van de omgeving onder druk door luchtverontreiniging, geluidshinder en sluipverkeer. Om voor deze problemen een oplossing te vinden, start Rijkswaterstaat een onderzoek. Op dit moment is de A13 de enige verbinding tussen Den Haag en Rotterdam. Dat maakt de weg een kwetsbare schakel in het Nederlandse netwerk van autosnelwegen. Bij calamiteiten zit het verkeer snel vast en ontstaan lange files. Omleidingsroutes zijn nauwelijks mogelijk. De studie naar de aanleg van een nieuwe A4 Delft-Schiedam richt zich op het verbeteren van de verkeersrelatie tussen de regio s Den Haag en Rotterdam, de verkeersveiligheid op de A13 en A20 (tussen Kethelplein en Kleinpolderplein) en de leefbaarheid in deze regio. Echter, met de aanleg van de A4 Delft-Schiedam verandert het verkeersbeeld op de A20 tussen het Kleinpolderplein en Terbregseplein nauwelijks. Bovendien wil Rijkswaterstaat verder onder-zoeken hoe, naast de aanleg van de A4 Delft-Schiedam, de A13 door Overschie nog verder kan worden ontlast en de leefomgeving kan worden verbeterd. Zeker met het oog op het alsmaar toenemende verkeer en voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in die regio. De 80 km/u-maatregel heeft namelijk de luchtkwaliteit bij Overschie wel verbeterd, maar nog niet voldoende. De files op de A13 door Overschie en de A20 tussen het Terbregseplein en Kleinpolderplein hebben bovendien negatieve gevolgen voor de doorstroming op lokale wegen in de noordelijke Rotterdamse regio. Automobilisten kiezen alternatieve routes om files te vermijden en belasten daarmee lokale wegen (o.a. Molenlaan).

6 De oplossingsrichting Een Startnotitie selecteert kansrijke oplossingen voor nader onderzoek. Rijkswaterstaat stelt voor om één oplossingsrichting te onderzoeken: aanleg van Rijksweg 13/16 Rotterdam. Hierbij gaat het om een verbindingsweg tussen de A13 (Rotterdam Airport) en de A16 (Terbregseplein). Het tracé loopt parallel aan de Doenkade (N209) en buigt bij het Hoge en Lage Bergse Bos af naar het zuiden om aan te sluiten op het Terbregseplein. Het onderzoek gaat uit van 2x2 rijstroken (dus in beide rijrichtingen 2 rijstroken) met ruimte voor uitbreiding naar 2x3 rijstroken. Binnen dit alternatief worden verschillende tracémogelijkheden en een meest milieuvriendelijke alternatief (MMA) uitgewerkt. Inpassing Bij inpassing van de nieuwe verbinding Rijksweg 13/16 Rotterdam gaat het onder meer om de keuze van het tracé en de hoogteligging. Voor een groot deel van het tracé zijn geen keuzemogelijkheden. Er zijn bij de keuze van het tracé drie inpassingsvraagstukken: De uitvoering van de kruising met het tracé van de HSL en Randstadrail; Voor de afbuiging bij Hoge en Lage Bergse Bos zijn twee mogelijkheden: een ruime bocht op afstand van de stad of een tracering vlak langs de stedelijke bebouwing (zie kaart 2); Bij de kruising met de Rotte is er een keuzemogelijkheid tussen brug en aquaduct. Aansluitingen De nieuwe weg heeft te maken met vier aansluitingen, die veel aandacht vragen in het onderzoek. Het betreft de volgende aansluitingen (zie kaart 2): aansluiting A13 met Rijksweg 13/16 Rotterdam; aansluiting N470/G.K. van Hogendorpweg en N209; aansluiting President Rooseveltweg; aansluiting Terbregseplein. Het meest milieuvriendelijke alternatief (MMA) In elke procedure voor de aanleg van een nieuwe weg wordt een meest milieuvriendelijke alternatief (MMA) uitgewerkt. Dit is een oplossing die de huidige en toekomstige problemen aanpakt, maar dan op een zo milieuvriendelijk mogelijke manier. Een MMA moet praktisch uitvoerbaar zijn, ook qua kosten. Wat een realistisch MMA is, zal pas tijdens het onderzoek duidelijk worden. Dan wordt in kaart gebracht wat de effecten van het alternatief en de verschillende tracémogelijkheden zijn en welke maatregelen de nadelige effecten kunnen voorkomen of verzachten.

7 Het onderzoek Rijkswaterstaat gaat onderzoeken wat de effecten zijn van de aanleg van Rijksweg 13/16 Rotterdam. In de Startnotitie staat welke effecten dat zijn en hoe ze onderzocht kunnen worden. Belangrijke effecten zijn: bereikbaarheid, verkeersveiligheid, sluipverkeer, lucht en geluid, natuur en landschap, ruimtelijke ordening en economie en kosten. In het onderzoek worden vooral de effecten tussen de twee uiterste tracémogelijkheden (zie kaart 1) en het meest milieuvriendelijke alternatief (MMA) in kaart gebracht, zodat ze vergelijkbaar zijn. Bovendien moet de studie ook in beeld brengen wat de effecten zijn als er geen maatregelen worden genomen. Effecten Hieronder volgt een opsomming van de belangrijkste effecten van het onderzoek: Verkeer Bereikbaarheid Verkeersveiligheid Ruimtelijke Ordening Ruimtegebruik Recreatieve mogelijkheden Woon- en leefmilieu Luchtkwaliteit Geluidsbelasting Veiligheid van de leefomgeving Bodem en water Bodemdaling Grond- en oppervlaktewater Natuur Vernietiging, verstoring, verdroging, verontreiniging of versnippering van natuurgebieden Landschap Ruimtegebruik Cultuurhistorie Geomorfologie Archeologie Economie Voertuigverliesuren Vestigingsklimaat Kosten Kosten voor de realisatie van de alternatieven, inclusief kosten voor aanvullende maatregelen en onderhoudskosten

8 Oplossingsrichtingen die niet voor onderzoek in aanmerking komen In de periode is al onderzoek gedaan naar een nieuwe Rijksweg 13/16 Rotterdam. Al is de probleemstelling in grote lijnen hetzelfde gebleven, er is sindsdien wel veel veranderd. Denk aan een nieuwe Nota Ruimte, Nota Mobiliteit en aan ontwikkelingen als de Hoge Snelheidslijn, Randstadrail en de aanleg van diverse woningbouw- en bedrijvenlocaties. Welke oplossingsrichtingen worden niet onderzocht? Onderstaande oplossingsrichtingen zijn in de voorbereiding overwogen, maar komen niet in aanmerking voor nadere studie. Verbredingsalternatief: uitbreiding van de capaciteit van de A13 bij Overschie en de A20 tussen Kleinpolderplein en Terbregseplein. Dit alternatief is niet uitvoerbaar, omdat op de A13 in Overschie en het Kleinpolderplein geen ruimte is voor capaciteitsuitbreiding. Combinatiealternatief: combinatie van het verbredingsalternatief met de aanleg van een nieuwe regionale verbindingsweg tussen het Terbregseplein en de N209. Hiermee kan mogelijk een lichte verbetering bereikt worden, maar de problemen voor de leefomgeving rond de A13 bij Overschie blijven bestaan. Deze oplossing is ook veel duurder dan de aanleg van Rijksweg 13/16 Rotterdam. Capaciteitsvergroting van het onderliggende wegennet: verbreding van de N209 en de N470 en een extra weg tussen de N209 en het Terbregseplein. Dit alternatief biedt geen oplossing voor het oost-westverkeer; met name de knelpunten op en rond de A20 blijven bestaan. Benuttingsalternatief: aanpassing van het gebruik van de bestaande wegen, bijvoorbeeld door smallere rijstroken. De 80 km/u-zone bij de A13 Overschie wordt uitgebreid naar de A20 tussen Kleinpolderplein en de aansluiting Crooswijk. Bij deze lagere snelheid kan overwogen worden de rijstroken te versmallen en met meer rijstroken de capaciteit van de A20 tussen Kleinpolderplein en Terbregseplein te vergroten. Dit biedt voor de korte termijn op de A20 mogelijk enige verlichting, maar is geen structurele oplossing.

9 Tot slot Waar ligt de Startnotitie ter inzage? De volledige tekst van de Startnotitie ligt van 15 november tot en met 12 december tijdens de reguliere openingstijden ter inzage op de volgende locaties: het gemeentehuis van Rotterdam, deelgemeentekantoren Hillegersberg-Schiebroek, Prins Alexander, Overschie, Noord, Kralingen-Crooswijk en het City Informatiecentrum Rotterdam; de gemeentehuizen van Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs, Bleiswijk, Delft en Schiedam openbare bibliotheken in bovengenoemde (deel)gemeenten de bibliotheek van het Provinciehuis van Zuid-Holland in Den Haag de bibliotheek van Rijkswaterstaat Zuid-Holland in Rotterdam de bibliotheken van de ministeries van VenW en VROM, beide in Den Haag Voor een exemplaar van de volledige Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam en voor meer informatie over de inhoud kunt u contact opnemen met: Rijkswaterstaat Zuid-Holland Telefoonnummer: adres: rijksweg13-16rotterdam@ dzh.rws.minvenw.nl Voor een digitale versie van de Startnotitie, en voor vragen over de inspraakprocedure kunt u terecht op de website van het inspraakpunt Verkeer en Waterstaat: Hoe kunt u inspreken? U kunt tot en met 12 december 2005 schriftelijk reageren op de Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam. Uw schriftelijke reactie kunt u sturen naar: Inspraakpunt Verkeer en Waterstaat Rijksweg 13/16 Rotterdam Postbus GH DEN HAAG U kunt ook reageren via Als u dat wenst, kunt u verzoeken om vertrouwelijke behandeling van uw gegevens. U kunt ook mondeling inspreken op dinsdag 29 november in Conferentie- en Party Centrum Lommerrijk te Rotterdam. Deze hoorzitting vindt tijdens de tweede informatieavond plaats om uur. Als u mondeling wilt inspreken, wordt u vriendelijk verzocht dit uiterlijk twee werkdagen vóór de hoorzitting aan het Inspraakpunt kenbaar te maken, telefoon Informatiebijeenkomsten Om u zo goed mogelijk te informeren over de inhoud van de Startnotitie zijn er twee informatiebijeenkomsten. U bent welkom tussen uur en uur op: Woensdag 23 november 2005 Gemeentehuis Bergschenhoek Bergweg-Noord 39 Bereikbaar per openbaar vervoer: bus 170 en 173. Dinsdag 29 november 2005 Conferentie- en Party Centrum Lommerrijk Straatweg 99 te Rotterdam Bereikbaar per openbaar vervoer: tram 4 (richting Molenlaan)

10 Colofon Uitgave: Rijkswaterstaat Zuid-Holland Cartografie: Carto Studio, Amsterdam Tekst: Adequaat, Rotterdam Fotografie: Michel Hofmeester, Henk de Jong Vormgeving: Marcel van Berk, Rijkswaterstaat Zuid-Holland Druk: Grafisch Compleet, Capelle a/d IJssel VX