Postadres Postbus GB Zwolle Telefoon Telefax

Transcriptie

1 Aan Provinciale Staten van Overijssel Postadres Provincie Overijssel Postbus GB Zwolle Telefoon Telefax Uw kenmerk Uw brief Ons kenmerk Datum RWB/2006/ Bijlagen Doorkiesnummer Inlichtingen bij Hr. A.K. Kinds Onderwerp Aanbieding Netwerkanalyses aan PS Conform de toezegging van gedeputeerde Klaasen in de Statencommissie d.d. 21 juni ontvangt u hierbij de Netwerkanalyses van Noord Overijssel, Twente en de Stedendriehoek, met het verzoek deze te behandelen in uw vergadering van 13 September Voortkomende uit de Nota Mobiliteit en afspraken gemaakt tussen de minister van Verkeer en Waterstaat en het Nationaal Mobiliteitsberaad (NMB) zijn dit jaar voor 11 stedelijke netwerken Netwerkanalyses gemaakt. Afspraak is dat deze Netwerkanalyses voor 1 augustus 2006 aan de minister worden aangeboden zodat ze begin oktober in de Landsdelige MIT-overleggen kunnen worden besproken. In de provincie Overijssel worden drie Netwerkanalyses gemaakt: Noord- Overijssel (inclusief Zwolle/Kampen), Stedendriehoek entwente. Deze drie Netwerkanalyses worden besproken met de minister in het Landsdelig Overleg Oost op 5 oktober 2006 (samen met de Netwerkanalyse KAN en de bespreking van de reguliere MIT-projecten). Van Noord Overijssel is de provincie Overijssel trekker en eerstverantwoordelijke, bij de Stedendriehoek is dit de Regio Stedendriehoek en bijtwente de RegioTwente. Omdat de provincie Overijssel trekker is voor de NWA Noord Overijssel is vaststelling van deze Netwerkanalyse door Provinciale Staten opportuun. Dit geldt tevens voor het deel van de Netwerkanalyse Stedendriehoek dat Overijssels grondgebied betreft. Het is daarnaast gewenst dat Provinciale Staten zich ook uitspreken over de Netwerkanalyse Twente, te meer daar de Netwerkanalyse met name gaat over de hoofdwegenstructuur en de provincie tevens als wegbeheerder betrokken is. De Netwerkanalyse Noord Overijssel wordt tevens voortkomende uit het PVVP opgesteld en zal door Overijssel worden gebruikt voor actualisering van het PWP en de Dynamische beleidsagenda en tevens voor de verdeling van de BDU. De Netwerkanalyses Stedendriehoek entwente worden vastgesteld in de bestuurlijke gremia van Stedendriehoek entwente! Bij correspondentie graag ons kenmerk vermelden. RABO Zwolle Per 24 juni 2006 heeft de provincie nieuwe telefoonnummers en adressen. Het nieuwe algemene nummer is , het adres postbus@overijssel.nl. Bezoekadres Luttenbergstraat 2 Zwolle

2 Aangezien er in Overijssel drie Netwerkanalyses worden uitgevoerd (uniek voor Nederland) is voor de provincie Overijssel met name ook het totaalbeeld van maatregelpakketten voortkomende uit de drie analyses van belang. Hierbij gaat het om een eensluidend beeld richting minister in het Landsdelig Overleg (lobby rijksprojecten) maar ook om de provinciale projecten die erin genoemd worden waar maatregelen aan de orde zijn (met bijbehorende financiering op termijn). In de bijlagen wordt per netwerkanalyse kort ingegaan op de belangrijkste uitkomsten van de Netwerkanalyse en de mogelijke consequenties voor de provincie Overijssel. De Netwerkanalyses worden 5 oktober besproken in het Landsdelig overleg Oost. Behandeling in de desbetreffende gemeenteraden en Provinciale Staten is gepland in de periode 1 September tot 1 oktober. Verwachting is dat daarna een bestuurlijk vervolgtraject wordt ingegaan om maatregelenpakketten nader uit te werken (nadere analyse, kosten/baten e.d.). Voor de Netwerkanalyse Noord Overijssel wordt dit verder uitgewerkt via het Bestuurlijk Vervoersberaad. Op 7 September wordt een informatieavond Netwerkanalyses georganiseerd. Dit wordt een bijeenkomst voor alle relevante gemeenteraadsleden (Noord Overijssel) en leden van Provinciale Staten van Overijssel. U heeft hiervoor reeds een uitnodiging met programma ontvangen. In de bijeenkomst wordt met name ingegaan op de uitkomsten van de Netwerkanalyse Noord Overijssel, maar ook de twee andere netwerkanalyses komen aan bod. Wij hopen u hiermee voldoende geinformeerd te hebben. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter. secretaris.

3 Bijlage bij brief RWB/2006/2105 Netwerkanalyse Noord Overijssel Aanleiding Nadat in 2005 voortkomende uit de Nota Mobiliteit voor een aantal stedelijke netwerken was besloten dat er een Netwerkanalyse zou worden uitgevoerd, besloot de provincie Overijssel om voor Noord Overijssel zelf een vrijwillige netwerkanalyse te gaan uitvoeren, onder andere voor de eigen provinciale afweging van te doende investeringen in de toekomst en de verdeling van de Brede Doeluitkering (BDU). Bind 2005 is daarna op verzoek van de regio en detweede Kamer de Netwerkanalyse Noord Overijssel aan de lijst van officiele netwerkanalyses toegevoegd. Dit betekent dat voor het gebied van de provincie Overijssel drie officiele netwerkanalyses worden uitgevoerd: Noord-Overijssel (inclusief Zwolle), Stedendriehoek entwente. In het Landsdelig Overleg met de minister van Verkeer en Waterstaat over het MIT van december 2004 is afgesproken dat voor de regio Zwolle Kampen een gebiedsgerichte verkenning zou worden uitgevoerd, De samenhang tussen hoofdwegennet en onderliggend wegennet (A28 en de aansluitende wegen is onderwerp van deze verkenning). Hierbij zou ook de aansluiting van de N35 op de A28 worden betrokken. Proces Voor de organisatie van het project is ervoor gekozen om zoveel mogelijk aan te sluiten op bestaande overlegstructuren. Het bestuurlijk Vervoersberaad heeft daarom als Stuurgroep gefunctioneerd, ondersteund door het ambtelijkvervoersberaad en een projectgroep (bestaande uit projectleider, oprovincie Overijssel, ministerie van Verkeer en Waterstaat, regionale directie Rijkswaterstaat, Prorail en een aantal gemeenten). De Netwerkanalyse Noord Overijssel en de Gebiedsgerichte MIT-Verkenning (GGV) Zwolle Kampen zijn door een organisatie uitgevoerd vanwege de noodzakelijke afstemming en de overlap van werkzaamheden. De Provincie Overijssel is initiatiefhemer en regisseur van het project. De Gedeputeerde van Overijssel is de formele opdrachtgever van het project. Gedurende het proces zijn de concepten besproken in het ambtelijk Vervoersberaad, ambtelijke projectgroep en een Klankbordgroep met maatschappelijke organisaties en vervoerders en ovbedrijven. Tevens zijn werksessie openbaar vervoer gehouden met daarbij o.a. Prorail, NS en ovbedrijven. De tussenrapportages en de concept-eindrapportage van de Netwerkanalyse Noord Overijssel zijn besproken in het ambtelijk Vervoerberaad en vervolgens in het Bestuurlijk Vervoerberaad. Na de bespreking in het Bestuurlijk Vervoerberaad zal het eindrapport Netwerkanalyse Noord Overijssel worden aangeboden aan Gedeputeerde Staten van Overijssel. Vervolgens wordt het rapport aangeboden aan Provinciale Staten en de gemeenteraden. De Netwerkanalyse is uitgevoerd door Goudappel Coffeng met modelmatige ondersteuning van DHV wat betreft de MITverkenning regio Zwolle. Gebruikte methodiek Er is gewerkt met het landelijk model aanpak regionale netwerkanalyses. Daarbij is een denkmodel ontwikkeld dat ingaat op de procesfasen en de inhoudelijke lagen die daarbij aan bod moeten komen. De fasen in het denkmodel zijn in de netwerkanalyse Noord-Overijssel vertaald in vijf projectfasen: Startfase, Doelen en beoordelingskader, Analyse knelpunten, Oplossingsrichtingen en Maatregelenpakket. De lagen uit het denkmodel zijn in de Netwerkanalyse Noord-Overijssel vertaald in activiteiten en producten. In de bovenste laag is in beeld gebracht welke toplocaties bij uitstek relevant zijn voor het economisch functioneren van de gehele regio. Voor die locaties zijn vervolgens, op grond van hun functie en schaalniveau waarop ze functioneren, reistijdnormen benoemd. Die reistijdnormen vormen het doel en beoordelingskader. Aan de hand hiervan is de bereikbaarheidskwaliteit van locaties (laag 2) in beeld gebracht.

4 Deze bereikbaarheidskwaliteit is vertaald naar kans- en knelrelaties. Dit zijn van-deur-totdeurverplaatsingen waar de bereikbaarheid ontoereikend is. Het overzicht van kans- en knelrelaties is de invulling van de kwaliteit van verbindingen (laag 3). Met de knelrelaties in beeld kan worden gezocht naar de achterliggende oorzaken, als basis voor oplossingsrichtingen en maatregelen. De kwaliteit van schakels (laag 4) komt daarmee aan bod. Na het benoemen van maatregelen voor die knelpunten wordt geanalyseerd wat het effect is op de kwaliteit van de locaties en daarmee de van deur tot deur bereikbaarheid van en naar de economische toplocaties. Inhoud op hoofdlijnen De ruimtelijk-economische ontwikkeling van Noord-Overijssel is een belangrijk startpunt voor de netwerkanalyse. In de netwerkanalyse wordt ingegaan op deze ontwikkeling, waarbij er aandacht is voor zowel ruimtelijke als infrastructurele ontwikkelingen. Het beoordelingskader borduurt voort op de ruimtelijk-economische ambities van de regio. Aan de hand van het beoordelingskader is een analyse gemaakt naar bereikbaarheid onder de noemer 'kansen en bedreigingen'. Op basis hiervan een samenhangende visie ontwikkeld op de gewenste ontwikkeling van de netwerken voor auto en openbaar vervoer, leidend tot een maatregelpakket voor deze modaliteiten en de effecten hiervan op de bereikbaarheid. Daarbij is de zogenaamde ladder vanverdaas (kamerlid PvdA)... doorlopen, zoals ruimtelijke ontwikkeling, prijsbeleid en mobiliteitsmanagement. Op basis van de analyse is een samenwerkingsagenda geformuleerd om te komen tot een uitwerking van de voorgestelde maatregelenpakketten. Maatregelenpakketten In het rapport is op basis van de analyse een Samenwerkingsagenda opgesteld met daarin een pakket aan maatregelen: 1. Regionale MIT-verkenning A28 corridor Dit project vormt de absolute sleutel in de bereikbaarheidsdiscussie van de regio Noord Overijssel. Alle wegbeheerders gezamenlijk zoeken naar een zodanige hoofdstructuur van A28 en onderliggende wegen dat per saldo zowel verkeerskundig, ruimtelijk, als financieel een optimale oplossing wordt gedefinieerd voor de middellange en lange termijn. De verkenning zal inzicht bieden in de meest kansrijke oplossingen op de corridor en de Ring van Zwolle. De resultaten van de verkenning worden in augustus verwacht. Afhankelijke van de aard van deze maatregelen zal uitvoering over 5 tot 15 jaar kunnen plaatsvinden. 2. Korte termijn maatregelen Op korte termijn, binnen 5 jaar, zullen de benuttingsmaatregelen worden uitgevoerd. Deze maatregelen zijn binnen het project BREZ door de betrokken wegbeheerders ontwikkeld en gericht op het verbeteren van de doorstroming van het verkeer. 3. Opwaardering N3S (mede nav MIT-verkenning) De toename van het verkeer op de N35, onder meer door de doortrekking van de A35 en de traverse Nijverdal, maken het noodzakelijk om ook de verbinding tussen Nijverdal en Zwolle op te waarderen. Het project levert bovendien een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van het landelijk gebied en het bereik van de toplocaties in Zwolle. Uitvoering van delen van deze verbinding kan, binnen het vigerend tracebesluit, binnen een relatief korte termijn (5 tot 10 jaar) plaatsvinden). 4. N50 op langere termijn naar 2x2 tussen Hattemerbroek en Ramspol De N50 vormt een van de belangrijkste schakels in de hoofdinfrastructuur van Noordwest Overijssel. Verdere ruimtelijke ontwikkeling in de vorm van concentratie van logistieke activiteiten in Kampen, de aanleg van de Hanzelijn en eventueel het project IJsseldelta komt door de toenemende congestie in het geding. Daarom is een (plan-)studie naar verdere Opwaardering van de weg tot 2x2 op langere termijn ( ) nodig. Dit jaar wordt al begonnen met de Opwaardering van de weg tot driestrooksweg) 5. Investeringsprogramma regionale hoofdwegen De provinciale hoofdwegen in de regio Noord Overijssel dienen te worden verbeterd. Rijk, provincie

5 en gemeenten willen in samenwerking komen tot een investeringsprogramma voor de N34, N340 en de N307, waarbinnen investeringen in wegvakken en kruisingen nader kunnen worden afgewogen op efifectiviteit en kosten. De onderlinge samenhang van investeringen op deze verbindingen, ook met de N35, is hierbij van groot belang en wordt nader onderzocht. Afhankelijk van de procedures zal uitvoering in de periode 5 tot 10 jaar kunnen plaatsvinden. 6. Kwaliteitsimpuls Openbaar vervoer o IJsselnet IJsselnet is de hoogwaardige openbaar vervoerverbinding (HOV) tussen Zwolle - Kampen. Deze bestaat uit de Hanzelijn gekoppeld met de Kamperlijn. Voor de kwaliteitsimpuls tot IJsselnet is het nodig de Kamperlijn verder te ontwikkelen door hogere frequenties en nieuwe stations in Voorsterpoort en Stadshagen. Afhankelijk van de vervoerkundige en exploitatieve effectiviteit worden investeringen in het traject nader afgewogen. o Opwaardering OV-Knooppunt Zwolle De kwaliteit en capaciteit van het knooppunt in Zwolle is sterk bepalend voor het openbaar vervoer als geheel. Uitbreiding is nodig van de perroncapaciteit en een betere en meer compacte opzet van busstation en fietsenstallingen. Ook de ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit van de knoop moet worden verbeterd. o Betrouwbare buscorridors Zwolle Betrouwbaarheid van de aansluitingen en verbetering van de ontsluiting van de binnenstad en de toplocaties zijn de belangrijkste doelstellingen van dit project. Nadrukkelijk wordt het scheiden van regionale en stedelijke busdiensten meegenomen, het kruisen van de Ring en het ontsluiten van de toplocaties. o Studie versnelling regionale spoorcorridors en nieuwe treinstations De gewenste verbeteringen in de interregionale verbindingen op de regionale corridors moeten nader worden onderzocht op vervoerkundige efifectiviteit en infrastructurele consequenties. Op grond van deze bevindingen moeten nadere afwegingen worden gemaakt ten aanzien van de spoorbediening op de corridors naar Deventer/Arnhem, Assen/Groningen, Emmen entwente. Op elk van deze corridors is het gewenste eindbeeld twee snelle ICverbindingen per uur. Nieuwe stations dienen mede in relatie tot deze ontwikkeling te worden geplaatst. Gevolgen provincie (inter) nationaal De doorstroming op de A28 is in onderzoek bij de MIT-verkenning. Uit de analyse komt naar voren dat wat betreft de doorstroming van de A28 na uitvoering van de ZSM1 en 2 tot 2020 geen grote problemen te verwachten zijn. De problemen doen zich met name voor op de aansluitingen en toeleidende wegen naar de A28. Gevolgen provincie (boven)regionaal Lobby MIT Verkenning/N35 Lobby N50 Gevolgen provincie als wegbeheerder Uitwerken investeringprogramma regionale hoofdwegen i.s.m. RWS, hierbij wegcategorisering betrekken (N340 / N377) Besluitvormingstraject vaststelling Netwerkanalyse GS Overijssel juli 2006 PS Overijssel, gemeenteraden Noord Overijssel September 2006 Inzet Landsdelig overleg Lobby N35,N50 Traject naar planstudie Maatregelen bereikbaarheid Zwolle n.a.v. MIT-Verkenning (waaronder Spoolderbergplein).

6 Netwerkanalyse Stedendriehoek Aanleiding Nadat in 2005 voortkomende uit de Nota Mobiliteit voor een aantal stedelijke netwerken was besloten dat er een Netwerkanalyse zou worden uitgevoerd is tijdens detk-discussie (eind 2005) de regio Stedendriehoek toegevoegd. De Regio Stedendriehoek is met die formele status ook zelf opdrachtgever voor de netwerkanalyse. De consequentie daarvan is dat de Stedendriehoek nu ook aanschuift bij het Landsdelig Overleg op 5 oktober voor wat betreft het agendapunt Netwerkanalyses. Proces Voor de organisatie van het project is ervoor gekozen om zoveel mogelijk aan te sluiten op bestaande overlegstructuren. De organisatie van de netwerkanalyse regio Stedendriehoek bestaat uit: Stuurgroep (portefeuillehouderoverleg Stedendriehoek aangevuld met de volgende partijen: gedeputeerden verkeer en vervoer van beide provincies, de HID RWS/DON en de voorzitter van het DB Stedendriehoek).Tijdens het proces zijn drie bestuurlijke terugkoppelmomenten ingepland en gehouden. Projectgroep (in de projectgroep nemen deel de regio, de provincies, gemeenten en RWS. VROM, Prorail en NS-reizigers zijn agendalid, maar met name Prorail heeft een actievere rol gespeeld) Klankbordgroep (In deze groep zijn vertegenwoordigers van het bedrijfsleven (o.a. KvK, VNO-NCW,TLN, EVO), van de OV-bedrijven (o.a. NS-Reizigers, Prorail, busmaatschappij) en van maatschappelijke organisaties (o.a. ENFB, Milieu en Natuur) opgenomen). De Netwerkanalyse is uitgevoerd door Ecorys met modelmatige ondersteuning van Goudappel Coffeng. Na de bespreking en vaststelling in de Stuurgroep zal het rapport worden toegestuurd aan de Minister. Vervolgens wordt het rapport aangeboden aan Provinciale Staten en de gemeenteraden. Gebruikte methodiek Is op hoofdlijnen hetzelfde als NWA Noord Overijssel. In de Stedendriehoek is tevens gewerkt met de indicator "voertuigverliesuren" voor de bereikbaarheid tussen schakels. In eerste instantie is uitgegaan van de huidige situatie als norm. Daarnaast is getracht ook absolute normen te hanteren en in de uitwerking daarvan komt de Stedendriehoek met eenzelfde normering als in Noord Overijssel. Inhoud op hoofdlijnen De ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Stedendriehoek is het startpunt voor de netwerkanalyse. Deze is vastgelegd in de Structuurvisie Stedendriehoek tot De ontwikkeling wordt geschetst aan de hand van een aantal thema's zoals wonen en werken, recreatie en mobiliteit (weg, spoor en binnenvaart). Daarna worden in het volgende hoofdstuk de knelpunten geinventariseerd. Daarbij wordt geconstateerd dat het grootste aantal voertuigverliesuren optreedt op stadsontsluitingswegen (Apeldoorn en Deventer). In totaal is er sprake van een verdubbeling van voertuigverliesuren. Ook op het hoofdwegennet groeien de verliesuren sterk (Al bij Bathmen en A50 bij Epe). Daarnaast worden een aantal problemen geconstateerd op de N348 (Deventer - Zutphen) en N786 (Apeldoorn - Dieren - Arnhem). In de analyse wordt ook gewerkt met een kiemenkaart (de kiemen zijn de oorzaken van de knelpunten). De grootste kiemen worden gesignaleerd op het hoofdwegennet; met name op de Al zijn een aantal kiemen achter elkaar waar te nemen. Op het spoornet wordt een knelpunt gesignaleerd op de spoorbrug bij Zutphen en in het vaarwegennet bij de sluis bij Eefde (deze wordt ook gemeld in de NWA Noord Overijssel) Deze knelpunten vertalen zich in conclusies voor de verbindingen; met name verslechtering op de Oost- West en Noord-Zuid verbindingen (Al en A50). Voor de locaties zijn de gevolgen dat het marktpotentieel van de binnenstedelijke gebieden afheemt (Apeldoorn en Deventer). Voor kantoren en bedrijfslocaties is het beeld hetzelfde.

7 Maatregelenpakketten De oplossingsrichtingen worden in een korte verkenning conform de ladder van Verdaas gepresenteerd. (RO > beprijzing > Mob.management > OV > benutten > aanpassen. nieuwbouw) De ruimtelijke visie wordt ontleend aan de structuurvisie en is vastgesteld; hier worden dus geen effecten verwacht. Beprijzing levert een verbetering op het HWN op en een duidelijke verslechtering op het OWN; tevens een vermijdingseffect en een verschuiving van spits naar dal. Mobiliteitsmanagement wordt gezien als maatwerkoplossing en heeft een zeer beperkt effect op de totale mobiliteit. De OV oplossingen verwijzen naar de plannen voor regiorail.van benutten en bouwen (zowel op HWN als OWN) worden wel een aantal effecten verwacht. Aanbevelingen op hoofdlijnen Quick wins uit het programma Beter Bereikbaar Stedendriehoek, stimuleren fietsgebruik en ervan uitgaan dat er in 2020 een algemene heffing bestaat. Nader onderzoek OV, OWN (N348, IJsselpassages en stadsontsluitingswegen) en HWN (AlenA50) Verdere samenwerking blijft noodzakelijk. Maatregelenpakket: Al: verschillende uitbreidingen en onderzoek nieuwe IJsselbrug. A50 Epe - Beekbergen: toevoeging spitsstrook. Diverse maatregelen in Gelderland (N348, N345 N786). Uit- en invalswegen grote steden. Gevolgen provincie (inter)nationaal Ondersteuning lobby voor Al (en mogelijk A50) Gevolgen provincie (boven)regionaal De rol van de provincie Overijssel ligt op het gebied van (financiele) ondersteuning van de gemeente Deventer. Daarbij is de ondersteuning niet alleen gericht op de mobiliteits agenda maar ook op de ontwikkeling van het bedrijventerrein Al. De leefbaarheid (luchtkwaliteit) speelt daarbij een rol. Gevolgen provincie als wegbeheerder Er liggen geen directe maatregelen voor de provincie Overijssel in het pakket, well worden de in- en uitvalswegen van de grote steden genoemd.. Besluitvormingstraject vaststelling Netwerkanalyse GS Overijssel juli 2006 PS Overijssel September 2006 Gemeenteraden : De inzet van de Stedendriehoek is om de Stuurgroep het einddocument vast te laten stellen en vervolgens het rapport aan te bieden aan de verschillende gemeenten. Vervolgens zijn gemeenten vrij om het rapport op eigen wijze te bespreken. Inzet van Deventer is daarbij dat het college het rapport aan de Raad aanbiedt ter vaststelling op hoofdlijnen. Inzet Landsdelig overleg Ondersteuning Lobby Al en A50 Strategisch speelt de vraag hoe de NWA Stedendriehoek samenhangt met de BDU. Het Ministerie heeft daar nog geen duidelijk beeld bij en lijkt eerst bezig te zijn met de inventarisatie van alle maatregelen en de daaraan verbonden kosten. De geldstromen naar de Stedendriehoek lopen echter op een andere wijze als de regulier stromen naar provincies en kaderwetgebieden.dit onderwerp zal ook naar voren komen in de voorbereiding van het Landsdelig Overleg samen met Gelderland waar een "vrijwillige" Netwerkanalyse wordt uitgevoerd.

8 Netwerkanalyse Twente Aanleiding Zie Noord Overijssel Proces Er zijn vier inhoudelijke fasen onderscheiden. In fase 0 zijn de organisatorische afspraken vastgelegd. Fase 1. Doelen. In deze fase is antwoord gegeven op de vraag wanneer vindt de regio iets een probleem. Daarnaast zijn de bestaande plannen en maatregelen gemventariseerd en uitgewerkt in een analyse kader. Fase 2: Knelpunten. Vanuit het opgestelde analyse kader zijn de knelpunten in kaart gebracht. Fase 3: Oplossingen. M.b.v. de zevensprong van Verdaas is het oplossend vermogen van verschillende oplossingsstrategieen verkend. Fase 4: Keuzen. Welke realistische maatregelen pakketten zijn mogelijk op grond waarvan bestuurlijke keuzes gemaakt kunnen worden. Deze keuzes monden uit in een uitvoeringsagenda. Hierbij is onderscheid gemaakt naar maatregelen om de gesignaleerde knelpunten op te heffen en zaken die vanuit eentwentse ambitie wenselijk zijn. Organisatie. Het proces is aangestuurd van uit een bestuurlijke Stuurgroep. RegioTwente is opdrachtgever heeft het werk aan een adviesbureautwynstra & Gudde en Goudappel Coffeng uitbesteed. Samen vormden zij de kerngroep. Deze kerngroep stelde de rapportages op. Via een ambtelijke projectgroep zijn de opgestelde rapportages naar de Stuurgroep geleid. Gebruikte methodiek Vanuit ruimtelijk-economische ambities zijn eisen aan de bereikbaarheidskwaliteit van locaties (en als afgeleide daarvan) en de verbindingen. De verbindingen zijn opgebouwd uit schakels. Op het niveau van schakels in het vervolgnes mogelijk om de veroorzakers van knelpunten aan te wijzen en aan te pakken. In totaal zijn in de regio 14 economische kerngebieden benoemd. Daarnaast zijn 3 type verbindingen onderscheiden. Extern, interne en doorgaande bereikbaarheid. De bereikbaarheidskwaliteit van locaties zijn onderscheiden naar economische kerngebieden en woongebieden. Voor de verschillende gebieden en bereikbaarheidsverbinding zijn (kwaliteit) normen benoemd. Uitgangspunt hierbij is dat de mate van bereikbaarheid in de onderscheiden gebieden anno 2004, in 2020 niet mag verslechteren. Inhoud op hoofdlijnen De beschreven ruimtelijke ontwikkelingen in Twente tot 2020, op het gebied van wonen, bedrijfsterreinen en wegaanleg (o.a in de Regionale Strucruur Visie) vormt het uitgangspunt. Auto Volgens de eerder beschreven methodiek en beoordelingskader is de bereikbaarheid van Twente voor de auto geanalyseerd. Via een aantal tussenstappen is tot een (voorlopige eerste) tussen conclusie gekomen. NB. De motivatie en samenhang van deze tussenconclusie is nog onvoldoende uitgekristalliseerd. Hiervoor komen in de l e week van juli nieuwe tekstvoorstellen. De hoofdlijn van de tussen conclusie wordt door de projectgroep gedeeld. De externe bereikbaarheid. Vanuit Stedendriehoek problematisch. Knelpunten op de Al tussen Twente en Deventer. Ook binnen Twente bereiken de Al en de A 35 hun maximale capaciteit. De doorvoerfuncie van de Al komt hiermee onder druk. In de interne bereikbaarheid van Twente gaat achteruit. Met name de Netwerkstad en de gebieden ten oosten van Enschede en Oldenzaal gaan er fors op acheruit. De bereikbaarheid van alle economische kerngebieden staat onder druk. De verslechtering is het

9 grootst in de Netwerkstad. De bereikbaarheid van RBT, de centrumontwikkeling van Hengelo, kennnispark Enschede en luchthaven Twente verslechterd. OV De eerste analyse van het OV (trein en bus) heeft plaatsgevonden. Tijdens de projectgroepvergadering van 28 juni zijn veel kantekeningen geplaatst bij de analyse en tussenconclusies. Goederen vervoer over water enfietsverkeer Beiden zijn, door het ontbreken van voldoende basis gegevens, niet nader geanalyseerd. Maatregelenpakketten Via de zevensprong van Verdaas is het oplossend vermogen van de verschillende oplossingrichtingen verkend. Een korte indruk en voorlopige conclusie per onderdeel van de 7 sprong. Ook hier geldt dat de teksten nog niet uitgekristalliseerd zijn en er de l e week van juli nieuwe tekstvoorstellen komen 1. Ruimtelijke visie: voor 2020 is er niet te schuiven met het RO programma. Wei is nagegaan wat er gebeurt als alle voorgestelde ruimtelijke ontwikkeling tot 2020 niet plaatsvinden. De bereikbaarheidsproblemen blijven dan op het niveau van anno Prijsbeleid: drie vormen zijn berekend. Algemene heflsng, een congestie heffing bovenop de algemene en een specifieke verblijfsheffing. Prijsbeleid blijkt effectief te zijn. 3. Mobiliteismanagement. Gericht op de automobilist. Het kiezen van een ander vervoermiddel of een ander tijdstip van de reis. Levert een bescheiden bijdragen. 4. Openbaar vervoer en fiets. Voor het OV is het Agglonet is al uitgangspunt gehanteerd. Het OV heeft voldoende potentieel en kan een substantiele bijdrage hebben. 5. Benuttingsmaatregelen. Deze zijn uitgewerkt in het kader van Twente Mobiel. En voor de NA niet nader geanalyseerd. 6. Aanpassen bestaande infrastructuur. Gezocht is naar quick wins op bijvoorbeeld de knoopunten. Knelpunten en oplossingen dienen in samenhang bezien te worden anders ontstaan nieuwe knelpunten. 7. Nieuwe infrastructuur. De ladderstructuur van Twente is onderzocht. Deze blijkt vooral op de kortere afstanden effectief te zijn. Het geheel overziende is een voorlopig maatregelen pakket benoemd. Uitgangspunt. Twente streeft naar het op peil houden van de externe-, interne - bereikbaarheid en de bereikbaarheid van economische kerngebieden. Twente is geen voorstander van een generiek en of prijsbeleid op het regionale wegennet. Met een mix van benutten,ov, mobilitietsmangement en fiets, aangevuld met gerichte infrastructurele aanpassingen is dit mogelijk. Dit rnond uit de na volgende agenda. Goede externe bereikbaarheid. Knelpunt oplossen. Doorvoerfunctie A1/A35 onder druk, capaciteitsuitbreiding Aansluiting N 18/A35, capaciteitsuitbreiding (in proces na N18 meenemen) Ontlasting A35/A1 doortrekken Laan van Driene afrit Hengelo Noord. Div. OV voorstellen (wordt nog aan gewerkt) Ambitie. As Twente-Zwolle capaciteitsuitbreiding N35 2x2. Interne bereikbaarheid Knelpunten oplossen. Benutten. Uitvoeringsprogramma Twente Mobiel; Fiets, regionaalfietsnetwerken fietssnelweg OV divers. Nog nader te bepalen Bereikbaarheid economische kerngebieden

10 10 Knelpunten oplossen. RBT en Almelo centrum. Door mobiliteitsmanagement Enschede oost. Capaciteitsuitbreiding. 2x2 A35 bij Enschede en ongelijkvloerse aansluitingen. Hengelo centraal. Benutten. Hengelo zuid afrit Twentekanaal en OV. Oldenzaal en luchthaven. Relatie met PWP Overijssel en categorisering Overijssel Hoofdlijn van bevindingen passen doelstelling PWP entwente paragraaf. Op specifieke onderdelen t.z.t. wellicht kleine wijzigingen doorvoeren. Gevolgen provincie (inter)nationaal Vanuit knelpunten niveau: Lobby verkenning capaciteit uitbreiding Al en A35 Ambitie niveau: verkenning N 35 Gevolgen provincie (boven)regionaal Oldenzaal en luchthaven. Gevolgen provincie als wegbeheerder Analyse richt zich op bereikbaarheid. Leefbaarheid en veiligheid spelen echter ook mee.t.g.v. van een groter wegbelasting zal de leefbaarheid en veiligheid onder druk komen te staan Besluitvormingstraject vaststelling Netwerkanalyse GS Overijssel juli 2006 Twente wethoudersoverleg 12 juli PS en gemeenteraden najaar 2006 November dagelijks bestuur Twente Inzet Landsdelig overleg Lobby Al ena35