Verder aanwezig: wethouder de heer Siebenga en gemeentesecretaris Perdok (agendapunt 6)

Transcriptie

1 VERSLAG van de openbare vergadering van de raadscommissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Milieu op donderdag 4 oktober 2012 (19.30 uur) Aanwezig: de dames Van Brussel (VVD) en Pit (GBH) en de heren Abma (voorzitter), Meijer (PvdA), de heer Blank (PvdA), Broekhuizen (CDA), Leijendekker (CU), Van Veen (VVD) de heer Tiessen (D66) de heer Eijzenga (GL) de heer Eijer (FNP) Mevrouw Yska (secretaris) Verder aanwezig: wethouder de heer Siebenga en gemeentesecretaris Perdok (agendapunt 6) Afwezig: de heer Offringa (PvdA)en de heer Tuithof (GBH) De geluidsopname tot de storing is niet te verstaan. Het verslag tot die tijd is gebaseerd op Aantekeningen. 1. Opening Voorzitter de heer Abma opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3a. Verslag van de openbare vergadering van 13 september 2012 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3b. Lijst met toezeggingen Voorzitter: Er staan nog 2 toezeggingen open. Toezegging 5, lijst met categorieën van gevallen waar geen verklaring van geen bedenkingen in het kader van vrijstellingsprocedures van de Wabo meer nodig is; deze lijst is op 24 september 2012 door de raad vastgesteld. Blank (PvdA) informeert naar toezegging om mensen huisvesten in lege kantoorpanden (7) Wethouder Siebenga verwijst naar hetgeen hij hierover in de vorige vergadering heeft gemeld en dat het een ingewikkelde zaak is. Er wordt beleid ontwikkeld met de G4-gemeenten (Sneek, Leeuwarden, Drachten, Heerenveen), dit wordt overlegd met de eigenaren/ondernemers van de betreffende panden. Wethouder Siebenga: Uitbreiding bedrijventerrein Opsterland (4); de wethouder komt hierop in de volgende commissievergadering terug. 4. Mededelingen Geen mededelingen 5. Rondvraag Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. 6. Gemeenschappelijke regeling FUMO VVD (Van Veen): Van de deelnemende gemeente; hoe staat Heerenveen op de ladder wat betreft kwaliteit? Wethouder Siebenga: Meerwaarde van de FUMO is niet zichtbaar; Heerenveen zou t zelf kunnen doen. VVD (Van Veen): informeert naar het proces, de tijd en de kosten. De heer Perdok (gemeentesecretaris): geeft de gevraagde informatie. FNP (Eijer): De taak wordt van boven opgelegd; heeft de wethouder het accepteerd of is het een goede zaak. Wethouder Siebenga: Aanvankelijk was er weinig enthousiasme. De aanleiding waren de diverse calamiteiten (Enschede, Volendam). De basistaken zijn geformuleerd en ondergebracht in de FUMO. Gaandeweg het proces is hij positiever geworden. De OWO-gemeenten hebben besloten er niet aan mee te doen. Een overstap naar de OWO-gemeenten heeft hij nooit overwogen; je krijgt alsnog de rekening gepresenteerd. Het voorliggende voorstel geeft de keuze tussen ja en ja. GBH (Pit): Het is dus verplicht; is er invloed op de inhoud van de regelgeving? Wethouder Siebenga: De gemeente blijft een eigen beleid bepalen. FUMO is een BackOffice op afstand. VVD (Van Veen): Stel de OWO-gemeenten treden toe tot de FUMO; zijn er dan voorwaarden aan verbonden? De heer Perdok (gemeentesecretaris): De voorbereidingskosten zijn voorgefinancierd door de provincie. De kosten worden over 5 jaar verdeeld, dus ook voor de OWO-gemeenten. Of zij meer

2 moeten betalen hangt af van het bestuur. De kosten van de wethouder en gemeentesecretaris worden niet meegerekend, het hoort bij het vak. CDA (Broekhuizen): Hoeveel medewerkers van de gemeente gaan naar de FUMO en wat betekent dat? Na storing, siebenga beantwoordt vraag Broekhuizen Wethouder Siebenga: dat is voor de gemeente Heerenveen 1,1 fte, de overhead wordt geschat op Dit speelt ook bij de regionalisatie van de brandweer. Er komen straks ook nieuwe taken bij. De heer Perdok (gemeentesecretaris): via de gemeenschappelijke regelingen blijven we zitten met overhead, er komen taken bij in het sociaal domein (drie decentralisaties). Een deel van de overhead nu is straks daarvoor nodig. Strategie is om plussen en minnen tegen elkaar weg te strepen, dat overzicht krijgt de raad bij de V&P-nota Wethouder Siebenga: voor huisvesting zijn aanbieders de provincie en de gemeente Leeuwarden. Heerenveen is niet in beeld. - De OVO-gemeentes zullen financieel nadeliger uitkomen, welke overweging hebben ze daarvoor? Wethouder Siebenga: kan deze vraag niet beantwoorden. FNP (Eijer): merkt op dat deze gemeenten erg aanhikken tegen weer een GR-regeling. - Kan je als FUMO taken weigeren waarbij de schaalvoordelen wegvallen doordat de taken zeer specifiek zijn? De heer Perdok: de basistaken zijn voorgeschreven, die moet iedereen doen. Elke gemeente is vrij om daarnaast plustaken te doen. Elk jaar wordt een contract gemaakt waarin wordt afgesproken welke taken de FUMO gaat doen voor een gemeente, daar hoort een tarief bij. CU (Leijendekker): - Pagina 100; probeert grip te krijgen op de omvang hiervan. Hoe stuurt een gemeente binnen deze GR? - Kunnen wij een begroting (voor de komende jaren) ter inzage krijgen? (omvang FUMO, hoe vast zijn genoemde bijdragen)? Wethouder Siebenga: de GR is een uitvoerende dienst, beleid en aansturing blijft bij de gemeente. Vragen komen via de gemeentes binnen. Per gemeente wordt een contract gesloten met de FUMO, minimaal wordt het basistakenpakket afgenomen. De begroting beslaat 11,8 miljoen (geraamde omzet in 2013). De heer Perdok: in de begroting zitten ook provinciale taken, de provincie brengt zijn afdeling Milieu naar de FUMO. Deze taak krijgt de gemeente van het Rijk in het kader van medebewind, het is geen autonome gemeentetaak. Structuur is dan; het college voert de taak uit, de GR wordt tussen de colleges getroffen, de raad moet vooraf toestemming verlenen. Er komen collegeleden in het AB en DB. FNP (Eijer): - Wat zijn de afspraken van de gemeente Heerenveen over het pakket? Wethouder Siebenga: Heerenveen gaat uit van het basistakenpakket. PvdA (Meijer): - Wat zijn de operationele voordelen van FUMO voor Heerenveen? Wethouder Siebenga: eis van het Rijk en ook aanleiding is een hoger kwaliteitsniveau. Het kost de gemeente Heerenveen (zoals aangekondigd bij de V&P-nota) structureel meer. VVD (Van Veen): daarnaast nog structureel aan overhead, dat is duurder dan in de oude situatie, voor een geringe meerwaarde. Wethouder Siebenga: het is nog niet bekend hoe uiteindelijk de plussen en de minnen zullen uitkomen (brandweer, decentralisatie). Daarom wordt het volgend voorjaar besproken bij de Perspectiefnota. PvdA (Meijer): - Vraagt niet naar de financiën, maar naar de operationele uitvoering. Die komt op een hoger niveau? Wethouder Siebenga: gemiddeld genomen wordt straks binnen de FUMO geopereerd op een kwaliteitsniveau wat het Rijk voor ogen staat. Afgezet tegen het kwaliteitsniveau wat wij nu als gemeente leveren verandert er niet veel. VVD (Van Veen): aanvullende vraag; de Friese norm is het kwaliteitsniveau. Onze kwaliteit ligt nu boven die norm, gaan wij met de FUMO terug in kwaliteit? Wethouder Siebenga: dat is geen juiste conclusie. De heer Perdok: er is landelijk een Berenschot-norm die aangeeft hoeveel tijd te steken in een inrichting die naar de FUMO gaat. Friese gemeenten hebben geconcludeerd dat per inrichting minder tijd nodig is, maar die Friese norm ligt boven de tijdsbesteding die wij er nu als Heerenveen

3 in kunnen steken. Heerenveen zit boven het Friese gemiddelde, als grotere organisatie. Bedoeling is dat via de FUMO de norm nog verder omhoog gaat. Tweede termijn: GBH (Pit): kort samengevat; we gaan iets vooruit in kwaliteit (Heerenveen zat al goed), de kosten schieten omhoog, maar we kunnen geen nee zeggen. Wethouder Siebenga: dat is aardig geformuleerd. VVD (Van Veen): deelt de conclusie van mevrouw Pit. Er is geen keuze, dus voor de VVD een hamerstuk. FNP (Eijer): sluit zich bij voorgaande sprekers aan. Ziet vaak niet de meerwaarde van GRregelingen. We hebben hier geen keus, hamerstuk. CDA (Broekhuizen): hamerstuk. Hoopt dat het niveau nog zal stijgen. CU (Leijendekker): bespreken in de fractie, wil mogelijk nog een signaal afgeven in de raadsvergadering. Voorzitter: Dit agendapunt komt dus terug in de raadsvergadering. 7. Deregulering APV (consultatie, ter voorbereiding raad 17 december 2012) Wethouder Siebenga: er is een aantal voorstellen geweest over kapbeleid, bestemmingsplan en welstand en ook binnen de APV kunnen we zaken anders doen (binnen de fysieke cluster). Voor ligt hoe het anders kan en dat moet straks worden vertaald naar een aanpassing van de APV. Eind dit jaar komt de APV weer aan de orde in de gemeenteraad. Naar buiten wordt de APV ook op een aantal andere punten aangepast. GBH (Pit): - Kan er een overzicht komen voor inwoners waar ze aan welke regels moeten voldoen (landelijke of gemeentelijke regels, APV)? Wethouder Siebenga: de APV is een soort huishoudelijk reglement van de gemeente. Het college beleid is nu om als overheid een stapje terug te doen en meer verantwoordelijkheid aan burger en ondernemer te geven. Zo is naar een aantal onderwerpen in de APV gekeken. In sommige gevallen blijft de regel gehandhaafd, maar wordt de uitvoering sterk vereenvoudigd. De APV is als het ware het overzicht. De wijzigingen op regels worden gepubliceerd in de krant, als het definitief is wordt duidelijk gemaakt wat deregulering betekent voor de burger. CDA (Broekhuizen): wordt vooraf met betrokkenen gesproken voordat we de regels opstellen? Wethouder Siebenga: de meest ingrijpende veranderingen zijn besproken met de HOV (uitstallingen en terrassen). De HOV kan zich vinden in de lijn van dit voorstel. De heer Kleinheerenbrink (gemeente): bij ligplaatsen heb je twee categorieën; toeristen, die kun je niet vooraf benaderen, en vaste ligplaatsen voor woonboten. Hier verandert niets en zijn mensen niet vooraf opgezocht. Wethouder Siebenga: zolang de APV niet is gewijzigd blijft het beleid zoals het is. Wijziging komt in december aan de orde. Het moment dat wijzigingen worden aangebracht is het moment om naar buiten toe voorlichting te geven over wat er precies is veranderd. Via de gemeentelijke website en gedurende een bepaalde periode thematisch in de Heerenveense Courant. CDA (Broekhuizen): zou informatie liever aan de voorkant geven, zodat mensen het niet hoeven te lezen als het ter inzage ligt of op een raadsagenda staat. Wethouder Siebenga: vindt dat wanneer de raad een besluit heeft genomen de burger moet weten wat zo n besluit betekent. Dat is een verschil van inzicht. CDA (Broekhuizen): - Mensen moeten zich inschrijven voor standplaatsen. Gaat dit over de markt? Wethouder Siebenga: dit gaat niet over de markt, maar over ambulante handel buiten de markt om (oliebollenkraam, bloemenstallen etc.). Men kan zich inschrijven voor maximaal 76 dagen. Via een kaart weten mensen waar ruimte is. Vergunningen zijn hier niet aan de orde, er wordt wel precario geheven. Deze vereenvoudiging gaat ook gelden voor terrassen. Ondernemers kunnen zien wat er al is en zelf bepalen of ze daar nog bij willen. FNP (Eijer): - Hoorde dat de markt in Heerenveen al 30 jaar zonder vergunning werkt, klopt dat? - Mensen voor staanplaatsen moeten opnieuw inschrijven, maar hebben een bepaalde positie opgebouwd. Worden zij uitgenodigd om in te schrijven, gaan zij voor? - Mag iedereen straks op zo n plek staan, ook zonder inschrijven KvK en verzekering? Wethouder Siebenga: op de eerste vraag komt schriftelijk reactie. Aan eisen wat betreft KvK verandert niets. Het systeem verandert waardoor het voor de betreffende ondernemer en voor de gemeente gemakkelijker wordt. Het systeem wordt; wie het eerst komt die het eerst maalt, er zijn geen opgebouwde rechten. Precariorechten blijven, leges zijn er niet meer, het wordt voor aanvragers iets voordeliger en er is minder werk voor de gemeente. PvdA (Meijer):

4 - De concept-apv ligt nu ter inzage en mensen kunnen hun visie daarop geven. Als er bezwaren komen kan de commissie mogelijk met die mensen in gesprek gaan. De voorzitter: geeft dit door aan de agendacommissie. De APV komt waarschijnlijk begin december in AZ aan de orde, hier kunnen mensen inspreken. VVD (Van Brussel): - Klopt het dat er nu nog maar voor een aantal punten is gekeken naar mogelijke deregulering en dat dit voor de rest van de APV nog wordt bekeken? Wethouder Siebenga: om het nog ingewikkelder te maken, wanneer de nieuwe gemeente wordt opgestart moet de APV nogmaals tegen het licht worden gehouden. We kunnen nu eigenlijk even proefdraaien met de deregulering. GL (Eijzenga): - Heeft vertrouwen in afspraken over deregulering met ondernemers. - Ligplaatsen; hoe is te voorkomen dat mensen een ligplaats als soort kampeerplaats wordt gebruikt? Is dit te handhaven? Wethouder Siebenga: de handhaving blijft, verbetert door de deregulering. GBH (Pit): wordt het een soort piepsysteem? Sturen op meldingen. Komen deze op een centraal punt binnen? Via de nieuwe app? De heer Kleinheerenbrink: waarschijnlijk wordt aangesloten bij het bestaande klachtensysteem. - Overleg met Boarnsterhim over de ligplaatsenregeling moet nog plaatsvinden. - Heeft een terrassen- c.q. standplaatsenkaart dezelfde status van afdwingen als een vergunning? Wethouder Siebenga: ja, op grond van de kaart kan worden gehandhaafd, dezelfde mogelijkheden, maar zonder de vergunning. - Hoeft voor een uitstalling geen vergoeding aan de gemeente te worden betaald? Wethouder Siebenga: die systematiek verandert niet. Tweede termijn: De voorzitter concludeert dat er in de commissie ROM geen dringende overwegende bezwaren zijn tegen het voorstel en dat het door kan naar commissie AZ. 8. Sluiting De voorzitter dankt ieder voor zijn/haar aanwezigheid en sluit de vergadering om uur.

5 Toezeggingen Vergadering Vaststelling bestemmingsplan Nijehaske 2012 vraag van toezegging wethouder wanneer gereed Schriftelijke reactie op opmerkingen Siebenga over garages LTA Vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Heerenveen- Taconishof rondvraag rondvraag (rondvraag: Niet doorgaan Het Poortje, welke pluspunten gaan wel/niet door) GBH CDA PvdA GBH Aangeven hoe wordt toegezien op erfafscheidingen en de kosten om deze erfafscheidingen te laten voldoen aan de eisen Gasboring bij Nieuwehorne. Informatie over uitslag van de proefboring, hoe daarmee wordt omgegaan en hoe communicatie richting bewoners plaatsvindt. Suggestie om mensen (Taconis-hof) te huisvesten in lege kantoorpanden wordt bekeken De commissie wordt geïnformeerd over de pluspunten GBH raadsvoorstel van college met lijst categorieën van gevallen waar geen verklaring van geen bedenkingen in het kader van vrijstellingsprocedures WABO meer nodig is FNP Past uitbreiding bedrijventerrein rondvraag Opsterland in provinciaal beleid Krediet voor vernieuwing Taconishof Heerenveen-Midden Welstandsbeleid Reclame K.R. Poststraat Welstandsbeleid Reclame K.R. Poststraat VVD CDA PvdA FNP Begrotingswijziging opnieuw bekijken Kunnen met de ondernemers afspraken worden gemaakt dat lichtreclames gedurende de nachtelijke uren worden uitgeschakeld? Is dit een optie? en is technisch mogelijk? Kunnen ondernemers de beschikbare ruimte voor reclames aan hun gevels verhuren aan derden? Siebenga Siebenga Siebenga Siebenga Siebenga Raad Siebenga 4 oktober 2012 Buwalda Siebenga Siebenga

6 Moties Vergadering Inhoudelijke vorm van afdoening Wordt verwacht 3 16 juli 2012 VVD/GBH/FNP Deregulering Welstand 2 Raad 7 juli 2011 FNP/GL/CDA V&P-nota Leegstand Kompenije 1 Raad 16 mei 2011 GL Beeldkwaliteitsplan 3 tenoren Onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor verminderen van de regeldruk voor welstand in de diverse gebieden binnen onze gemeente welke nu op de welstandsvisiekaart behorende bij het basisdocument vallen onder welstandsniveau 1 of 2. Dit door het verminderen van de criteria per gebied, waarbij vertrouwen in inwoners en lastenverlichting voor burgers uitgangspunten zijn. Dat it kolleezje by it ûndersiik nei ynfolling fan it leechsteande diel fan de MFA de Kompenije net allinnich sjocht nei de kânsen foar in tredde skoalle mar ek yn oerlis mei it bestjoer fan de Stichting Multifunctioneel Gebouw Jubbega sjocht nei oare mooglikheden foar gebrûk en of ferhier fan it leechsteande part fan De Kompenije. It kolleezje opdracht te jaan mei it Hearrenfeanse bedriuwslibben om tafel te gean en mei harren de bêste wize ôf te sprekken hoe t de útgongspunten út Licht Aan/Licht Uit wier makke wurde kinne;dit fêst te lizzen yn in konvenant. 4 e kwartaal e kwartaal