Raamwerk afspraken. Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties. Raadsoriëntatie 19 november 2013

Transcriptie

1 Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties Raamwerk afspraken Raadsoriëntatie 19 november 2013 Van een brede opvatting van het wonen naar krimp van de sector, en een sobere & doelmatige taakopvatting 1

2 Landelijke ontwikkelingen sector wonen Woningmarkt: kantelt Eigenwoningbezit: hoogtepunt voorbij Flexibiliteit! Kopen = settelen, vastigheid Meer tijdelijkheid Financiering & kwaliteit Overfinanciering wonen is voorbij, Versobering noodzakelijk (zie Duitsland/België) Demografische groei stokt en soms zelfs krimp Delft niet: Instroom kenniswerkers Bedrijvigheid gezond Groei 1 en 2-p huishoudens Groei ouderen 2

3 Landelijke ontwikkelingen sector wonen Sociale woningmarkt: marginalisering en residualisering Verhuurdersheffing 1,7 miljard Heffingen corporatiesector door projectsteun 700 miljoen Vestia Bewegend decor en spelregels Herziening woningwet (Herzieningswet) Herziening woningwaardering (WWS) Aanscherping taakopvatting (BBSH) Aanpak publieke salarissen Betekenis Corporaties terug naar de kerntaak! De woning, minder de buurt Afscheiden commercieel beheer en exploitatie (niet-daeb) Corporaties bouwen niet meer Van groots investeren naar acupunctuur aanpak Van nieuwbouw naar aandacht voor de voorraad 3

4 Landelijke ontwikkelingen sector wonen Noodzaak samenwerken urgenter dan ooit maatschappelijk presteren De vrijblijvendheid voorbij Teveel vrijblijvendheid: financieel Vermogen corporaties in hoog tempo afgeroomd Corporaties efficiënter werken Incidenten Teveel vrijblijvendheid: presteren In veel gemeenten geen prestatie afspraken Onderzoek BZK In 2010 had 68% corporaties en 44% gemeenten prestatieafspraken Als er prestatie afspraken zijn: wederzijds nogal vrijblijvend ( intenties, papieren tijgers ) Slagvaardig samenwerken en partnerschap van macht naar gezag Afstappen van interne gerichtheid bij alle partijen = 3 De maatschappelijke opgave staat voorop: waar dreigt het echt mis te gaan? Iedere maatschappelijke euro verantwoord besteden Eigen verantwoordelijkheid: maximale bijdrage aan de lokale kerntaak. Transparantie: mogelijkheden, efficiëntie en effectiviteit 4

5 Kader Prestatie afspraken Wettelijke taak (Woningwet) Verzelfstandiging woningcorporaties (jaren 90): Woonvisie 2008 Prestatie afspraken : Uitvoeringsparagraaf Woonvisie 2012: Overgangsjaar (Regeerakkoord, Vestiaproblematiek) 2013: Start lokale prestatieafspraken Via werkgroep corporaties & gemeente Wat moet vs wat kan, bieden en vragen Voor kerst: onderhandelen en duidelijkheid over inzet 5

6 Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties Condities/ randvoorwaarden/ spanningsveld: Aantasting verdienmodel corporaties Bezuinigingen gemeente Decentralisaties (3 D s) in sociaal domein m.i.v Delft regiegemeente: van verzorgingsstaat - participatiesamenleving Van Industriestad Kennisstad Delft zet in op preventie armoede Lokale PA s vereisen afstemming met regionale PA s 6

7 Thema s & uitwerking Betaalbaarheid Betaalbaar aanbod: normen Kwaliteit (passendheid naar doelgroep) Kwaliteit (relatie tot streefhuren) Doelgroep(-segmenten) & omvang Duurzaamheid Energiearmoede Stand van zaken visies op duurzaamheid idem binnenmilieu Scheiden wonen en zorg/vergrijzingsopgave Verzorgd wonen ( vastgoed ) Impact 3 decentralisaties en ISD ( organisatie ) Bijzondere doelgroepen/mensen met regieverlies ( zorg ) Woonaantrekkelijkheid Buurten (ontwikkeling & residualisering) Bouwen (waar, wat, gentrification) Kenniswerkers Arbeidsmigranten

8 Welke uitdagingen liggen er komende jaren? Betaalbaarheid: Groeiende kloof tussen aanbod & vraag sociale huisvesting! Belang voorraad: Geen nieuwbouw meer (behalve studentenhuisvesting) -> woonambities in bestaande voorraad realiseren Verwachtingenmanagement: Ombuigen vanzelfsprekendheid op (hoge) woningkwaliteit & afhankelijkheid van overheid die bijspringt Klimaatbeleid met minder investeringsruimte Vitale buurten: segregatierisico, geen grote ingrepen Participatiemaatschappij: initiatieven van bewoners stimuleren/faciliteren Verzorgd wonen extramuraal 8

9 Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties Wat zien we? 9

10 De Delftse voorraad Excl. studentenwoningen Woningvoorraad in Delft Koop Koop Huur Totaal Particuliere huur Vrije sector tot ht grens. Sociale huur Huidige huurvoorraad Particuliere huur Verkocht Vrije sector tot ht grens Sociale huur Toekomstige huurvoorraad

11 Sociale voorraad in Haaglanden (Zelfstandige woningen tot 681) Pijnacker-N Midden-Delfland Westland Leidschendam-V Wassenaar % tov. totale bezit 20% 24% 26% 27% 27% Gemiddelde in Haaglanden 31% Den Haag Rijswijk 32% 35% Zoetermeer 36% Delft 48% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Bronnen: Rigo De woningmarkt in Haaglanden 2012; SVH/SGH, Woningbezit SVH-leden

12 Ontwikkeling van de doelgroep (stad en regio) Regio Haaglanden: Ontwikkeling EC doelgroep tot , Bron: Gemeente Delft, Eigen berekening VSO-cijfers en Primos-prognose Huidig Bron: Explica, Eigen berekening doelgroep op basis van Primos-prognose

13 Huidige situatie corporatiebezit Toekomst 13

14 Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties Concretisering op de thema s 14

15 Betaalbaarheid - redeneerlijn Huurders moeten zich binnen redelijke tijd* kunnen huisvesten in een passende woning die past bij hun financiële draagkracht. IJkpunt daarvoor zijn Nibudnormen. * Criterium nog uit te werken 15

16 Betaalbaarheid redeneerlijn Doelgroepsegmenten: aandacht = * Jongeren (BBSH) Studenten ** Minima < p < mp BBSH plus < p < mp Secundair < p < mp Kwetsbaar / bijzondere doelgroep 1-2p 3-5p 6p+ (prima slaagkans) * *** **** (prima slaagkans) (prima slaagkans) ** ** (prima slaagkans) ** **** **** * 90% BBSH 10% niet-bbsh 16 16

17 Duurzaamheid - redeneerlijn Iedereen vanaf 23 jaar moet kunnen wonen in een woongelegenheid van voldoende afmetingen, in bouwtechnisch voldoende staat, met een gezond binnenklimaat Vanuit klimaat en woonlastenoverwegingen is de wens om op termijn energieneutraal te wonen We benaderen energiemaatregelen vanuit drie doelstellingen: betaalbare woonlasten, waardebehoud van woningen & buurten en CO2-reductie (klimaat) 17

18 Woonaantrekkelijkheid - redeneerlijn Buurten mogen verschillend zijn, wijken hebben verschillende functies in de stad. Kern is het voorkomen van armoedeconcentraties: woonmilieu s met een stigma. De participatiesamenleving betekent dat we uitgaan van het zelf oplossen van vraagstukken, het ontwikkelen en behouden van de eigen kracht. Sterke afname financiële ruimte bij corporaties en gemeenten. Om de transitie mogelijk te maken van industriestad naar kennisstad, willen we kenniswerkers binden aan de stad. Kenniswerkers zorgen voor gentrification van wijken waar corporaties niet meer kunnen investeren 18

19 Scheiden wonen en zorg - redeneerlijn Onderscheid tussen a) vergrijzingsopgave b) sluitend vangnet voor bijzondere doelgroepen. Voor beide deelopgaven opereren we in de driehoek: corporaties, gemeente én zorgpartners. Senioren blijven langer in hun eigen (huur-)woning wonen. Vanwege bezuinigingen geen vanzelfsprekendheid dat overal woningaanpassingen gedaan worden. Voortzetting huidig beleid dat boven bepaalde kostendrempel verhuizen naar een meer passende woning een optie is. Verzorgd wonen primair in kansenzones 19

20 Kansenzones voor verzorgd wonen in de huursector 20

21 Prestatieafspraken Gemeente - Corporaties Planning 15/11 : Bestuurlijk Overleg gemeente - corporaties 19/11 : Aanpak Prestatie afspraken in raadscommissie medio dec : 2 e Bestuurlijk Overleg 20/12 : Adviesaanvraag huurdersorganisaties en WMO (6 weken) 4/3 : Vaststelling PA door College van B & W (uiterlijk) 21