Voortgangsrapportage Commissie Middelen Oktober 2013

Transcriptie

1

2 Datum 4 september 2013 Projectleider/Ambtelijk opdrachtnemer Projectassistente Project Ter kennisneming Patrick Schoenmakers Suzanne van Gasselt Ontwikkeling De Gouden Leeuw n.v.t. Bestuurlijk opdrachtgever Jan Loonen Ambtelijk opdrachtgever Henk Loonen Startdatum Project Looptijd Project t/m 2015 Financiën Project 1999 (start grondexploitatie) Resultaat: budget neutraal Voor de financiële voortgang van dit project wordt verwezen naar de p&c rapportages. Beschrijving project In samenwerking met 3W Vastgoed BV vindt de herstructurering plaats van het parkeerterrein. De Gouden Leeuw en aangrenzend braakliggend terrein, tot een centrumwijk met 164 woningen: 42 grondgebonden woningen en 122 appartementen, waarvan minimaal 8 sociale huurwoningen. Verder wordt er circa 1800 m² commerciële ruimte ontwikkeld, een ondergrondse openbare parkeergarage met 500 parkeerplaatsen, waarvan 376 openbaar en 124 particulier. Per zijn we in samenwerking met Albert Heijn gestart met de realisatie van een supermarkt en de realisatie van een 22 tal sociale huurwoningen aan de Langeweg. Relatie met andere projecten Er is geen directe relatie met andere projecten. Positie/rol gemeente Er is een realisatieovereenkomst gesloten tussen de gemeente Venray en 3W Vastgoed. De gemeente heeft een grondpositie en de grond wordt verkocht via een ABC constructie. Door een vaststellingsovereenkomst aan te gaan met De Gouden Leeuw BV kan de gemeente Venray zelf fase 2 ontwikkelen. Planning en voortgang De woningbouw en openbare ruimte van fase 1 is door De Gouden Leeuw BV en gemeente Venray in 2012 afgerond. De intentieovereenkomst met AH is getekend om zich te vestigen binnen fase 2. Door een vaststellingsovereenkomst aan te gaan met De Gouden Leeuw BV kan de gemeente Venray zelf fase 2 ontwikkelen. Hierdoor kan de gemeentelijke grondexploitatie worden geoptimaliseerd. In de resterende looptijd (t/m 2015) gaan we er vooralsnog van uit dat de ontwikkeling en uitvoering van fase 2 kan worden gerealiseerd. Tijdelijke parkeervoorzieningen. Tijdens de bouwwerkzaamheden van de parkeergarage zijn er in het gebied 170 tijdelijke parkeerplaatsen gerealiseerd. Deze worden in stand gehouden tot de herontwikkeling wordt opgestart. Financiële stand van zaken Zoals reeds eerder gerapporteerd is het totale tekort van de grondexploitatie van 1,7 mln. terug gebracht naar een budgetneutraal resultaat. De reeds eerder gevormde voorziening van 1,7 mln. is hierdoor bij de jaarrekening 2012 vrijgevallen ten gunste van de risicoreserve Grondbedrijf. De resultaten zijn in de jaarrekening 2012 verwerkt. 2. Ontwikkeling De Gouden Leeuw

3 Communicatie en burgerparticipatie De afgelopen jaren zijn de omwonenden/aanwonenden regelmatig geïnformeerd door bewonersbrieven en/of informatiebijeenkomsten. Hiervoor was ook een contactgroep opgericht die in totaal 16 keer bij elkaar is gekomen. Bij de afronding van fase 1 is er ook een einde gekomen aan de contactgroep. De gewenste erfafscheidingen voor de bewoners van de Kempweg zijn door De Gouden Leeuw bv gerealiseerd. Binnen de 300 meterzone rond de parkeergarage zijn gefaseerd parkeermaatregelen getroffen in de vorm van betaald en/of vergunninghouderparkeren. Rond eind oktober zal er een informatiebijeenkomst plaatsvinden, georganiseerd door de gemeente en Albert Heijn, voor de bewoners direct gelegen aan fase 2, om de plannen toe te lichten. Overige informatie en besluitvorming De Provincie Limburg heeft op 6 maart 2007 goedkeuring gegeven voor de deelname van de gemeente in 2 verenigingen van eigenaars. 2. Ontwikkeling De Gouden Leeuw

4 Datum 10 september 2013 Projectleider/ambtelijk opdrachtnemer Daan Vervoort Project Floriade 2012 Ter kennisneming n.v.t. Bestuurlijk opdrachtgever Jan Loonen Ambtelijk opdrachtgever Startdatum Project Henk Loonen Looptijd Project t/m 2013 Financiën Project Oprichting Regio Venlo Floriade 2012 B.V Aandeel gemeente Venray 19,9% Voor de financiële voortgang van dit project wordt verwezen naar de p&c rapportages. Beschrijving project De Floriade is een wereldtuinbouwtentoonstelling die eens in de tien jaar in Nederland wordt gehouden. In December 2008 heeft de Floriade 2012 het predicaat Wereldtentoonstelling gekregen. Deze status heeft ertoe bijgedragen dat de Floriade 2012 een product is waar de Nederlandse regering zich in internationaal verband voor heeft ingezet. De Floriade 2012 is van 5 april t/m 7 oktober 2012 gehouden in de Regio Venlo op de locatie van het nieuw te ontwikkelen businesspark Venlo GreenPark. De Floriade is een strategisch moment in de tijd geweest waarbij de Regio Venlo zich als brandpunt van kennis en innovatie op het gebied van agro-food heeft gepresenteerd aan de wereld. De organisatie van het evenement is neergelegd bij de Floriade BV. Relatie met andere projecten Floriade 2012 is verbonden met Venlo GreenPark, het hoogwaardige businesspark dat door vijf Regio Venlo gemeenten samen wordt geëxploiteerd. Venlo GreenPark is gastheer geweest van de Floriade Greenpark heeft ook een aantal permanente en tijdelijke voorzieningen die door Floriade BV zijn gerealiseerd, overgenomen. Om de regionale spin-off van de Floriade te maximaliseren is al in 2007 en 2008 een regioprogramma / kansenkaart Floriade opgesteld. In 2009 is in Duitsland een sessie georganiseerd voor het Duitse bedrijfsleven. Met deze bijeenkomst is een belangrijke basis gelegd voor Duits-Nederlandse samenwerking rond de Floriade. In 2011 heeft deze samenwerking geleid tot het grensoverschrijdende project Regio zonder Grenzen. Hiervoor is een Interregsubsidie (EU middelen) verkregen. Het project richtte zich op de toeristische vermarkting van de Regio en op het stimuleren van innovaties bij bedrijven d.m.v. de organisatie van internationale Business to Business bijeenkomsten. Sinds eind 2011 is een website operationeel waarop toeristische informatie is opgenomen. Deze site bevat tevens een applicatie waarmee bedrijven met elkaar in contact kunnen treden met als doel daarmee samenwerkingen tot stand te brengen. De benodigde co-financiering van de Nederlandse partners is in de begroting van de Regio Venlo afgedekt. Het project Regio zonder Grenzen is medio 2013 afgesloten. De gemeente Venray zelf is in 2011 gestart met de coördinatie van de lokale spin off Floriade. In december 2011 heeft de Raad een concreet Plan van Aanpak vastgesteld. Onder de titel Venray Bloeit zijn in 2012 samen met externe partijen activiteiten ontwikkeld gericht op een maximale spin off van de Floriade. Meest in het oog springend initiatief was het kunstproject Mind Map dat gedurende een aantal maanden in Venray plaatsvond. Daarnaast zijn initiatieven van derden ondersteund en hebben er bijeenkomsten met Venrayse partners plaatsgevonden in de Innovatoren en in de Villa Flora op het Floriadeterrein. Een uitgebreide evaluatie van deze spin off is in de commissie Middelen van november aan de orde geweest in het kader van het voorstel tot voortzetting van Venray Bloeit m.i.v Het project heeft in 2013 een vervolg gekregen. Positie/rol gemeente Regio Venlo was verantwoordelijk voor de planprocedures zodat Floriade 2012 tijdig en probleemloos de noodzakelijke werkzaamheden kon uitvoeren. Het succes en welslagen van het 16. Floriade 2012

5 evenement was de verantwoordelijkheid voor de Floriade BV. De Regio Venlo gemeenten dragen het financiële risico van het evenement (zie ook financiële afwijkingen). Met betrekking tot het euregionale project Regio zonder Grenzen dat was gericht op het vergroten van de regionale spin off van de Floriade, leverde de gemeente Venray ambtelijke capaciteit. De campagne Venray Bloeit is door de gemeente gecoördineerd en grotendeels gefinancierd. In 2013 is deze campagne voortgezet. Planning en voortgang Gebouwen Provincie Limburg en gemeente Venlo hebben voor aanvang van de Floriade een tweetal gebouwen (resp., Innovatoren en Villa Flora) gerealiseerd. Venray heeft begin 2011, evenals Peel en Maas, Horst aan de Maas en Gennep, besloten in de ontwikkeling van de Villa Flora te participeren. Beide gebouwen zijn nu de blikvangers op het Floriade-/Greenparkterrein. De gebouwen stonden tijdens de Floriade deels ten diensten van het evenement. Financiële afwijkingen Voor het evenement Floriade is een begroting opgesteld. Inmiddels is, vooruitlopend op de definitieve afrekening in de loop van 2013, duidelijk dat de exploitatie ten opzichte van de begroting een verlies van ca. 9,65 miljoen heeft opgeleverd. Oorzaak daarvan is gelegen in het feit dat niet alle bezoekers volledig entree hebben betaald en in de tegenvallende inkomsten uit catering en parkeren. Inmiddels zijn Floriade BV, Venlo Greenpark en Regio Venlo overeen gekomen dat Greenpark een aantal tijdelijke voorzieningen (zoals paviljoens etc.) overneemt en hiervoor een bedrag van 3,95 miljoen aan Floriade betaalt. Het definitieve tekort zal daarom naar verwachting rond de 6 miljoen uitkomen. Venray heeft in de risicoreserve grondbedrijf in het verleden een reservering opgenomen voor haar aandeel in het begrote tekort van 12,2 miljoen, zijnde 2,42 mln. Van dit bedrag is in ,25 mln gerealiseerd. De voorziening is zekerheidshalve voor 2013 verhoogd tot 1,2 mln (1/5e van 6 mln). Communicatie en burgerparticipatie Nu het evenement achter de rug is, vindt het belangrijkste communicatiemoment plaats bij het bekend worden van het uiteindelijk financieel resultaat. In de loop van 2013 wordt dit bekend. Daarnaast verschijnt er in het laatste kwartaal van 2013 nog een onderzoek naar de gerealiseerde spin off van de Floriade. Ook zal de commissie die door de betrokken regioraden is ingesteld (de commissie Hendrikx), haar evaluatie van het organisatie- en bestuursmodel van dit evenement presenteren. Overige informatie en besluitvorming De komende tijd zal in het teken staan van de definitieve afrekening van de Floriade en de relatie die daarbij wordt gelegd met de exploitatie van Venlo Greenpark. Daarnaast verschijnen er rapporten over de spin off van het evenement en over het functioneren van het gekozen organisatie- en bestuursmodel. De gemeenteraad zal uiteraard bij deze discussies worden betrokken. 16. Floriade 2012

6 Datum 10 september 2013 Projectleider/ ambtelijk opdrachtnemer Projectassistent Project Ter kennisneming Daan Vervoort Venlo Greenpark n.v.t. Bestuurlijk opdrachtgever Jan Loonen Ambtelijk opdrachtgever Henk Loonen Startdatum Project Looptijd Project t/m 2026 Financiën Project Oprichting Bedrijvenschap Businesspark Venlo (BPV). De raad van de gemeente Venray heeft op 20 december 2005 besloten deel te nemen in Venlo Greenpark. Aandeel gemeente Venray 19,9% Voor de financiële voortgang van dit project wordt verwezen naar de p&c rapportages. Beschrijving project Vijf van de zeven samenwerkende Regio Venlo gemeenten ontwikkelen Businesspark Venlo GreenPark. Deze gemeenten hebben daartoe een samenwerkingsverband op basis van de WGR opgericht. Dit zeer hoogwaardige businesspark was in 2012 de locatie waar de Floriade is gehouden. Het businesspark kent een zuidelijk deel (het Floriade--terrein) en een noordelijk deel (noordelijk van de Heierkerkweg) dat ten tijde van de Floriade was ingericht als parkeerterrein. Relatie met andere projecten Op de locatie van Venlo GreenPark is in 2012 de Floriade gehouden. Het stedenbouwkundig Masterplan Greenpark is inhoudelijk afgestemd met het Masterplan Floriade en verwerkt in het in september 2008 door de raad van Venlo vastgestelde bestemmingsplan. Een door bureau Coenen opgesteld beeldkwaliteitsplan is in 2009 door de gemeenteraad van Venlo, als onderdeel van het gemeentelijk welstandsbeleid, vastgesteld. Daarnaast ligt Venlo GreenPark in het gebied van Klavertje Vier. Klavertje 4 is de gebiedsontwikkeling die kan worden beschouwd als het fysieke hart van Greenport Venlo. Voor een snelle uitvoering en realisatie van Klavertje 4 is in het voorjaar van 2009 een NV opgericht die sinds 2010 de naam Development Company Greenport Venlo (DCGV) draagt. Gezien de ligging van Venlo GreenPark in het Klavertje 4 gebied ligt een nauwe samenwerking tussen deze projecten dan wel het in elkaar schuiven van beide organisaties voor de hand. Dit is dan ook onderwerp van studie. Momenteel wordt onderzocht wat de meerwaarde kan zijn, of en zo ja op welke wijze Greenpark bij DCGV kan worden ondergebracht, welke financiële consequenties dit heeft en op welk moment e.e.a. dan het best kan worden geëffectueerd. Daarbij speelt de discussie rondom de campusontwikkeling op Venlo Greenpark (zie volgende alinea) een belangrijke rol. Venray en Gennep zijn geen grondgebied gemeenten in Klavertje 4 en participeren ook niet in DCGV. Met het eventueel onderbrengen van Venlo GreenPark in DCGV moeten daarom ook afspraken gemaakt worden over rol en positie van Gennep en Venray. Ontwikkeling Greenport Campus De Provincie mikt in haar economisch beleid op de realisering van een drietal kennisclusters in Limburg. Deze clusters krijgen gestalte in de vorm van campusontwikkelingen in Maastricht (Health Campus), Geleen (Chemelot Campus) en Venlo (Greenport Campus). Als ontwikkellocatie voor de Greenportcampus is Venlo Greenpark aangewezen. Momenteel wordt het concept ontwikkeld en wordt vervolgens samen met ondernemers en kennisinstellingen nagedacht over de invulling daarvan. De gevolgen van deze ontwikkeling voor de WGR Venlo Greenpark en de positie van Venray daarin zijn onderwerp van nadere studie. Greenportlane 20. Greenpark Venlo

7 De Provincie heeft in 2011 een uitvoeringstraject in gang gezet om de nieuwe aansluiting van de Greenportlane op de A-73 tijdig voor de Floriade te realiseren. De realisatie daarvan is tijdig afgerond. Positie/rol gemeente Gemeente Venray participeert in de WGR Venlo GreenPark en is daarmee één van de initiatiefnemers. Venray is daarmee ook mede financieel verantwoordelijk voor de grondexploitatie. Hiermee wordt in de risicoreserve van het grondbedrijf rekening gehouden. Voor de planprocedures is Venlo als grondgebied gemeente verantwoordelijk. Planning en voortgang Grondverwerving Floriadegebied Alle benodigde gronden zijn verworven. Businesspark Heierkerkweg Het gebied ten noorden van de Heierkerkweg maakt deel uit van Venlo Greenpark, maar valt buiten het Floriadeterrein. Dit gebied is tijdens de Floriade gebruikt als parkeervoorziening ten behoeve van de Floriade. Van het betreffende gebied zijn alle gronden verworven en zijn de opstallen op deze gronden (tuinbouwkassen, loodsen e.d.) gesloopt. Een gedeelte van dit gebied (meest noordelijke rand) wordt in beslag genomen door het tracé van de Greenportlane. De aanleg daarvan is afgerond. Planologische procedures Het bestemmingsplan GreenPark / Floriade is in september 2008 door de gemeenteraad van Venlo vastgesteld. Het bestemmingsplan is door GS goedgekeurd. Bouw- en woonrijp maken De infrastructurele werkzaamheden op het terrein zijn afgerond. Gebouwen In de samenwerkingsovereenkomst tussen Floriade BV, Regio Venlo en Venlo GreenPark is een inspanningsverplichting opgenomen voor de acquisitie om voor elk themagebied van de Floriade tenminste een permanent bedrijfsgebouw te realiseren. Dit is tevens een belangrijk uitgangspunt voor Venlo GreenPark en de basis voor synergie tussen de twee ontwikkelingen. Provincie Limburg en gemeente Venlo hebben besloten een tweetal gebouwen (resp. Innovatoren en Villa Flora) te realiseren. Beide gebouwen zijn voor de start van de Floriade opgeleverd. Venray heeft, evenals Peel en Maas, Horst aan de Maas en Gennep, begin 2011 besloten te participeren in de ontwikkeling van Villa Flora. Poortgebouw/Innovatoren De Provincie heeft de Innovatoren tevens poortgebouw gerealiseerd. Het gebouw biedt onderdak aan een innovatie- en kenniscentrum inclusief voetgangersbrug naar Fresh Park Venlo. Villa Flora Villa Flora is een glazen gebouw met een zeer ambitieus programma voor kantoor en expositieruimte. Het gebouw is ruim voor aanvang van de Floriade opgeleverd. Het programma omvat m2, waarvan 4000m2 kantoren en 6000m2 tentoonstellingsruimte. De gemeente Venlo is trekker van dit initiatief. De gemeenten Venray, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Gennep hebben begin 2011 besloten in deze ontwikkeling te participeren. Op aangeven van de Provincie is ook besloten de beschikbare herindelingsgelden (ca. 10 miljoen) in te zetten voor de ontwikkeling en realisatie van dit gebouw. Financiële afwijkingen Onlangs is door Venlo Greenpark de grondexploitatie geactualiseerd (juni 2013). Deze geactualiseerde grondexploitatie, de 1e wijziging begroting 2013 en begroting 2014 zijn op 10 september 2013 ter consultatie in de raad geweest. De huidige grondexploitatie laat een negatief resultaat zien van 4,9 mln. op eindwaarde (2026). Bij de jaarrekening 2012 is een voorziening opgenomen voor ons aandeel in een verwacht tekort op eindwaarde van 6,7 mln zijnde het tekort van 2011 ad 2,7 mln vermeerderd met 3.95 mln. (overnamesom van de tijdelijke voorziening van de Floriade). 20. Greenpark Venlo

8 omdat Venray voor 1/5 deel garant staat moet aan het einde van de looptijd voor 1/5e deel een voorziening getroffen zijn. De reeds gevormde voorziening kan dus naar beneden worden bijgesteld omdat het tekort minder is dan verwacht. Vanwege de procedure tot vaststelling van de grondexploitatie kan deze bijstelling eerst plaatsvinden via de jaarrekening Kansen en bedreigingen Venlo GreenPark ontwikkelt zich als een innovatief kenniscentrum met een hoog ambitieniveau dat sterk afwijkt van de bestaande en in ontwikkeling zijnde bedrijvenparken in de regio. Het onderscheidend vermogen van de campus greenport zal nieuwe kansen bieden voor deze ontwikkeling. Ook de combinatie met de Floriade in 2012 biedt extra kansen. Voor het kleinschalig gemengd gedeelte (gebiedsdeel Heierkerkweg) bestaat in de Regio Venlo nog veel belangstelling en is op dit moment nog weinig concreet aanbod. Het hoge ambitieniveau van te ontwikkelen meters bvo aan kantoren maakt de grondexploitatie van het businesspark risicovol. Ook de relatief hoge uitgifteprijs in de top van de gemeente Venlo werkt niet direct in het voordeel van de grondexploitatie. Om de kwaliteit van het plangebied te kunnen garanderen is een extra lange looptijd opgenomen in de grondexploitatie. Dit werkt echter nadelig voor het resultaat van de grondexploitatie. Omdat de vraag naar bedrijfskavels mede a.g.v. de economische crisis, stagneert wordt onderzocht of het terrein in afwachting van definitieve uitgifte een tijdelijke andere functie zou kunnen vervullen. Het bedrijf C Magne werkt momenteel een plan voor de tijdelijke invulling van het terrein uit. Het bedrijf richt zich op de tijdelijke exploitatie (tot 2020) van het terrein maar kijkt daarbij nadrukkelijk naar de uiteindelijke permanente bestemming. Calamiteiten/risico s zijn voor rekening van de deelnemende gemeenten. Een aantal onderwerpen dient nog te worden uitgewerkt: Parkeermanagement Parkmanagement Collectieve Koude en Warmte opslag Deze onderwerpen worden nu onderzocht en zijn deels meegenomen in de herziende Grex.. Communicatie en burgerparticipatie N.v.t. Overige informatie en besluitvorming N.v.t. 20. Greenpark Venlo