Nota van B&W. Inleiding

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W ûnaerwer~ Vaststeiling Ligplaatsen woonboten Wet BAG per Portefeuillehouder drs. Th. L. N. Weterings Collegevergadering 9 februari 2010 Inlicniingen F. Hofmeijer ( ) Regislratienumrner Inleiding Om de kwaliteit van de dienstverlenrng en de efficientie binnen de overheid te bevorderen, neeft het kabinet besloten over te gaan tot de wettelijke invoering van Basisregistraties voor adressen en gebouwen (Wet BAG). In deze wetgeving, die per l juli 2009 van kracht is geworden, wordt in artikel 6 aan gemeenten opgedragen ligplaatsen voor woonboten vast te stellen alsmede daaraan een nummeraanduiding (beter bekend als huisnummer) toe te kennen Het vaststellen van de ligplaats als locatie en het toekennen van een nummeraanduiding aan deze locatie zijn twee afionderlijk te onderscheiden besluiten. Deze twee besluiten zijn echter onlosmakelijke met elkaar verbonden; aan elke ligplaats dient op grond van de Wet BAG een nummeraanduiding te zijn toegekend. Vanwege deze on tosmake lijke verbondenheid zijn de beide besluiten in deze nota gecombineerd Het besluit bevat de vastgestelde ligplaa:s(en) en de daaraan toegekende nurnmeraanduiding(en) en (in een bij het besluit behorende bijlage) een situatietekening, waarop de geometrie van de ligplaats(en) is ingetekend. In het algemeen betekent dit de afbeelding van deze objecten op een grafische kaart (met een schaal van 1 : 1000 of ). Met de komst va0 de BAG is de verplichting voor de gemeente ontstaan om de iigplaats waar een woonboot mag afmeren formeel aan te wijzen en te voorzien van een nummeraanduiding. Voor de BAG is het dus niet van belang om te weten om wat voor soort woon boot het gaat. In het verleden zijn door Burgenaken adressen vastgesteld voor de woonboten die in de Ringvaart van de gemeente Haarlemmermeer zijn gelegen. In het merendeel van de gevallen is door Burgerzaken voor het adres een omschrr~ving gebruikt omdat men destijds en ook nu nog niet de mogelijkheid had een "normaal adres" voor een woonboot af te geven. Het betreft in de gemeente Haarlemmermeer 156 woonboten. waarvan het merendeel ligt aan de "buitenkant" van de Ringvaart; de kant van de omliggende gemeente. In samenspraak met de omliggende gemeente zijn de adressen vastgesteld, echter de bewoners van de woonboten staan ingeschreven in de gemeente Haarlemmermeer. Door de komst van de BAG zullen al deze ligplaatsen aangewezen worden en formeel gevestigd rijn in de gemeente Haarlemmermeer.

2 Onderwerp Vaststelling ligplaatsen Wet BAG per Volgvei 2 Probleemstelling In het verleden vastgestelde adressen voor woonboten voldoen niet aan de conventies van de BAG. Voorbeelden hiervan zijn: A12 te Vijfhuizen, Zwartepad 1 te Amsterdam, r Lijnderdijk T0 181 etc. etc Elke aanduiding of adressering als TO, BY, NST, of A1 2 is niet meer toegestaan. Adressen die in omliggende gemeenten zijn afgegeven zijn ook niet toegestaan. Met betrekking tot de ligplaatsen zal voor elke woonboot, lees ligplaats, een nieuw vastgestelde ligplaats inclusief bijbehorende nummeraanduiding worden vastgesteld conform de BAG wetgeving. Door de cluster Handhaving en Toezicht is in samenwerking met de cluster Dienstverlening een inventarisatie en controle gehouden van alle woonboten die in het verleden een ontheffing of vergunning hebben gekregen danwei gebruik maken van een openbare ligplaats. Hieruit is gebleken dat in totaal sprake is van 156 bestaande woonboten die van een nieuwe ligplaats en daaraan gekoppelde nieuwe nummeraanduiding moeten worden voorzien. Daar de Ringvaart deel uitmaakt van gemeentelijke grondgebied zulten de ligplaatsen die nu een adres hebben van een omliggende gemeente, met name van Amsterdam en Haarlem, niet alleen van een nieuwe ligplaats en daaraan gekoppelde nieuwe nummeraanduiding worden voonien maar ook van woonplaats veranderen. Daarnaast hoeft een ligplaats niet per definitie oneindig te blijven bestaan. Indien daar redenen voor aanwezig zijn kan een ligplaats worden ingetrokken en houdt het daaraan gekoppelde adres en nummeraanduiding automatisch op te bestaan. Oplossingen Voor het vaststellen van de nieuwe ligplaatsen dient een nieuwe openbare ruimte te worden benoemd Door de komst van de BAG kan een water, zoals de Ringvaart, ook benoemd worden als openbare ruimte, dit in tegenstelling met de oude adressering waar dit met mogelijk was. In dit kader is ervoor gekozen de Ringvaart te benoemen naar de parallel lopende dijknaam, met deze benaming wordt ook de mogelijkheid geboden de exacte locatie snel te vinden. Zo zal het stuk Ringvaart gelegen naast de Lisserdijk benoemd gaan worden als Ringvaart- Lisserdijk er^ de Hillegommerdijk als Ringvaart-Hillegommerdijk. De ligplaatsen gelegen aan de "buitenkant" van de Ringvaart zullen van een oneven nummering worden voorzien terwijl de ligplaatsen "binnenkant" van een even nummer zullen worden voorzien. Middelen De inwoners c.q bedrijven die de beschikking krijgen over een nieuw adres krijgen hiervoor een schadevergoeding van E 50,-. In totaal gaat het om minimaal 156 adressen ( E 7.800,-) Op grond van het reeds afgesloten convenant tussen de VNG, VROM en TNT Post dient deze schadevergoeding door de gemeente te worden betaald. De kosten van schadevergoeding zullen uit het budget programma 73, product 960, bedrijfsvoering worden gefinancierd. Indien de middelen hiervan niet toereikend zijn zal dit

3 Onder~arp Vaststelling ligplaatsen Wet BAG per 2010 Volgvei 3 tezamen met een dekkingsvoorstel bij het eerstvolgende P&C product aan de Raad worden voorgelegd. In- en externe communicafie Uiteraard zullen de nieuw vastgecteide ligplaatsen zowel intern- akmede extern worden gecommuniceerd naar de desbetreffende instanties, bijvoorbeeld aan de NUTS-bedrijven, Cocensus. Hoogheemraadschap van Rijnland, aanliggende gemeenten, etc. Daarnaast zullen de bewoners in een apart schrijven op de hoogte worden gesteid van deze adreswijziging en in sommige gevaiien woonplaatswijziging. Voor met name de bewoners zal een overgangsterrni~n gaan gelden die in samenwerking met TNT post zal worden vastgesteld Gedurende deze overgangsperiode zal TNT Post zowe) op het oude adres alsmede op het nieuwe adres de post blijven bezorgen. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om, 1. de Iigpiaatsen en nummeraanduidingen vast te stellen zoals opgenomen in bijlage l van deze nota, 'Vastgestelde ligplaatsen er: bilbehorende nummer aanduidingen'; 2. de Ringvaart dientengevolge op te delen in nieuwe openbare ruimten en deze te benoemen conform het gestelde in dit besluit; 3. de vastgestelde nurnmeraanduiding(en) aan te brengen overeenkomstig de gemeentelijke straatnamen- en huisnummerverordening; 4. aan de toekenningen van (een) nurnmeraanduiding(en) zoals opgenomen in deze beschikking geen andere rechten te zijn ontlenen dan het voeren van de conform de uitvoeringsvoorschriften aan te brengen nummeraanduiding; 5. dit besluit in werking laten treden met ingang van 1 januari 2010; 6 de kosten van schadevergoeding te dekken uit programma 13, product 960, bedrijfsvoering; 7. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer. = Bij!age(n): l.- Vastgestelde ligpiaatsen en bijbehorende nummer aanduidingen

4 VOLG NU -- 1 LIGPLAATS P- Aalsmeerderdij k Akersluis Akersluis Akersluis -. Cruquiusdilk Cruquiusdij k.-p Cruqu~usdijk Cruquiusdij k Cruquiusdij k Cruquiusdij k Cruquiusdij k Cruquiusdij k.---p Cruauiusdiik naast vroeger nr 3 vroeger nr 2 was nr 1 A HUISNR PLAATS 1 STRAATNAAM-NIEUW (;~~;ummer 1 I WOONPLAATS

5

6 Onderwerp Vaststelling ligplaatsen Wet BAG per 2010 Volgvei 6 ' Nieuwem~mk Uo -- Nieuwerneerdijk tlo 52 t10-53 Nieuwemeerdij k Uo 54 I Ringvaartdijk 55 ) Ringvaartdijk 56 Ringvaartdijk 57 Ringvaartdijk 58 Ringvaartdij k L 59 - Ringvaartdijk 60 Ringvaartdijk E. Rgvaartdijk Rinqvaaridijk -..p 63 Bvaartdijk 64 Ringvaartdijk 65 Ringvaartdijk 66 Ringvaartdijk 67- Ringvaartdij k 68 RingvaartdQk 69 Ringvaartdijk 70 Ringvaartdijk -P 71 Ringvaartdij k.-p Ringvaartdi'k Ringvaartdij k Rin vaartdi k Rin vaartdi'k Rin vaartdi'k 77 Rin vaartdijk

7

8 Onderwerp Vaststeiiing ligplaatsen Wet BAG per Volgvel 8 Ringvaartdijk - - Ringvaartdijk -- Ringvaartdij k Ringvaartdijk Ringvaartd~jk -- Vhfbuizerdijk Vijfhuizerdijk Vijfhuizerdrlk Vijfh uize rd ijk ViJhuizerdij k Vijfhuizerduk Vijfhuizerdijk Vijfhuizerdk Vilfhuizerdij k P-- Vijfhuizerdij k Vijfhuizerdijk Vijfhuizerdijk Vijfhuizerdijk Viifhuizerdii k Zuid-Schalkwil kerweg Zuid-Schalkwijkeweg Zuid-Schalkwijkerweg Zurd-Schalkwijkerweg Zwanen burgerdij k Zwanenburgerdijk p Zwanenburgerdijk Zwanen burgerdij k Zwarte Pad

9

10 Toelichting op het model vaststelling ligplaatsen met nummeraanduidingen Wet bag Algemeen Om de kwaliteit van de diensiverlening en de efficiëntie binnen de overheid te bevorderen, heeft het kabinet besloten over te gaan tot de wettelijke invoering van Basisregistraties voor adressen en gebodwen (Wet bag). In deze wetgeving, die per 1 juli 2009 van kracht is geworden, wordt in artikel 6 aan gemeenten opgedragen ligplaatsen vast te stellen alsmede daaraan een nummeraanduiding (beter bekend als huisnummer) toe te kennen. Het vaststellen van de ligplaats en het toekennen van een nummeraanduiding zijn twee afzonderlijk te onderscheiden besluiten, die echter rechtstreeks met elkaar zijn verbonden, aan elke ligplaats dient op grond van de Wet bag een nummeraanduiding te zijn toegekend. Het is om deze reden dat de beide besluiten in dit model zijn gecombineerd. Inhoud van het modelbesluit Men dient in het besluit aan te geven of het een besluit van de raad dan wel van burgemeester en wethouders betreft, door het maken van een keuze tussen de woorden 'De raad' en 'Burgemeester en wethouders'. Ook bij de ondertekening van het besluit dient met deze keuze rekening te worden gehouden in de vorm van de keuze tussen de 'griffier' dan wel de 'secretaris'. Indien de gemeente hierover geen nadere regels heeft gesteld in de vorm van een gemeentelijke verordening of een mandaatregeling, dan komt de bevoegdheid lat het vaststellen van nummeraanduidingen toe aan de raad. In de meeste gemeenten is deze bevoegdheid overigens gedelegeerd aan Burgemeester en wethouders. Deze laatsten kunnen deze bevoegdheden mandateren aan een of meer ambtenaren. Indien de gemeente nadere eisen heeft gesteld aan het vaststellen van ligplaatsen enlof het toekennen van nummeraanduidingen in de gemeentelijke Verordening naamgeving en nummering, dan wordt hiernaar in de aanhef van het besluit verwezen. Indien de gemeente dergelijke eisen niet heefi gesteld, dan dient de verwijzing naar deze verordening in de aanhef van het besluit n~et te worden opgenomen In dat geval dient ook het tweede besluitpunt niet te worden opgenomen en dient in het derde besluitpunt de zinsnede "conform de uitvoeringsvoorschriften" te worden geschrapt. Het besluit bevat de vastgestelde ligptaats(en) en de daaraan toegekende nummeraanduiding(en) en (in een bil het besluit behorende bijlage) een situatietekening, waarop de geometrie van de ligplaats(en) is ingetekend. In het algemeen betekent dit dat deze objecten op een grootschalige kaart (1:l000 of 1:2000) zijn afgebeeld. Bez waarmogelijkheden De aanwijzing en vaststelling van een ligplaats in de zin van de Wet bag is een zuiver administratieve handeling, die geen rechtsgevolgen heeft. Er wordt met name geen bepaalde juridische status mee in het leven geroepen. Om die reden is er geen sprake van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht Er staat dus geen bezwaar en beroep op grond van deze wet open. Hetzelfde geldt in beginsel voor de toekenning van een nummeraanduiding Indien echter (gemeentelijke) regelgeving aan de toekenning van een nummer een juridisch gevolg verbindt (bijvoorbeeld een plicht om het nummer op het object aan te brengen) is wel sprake van een besluit in de zin van de Awb.