VOORSTEL AAN DE RAAD. Basisadiministratie adressen en gebouwen (Woonplaatsbesluit en Verordening naamgeving en nummering adressen)

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE RAAD Onderwerp Samenvatting, doel en beslispunten Basisadiministratie adressen en gebouwen (Woonplaatsbesluit en Verordening naamgeving en nummering adressen) De gemeente wordt verantwoordelijk voor de Basisadministratie adressen en gebouwen (BAG). Ter voorbereiding op de uitvoering wordt de raad voorgesteld een woonplaatsbesluit te nemen en een verordening straatnaamgeving en adressering vast te stellen. nr agendapunt 7 datum vergadering 16 februari 2010 Toelichting Wij stellen u voor om: 1. met ingang van 1 maart 2010 de woonplaatsen Almkerk, Andel, Giessen, Rijswijk, Uitwijk, Waardhuizen en Woudrichem vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende situatietekening; 2. de kosten ter hoogte van 5.252,00 die het gevolg zijn dit woonplaatsbesluit te dekken uit de 'Algemene Uitgaven' op stelpost ICT ; 3. het besluit van 30 mei 2005, inzake de delegatie van de bevoegdheid tot het toekennen van straatnamen en het nummeren van vastgoedobjecten aan het college van burgemeester en wethouders, in te trekken; 4. te besluiten tot vaststelling van de Verordening op de naamgeving en nummering (adressen) gemeente Woudrichem Stelstel van basisregistraties Het rijk heeft besloten dat er een stelsel van basisregistraties moet komen. Dit is noodzakelijk omdat in de toekomst steeds meer berichtenverkeer zal plaats vinden langs de elektronische weg. De basisgegevens moeten dan eenduidig vastgelegd zijn. Ook wordt voorkomen dat burgers en bedrijven steeds opnieuw dezelfde gegevens moeten aanleveren aan de overheid. Bij wet wordt verplicht dat gegevens eenmalig worden geregistreerd en meervoudig door alle overheidsinstanties worden gebruikt. afdeling samenleving behandelend ambtenaar M Groenenberg-Bouman portefeuillehouder jhr. M.A. Röell datum 6 januari 2010 bijlagen ter inzage in de raadskamer 1. Woonplaatsenkaart 2. reacties bewoners Eng, Heulstraat en Stenenheul BAG De basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) maakt per 1 juli 2009 deel uit van dit stelsel van basisregistraties. De gemeente wordt hiervoor verantwoordelijk en heeft de wettelijke taak alle authentieke adressen vast te stellen en bij te houden. Op gemeentelijk niveau is een projectgroep BAG belast met de voorbereiding van de invoering van de BAG. Zoals het er nu naar uitziet zal de gemeente Woudrichem per 1 april 2010 aan sluiten op de Landelijke Voorziening. De planning is dat een groot aantal voorbereidende werkzaamheden op dat moment is afgerond. Hiertoe behoort ondermeer de verplichting dat de gemeenten de openbare ruimten afbakenen en van een naam voorzien. Het resultaat dient te raadsvoorstel nr pagina 1/4

2 VOORSTEL AAN DE RAAD worden vastgelegd in een zogenaamd besluit tot het vaststellen van openbare ruimte (beter bekend als: woonplaats- en straatnaambesluit). De BAG is een authentieke registratie wat betekent dat aan de gegevens een brondocument ten grondslag moet liggen. Uit het archiefonderzoek is gebleken dat van een aantal openbare ruimten geen brondocumenten of besluiten zijn gevonden. Deze openbare ruimten moeten alsnog geformaliseerd worden (beter bekend als: formaliseringsbesluit) Verordening naamgeving en nummering gemeente Woudrichem 2010 Naamgeving en nummering is een autonome bestuursbevoegdheid, welke door de raad aan het college is gedelegeerd bij besluit van 30 mei Op het gebied van naamgeving en adressering bestaat echter nog geen gemeentelijke regelgeving. Bij toepassing is steeds het VNG- Handboek Benoemen, nummeren en begrenzen als leidraad gehanteerd. Met de inwerkingtreding van de BAG is het wenselijk voor dit doel een verordening vast te stellen, vooral omdat de reikwijdte van de BAG het vigerende delegatiebesluit overtreft. Wij bieden u hierbij ter vaststelling aan de Verordening naamgeving en adressering gemeente Woudrichem Middels de Verordening naamgeving en adressering gemeente Woudrichem 2009 wordt het huidige beleid geformaliseerd. De modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft als basis gediend. Hiermee wordt een efficiënte basis gevormd voor het beheer van de wettelijk voorgeschreven basisregistratie. Ter illustratie verwijzen wij u naar de mogelijkheid tot wijziging en intrekking van naamgeving en nummering in de artikelen 2 en 3. Dit is opgenomen omdat er in de aanvangsperiode van de BAG onmiskenbaar wijzigingen zullen komen. Woonplaatsbesluit De gemeenteraad deelt het grondgebied van de gemeente in één of meer woonplaatsen in, zowel in naam als in geografische begrenzing. Alhoewel de woonplaatsnamen in het maatschappelijk verkeer reeds een belangrijke functie vervullen bij de adressering, is een dergelijk besluit nog niet genomen in onze gemeente. Het betreft hier dus een formele vaststelling van de bestaande woonplaatsen. Op landelijk niveau zijn er afspraken gemaakt dat gemeenten bij het vaststellen van hun woonplaatsen in het kader van de BAG rekening moeten houden met de indeling van de postcodegebieden door TNT en terughoudend moeten zijn met het aanbrengen van ingrijpende wijzigingen hierin. Ook moet gestreefd worden naar een logische opbouw van de woonplaatsen. Artikel 2 van de vast te stellen Verordening naamgeving en adressering behandelt het vaststellen van de woonplaatsgrenzen. Deze bevoegdheid wordt overigens eveneens aan het college gedelegeerd en zal van kracht zijn op de eerste dag na de bekendmaking van de verordening. Het vaststellen van de woonplaatsgrenzen is eerder in 2009 bediscussieerd in een opiniërende vergadering van uw raad. Rekening houdend met de uitgangspunten hebben wij u voorgesteld twee adressen raadsvoorstel nr pagina 2/4

3 VOORSTEL AAN DE RAAD administratief te wijzigen, - Veldweg 29 in Woudrichem wordt Veldweg 29 in Rijswijk - De Roef 1 in Almkerk wordt De Roef 1 in Woudrichem Daarnaast hebben wij naar aanleiding van dit voorstel vanuit uw raad de suggestie ontvangen de bewoners van de Stenenheul, de Heulstraat en de Eng in Giessen de mogelijkheid te bieden hun woonplaats te wijzigen in respectievelijk Uitwijk en Waardhuizen. Ook is de behoefte tot woonplaatswijziging geïnventariseerd bij de bewoners van de Blaasbalg in Rijswijk en het Eendenveld in Giessen. Gebleken is dat de meerderheid van de bewoners van de Stenenheul, de Heulstraat en de Eng in Giessen opteert voor een woonplaatswijziging. Van de 25 aangeschreven adressen reageren 22 bewoners positief. Een aantal van hen maakt wel een opmerking over de kosten waarmee zij door het administratief wijzigen van hun adres worden geconfronteerd. Hieronder bevinden zich twee bedrijven. Een reactie van de bewoners van de Blaasbalg en Eendenveld is óf niet ontvangen óf in het geval wel een reactie bekend is, negatief. Met het oog op deze respons ligt het voor de hand dat uw raad besluit de woonplaatsgrenzen zodanig vast te stellen dat de Stenenheul voortaan ressorteert onder de kern Waardhuizen en de Eng en Heulstraat gaan behoren tot de kern Uitwijk. Financiële consequenties Voor het wijzigen van een postcode moet per gewijzigd adres een bedrag van 125,00 aan TNT Post worden betaald. In een eerder stadium hebben wij gemeld een bedrag ter hoogte van 250,00 ter beschikking te zullen stellen aan de bedrijven als financiële tegemoetkoming in de kosten die verband houden met deze adreswijziging. Aan de Eng 12 respectievelijk Stenenheul 5 zijn ook bedrijven gevestigd. In het budget waaruit de invoering van de BAG wordt bekostigd is geen rekening gehouden met deze uitgave, behoudens de kosten die verband houden met de administratieve adreswijziging van De Roef 1 en Veldweg 29, zijnde 750,--. Ook is geen rekening gehouden met het ter beschikking stellen van een financiële tegemoetkoming aan overige bewoners. Uitgaande van een bedrag van 50,-- per adres komt dit neer op een bedrag van 1.150,--. Overzicht kosten TNT Post - 27 woonplaatswijzigingen à 125, ,00 Onkostenvergoeding 4 bedrijven à 250, ,00 Financiële tegemoetkoming overige bewoners 23 à 1.150,00 50,00 Totaal 5.525,00 Gelet op de financiële situatie van de gemeente vragen wij ons af of deze uitgave gerechtvaardigd is, met name ten aanzien van de financiële tegemoetkoming aan de bewoners. Immers met het gewijzigd vaststellen van de woonplaatsgrenzen gaat ook een lang gekoesterde wens van een raadsvoorstel nr pagina 3/4

4 VOORSTEL AAN DE RAAD meerderheid van de betrokken bewoners van Uitwijk en Waarhuizen in vervulling. De extra kosten die verband houden met dit woonplaatsbesluit kunnen ten laste worden gebracht van de Algemene Uitgaven op kostensoort (stelpost ICT). Grondslagen Communicatie Artikel 6, lid 1, van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen. Artikel 108 en 147 van de Gemeentewet. Geruime tijd geleden hebben wij de bewoners van Veldweg 29 en De Roef 1 geïnformeerd over de voorgenomen administratieve adreswijziging. De bewoners van het adres De Roef 1 pleiten voor het handhaven van de huidige postcode en woonplaats. Wij zijn van mening dat het ruimtelijk gezien zeer verwarrend is dat deze woning tot de woonplaats Almkerk wordt gerekend. De Roef is de verbindingsweg tussen de Almkerkseweg in Woudrichem en de Rijksstraatweg in Sleeuwijk. Aan deze weg staan twee woningen op het grondgebied van de gemeente Woudrichem, waarvan er één wordt gerekend tot de woonplaats Woudrichem en de andere tot de woonplaats Almkerk. De plaatselijke situatie wordt duidelijker wanneer beide woningen behoren bij dezelfde woonplaats. Gezien de geografische situatie kiezen wij dan voor de woonplaats Woudrichem. Wij persisteren in de voorgenomen adreswijziging. Het woonplaatsbesluit staat niet open voor bezwaar en beroep. Het college van burgemeester en wethouders van Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager dr. F.A. Petter Advies van opiniërende vergadering aan besluitvormende raad Het voorstel is behandeld door de opiniërende vergadering op 2 februari De opiniërende vergadering adviseert het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de besluitvormende raad van 16 februari raadsvoorstel nr pagina 4/4

5 De raad van de gemeente Woudrichem; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4 januari 2010; gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 2 februari 2010; b e s l u i t : 1. met ingang van 1 maart 2010 de woonplaatsen Almkerk, Andel, Giessen, Rijswijk, Uitwijk, Waardhuizen en Woudrichem vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende situatietekening; 2. de kosten ter hoogte van 5.252,00 die het gevolg zijn dit woonplaatsbesluit te dekken uit de 'Algemene Uitgaven' op stelpost ICT ; 3. het besluit van 30 mei 2005, inzake de delegatie van de bevoegdheid tot het toekennen van straatnamen en het nummeren van vastgoedobjecten aan het college van burgemeester en wethouders, in te trekken. Aldus besloten door de raad van de gemeente Woudrichem in zijn openbare vergadering van 16 februari de voorzitter, dr. F.A. Petter de griffier, drs. ing. P.A. Paulides- Ruitenberg raadsbesluit nr pagina 1/1

6 De raad van de gemeente Woudrichem; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 6 januari 2010; gelet op artikel 6 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen en artikel 147 van de Gemeentewet (medebewindstaken), en de artikelen 108, eerste lid, en artikel 149 van de Gemeentewet (autonome taken), en artikel 156, eerste lid, van de Gemeentewet (delegatiebesluit); gelet op de inwerkingtreding van de Wet BAG d.d. 1 juli 2009; overwegende dat de wet BAG beoogt een Basisregistratie adressen en gebouwen tot stand te brengen; gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 2 februari 2010; b e s l u i t : vast te stellen de: VERORDENING OP DE NAAMGEVING EN NUMMERING (ADRESSEN) GEMEENTE WOUDRICHEM HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. In deze verordening (en de daarop berustende bepalingen) wordt verstaan onder: a. Adres: door het college aan een verblijfsobject, een standplaats of een ligplaats toegekende benaming, bestaande uit een combinatie van de naam van een openbare ruimte, een nummeraanduiding en de naam van een woonplaats. b. Afgebakend terrein: een terrein met een kunstmatige of natuurlijke afbakening, waarop zich geen verblijfsobjecten bevinden en dat betreedbaar en afsluitbaar is. c. College: het college van burgemeester en wethouders. d. Convenant: het tussen de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Koninklijke TPG Post BV gesloten Kader Convenant en Nader Convenant inzake postcodes. e. Ligplaats: door het college als zodanig aangewezen plaats in het water, al dan niet aangevuld met een op de oever aanwezig terrein of een gedeelte daarvan, die is bestemd voor het permanent afmeren van een voor woon-, bedrijfsmatige of recreatieve doeleinden geschikt vaartuig. raadsbesluit nr pagina 1/5

7 f. Nummeraanduiding: door het college als zodanig toegekende aanduiding van een verblijfsobject, een standplaats, een ligplaats en een afgebakend terrein dat bestaat uit een of meer Arabische cijfers, al dan niet met toevoeging van een letter- en/of cijfercombinatie. g. Openbare ruimte: door het college als zodanig aangewezen en van een naam voorziene buitenruimte die binnen één woonplaats is gelegen. h. Pand: kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is. i. Rechthebbende: een ieder die krachtens eigendom of een beperkt zakelijk recht of een persoonlijk recht zodanig beschikking heeft over een onroerende zaak dat hij naar burgerlijk recht bevoegd is om in die zaak te handelen zoals in de verordening is voorgeschreven, alsmede de beheerder. j. Standplaats: door het college als zodanig aangewezen terrein of een gedeelte daarvan dat is bestemd voor het permanent plaatsen van een niet direct en duurzaam met de aarde verbonden en voor woon-, bedrijfsmatige of recreatieve doeleinden geschikte ruimte. k. Uitvoeringsvoorschriften: nadere bepalingen inzake naamgeving en nummering (adressen). l. Verblijfsobject: de kleinste binnen één of meerdere panden gelegen en voor woon-, bedrijfsmatige of recreatieve doeleinden geschikte eenheid van gebruik die ontsloten wordt via een eigen afsluitbare toegang vanaf de openbare weg, een erf of een gedeelde verkeersruimte, die onderwerp kan zijn van goederenrechtelijke rechtshandelingen en in functioneel opzicht zelfstandig is. m. Wijk- en buurtindeling: een indeling van de gemeente in wijken en buurten conform de eisen die het CBS aan deze indeling verbindt. n. Woonplaats: door het college als zodanig aangewezen en van een naam voorzien gedeelte van het grondgebied van de gemeente. o. De Wet: Wet basisregistraties adressen en gebouwen. HOOFDSTUK 2. NAAMGEVING EN BEGRENZING VAN WOONPLAATSEN, TOEKENNEN VAN NAMEN AAN DE OPENBARE RUIMTE, HET NUMMEREN VAN VERBLIJFSOBJECTEN, LIGPLAATSEN, STANDPLAATSEN EN AFGEBAKENDE TERREINEN Artikel Het college stelt de grens en de naam van de woonplaats(en) vast en kan desgewenst de woonplaats(en), al dan niet op basis van bouwblokken, in wijken en buurten verdelen en aanduiden met namen, zo nodig met letters en nummers. 2. Het college kent per woonplaats namen toe aan delen van de openbare ruimte en zonodig aan gemeentelijke gebouwen en bouwwerken. 3. Onder vaststellen, verdelen, aanduiden en toekennen, zoals bedoeld in het eerste lid en tweede lid, wordt tevens begrepen het wijzigen en intrekken daarvan. raadsbesluit nr pagina 2/5

8 Artikel Het college stelt de ligplaatsen en standplaatsen vast. 2. Het college kent binnen het grondgebied van de gemeente nummers toe aan verblijfsobjecten, ligplaatsen en standplaatsen. 3. Het college bepaalt de afbakening van panden, verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen. 4. De toekenning of afbakening, zoals bedoeld in het tweede en derde lid, kan ook op voor personen toegankelijke objecten, zijnde niet verblijfsobjecten of op afgebakende terreinen worden toegepast, indien dat naar oordeel van het college noodzakelijk is. 5. Onder vaststellen, toekennen en bepalen, zoals bedoeld in het eerste tot en met vierde lid, wordt tevens begrepen het wijzigen en intrekken daarvan. Artikel De door het college toegekende namen, zoals vervat in artikel 2, worden door of in opdracht van de gemeente blijvend zichtbaar en in voldoende aantallen ter plaatse aangebracht. 2. Aan objecten, zoals aangegeven in artikel 3, waarvoor een nummer is vastgesteld moet dat nummer op een doeltreffende wijze zijn aangebracht. 3. Het is eenieder die daartoe niet is bevoegd is, verboden namen aan de openbare ruimte en woonplaatsen, wijken en buurten toe te kennen door deze op zichtbare wijze aan te brengen. 4. Het is een ieder die daartoe niet is bevoegd, verboden aan een pand of verblijfsobject, stand- of ligplaats of afgebakend terrein nummers toe te kennen door deze op zichtbare wijze aan te brengen. HOOFDSTUK 3. PLAATSEN VAN NAAM- EN NUMMERBORDEN Artikel 5. Gedoogplicht naamborden 1. Indien het college het nodig oordeelt dat borden met een wijk- of buurtaanduiding, borden met namen van de openbare ruimte, naamverwijsborden, nummerborden, nummerverzamelborden en andere (verwijs)aanduidingen aan een bouwwerk, gebouw, muur, paal, schutting of een andere soort terreinafscheiding worden aangebracht, draagt de rechthebbende er zorg voor dat de hier bedoelde borden vanwege of op verzoek en overeenkomstig de aanwijzingen van het college worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2. Indien het college het noodzakelijk acht om een naambord, waarop de vervallen naam is doorgehaald, tijdelijk naast het naambord met de nieuwe naam te handhaven zal de rechthebbende dit toelaten als daaraan door het college een termijn van niet langer dan een jaar is verbonden. 3. De rechthebbende zorgt er voor dat de in het eerste en tweede lid bedoelde borden vanaf de openbare weg duidelijk leesbaar blijven. raadsbesluit nr pagina 3/5

9 Artikel 6. Verplichting tot aanbrengen van nummerborden 1. Tenzij het college anders heeft besloten, zorgt de rechthebbende van een object er voor dat de nummers, zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, worden aangebracht op een wijze zoals krachtens artikel 7 is bepaald. 2. De rechthebbende draagt er zorg voor dat de in het eerste lid genoemde nummers binnen vier weken na kennisgeving van het besluit van het college zijn aangebracht. 3. Indien een verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen of afgebakend terrein nog niet is voltooid, wordt het nummer binnen vier weken na voltooiing aangebracht. 4. Indien het college heeft besloten om een nummerbord, waarop het vervallen nummer is doorgehaald, naast het nummerbord met het nieuwe nummer te handhaven zal de rechthebbende dit toelaten of daar uitvoering aan geven als daaraan door het college een termijn van niet langer dan een jaar is verbonden. 5. Het college kan de in het tweede en derde lid genoemde termijn verlengen. HOOFDSTUK 4. NADERE VOORSCHRIFTEN Artikel 7. Uitvoeringsvoorschriften 1. Het college kan uitvoeringsvoorschriften vaststellen betreffende het proces en de wijze van: a. naamgeving en van begrenzing van woonplaatsen, wijken, buurten en bouwblokken; b. naamgeving en begrenzing van de openbare ruimte; c. nummering van verblijfsobjecten, ligplaatsen en standplaatsen en afgebakende terreinen; d. opmaak van formulieren, besluiten en verklaringen. 2. De uitvoeringsvoorschriften zijn niet strijdig met het convenant inzake postcodes. HOOFDSTUK 5. STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 8. Strafbepaling 1. Overtreding van artikel 4, tweede en derde lid, artikel 5 en artikel 6, eerste tot en met het vierde lid, wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie. 2. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren die ook zijn aangewezen met betrekking tot het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de APV. Artikel 9. Inwerkingtreding De verordening treedt in werking op de datum van bekendmaking. Artikel 10. Overgangsbepaling 1. Namen en nummers die op grond van de in artikel 10 genoemde regels en voorschriften aan objecten zijn toegekend, blijven na inwerkingtreding van deze verordening bestaan. raadsbesluit nr pagina 4/5

10 2. Het college kan in afwijking van het eerste lid besluiten dat de op grond van de in het eerste lid genoemde regels en voorschriften aangebrachte namen en nummers binnen een door hen te bepalen termijn moeten worden vervangen door namen en nummers die voldoen aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften. Artikel 11. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening naamgeving en nummering (adressen) gemeente Woudrichem Aldus besloten door de raad van de gemeente Woudrichem in zijn openbare vergadering van 16 februari de voorzitter, dr. F.A. Petter de griffier, drs. ing. P.A. Paulides- Ruitenberg raadsbesluit nr pagina 5/5