Behoefterapport. Gemeente Nijmegen, Inhoud rapport

Transcriptie

1 Gemeente Nijmegen, Behoefterapport Basisschool De Uitdaging in de wijk De Grote Boel Inhoud rapport In dit rapport wordt toegelicht dat er in het gebied waarin de bestemmingsplanlocatie is gelegen behoefte is aan een school voor regulier basisonderwijs (inclusief een gymzaal). Leeswijzer Er wordt vanuit het gebied Nijmegen Noord, als totaal, ingezoomd naar het oostelijk en westelijk deel van Nijmegen Noord. Vervolgens wordt verder ingezoomd binnen het westelijk deel naar het gebied Groot Oosterhout, waarvan de wijk De Grote Boel, waar de bestenimingsplanlocatie in is gelegen, deel uitmaakt. Nijmegen Noord In Nijmegen Noord staan op dit moment circa woningen. Door nieuwbouw zijn in Woonpark Oosterhout en Lent circa woningen toegevoegd aan de circa 900 woningen die het dorp Lent van oorsprong telde. Op 1 januari 2016 telde Nijmegen Noord inwoners. Het aantal schoolgaande leerlingen in het regulier basisonderwijs bedroeg op de jongste teldatum van 1 oktober 2015 in totaal leerlingen. Het aantal schoolgaande kinderen in het regulier basisonderwijs is te relateren aan het aantal kinderen in de basisgeneratie. De basisgeneratie is de bevolking van 4-12 jaar, waarbij de 12-jarigen voor 30% meetellen. De norm is dat 95% van de kinderen in de basisgeneratie naar een school voor regulier basisonderwijs gaat en 5% naar speciaal basisonderwijs. Begin 2015 waren er in de Waalsprong circa kinderen in de basisgeneratie in Nijmegen Noord. Dit aantal zal door toekomstige ontwikkeling van Nijmegen Noord en oplevering van nieuwe woningen oplopen naar circa kinderen rond Het verloop van deze groei tot 2035 is cijfermatig weergegeven in tabel 1 (van bijlage 1 van dit rapport). De basis voor deze cijfers vormt het aantal woningen in de meest recente prognoses in de GREX (planning woningbouw). Op grond van de GREX in combinatie met ervaringsgegevens en het aantal grondgebonden en nietgrondgebonden woningen is berekend hoeveel kinderen in de basisgeneratie te verwachten zijn. 1

2 Kaart Nijmegen Noord De verwachting is dat de basisgeneratie in Nijmegen Noord toe zal nemen conform tabel 1. Gelet op de voornoemde norm gaat 95% van de kinderen in de basisgeneratie naar een school voor regulier basisonderwijs. Voor dat aantal kinderen moet dus (conform de leerlingenprognose) onderwijshuisvesting beschikbaar zijn voor regulier basisonderwijs. Op grond van dat aantal kinderen wordt daarom berekend wat het benodigd aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte (BV0) voor scholen voor regulier basisonderwijs is. Per kind wordt gerekend met de norm-bv0 van 5,03 m2; per voorziening in het regulier basisonderwijs geldt daarnaast een vaste voet van 200 m2. Daarmee is dan de (ruimte)vraag bepaald.' Om de behoefte te bepalen moet die vraag worden afgezet tegen het aanbod in vierkante meters bruto vloeroppervlakte bij bestaande scholen voor regulier basisonderwijs. In de grafiek (figuur 1) is de (ladder)behoefte voor Nijmegen Noord zichtbaar gemaakt. 1 In termen van onderwijshuisvesting is de (ruimte)vraag ook wel de "normatieve ruimtebehoefte". In dit document heeft "behoefte" een andere betekenis dan de term "normatieve ruimtebehoefte" in de zin van onderwijshuisvesting. 2

3 In de grafiek zijn de volgende gegevens naast elkaar gezet: - de vraag in m2 bvo (blauwe kolommen); - het aanbod in m2 (groene kolommen); - de verwachte over-/ondercapaciteit> behoefte (rode kolommen). Figuur 1 (Ladder)behoefte Nijmegen Noord no» wao E lii 1 w 1 11 i M I I FÏ a vreaginm2 840 NijabegenNoad I a aanto4inni2b,12i9jmegenn34rd E7 1 13E ! E E behoefte ab ro213vonfrnegennoord Uit de grafiek (figuur 1) volgt dat er de aankomende jaren een forse ondercapaciteit ontstaat als er geen nieuwe voorzieningen worden getroffen. Ofwel: er ontstaat een tekort. Er is dus behoefte aan scholen voor regulier basisonderwijs in Nijmegen Noord. Het gebied Nijmegen Noord kan opgedeeld worden in een oostelijk en westelijk deel, gezien vanuit Nijmegen Stad. Het oostelijk deel van Nijmegen Noord beslaat het gebied aan de rechterzijde van de Prins Mauritssingel en het westelijk deel van Nijmegen Noord beslaat het gebied aan de linkerzijde van de Prins Mauritssingel. Nijmegen Noord oostelijk deel In het oostelijk deel van Nijmegen Noord is het aanbod voor regulier basisonderwijs als volgt: basisschool De Verwondering (Conexus), met 400 leerlingen; - basisschool Het Talent (Conexus), met 600 leerlingen; - basisschool De Geldershof, met 375 leerlingen. Nijmegen Noord westelijk deel In het westelijk/linker deel van Nijmegen Noord, dat weer bestaat uit het gebied Groot Oosterhout, het gebied Woonpark Oosterhout en te ontwikkelen gebieden Woenderskamp en Hof van Holland- Centrum, is het aanbod voor regulier basisonderwijs als volgt: - hoofdvestiging van basisschool De Oversteek in voorzieningenhart De Klif; - dependance van basisschool De Oversteek. 3

4 De hoofdvestiging en dependance hebben samen een capaciteit van leerlingen. Zowel de hoofdvestiging als de dependance liggen in gebied Woonpark Oosterhout. In de gebieden Groot Oosterhout, Woenderskamp en Hof van Holland-Centrum is nog geen aanbod. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt binnen het gebied Groot Oosterhout, in de wijk De Grote Boel, basisschool De Uitdaging, met een capaciteit van 480 leerlingen, mogelijk gemaakt. Het voedingsgebied van de nieuwe school is primair het gebied Groot Oosterhout. Dat is omdat nabijheid van een school voor ouders van belang is, zich rechts van dit gebied de Prins Mauritssingel/A325 bevindt en zich links van dit gebied de Griftdijk bevindt. Niet valt uit te sluiten dat een (klein) deel van de kinderen uit het gebied Groot Oosterhout naar scholen gaat buiten Groot Oosterhout. Evengoed kunnen kinderen woonachtig buiten Groot Oosterhout naar school gaan in Groot Oosterhout. Dit kan bijvoorbeeld te maken hebben met de richting of het onderwijsconcept van een school. Om die reden wordt verondersteld dat deze 'vlucht' elkaar over en weer opheft. In de grafiek (figuur 2) is de behoefte voor het westelijk/linker deel van Nijmegen Noord zichtbaar gemaakt. In de grafiek zijn de volgende gegevens naast elkaar gezet: de vraag in m2 bvo (blauwe kolommen); het aanbod in m2 (groene kolommen); de verwachte over-/ondercapaciteit> behoefte (rode kolommen). Figuur 2 (ladder)behoefte Nijmegen Noord linkerdeel brutovloaroppervlakte In m2 BV 700) » -30».50» f.aanlrod In rn28vonijmegen Mord knkerckel I vraeginm me8ennxrdlin6erdeel le behoefte rh m2 8,03 Nijmegen Noord Ilnkerdeel I 2022 am I 202$ 1_ I 6118, j I I M j snx E Uit deze grafiek (figuur 2) volgt dat er, ook enkel in het westelijk deel van Nijmegen Noord, de aankomende jaren een forse ondercapaciteit ontstaat als er geen nieuwe voorzieningen worden getroffen. Ofwel: er ontstaat een tekort. Er is dus behoefte aan scholen voor regulier basisonderwijs in het westelijk deel van Nijmegen Noord. 4

5 Zelfs na realisatie van de basisschool De Uitdaging blijft er in het westelijk deel van Nijmegen Noord behoefte aan extra onderwijsvoorzieningen bestaan. Daarom is de gemeente voornemens om binnen het westelijk deel van Nijmegen Noord nog twee basisscholen te realiseren; in 2021 in gebied Woenderskamp en in 2027 in gebied Hof van Holland-Centrum. Het is een wettelijke zorgplicht van de gemeente om voldoende basisonderwijsvoorzieningen mogelijk te maken. Met realisatie van een basisschool in De Grote Boel voldoet de gemeente, naast de behoeftetoets van de ladder voor duurzame verstedelijking, dus ook aan die zorgplicht voor onderwijshuisvesting (conform de Wet op het primair onderwijs (WPO)). Conclusie Zoals volgt uit met name figuur 2, is er binnen de planperiode van tien jaar (grote) behoefte aan een school voor regulier basisonderwijs. Bijlage: 1. Tabel 1. Basisgeneratie Nijmegen Noord 5

6 Bijlage 1 Tabe11. Basisgeneratie Nijmegen Noord Oudbouw Lent Noordrand West (VVoenderskamp + Broodkorf) Noordrand Oost WP Oosterhout Groot Oosterhout wv 991 Zuider veld 450 grondgebonden Hof van Holland-Centrum De Stelt Vossenpels Totaal o_pgeteld MÇ ii g1 q 1Qg Q MO1 g - vo _1 2 nee' A 11.1 A A et le I. a. me ma bi 4.,I9 4.b Tabel 1 betreft basisgeneratie per woongebied van Nijmegen Noord o.b.v. de GREX In de tabel is het aantal kinderen in de basisgeneratie in het woongebied op 1 januari van het genoemde jaar inzichtelijk gemaakt. Op grond van de meest recente, door de gemeenteraad van Nijmegen, vastgestelde GREX (woningbouwprognose) is berekend hoeveel kinderen te verwachten zijn per gebied, conform de werkwijze voor nieuwbouwgebieden zoals die wordt voorgeschreven in de "Modelprognose basisonderwijs" van het Ministerie OCW voor het aanvragen van bekostiging van een nieuwe basisschool. Die werkwijze is als volgt: a) het aantal per jaar op te leveren grondgebonden woningen wordt uit de GREX afgeleid; b) op grond van ervaringsgegevens worden kencijfers vastgesteld: hoeveel kinderen er in de basisgeneratie (4-11 jaar + 30% van de 12 jarigen) wonen na 1,2,3 of x jaar na oplevering in een nieuwbouwwoning; c) combinatie van de opleverprognose en het kencijfer geeft het aantal kinderen per gebied in de basisgeneratie