Vastgoed, Sportservice & Accommodaties Ingekomen stuk D24 (PA 30 januari 2013) Vastgoed. Datum uw brief

Transcriptie

1 Vastgoed, Sportservice & Accommodaties Ingekomen stuk D24 (PA 30 januari 2013) Vastgoed Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Nieuwe Dukenburgseweg AD Nijmegen Telefoon Telefax (024) nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 18 december 2012 Ons kenmerk VA22/ Contactpersoon Cary van de Burgt Onderwerp Nieuwbouw school Lent-oost Geachte leden van de Raad, Datum uw brief Direct telefoonnummer Inleiding Door middel van deze brief willen wij u informeren over de voorgenomen nieuwbouw van een school voor openbaar basisonderwijs in de wijk Lent in het stadsdeel Nijmegen noord. Op 9 mei 2012 heeft de raad het Plan van Scholen vastgesteld. Dit Plan van Scholen is conform de voorgeschreven procedure aan het ministerie van OC&W voorgelegd ter goedkeuring. Op 1 november 2012 heeft het ministerie het Plan van scholen goedgekeurd en de aanvang van de bekostiging voor een openbare basisschool in het gebied Lent vastgesteld op 1 augustus Vooruitlopend hierop hebben wij in november 2011 een krediet beschikbaar gesteld voor een haalbaarheidsstudie naar uitbreiding van onderwijshuisvesting (basisonderwijs) in Lent Oost. Deze haalbaarheidsstudie is in november 2012 opgeleverd. Proces Met het collegebesluit van 18 december 2012 hebben wij de haalbaarheidstudie vastgesteld en het advies van de projectgroep overgenomen om de uitbreiding Locatie (2), Laauwick eiland zuid, te realiseren. Tijdens het proces heeft tussentijds uitbreiding van het onderzoek plaatsgevonden aangezien de oorspronkelijke locaties op weinig draagvlak onder de bewoners konden rekenen en omdat het schoolbestuur ons heeft verzocht om te onderzoeken of in de uitbreiding eveneens het speciaal basis onderwijs (SBO) gehuisvest kan worden. Door de economische crisis waren inmiddels een aantal woningbouwlocaties onzeker geworden en konden daardoor worden betrokken in het onderzoek. Dit heeft uiteindelijk geleid tot het succesvol kunnen afronden van de studie. Bij het wegen van de locaties aan de hand van een gezamenlijk afwegingenkader zijn omwonenden (klankbordgroep) en school (projectgroep) nauw betrokken. Een overgrote meerderheid (ca. 75%) van de aanwezigen op de bewonersbijeenkomst van 21 september jl. heeft zich uitgesproken voor locatie 2. Er is één direct betrokken bewonersgroep uit de Frankrijkstraat die bedenkingen had bij deze locatie. In een aparte informatiebijeenkomst is deze groep geïnformeerd over de locatiestudie en het eindbeeld van het eiland. De bewoners zijn niet tegen een nieuwe school, maar hebben vragen over deze locatie. De bewoners hebben alternatieven ingediend en hebben deze Brief aan de raad def.doc

2 Gemeente Nijmegen Vastgoed, Sportservice & Accommodaties Vastgoed Vervolgvel 1 toegelicht in een overleg met de wethouder. Tijdens dit overleg is een variant van locatie 2 gepresenteerd, waarin de locatie van de school geruild is met die van de zorgwoningen. Deze variant is bij de vertegenwoordiging van de bewonersgroep positief ontvangen, maar de vertegenwoordiging van de bewoners spreekt wel haar zorg uit over de massieve uitstraling van het blok zorgwoningen. Recent heeft de wethouder met Talis gesproken over de stedenbouwkundige inpassing van de zorgwoningen en aandacht gevraagd voor de stedenbouwkundige aansluiting van beide gebouwen (school en zorgwoningen) zodat er een aantrekkelijk geheel ontstaat. De locatie Dit gebied ligt in Laauwik, naast de huidige begraafplaats. Laauwik is een wijk waar op dit moment veel gebouwd wordt. De locatie is op loop-/fietsafstand van de Ster en goed bereikbaar.(zie kaartje in bijlage 1) In de overeenkomst doordecentralisatie tussen de gemeente en Conexus in december 2007 is de huisvesting voor SBO meegenomen. Conexus is daarmee verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting van de SBO-leerlingen in Nijmegen noord. In de bovengenoemde haalbaarheidsanalyse is uitsluitend de mogelijkheid qua m2 bvo verkend, maar is geen onderzoek gedaan naar buitenruimte, parkeren e.d. Wij onderschrijven de wenselijkheid van een SBO voorziening in Nijmegen noord en stellen het schoolbestuur in de gelegenheid om een tweetal locaties uit de haalbaarheidsanalyse nader te onderzoeken, te weten de locatie naast VZH De Ster en locatie 2 in Laauwick. Vervolgstappen Verder heeft het college besloten opdracht te verlenen om verkennende gesprekken te voeren met de Stichting Conexus om te onderzoeken of doordecentralisatie van de huisvestingsmiddelen van de nieuwe onderwijsvoorziening voor openbaar basisonderwijs in Lent-oost mogelijk is. Conexus heeft ons hier, bij brief van 29 mei jl, om verzocht. De verkennende gesprekken hiervoor zijn op ambtelijk niveau inmiddels opgestart. Over de eventuele doordecentralisatie van de nieuwe voorziening voor basisonderwijs en de budgettaire effecten hiervan zijn we voornemens om nadere voorstellen aan uw raad ter besluitvorming voor te leggen in het eerste kwartaal van Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief aan de raad def.doc

3 Haalbaarheidsstudie uitbreiding onderwijshuisvesting Lent Oost vervolgstudie 28 november 2012

4 Advies Een ambtelijke projectgroep heeft onderzoek verricht naar de haalbaarheid van een nieuwe brede school in Lent Oost. Dit onderzoek heeft geleid tot een rondvraagnotitie in april van dit jaar over de haalbaarheidsstudie. Op basis van deze tussenrapportage is in mei 2012 een vervolgonderzoek gestart dat leidt tot een definitief advies over locatie en haalbaarheid. Voorgesteld wordt om het advies om locatie 2 vast te stellen voor vestiging van de nieuwe school over te nemen.

5 1 Opgave Op basis van de bestuurlijke opdracht is de volgende doelstelling voor het vervolg van de haalbaarheidsstudie geformuleerd: Inventariseer alle mogelijke locaties voor een nieuwe brede school in Lent-Oost. Toets vervolgens de locaties aan de geldende criteria en kom met een advies. 1.1 Criteria Voor de oorspronkelijke haalbaarheidsstudie was een Functioneel Programma van Eisen opgesteld. Dit FPvE is in de oorspronkelijke studie als basis gebruikt om een goede afweging te maken tussen de Ster en de Vossenpels. In de vervolgstudie zijn de meeste criteria nog steeds van kracht. Het aantal leerlingen en de m2 zijn wel gewijzigd, o.a. vanwege toevoegen optioneel programma voor Speciaal Basisonderwijs (SBO). Het financieel kader is naar boven bijgesteld, omdat bij uitbreiding van locaties er mogelijk aankoop grond zou moeten plaatsvinden. De belangrijkste criteria waar de locaties aan moeten voldoen staan hieronder weergegeven: RUIMTELIJK KADER o past in vigerend bestemmingsplan. o multifunctioneel gebruik van binnen- en buitenruimte. o gescheiden verkeersstromen (fiets/auto). o voldoende sociale veiligheid en controle. o Bereikbaarheid en parkeren. o Relatie met andere functies. o centraal in de wijk. o school op één locatie. o locatie geschikt voor 400 ll. o locatie geschikt voor 65 KDV en 150 BSO en optioneel 70 SBO o gebouw in max. 2/3 lagen ONDERWIJSINHOUDELIJK KADER o brede school (combi met opvang/bso) realiseerbaar. o doorgaande zorg en ontwikkellijnen onderwijs/opvang. o menselijke maat (schoolgrootte ca 500 ll) o Dislocaties of dependances voorkomen o bewegingsonderwijs beschikbaar. o in eigen wijk naar school. FINANCIEEL KADER o past binnen budget 5,5 mio voor school. o aankoop grond noodzakelijk. (niet bij de locatie Ster

6 o o combi tijdelijke en definitieve Huisvesting. Benutten van ruimten in VZH De Ster (exploitatie). PLANNING: o Haalbaarheid van proceduretermijnen. o realisatie binnen beschikbaarheid tijdelijke voorzieningen. o Tijdige beschikbaarheid grond. o Realisatietermijn gebouw. 1.2 Inventarisatie Het FPvE is opgesteld door een projectgroep die breed is samengesteld uit vertegenwoordigers namens de afdelingen van de gemeente en vertegenwoordigers van schoolbestuur. Daarnaast is een klankbordgroep gevormd met belanghebbenden uit de wijk. In het bijgevoegde locatieonderzoek is een overzichtskaart opgenomen met alle 10 locaties. 2 Bevindingen vervolg locatiestudie 2.1 Inventarisatie Bij de start van de vervolgstudie zijn 10 locaties beschikbaar gesteld door de GEM. Bij een 1e screening zijn 2 locaties afgevallen: Locatie 1 Broodkorf en locatie 3 op de kop van het eiland. De Broodkorf is afgevallen omdat deze erg decentraal is gelegen en slecht bereikbaar is. Verder is in de toekomst een school gepland voor dat voedingsgebied en ligt de ontwikkeling van dit gebied nog ver weg. De locatie in het noorden van het eiland ligt ook decentraal. De grondaankoop heeft een hoge prijs en de bereikbaarheid is niet gunstig, want je moet de hele wijk door om de school te bereiken. Beide locaties zijn niet verder in het onderzoek meegenomen. Van de 8 overgebleven locaties zijn alle kenmerken ingevuld in een tabel. Voor 3 locaties geldt dat ze te klein zijn om een brede school er op te bouwen. Deze 3 locaties zijn toen afgevallen. Het gaat dan om locatie 4, 8 en 10. De overgebleven locaties zijn tegen elkaar afgewogen in de projectgroep aan de hand van de vooraf opgestelde criteria. Bij het scoren van de locaties hebben de diverse projectgroepleden vanuit hun deskundigheid een cijfer gegeven aan de diverse afwegingscriteria. De locatie 2, naast de begraafplaats komt in deze afweging als gunstigste naar voren. 2.2 Voorkeurslocatie Locatie 2 scoort op alle punten gelijk of hoger dan de andere locacties. De centrale ligging van de locatie in de wijk en de nabijheid van voorzieningen zoals winkels en Thermion bieden vele voordelen. Verder kan er gebruik gemaakt worden van de huidige faciliteiten van het voorzieningenhart de Ster. De buitenspeelruimte kan tevens dienen als speelplek voor de wijk.

7 Het dubbelgebruik van parkeerplaatsen kan tot de mogelijkheden behoren. Daarnaast is er nog ruimte om de parkeercapaciteit te vergroten. Omdat op dit deel van het eiland de infrastructuur nog onderwerp van studie is, zijn de mogelijkheden voor het aanleggen van gescheiden verkeersstromen voor voetgangers, fietsers, auto en/of busverkeer ook in ruime mate aanwezig. Het huidige bestemmingsplan maakt de bouw van een school op deze locaties mogelijk 2.3 Processtappen en draagvlak Na de inloopavond op 9 mei is de GEM verzocht met alle mogelijk beschikbare locaties te komen. Deze zijn eind juni besproken in een 1e bijeenkomst met de klankbordgroep. In juli en augustus zijn de locaties verder onderzocht en tegen elkaar afgewogen. In augustus zijn de resultaten van de projectgroep besproken met de klankbordgroep. Deze groep koos net als de projectgroep unaniem voor locatie 2.Tevens is contact gezocht met de bewoners van de Frankrijkstraat en andere belanghebbenden, zoals Geldershof en St. Begraafplaatsen die niet vertegenwoordigd waren in de klankbordgroep. In september zijn de resultaten van de haalbaarheidsstudie gepresenteerd in een informatiebijeenkomst aan de wijk. De meeste aanwezigen op deze avond vonden locatie 2 een logische keuze. Met de bewoners van de Frankrijkstraat zijn nog vervolgbijeenkomsten geweest. In de laatste bespreking met de wethouder, zijn de varianten van de(bewoners) doorgenomen en is de wijziging (uitruil met zorgwoningen) van de exacte ligging van de school, besproken met de bewonersdelegatie. Deze laatste wijziging vinden de bewoners een verbetering, maar spreken wel hun zorg uit over de massieve uitstraling van het blok zorgwoningen.. 3 De voorkeurslocatie 3.1 Ligging Dit gebied ligt in Laauwik, naast de huidige begraafplaats. Laauwik is een wijk waar op dit moment veel gebouwd wordt. De locatie is op loop-/fietsafstand van de Ster en goed bereikbaar. Kaartje met locatie 2

8

9 4 Planning Op basis van een globale planning is een indicatie te geven op welke termijn het mogelijk is dat de eerste leerlingen naar deze nieuwe school gaan. De processtappen uit de planning zien er als volgt uit: Bestuurlijke besluitvorming haalbaarheidsstudie dec 2012, Functioneel Programma van Eisen, en vaststelling locatie 2. Het bouwheerschap voor de realisering van de school ligt bij het schoolbestuur. De vorm waarin dit gebeurt, wel/geen doordecentralisatie, is op dit moment onderwerp van gesprek. Verwacht wordt dat hier in het 1 e kwartaal van 2013 duidelijkheid over komt. Zodra besluitvorming over de locatie heeft plaatsgevonden zal het schoolbestuur een klankbordgroep inrichten om belanghebbenden mee te laten praten over de realisering van de school. Om in de loop van 2014 te kunnen starten met de school is het schoolbestuur al gestart met voorbereidende werkzaamheden (bepalen schoolconcept, uitwerken ruimteprogramma e.d.).

10 Verkenning locatie uitbreiding onderwijshuisvesting Nijmegen noord-oost concept 21 augustus 2012 afweging locaties Stap 1 Afdeling Stadsontwikkeling bureau Stedenbouw

11 programma Locatie onderzoek Zoekopdracht:... een kavel tussen m2 en m2, dit is exclusief parkeren afhankelijk van de grootte en de komst van SBO zal er in 2 of 3 lagen worden gebouwd over parkeren moeten dan nog afspraken worden gemaakt Mogelijke locaties onderwijs 2008 zoekgebied 1

12 Zoekgebied schoollocatie 2

13 R = 300 meter zoekgebied Bestaande locatie De Ster met aanduiding gebied 300 meter straal 3

14 potentiële locaties 4

15 Van 10 naar 8 locaties Op dit moment niet verder in onderzoek: Locatie 1: Decentraal Verkeertechnisch In toekomst school gepland voor dat voedingsgebeid Ontwikkeling gebied ligt ver in de toekomst Locatie 3: Decentraal Grondaankoop heeft hoge prijs Verkeerstechnisch: 30 km zone v.a. Vrouwe Udasingel

16 Op dit moment niet verder in onderzoek: Locatie 1: Decentraal Verkeertechnisch In toekomst school gepland voor dat voedingsgebeid Ontwikkeling gebied ligt ver in de toekomst 1 Locatie 1: Broodkorf 5

17 1 1 1 Locatie 1: Broodkorf 6

18 Op dit moment niet verder in onderzoek: Locatie 3: Decentraal Grondaankoop heeft hoge prijs Verkeerstechnisch: 30 km zone v.a. Vrouwe Udasingel 3 Locatie 3: Laauwik eiland noord 9

19 3 3 Locatie 3: Laauwik eiland noord 10

20 Kenmerken 8 locaties

21 2 Locatie 2: Laauwik eiland zuid-west 7

22 2 2 Locatie 2: Laauwik eiland zuid-west 8

23

24 4 Locatie 4: uitbreiding gebouw De Ster 11

25 4 4 Locatie 4: uitbreiding gebouw De Ster 12

26

27 5 Locatie 5: sportpark Vossenpels westzijde 13

28 5 5 Locatie 5: sportpark Vossenpels westzijde 14

29

30

31 6 Locatie 6: sportpark Vossenpels midden 15

32 6 6 Locatie 6: sportpark Vossenpels midden 16

33

34 7 Locatie 7: sportpark Vossenpels zuid-oost 17

35 7 7 Locatie 7: sportpark Vossenpels zuid-oost 18

36

37 8 Locatie 8: Vossenpels midden 19

38 8 8 Locatie 8: Vossenpels midden 20

39

40

41 9 Locatie 9: Vossenpels midden-west 21

42 9 9 Locatie 9: Vossenpels midden-west 22

43

44 10 Locatie 10: Vossenpels de Kassen 23

45 10 10 Locatie 10: Vossenpels de Kassen 24

46

47

48 Afweging > locaties 4, 8 en 10 niet verder in onderzoek Afweging > 5 locaties

49 SCHOOL ± 3430 M2 LOCATIE ZORGWONINGEN N SITUERING SCHOOL EN LOCATIE ZORGWONINGEN OP HET EILAND LAAUWIK formaat: A m schaal: 1:2000 Laauwik - Eiland GEPROJECTEERD OP BESTEMMINGSPLAN LAAUWIK D.D. 28 JANUARI 2009 datum: