Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 2 april 2015

Transcriptie

1 Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 2 april 2015 Verslag openbare zitting Samenstelling De heer Fons Duchateau, Voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; mevrouw Kristel Somers; mevrouw Lise Vandecasteele De heer Marc De Bens, OCMW secretaris Verontschuldigd: De heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters Zijn eveneens aanwezig: De heer Erik Peeters, Financieel beheerder; de heer Erik Philibert, Kabinetschef; de heer Jacques Schrauwen, Notulist; mevrouw Adelheid Anthuenis, Notulist; mevrouw Anne Baré, Bestuurscoördinator 2 april :00 De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING OCMW Bestuurszaken Secretariaat HD _RMW_00255Initiatiefrecht OCMW raadsleden - Agendapunt van raadslid Scheck - Discriminatie door dienstenchequebedrijven - RMW_ Kennisneming KENNIS GENOMEN Raadslid Scheck licht haar ingediend initiatiefrecht toe. De voorzitter vraagt of iemand zich hierbij wil aansluiten? Raadslid Avonts maakt duidelijk dat hij de visie van mevrouw Scheck volgt en maakt op zijn beurt de vergelijking met het OCMW Gent. Zij werken samen met de universiteit van Gent en besteden praktijktesten uit aan de dienst Sociologie van de universiteit. Misschien is dit een denkpiste die het OCMW Antwerpen ook kan volgen? Raadslid De Vroey vraagt zich af of dit niets is voor de EVA Integratie en Inburgering? De voorzitter zegt dat hij elke vorm van discriminatie en racisme verwerpelijk vindt. Hij wil het debat wel ten gronde voeren, maar dit behoort niet tot de bevoegdheid van de OCMW-raad. Dit is een Zorgbedrijf-materie en de voorzitter nodigt de collega's die zetelen in de raad van bestuur van het Zorgbedrijf dan ook uit om deze vraag daar te stellen. Andere bevoegdheid is de horizontale bevoegdheid rond gelijke kansen, waarvoor de voorzitter bevoegd is op het niveau van de gemeenteraad. Anderzijds wil de voorzitter hier niet onconstructief op ingaan en stelt hij voor dat, wanneer er signalen opgevangen worden van discriminatie van dienstenchequebedrijven in Antwerpen, via de EVA Inburgering en Integratie het dienstenchequebedrijf en de klant worden samengebracht. OCMW Antwerpen 1 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

2 De voorzitter benadrukt dat hij de bezorgdheid van raadslid Scheck meeneemt en dat wanneer de raadsleden weet hebben van een daad van racisme er een klacht moet ingediend worden. Racisme is een misdrijf. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Scheck in verband met de discriminatie door dienstenchequebedrijven. HD _RMW_00256 Interpellatie raadslid Vandecasteele - Toelichting AWW i.v.m. waterafsluitingen - Kennisneming KENNIS GENOMEN Raadslid Vandecasteele licht haar ingediend initiatiefrecht toe. De voorzitter antwoordt dat mevrouw Vandecasteele gelijk heeft voor wat de toelichting door Waterlink betreft en dat hij had gehoopt die toelichting te kunnen koppelen aan een toelichting over het proefproject 'Slimme watermeters'. De voorzitter heeft ondertussen van Waterlink vernomen dat het project niet zo snel vordert als men zelf zou willen en dat men die twee zaken best loskoppelt van elkaar. De voorzitter stelt voor de toelichting over de werkwijze van Waterlink met betrekking tot waterafsluitingen op de agenda te plaatsen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 april En van zodra er meer informatie is over het project 'Slimme watermeters' een nieuwe toelichting te agenderen. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Vandecasteele _RMW_00080 Raad voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 5 maart RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts maakt een compliment over de verslaggeving. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 5 maart 2015 goed. Patrimoniumbeheer en -onderhoud _RMW_00214Antwerpen - Vinkenpark - perceel K1600/W/3 - verkoop aan Zorgbedrijf Antwerpen - verkoopprijs MCOM_ RMW_ Goedkeuring Raadslid Scheck was in een vorig leven districtsschepen bevoegd voor Jeugd. Ze verduidelijkt dat ze twee jaar zonder resultaat gewerkt heeft aan dit dossier. Er waren plannen opgemaakt om op die locatie een speelplein aan te leggen. Haar bezorgdheid over de toekomst van het OCMW Antwerpen 2 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

3 park is groot. Ze is blij met een verkoop van dit park aan het Zorgbedrijf, maar ze vraagt zich wel af wat er gaat worden van de bestaande plannen? Komt dit ten goede aan de buurt? Gaat het Zorgbedrijf deze ruimte openstellen? Wat is de visie hierrond? De voorzitter antwoordt dat de planning van speelpleinen een districtbevoegdheid is. Hij verwijst naar het besluit waarin staat dat het park publiek toegankelijk blijft en dat het karakter behouden wordt. Meer kan het OCMW momenteel niet doen. Raadslid Scheck zegt dat ze dit verder zal opnemen in de districtsraad. leden, akkoord met de verkoop aan Zorgbedrijf Antwerpen van het Vinkenpark, kadastraal gekend onder Antwerpen, 10de afd. Sie K nr. 1600w3 met een oppervlakte van m²; De verkoopprijs bedraagt , zijnde de schattingsprijs; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat D. Van Laere uit Antwerpen wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00215Antwerpen - Sint Jorispoort 4 - onderhandse verkoop - verkoopprijs MCOM_ RMW_ Goedkeuring De voorzitter zegt dat dit het punt is dat de vorige raad werd verdaagd omdat het gevoel bestond dat hier meer uit te halen viel. Dat is ook gebeurd. De voorzitter merkt op dat de verkoopprijs niet 10% boven het schattingsverslag ligt maar wel 11%. Mevrouw van Dorst vraagt het woord en maakt duidelijk dat de sp.a-fractie niet akkoord gaat met de verkoop van patrimonium binnen de stad. De sp.a-fractie ziet weer enkele eigendommen te koop staan, dit tegen het advies in van het district en dat baart hen toch zorgen. Zij zullen dan ook tegenstemmen. De voorzitter zegt dat de meerderheid op dezelfde lijn zit, maar dat wanneer er zich opportuniteiten voordoen, in dit geval zijn de renovatiekosten zeer hoog, die moeten gegrepen worden. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers en de Wilde) en 3 stemmen tegen (van Dorst, Scheck en Vandecasteele) akkoord met de onderhandse OCMW Antwerpen 3 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

4 verkoop van het pand Sint-Jorispoort 4 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend onder Antwerpen, 4de afd. Sie C nr. 1859e. De koper is de firma DIEL, Begonialaan 10a te 's Gravenwezel; De verkoopprijs bedraagt Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat Celis, Celis en Liesse uit Antwerpen wordt aangesteld om de verkoopprocedure notarieel uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00217Afsluit Ruiloperatie tussen OCMW en Stad - betaling van openstaand saldo aan Stad - MCOM_ RMW_ Goedkeuring leden, akkoord met de aanzuivering van het openstaande saldo in de ruiloperatie van onroerende goederen tussen OCMW en Stad Antwerpen. Het openstaande saldo bedraagt ,84 in het voordeel van de Stad Antwerpen. Met de betaling van het openstaande saldo wordt de ruiloperatie definitief afgesloten. Dit besluit vervangt alle voorgaande besluiten met betrekking tot het aanzuiveren van het openstaande saldo van de ruiloperatie _RMW_00219Antwerpen - ZNA site Stuivenberg - Aanpassing erfpachtakte - MCOM_ RMW_ Goedkeuring Raadslid De Vroey vraagt of het hier enkel gaat om de grond waar momenteel de psychiatrie-afdeling gevestigd is? De secretaris bevestigt dit. De raad voor maatschappelijk welzijn aanvaardt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de erfpacht, ingesteld door de Stad Antwerpen en dit voor 2 percelen, kadastraal gekend onder Antwerpen 5de afd., Sie E, nrs 410g en 411z2/deel; De erfpacht wordt gevestigd voor openbaar nut; De erfpacht heeft een aanvang genomen op 1 januari 2004 en heeft een looptijd van 99 jaar om te eindigen op 31 december 2102; De Canon voor de erfpacht bedraagt 1 euro; OCMW Antwerpen 4 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

5 De notariskosten worden ten laste gelegd van het OCMW, maar worden later doorgerekend aan ZNA; Notaris Coppens uit Vosselaar wordt aangesteld om de notariële volmacht uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00218 Wuustwezel - perceel D onderhandse verkoop - verkoopprijs MCOM_ RMW_ Goedkeuring leden, akkoord met de onderhandse verkoop aan de heren Van de Werve de Schilde Thierry en Charles, Hofstraat 4 te Zandhoven van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 1ste afd. Sie D nr. 169 met een oppervlakte van m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op ; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00212 energiebesparende maatregelen in ILC de Vaart - MCOM_ RMW_ Goedkeuring leden, akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van ,80 incl.21%btw. OCMW Antwerpen 5 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

6 leden, akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van aannemers via GAC _RMW_00213 energiebesparende maatregelen in SC Potvliet - MCOM_ RMW_ Goedkeuring leden, akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van ,70 incl.21%btw. leden, akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van aannemers via GAC _RMW_00216Toegangscontrole op diverse locaties - MCOM_ RMW_ Goedkeuring leden, akkoord met het plaatsen van digitale cilinders in alle sociale centra, inloopcentra, Huize Sofia, crisiswoningen,.. (cfr.lijst in bijlage) ten behoeve van de toegangsbeveiliging voor een geraamd bedrag van euro incl.btw. Indien bepaalde sites voortijdig worden verlaten (nieuwe locaties sociale centra) zullen de werken er niet worden uitgevoerd. leden, akkoord dat deze werken worden uitgevoerd aan de hand van het nieuwe raamcontract, in opmaak door GAC bij de Stad Antwerpen. Interne Controle _RMW_00220 Interne Controle - Jaarrapport Interne Controlesysteem MCOM_ RMW_ Goedkeuring De voorzitter merkt op dat het toch wel opvallend is dat er kort op de bal gespeeld werd met betrekking tot de bewindvoerders. Dit heeft geresulteerd in een meerwaarde van euro wat kan gebruikt worden voor andere projecten. De secretaris zegt dat ook dit jaar de inkomsten vlotter binnenkomen. Raadslid Avonts vraagt het woord en informeert naar de kwaliteit van de uitvaarten die geleverd worden door een nieuwe firma. Als tweede punt verwijst hij naar het voorstel van de verbeterde huurwaarborg. Het is hem niet zo duidelijk wat dit nu juist betekent : de verhuurder weet niet meer dat de huurwaarborg afkomstig is van het OCMW en er is ook blijkbaar een beter zicht op de terugbetaling van de huurwaarborg. Wat betekent dit concreet? OCMW Antwerpen 6 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

7 Als volgend punt haalt raadslid Avonts aan dat de opmerkingen en snelheid van opvolgingen in een score per sociaal centrum uitgewerkt zijn. In het verslag staat vermeld dat 8 de maximumscore is. Toch heeft de cluster Oost 8.1 als score. Hoe kan dit? Verder haalt raadslid Avonts de relatie aan tussen Digipolis en het OCMW. Tussen de regels leest hij toch dat er fricties zijn. Hierover wil hij graag meer uitleg. Als laatste punt vraagt de heer Avonts naar de steuntegoeden die teruggestort worden door de PODMI met betrekking tot leefloon en equivalent leefloon. Daar is het verschil kleiner dan 1%. Dit is boekhoudkundig zeer goed maar hij vraagt zich af of de steun niet te strikt, te streng verleend wordt zodanig dat het OCMW alles terugkrijgt van de PODMI maar waardoor er wel mensen uit de boot vallen die daaraan nood hebben? De secretaris antwoordt dat er tot op heden, met betrekking tot de uitvaarten die verzorgd worden door het OCMW, geen klachten zijn binnengekomen. Hij gaat er van uit dat men hier tevreden over is, hoewel het hier natuurlijk moeilijk is voor de echte klanten om te klagen. Toen de uitvaarten nog verzorgd werden door de vorige firma, waren er wel af en toe klachten. De meeste klachten kwamen via de Ombudsvrouw omdat er dan toch familieleden niet waren uitgenodigd of omdat een aanwezige van mening was dat het niet respectvol genoeg was. De controles in de sociale centra gaan vooral over het kasbeheer en over de opmerkingen die het OCMW krijgt van de POD MI. Dit zijn geen inhoudelijke controles maar gaan over formaliteiten zoals de manier waarop bepaalde zaken worden ingevuld en geregistreerd. Het gaat verder ook over bijvoorbeeld evacuatie - oefeningen, het gebruik van dienstfietsen en over de tijdige melding van zaken die moeten hersteld worden. Vermits die scores niet allemaal gelijkwaardig zijn, heeft het OCMW getracht er een verdeelsleutel aan te hangen. Dit maakt dat je dan een score kan krijgen die hoger dan is dan 8, nl. 8,1. Het volgende punt zijn de terugbetalingen van de POD MI. Dit is natuurlijk puur boekhoudkundig. Probleem hierbij is dat wanneer het OCMW leefloon of equivalent leefloon uitkeert, het OCMW soms 60%, 75%, of 100% terugkrijgt. Wanneer het OCMW een leefloon uitbetaalt in april en hiervoor 75 % terugkrijgt van de PODMI, wil dit niet zeggen dat dit in mei terugbetaald wordt voor die specifieke klant, hier gaat meestal een periode over, vergelijkbaar met de RSZ-aangifte. Daarenboven gebeurt het dat wanneer het OCMW een klant registreert voor 75% subsidie, de POD MI zegt dat het OCMW er 100% voor krijgt en omgekeerd. Er gebeuren soms ook correcties door het OCMW in klantdossiers (wanneer ze bijvoorbeeld op verlof gaan zonder voorafgaande melding). Dit maakt dat je niet exact kan afstemmen van de ene maand op de andere : de terugbetalingen van de POD MI gebeuren niet synchroon met de uitbetalingen van leefloon en equivalent leefloon. Je moet dit per jaar bekijken. Op jaarbasis kan je nagaan of het verhaal klopt. De secretaris benadrukt het feit dat ze tevreden zijn dat het OCMW het voor 99% kan verklaren. Het OCMW beschikt over een informaticaprogramma dat de terugbetalingen opvolgt en hierop worden steekproefgewijs controles uitgevoerd. Wat de huurwaarborgen betreft zijn er 3 systemen: er is een huurwaarborg in geld. Dit is echter wel de uitzondering. Dan bestaat er de papieren huurwaarborg die vooral gebruikt wordt bij sociale huisvestingsmaatschappijen: zij weten dat deze huurwaarborg van het OCMW komt. En als laatste bestaat er een papieren huurwaarborg voor privaat verhuurders. Sommige verhuurders willen niet verhuren aan OCMW-klanten. Belfius is hier de aanbieder van de huurwaarborg zodat de verhuurder niet weet dat de waarborg afkomstig is van een OCMW-klant. De secretaris benadrukt ook dat de administratie rond de huurwaarborg beter opgevolgd moet en zal worden. Er werd opgemerkt dat wanneer OCMW-klanten een huurwaarborg ontvangen, vervolgens het pand verlaten en in een nieuw pand trekken, een nieuwe huurwaarborg ontvangen. Zij hebben dan eigenlijk twee huurwaarborgen lopen. Het systeem van de OCMW Antwerpen 7 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

8 wedersamenstelling van de huurwaarborgen moet korter op de bal worden opgevolgd. In 2015 zal het nieuwe systeem verder uitgewerkt en geoptimaliseerd worden. De secretaris bevestigt aan raadslid Avonts dat die Belfius papieren waarborg de norm binnen het OCMW moet worden. Als laatste punt haalt de secretaris de fricties met Digipolis aan. Hij verduidelijkt dat er binnen Digipolis een hele hervorming heeft plaatsgevonden. In plaats van een vaste structuur worden ze meer projectmatig aangestuurd. Voor elk project wordt er telkens een team samengesteld. Er zijn dus eigenlijk geen vaste medewerkers meer waar de medewerkers van het OCMW mee samenwerken. Daarenboven werkt Digipolis nu vaak met externen die ze inhuren voor projecten en die de werking van de Stad en het OCMW niet zo goed kennen. Bij de opstart van het project waarbij Evita herschreven diende te worden en zal overgaan naar AWelzijn, zijn er inderdaad fricties geweest tussen de medewerkers van het OCMW en de medewerkers van Digipolis. Het ging over communicatieproblemen, onduidelijke taakafspraken,... Er is dan een teamdag georganiseerd en er heeft overleg plaatsgevonden. Deze acties hebben er toe geleid dat de samenwerking nu vlotter verloopt. Beslissing raad voor maatshappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de verrichte werkzaamheden door de dienst Interne Controle. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, om het Jaarrapport 2014 Interne Controlesysteem goed te keuren en verleent kwijting aan de secretaris met betrekking tot zijn jaarlijkse rapportageplicht. gemeenschappelijke aankoopcentrale diensten _RMW_00187 Bestek GAC/2015/ Raamcontract voor opleidingen VCA - bestek en procedure - MCOM_ RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, bestek GAC/2015/2902 voor het afsluiten van een raamcontract voor opleidingen VCA goed en keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven. OCMW Financiën Boekhouding _RMW_00238Kaderovereenkomst Care Property Invest (CPI) OCMW Antwerpen - Zorgbedrijf - CPI_MCOM_ RMW_ Goedkeuring Raadslid Vandecasteele zegt tegen te zijn. Zij stelt dat dit beter niet door een privéfirma zou gebeuren. De voorzitter en secretaris antwoorden dat het hier niet gaat over een privéfirma, maar door OCMW Antwerpen 8 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

9 een publiekrechterlijke vereniging van de Vlaamse Gemeenschap. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Avonts, van Dorst, Scheck, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en 1 stem tegen (Vandecasteele), de opgemaakte kaderovereenkomst tussen het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf betreffende de bijpassing van het financiële tekort van de 4 leasingovereenkomsten, aangegaan met Care Property Invest, goed. OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing ClusterWerking - Sociale centra _RMW_00188Voedselcheques - Uitbreiding gebruik voedselcheques - MCOM_ RMW_ Goedkeuring De voorzitter stelt voor om dit samen te behandelen met agendapunt 18 ' Voedseldistributie PAX - omvorming PAX superette tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra'. Raadslid Scheck vraagt het woord. De sp.a - fractie is absoluut tegen het verdwijnen van de sociale kruidenier. Ze begrijpt de argumentatie en de praktische bezwaren maar vinden het belangrijk dat het OCMW blijft investeren in de sociale kruidenier. Ze vindt dit geen verstandige beslissing. Raadslid Avonts heeft een informatieve vraag over de voedselcheques. Hij verwijst naar de uitbreiding van voedselcheques voor mensen in schuldhulpverlening. Zijn deze voedselcheques steun, of worden ze in leen gegeven? De voorzitter antwoordt dat deze voedselcheques steun zijn om de start van de schuldbemiddeling vlotter te laten verlopen. Raadslid Vandecasteele wijst er op dat een sociale kruidenier meer doet dan enkel voedsel verkopen. Dit is een rol die de gewone supermarkten niet kunnen opnemen. Raadslid De Vroey vraagt of de verdeling van voedsel niet enkel naar de sociale centra's kan plaatsvinden maar of dit ook kan uitgebreid worden naar de Welzijnsschakels die ook sociale kruidenier zijn. Raadslid Avonts wil nog iets kwijt met betrekking tot de sociale kruidenier. Hij verduidelijkt dat de sociale kruidenier meer is dan een plaats waar enkel producten verkocht worden. Het is ook een gemiste kans om Nederlands te leren aan de hand van opschriften, en slogans, met eventueel onderschriften in het Engels en in andere talen. De klanten leren ook bewust met hun budget omgaan,... De sociale kruidenier biedt heel veel mogelijkheden. Wanneer die opgedoekt wordt, heb je geen forum meer om al deze activiteiten uit te voeren. De voorzitter antwoordt dat het OCMW samen met Samenleven van de Stad aan het bekijken is hoe het OCMW een meer centrale en sturende rol kan opnemen in de verdeling van voedselvoorraden en voedselsteun vanuit de EU. Wat betreft de PAX zegt de voorzitter dat, toen dit besluit de eerste keer geagendeerd werd, hij ook enkele bezorgdheden had. Hij is toen te rade gegaan bij de anciens onder de raadsleden die achter het voorstel stonden. Bij sociale kruideniers kan je inderdaad een stukje extra OCMW Antwerpen 9 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

10 begeleiding geven en mensen een stap voorwaarts laten zetten, maar dat was bij de PAX niet het geval. Er was er geen extra begeleiding van de klanten en geen netwerk zoals dat rond andere sociale kruideniers hangt. Daar tegenover stonden ook nog eens de aanzienlijke kosten van euro die aan de PAX gekoppeld waren. De voorzitter vindt het opportuun om het geld dat daar geïnvesteerd werd, te heroriënteren naar mensen die in schuldhulpverlening zitten, om ervoor te zorgen dat juist die mensen een betere start kunnen nemen. Als tweede voordeel van de voedselcheques wijst de voorzitter op de betere sociale mobiliteit waardoor deze mensen hun aankopen kunnen doen in het reguliere circuit. Ze kunnen in elke buurtwinkel gebruikt worden, wat natuurlijk met de Pax niet het geval was. De werkervaringklanten van Pax zullen naargelang hun capaciteiten en perspectief ingezet worden ofwel in een verkoopfunctie in de meubelhal ofwel op een andere passende werkervaringsplaats. Iedereen zal een andere plaats krijgen. Dit is zeker geen stap achteruit voor de werkervaringsklanten. Dit is een stap vooruit naar een groter systeem met betrekking tot voedselbedeling. De secretaris vult aan dat in de sociale superette niet zoveel werkervaringsklanten werden ingezet, die zijn vooral tewerkgesteld in de meubelhal. De werking van de meubelhal blijft integraal behouden. Raadslid Vandecasteele spreekt hier over een gemiste kans. Dat vandaag die functie van volwaardige sociale kruidenier er onvoldoende was, moet juist een stimulans zijn om wel een volledige werking uit te bouwen in plaats van ze af te schaffen. Raadslid Laenens geeft aan dat het over een maximaal aantal van 20 klanten per week ging. De voorzitter benadrukt nog eens dat hij niet verwacht dat iedere partij akkoord gaat met het besluit dat voor ligt maar als voorzitter dient hij een beleidsakkoord uit te voeren en hij vindt dat die euro van de PAX beter kan ingezet worden. De voorzitter vraagt de stemming. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Vandecasteele, van Dorst, Scheck), om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die in de opstartfase schuldhulpverlening zitten en waarbij het minimale leefgeld niet gewaarborgd kan worden. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Vandecasteele, van Dorst, Scheck), om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die de cursus 'schuldenvrij, daar blijf ik bij' volgen en als aanmoediging 1 voedselcheque per gevolgde sessie ontvangen. OCMW Antwerpen 10 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

11 _RMW_00189Verdere optimalisatie tijdsinzet op BCSD's van de hoofdmaatschappelijk werkers - Uitbreiding nieuwe werkwijze behandeling dossiers BCSD - MCOM_ RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts wil een amendement indienen. Volgens raadslid Avonts kan via elektronica (bijvoorbeeld Skype) er voor gezorgd worden dat er toch een verbinding is met de hoofdmaatschappelijk werkers wanneer hun dossiers besproken worden. Volgens hem is dit een meer eerlijke manier dan het nu wordt voorgesteld. Zijn ervaring heeft hem geleerd dat hij bij schriftelijke vragen geen antwoord kreeg op zijn vragen terwijl dit bij een mondelinge dialoog wel het geval was. Ofwel wordt er een goed bijzonder comité gehouden ofwel wordt er geen gehouden. Raadslid Laenens verduidelijkt dat het enkel gaat over dossiers van Sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten, de energiecel en de niet-begeleide minderjarigen. Voor die laatste dienst is er momenteel geen toegewezen hoofdmaatschappelijk werker. Dit is geen uitbreiding. De voorzitter verwijst naar de uiteenzetting die beschreven staat in het verslag van de raadszitting van 25 januari Hieraan wil hij nog toevoegen dat als de raadsleden vragen hebben over een bepaald dossier deze beantwoord moeten worden of dat het hoofd dan aanwezig zal zijn op het BCSD. In functie van de kosten - baten - analyse wil de voorzitter nog meegeven dat hij dit een goed voorstel vindt. Raadslid De Vroey wijst er ook op dat de LAC's plaatsvinden op woensdag en dat er dan altijd iemand van de energiecel aanwezig is in het gebouw. Raadslid Avonts vraagt toch om zijn amendement te behandelen. De voorzitter zegt dat hij het huidige voorstel eerst ter stemming zal voorleggen en indien er geen meerderheid is, het amendement van de heer Avonts zal laten stemmen. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de werkwijze behandeling dossiers BCSD van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel uit te breiden met de sociale dienst Centrum en de dienst Niet-Begeleide Minderjarigen De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de dossiers Schuldhulpverlening van de agenda van het BCSD D te verplaatsen naar de agenda van BCSD E. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de voorgestelde wijzigingen in te laten gaan vanaf 6/4/2015. OCMW Antwerpen 11 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

12 _RMW_00240Jongerenwerking OCMW Antwerpen - dienstverlening op maat voor jongeren binnen het OCMW van Antwerpen - MCOM_ Goedkeuring Raadslid Scheck is heel blij met deze aanzet en hoopt dat de raadsleden op de hoogte zullen gehouden worden van de verdere ontwikkelingen. Wordt er een Europees subsidiedossier ingediend en op welke termijn? Zij vraagt zich af of het hoofdstuk 'Sanctionering' in die termen moest uitgedrukt worden. Raadslid Avonts heeft twee aandachtspunten : in plaats van 'sanctioneringsbeleid' had hij liever 'aanmoedigingsbeleid' gezien, dan kan er nog gesanctioneerd worden. Hij mist ook een tussenstap. Sanctioneren komt heel snel in de buurt van het afschaffen van leefloon, terwijl dit op heel wat andere manieren ook kan. Hij mist het billijke, zodat er bvb rekening wordt gehouden met mensen met een mentale beperking. Als tweede aandachtspunt maakt hij zich grote zorgen over de niet-begeleide minderjarigen. Dit is een groep die steeds kleiner wordt en waar er op termijn de opgebouwde know - how niet verloren mag gaan. De voorzitter antwoordt dat voor wat betreft de sanctionering, dit een breder palet is geworden. Vroeger was er de standaardsanctionering van één maand, nu wordt de mogelijkheid voorzien voor kortere schorsingsperiodes. Dat is een goede zaak. Als je kijkt naar de planning van wat er allemaal met de jongeren gedaan zal worden, meent de voorzitter dat er een heel mooie wortel wordt voorgehouden en dat het logisch is dat hier ook een vorm van sanctionering aan gekoppeld is. Met betrekking tot de billijkheid heeft de voorzitter nog nooit ervaren dat er geen rekening gehouden werd met mensen met de aangehaalde problemen, dit is juist het voordeel van de individuele bespreking van dossiers op de bijzondere comités. Zeer veel dossiers worden in de bijzondere comités unaniem beslist. De Europese subsidies voor niet-begeleide minderjarigen zijn weggevallen, maar het is net deze dienst die als een vorm van volledige begeleiding over het gehele spectrum van minderjarigen zal functioneren. De voorzitter hoopt dat die curve niet terug naar boven gaat gezien de hogere overheden de afgelopen jaren toch een aantal maatregelen hebben genomen die de curve naar beneden hebben geduwd. Dit team kan die waakvlamfunctie opnemen naar deze groep, maar ook naar andere doelgroepen. De secretaris stelt dat er gestart wordt met twee mensen, waarbij dat er iemand komt vanuit de opvang van minderjarigen en iemand anders vanuit PowerPlus. Dat zijn twee mensen die vertrouwd zijn met de jongerenwerking. De andere mensen van de huidige dienst niet-begeleide minderjarigen zullen vacatures invullen op de sociale centra. Voor wat betreft de Europese subsidies bestaat er een cel Europese subsidies in samenwerking met de Stad en wordt er begeleiding voorzien door Ernst en Young. Er wordt heel actief gekeken naar de mogelijkheden en er is reeds een dossier klaar dat kan ingediend worden. We mogen ons daar niet op vastpinnen aangezien dit zeer afhankelijk is van wat er vanuit Europa komt. De secretaris maakt nog de kanttekening dat het OCMW gebonden is aan een heel strikte personeelsnorm, maar dat er prioritair wordt ingezet op de strategische departementen : Maatschappelijke Integratie en Activering. Wanneer er dus ruimte komt in de ondersteunende departementen, kan die ingevuld worden binnen de strategische departementen. Het streefcijfer van tien mensen zal zeer waarschijnlijk ook wel gehaald worden. Raadslid Scheck wil nog weten of de Europese subsidies een noodzakelijke voorwaarde zijn? De voorzitter antwoordt dat er nu 3,5 VTE voorzien worden vanuit de eigen middelen en dat er OCMW Antwerpen 12 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

13 zal gewerkt worden naar subsidies van de hogere overheden om tot het maximale aantal te komen. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), de onmiddellijke opstart van een tweedelijnsdienst jongerenexpertise goed. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), goedkeuring aan de uitbouw van een dienst jongerwerking. Er wordt acief naar middelen gezocht om dit te realiseren. De dienst kan pas starten indien er voldoende garanties zijn om dit budgetneutraal uit te werken. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), goed dat het beschreven sanctioneringsbeleid wordt opgenomen in het vademecum en als norm gehanteerd wordt voor jongeren met een GPMI. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), de gefaseerde afbouw van de dienst niet-begeleide minderjarigen goed. Sociaal en Precair Wonen _RMW_00190Huis Sofia - Principebeslissing - Uitbreiding doelgroep Huis Sofia met meisjes in een moeilijke thuissituatie - MCOM_ _RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts is ervan overtuigd dat de extra doelgroep voor Huis Sofia bestaat, maar vraagt zich af of die twee doelgroepen wel zo goed bij elkaar passen. Enerzijds de meisjes met toch wel wat ambitie, die regelmaat nodig hebben en dan die precaire groep die een veel onregelmatiger en misschien meer wispelturig verblijf gaan hebben. Hij begrijpt niet waarom er geen Huis Suzanne wordt opgericht voor deze nieuwe doelgroep. Volgens raadslid Avonts slaagt meer dan de helft van de studentes in Huis Sofia in hun studie. Hij vindt het spijtig dat hier de gok gemaakt wordt om de beide doelgroepen bij elkaar te zetten. Raadslid Vandecasteele merkt op dat in totaal 11 studio's toch wel zeer weinig is aangezien zij verwacht dat de vraag toch wel zeer hoog zal zijn, ondermeer vanuit haar ervaring in de bijzondere comités. Raadslid De Vroey zegt dat er momenteel geen wachtlijst is voor Huis Sofia Raadslid Laenens stelt dat het Huis Sofia tijdens de vorige legislatuur met veel enthousiasme werd opgericht om meisjes met een migrantenachtergrond in het hoger onderwijs te laten studeren. Het resultaat vandaag is dat er slechts één of twee meisjes hoger onderwijs volgen en dat de andere meisjes zelfs soms buitengewoon onderwijs of een beroepsopleiding volgen. Volgens de heer Laenens is de voorziene doelgroep te weinig aangesneden. Meisjes haken vaak af omdat er regels gesteld worden in Huis Sofia en het lijkt hem dan ook een goed voorstel om deze nieuwe doelgroep te introduceren. OCMW Antwerpen 13 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

14 Raadslid van Dorst benadrukt dat de oorspronkelijke doelgroep van studerende meisjes niet uit het oog mag verloren worden en hoopt dat beide doelgroepen optimaal begeleidt zullen worden. Zij roept tevens op om een gelijkaardig initiatief op te zetten voor jongens aangezien zij de nood daaraan ervaart op de bijzondere comités. De voorzitter antwoordt dat er, voor wat het samenleven van de twee doelgroepen betreft, duidelijke regels moeten gelden in het huishoudelijk reglement. Verder is de voorzitter tevreden over de eerste stap om het aanbod in Huis Sofia te diversifiëren en is hij het eens met de opmerking van raadslid Laenens. Voor wat de oprichting van een Huis Suzanne of een huis voor jongens betreft wil de voorzitter dit overwegen als er ooit budgettair betere tijden aanbreken. Besturen is vaak keuzes maken in moeilijke tijden. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), de doelgroep van Huis Sofia uit te breiden met niet studerende kansarme vrouwen tussen (ongeveer) 18 en 25 jaar met (equivalent) leefloon die zich in een moeilijke thuissituatie bevinden _RMW_00239 Preventie uithuiszettingen - Evaluatie project huurinterventie en -bemiddeling - MCOM_ _RMW_ Goedkeuring Raadslid De Vroey merkt op dat De Ideale Woning helemaal niet op het Kiel en in Hoboken zit. Verder ziet de heer De Vroey heel weinig dossiers van de sociale verhuurkantoren, terwijl hij verwacht dat de nood tot bemiddeling ook daar wel groot is. De heer De Vroey wenst de vroegere collega in de raad, de heer Dirk Geldof van Groen, die jarenlang geijverd heeft om dit project op te zetten, in de bloemetjes te zetten. Hij vindt dit een heel mooi en sociaal project waar heel wat mensen mee geholpen worden. Raadslid Scheck vindt dit een goed project maar heeft een kleine bemerking. Zij vindt het jammer dat dit via een online-formulier dient te verlopen. Zij vindt dat dit niet beantwoordt aan de mogelijkheden van de doelgroep. De secretaris antwoordt dat het vooral de bedoeling is dat de verhuurders ons contacteren. Huurders contacteren ook het OCMW, maar daar spelen de CAW's een belangrijke rol. In eerste instantie was het het hier de bedoeling om naar de verhuurders te gaan omdat daar toch wel wat knelpunten zaten. Voor wat de private huurmarkt en de sociale verhuurkantoren betreft, dient er nog een tandje te worden bijgestoken. Er zullen ondermeer toelichtingen gegeven worden aan de verhuurders. Momenteel ligt het zwaartepunt bij de sociale huisvestingsmaatschappijen. De voorzitter zegt dat elke klant die zich met betrekking tot deze problematiek aanmeldt op een sociaal centrum, zal geholpen worden. Hij is ook van mening dat internet en online gaan meer verspreid zit dan dat de meeste denken. Maar iedereen, op welke manier die zich ook aanmeldt, zal verder geholpen worden. De secretaris geeft nog mee dat dit project werd opgestart om het aantal uithuiszettingen te beperken. Daarin wordt bijna altijd het initiatief genomen door de verhuurder, vandaar deze focus. OCMW Antwerpen 14 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

15 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de evaluatie van het project huurinterventie en -bemiddeling. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring aan de verdere acties binnen het project huurinterventie en -bemiddeling: - uitbouw van vrijwilligerswerk voor het begeleiden van mensen in tijdelijke opvang in het vinden van een woonst. - promotie van het project bij relevante organisaties. OCMW Activering en Sociale Innovatie Sociale activering en actief burgerschap _RMW_00194Voedseldistributie PAX - Omvorming PAX Superette tot een opslagen distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra - MCOM_ RMW_ Goedkeuring De voorzitter verwijst naar de bespreking van besluit 13. De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 10 stemmen voor (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Avonts, Vandecasteele, van Dorst, Scheck), zijn goedkeuring aan het voorstel om de huidige superette in bedrijvencentrum PAX te sluiten en om te vormen tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra. 2 april :19 De voorzitter opent de besloten zitting 2 april :45 De voorzitter sluit de zitting OCMW Antwerpen 15 / 15 Lange Gasthuisstraat Antwerpen