Raad voor Maatschappelijk Welzijn Verslag openbare zitting Zitting van 1 maart 2018

Transcriptie

1 Raad voor Maatschappelijk Welzijn Verslag openbare zitting Zitting van 1 maart 2018 Samenstelling de heer Fons Duchateau, Voorzitter de heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; mevrouw Kristel Somers; de heer Zander Vliegen; de heer Axel Polis, OCMW ondervoorzitter; mevrouw Lise Vandecasteele mevrouw Falke Meyers, Waarnemend secretaris; mevrouw Anne Baré, plaatsvervangend OCMW secretaris Zijn verontschuldigd: de heer Johan Peeters; mevrouw Wendy van Dorst; de heer Zander Vliegen Zijn eveneens aanwezig: de heer Erik Peeters, Financieel beheerder; de heer Jacques Schrauwen, Notulist; de heer Peter Moonen, Kabinetsadviseur; mevrouw Adelheid Anthuenis, Notulist 1 maart :01 - De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING OCMW Bestuurszaken Secretariaat _RMW_00164 Raad voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 1 februari RMW_ Goedkeuring Raadslid Vandecasteele wenst een aanpassing door te voeren bij de verslaggeving van haar mondelinge vraag over de waterafsluitingen. Zij bedoelde dat er nog onduidelijkheid bestaat over de slimme watermeters, zoals bvb wat de minimale levering zal inhouden. Mevrouw Vandecasteele zou hier graag over geïnformeerd worden. Het verslag van de openbare vergadering van 1 februari 2018 wordt in die zin aangepast. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de notulen van het verslag van de raad van maatschappelijk welzijn van 1 februari 2018 goed, met de aanpassing zoals door raadslid Vandecasteele werd geformuleerd. Kabinet Secretaris _RMW_00112 Beleids- en beheerscyclus OCMW - Kwartaalmonitor Activering kwartaal 4 - RMW_ Kennisneming KENNIS GENOMEN De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de kwartaalmonitor Activering voor het vierde OCMW Antwerpen 1 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

2 kwartaal Sociale dienstverlening Maatschappelijke hulp 1 maart :08 - Dirk Avonts betreedt de zitting _RMW_00160 Beleids en beheerscyclus - Kwartaalmonitor Maatschappelijke integratie en ontplooiing kwartaal 4 - RMW_ Kennisneming KENNIS GENOMEN De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de kwartaalmonitor Maatschappelijke integratie en ontplooiing 2017 kwartaal 4. OCMW Financiën Beheerscontrole en Budget _RMW_00094 Lijst bestelbons - visum - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Vandecasteele) de bestelbons goed zoals opgenomen in bijlage 1 (bestellingen op het exploitatiebudget vanaf EUR exclusief btw). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Vandecasteele) de bestelbons goed zoals opgenomen in bijlage 2 (bestellingen op het investeringsbudget vanaf EUR exclusief btw). Directiesecretariaat _RMW_00150 VZW's Aktiviteitenorganisatie en Residentie 't Elzenveld - Overeenkomst met betrekking tot de vereffening - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts zag in het contract staan dat het start op 01/01/2018, maar wanneer eindigt het? Raadslid Laenens antwoordt dat men nu bezig is met het afsluiten van de jaarrekening 2017 voor de twee vzw's. De lopende vorderingen werden met de nieuwe eigenaren afgetoetst, dat ging vooral over de provisies voor het vakantiegeld. Er zijn nog voor ongeveer euro openstaande rekeningen, verdeeld over een viertal grote klanten. Als dit opgelost is, kan de balans neergelegd worden en kan de vereffening afgesloten worden. Er wordt gestreefd naar juni of juli. De vereffenaar moet dan een document opmaken over wat hij met de saldi wil doen en er moet nog een overeenkomst met de belastingen gesloten worden. Dan kunnen de boeken neergelegd worden bij de griffie. Het saldo wordt overgemaakt aan het OCMW. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 10 stemmen voor (Polis, De Vroey, Avonts, de Wilde, OCMW Antwerpen 2 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

3 Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 2 onthoudingen (Scheck en Vandecasteele) de overeenkomst goed tussen OCMW en vereffenaar Jan Vercauteren ingevolge de vereffening en ontbinding van vzw Aktiviteitenorganisatie 't Elzenveld en vzw Residentie 't Elzenveld _RMW_00151 Bestek GAC_2017_ Deelname plaatsingsprocedure stad Antwerpen voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen en machtiging in het kader van deze gezamenlijke opdracht - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de deelname aan de plaatsingsprocedure (GAC_2017_00032) voor de gezamenlijke opdracht voor het afsluiten van aansprakelijheidsverzekeringen goed. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem goed dat er machtiging verleend wordt aan het college van de stad Antwerpen om: - de wijze van gunning en de voorwaarden van de overheidsopdracht vast te stellen; - de gunningsprocedure en de gunning ervan te voeren. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt tevens unaniem goed dat OCMW haar aandeel in de kosten zal dragen _RMW_00152 Woonrechtcertificaten - Marktbevraging uitgifte woonrechtcertificaten - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts heeft een vraagje omdat hij een aantal zaken niet terugvond. Er wordt een bank gezocht die de woonrechtcertificaten gaat uitgeven. Welke elementen zitten daarin van ethisch bankieren en welke criteria werden opgenomen rond sociale ingesteldheid? Erik Peeters, financieel beheerder, zegt dat er nu goedkeuring gevraagd wordt om de procedure te starten. Dit gebeurt vanuit het OCMW omdat het OCMW de juridische figuur is tussen het Zorgbedrijf en de bankinstelling. De criteria moeten nog vastgesteld worden en die zullen in de loop van de procedure worden medegedeeld. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Vandecasteele) om een marktbevraging te organiseren met als voorwerp het afsluiten van een dienstverleningsovereenkomst met een financiële dienstverlener inzake de uitgifte van woonrechtcertificaten. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt hiertoe met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Vandecasteele) de leidraad goed, waarin de criteria worden bepaald op basis waarvan de financiële dienstverlener zal worden gekozen. OCMW Antwerpen 3 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

4 Sociale dienstverlening Maatschappelijke hulp _RMW_00072 Sociale centra - Interventie huidziekte scabiës - Ten laste nemen behandelingskosten - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de aanpak van scabiës. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de wijziging in de financiële procedure van de behandelingskosten van scabiës goed _RMW_00092 Schuldhulpverlening - Voorkomen van afsluiting drinkwater - Detectie en reparatie van waterlekken - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts zag de prijzen, opgedeeld in diagnose en reparatie. Wie betaalt dit? Is dit het OCMW of voor een deel de huurder of de verhuurder? Hoe werd de verdeling gemaakt? De voorzitter antwoordt dat er per dossier een voorstel op maat zal gebeuren door de Energiecel. Raadslid Avonts vraagt of er dan een aanbeveling is? De voorzitter stelt dat, zoals vaak gebeurt in individuele dossiers, het vertrouwen wordt gegeven aan de maatschappelijk werkers die het dossier opnemen. Raadslid Avonts vindt dit nogal minnetjes. Hij vindt het goed dat het lek hersteld wordt, maar dan kan de rekening voor de huurder zijn. Hij vindt dit rechtsonzekerheid. De voorzitter zegt dat dit afhankelijk is van de inkomenssituatie en van het dossier. Dat zijn afwegingen die de Energiecel maakt. Raadslid Laenens voegt toe dat wanneer er een herstelling is in een gebouw ouder dan 10 jaar, het verlaagd btw-tarief van 6% van toepassing is. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) Het Rekreatief in te schakelen voor de detectie van waterlekken bij kwetsbare klanten. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) de betoelagingsovereenkomst 2018 aangaande ' Uitvoeren van lekdetectie bij OCMW - klanten alsook het herstel van lekken' goed _RMW_00161 Sociale centra - Centraal Onthaalbureau Coevelt - concept- en doelgroepwijziging - RMW_ Goedkeuring OCMW Antwerpen 4 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

5 Raadslid Avonts vraagt naar de term nieuwe Antwerpenaar. Als hij bijvoorbeeld in Aartselaar zou wonen en verhuizen naar Deurne, is hij dan een nieuwe Antwerpenaar? En als hij ooit in Antwerpen gewoond heeft en dan zes jaar in Aartselaar, is hij dan bij verhuis terug naar Antwerpen een nieuwe Antwerpenaar? De voorzitter antwoordt dat wanneer hij dan binnen de maand een beroep doet op het OCMW, hij inderdaad beschouwd wordt als nieuwe Antwerpenaar. Dit is voor alle duidelijkheid geen stigma, maar omdat daar alle mensen die op één of andere manier niet vertrouwd zijn met Antwerpen of met de hulpverlening in Antwerpen, een centraal onthaal wordt geboden. Er waren vrij goede ervaringen met de vreemdelingencrisis en de voorzitter vindt dit een meerwaarde. Er wordt bekeken of dit voor alle dossiers van nieuwe Antwerpenaren kan werken. De voorzitter geeft het voorbeeld van iemand die van Sint-Truiden naar Antwerpen verhuist en binnen de maand na inschrijving in Antwerpen een beroep doet op het OCMW Antwerpen. Dan wordt er verwacht dat hij/zij via het COB gaat. Het komt er dus op neer dat mensen die onmiddellijk beroep wensen te doen op het OCMW, op één plaats worden verdergeholpen. Dit helpt om die mensen optimaal te kunnen begeleiden. Raadslid Scheck leest in het besluit dat na een positieve evaluatie de intakelijn zal worden overgeplaatst van het e-loket van sociaal centrum Plein naar COB Coevelt en vraagt wat hier de bedoeling van is? De voorzitter antwoordt dat dit gewoon een fysieke overplaatsing is van de bemanning van de intakelijn. De werking ervan blijft wel behouden. Raadslid Vandecasteele vindt het goed dat de bedenking wordt gemaakt dat er inderdaad nog veel noden zijn en dat de hulpverlening niet wordt afgebouwd. Maar ze wil wel de vergelijking maken met Atlas, waar er wel een afbouw gebeurt. Ze mocht ervaren dat een hondertal personeelsleden van Atlas hebben geprotesteerd omdat er op hun diensten wel een afbouw zal gebeuren en dat er afvloeiingen dreigen. Ze vindt het dan vreemd dat er hier wel gesteld wordt dat er nood is en dat COB Coevelt behouden blijft met zelfs een uitbreiding van hun taken. Er wordt gefocust op werk, maar een project als Connect2Work, wat een mentoringproject was voor hoogopgeleide anderstaligen, is weggesaneerd. Dat staat in contradictie met elkaar. Nog een algemene bemerking van raadslid Vandecasteele is dat ze het belangrijk vindt dat er zoiets gebeurt, dat mensen die een hogere opleiding of specifieke talenten hebben effectief gevonden worden en dat daarop kan verdergewerkt worden. Mevrouw Vandecasteele vindt in het algemeen dat mensen te snel in precaire contracten worden geduwd zonder eerst te kijken naar hun talenten en welke opleiding ze genoten hebben in hun thuisland. De hoofdbekommernis van de mensen van Atlas die vandaag geprotesteerd hebben, is dat ze totaal geen inspraak hadden en dat ze momenteel ook niet gehoord worden over de maatregelen die worden getroffen. De voorzitter vraagt dat mevrouw Vandecasteele zich beperkt tot de bevoegdheden van het OCMW. Raadslid Vandecasteele vraagt of er in dit dossier ook inbreng gevraagd werd van het personeel zelf omdat zij uiteindelijk expert ter zake zijn. Werden zij gehoord over de nieuwe opdracht van COB Coevelt? De voorzitter antwoordt dat dit een lopend project is dat gewoon wordt verdergezet. Het voorstel voor de nieuwe invulling komt uit de brainstorm van de administratie zelf. De voorzitter heeft niet het aanvoelen dat de medewerkers van COB Coevelt ongelukkig zijn. Voor wat de problemen bij Atlas betreft stelt de voorzitter voor deze in de raad van bestuur van Atlas zelf te behandelen, waar de partij van mevrouw Vandecasteele een vertegenwoordiger heeft. Mevrouw Vandecasteele herhaalt dat het zeer belangrijk is te luisteren naar wat de medewerkers zelf OCMW Antwerpen 5 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

6 ervan denken. De voorzitter stelt voor om over te gaan tot de stemming. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) de concept- en doelgroepwijziging binnen het Centraal onthaalbureau goed. Activering _RMW_00073 Pilootproject Arbeidszorg KUZO - Samenwerkingsovereenkomst - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts vindt dit een zeer goed project. Raadslid Vandecasteele vindt zeer positief in dit project dat er onaangeboord talent ontwikkeld wordt en dat het OCMW daar veel meer op moet inzetten. De OCMW raad verleent unaniem goedkeuring aan bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst waarbij OCMW klanten doorverwezen kunnen worden naar KUZO voor deelname aan het pilootproject arbeidszorg "Repeteren om te leren." Stafdienst _RMW_00091 Klachtenbehandeling - Jaarrapport RMW_ Kennisneming KENNIS GENOMEN De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarrapport klachtenbehandeling _RMW_00157 Vastgoed - Centraliseren van vastgoedcompetenties bij AG VESPA. Principebeslissing - RMW_ Goedkeuring Raadslid Vandecasteele begrijpt niet goed waarom dit nog niet gepasseerd is op de gemeenteraad. De voorzitter antwoordt dat dit een gedelegeerde bevoegdheid is van de gemeenteraad naar het college. Omdat bij het OCMW niet hetzelfde orgaan en delegatie bestaat, moet dit goedgekeurd worden op de OCMW raad. Raadslid Vandecasteele zegt te begrijpen dat dit goed is voor de professionalisering, maar maakt zich wel de bedenking, net zoals bij de integratie van het OCMW in de stad, dat er voldoende aandacht moet zijn voor de kwetsbare groepen. Het voordeel van een apart orgaan te hebben met een aparte dienst rond vastgoed, is dat die effectief kijken wat de noden zijn van die specifieke doelgroep en kijken welke projecten daar moeten opgestart worden. Mevrouw Vandecasteele maakt zich zorgen over het feit dat die specifieke visie dreigt te verdwijnen. Ze is wel blij dat AG Vespa zal inzetten op kwaliteitsvolle en betaalbare woningen, maar vraagt zich af wat dat dan concreet betekent. Bij de Slachthuissite zijn bijvoorbeeld maar 10% betaalbare woningen voorzien. En dan gaat het soms over OCMW Antwerpen 6 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

7 woningen van bijna euro, wat voor de kwetsbare groep helemaal niet betaalbaar is. Raadslid Vandecasteele zal zich dan ook onthouden. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Vandecasteele) dat OCMW Antwerpen, als onderdeel van de groep stad Antwerpen, het vastgoedbeheer zo veel als mogelijk centraliseert bij AG Vespa, volgens de principes van de collegebeslissing van 15 december _RMW_00154 Patrimonium - Opstarten procedure tot openbare verkoop van gronden - fase 11 - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn geeft unaniem goedkeuring aan de openbare verkoop van landbouwgronden zoals opgelijst in bijgevoegde tabel fase 11; Het voorkeurrecht moet aangeboden worden aan de vlaamse landmaatschappij (VLM). Indien zij hun voorkeurrecht uitoefenen, dient er aan hen verkocht te worden (tegen schattingsprijs); De minimumverkoopprijs bij de openbare verkoop wordt gelijkgesteld met de schattingsprijs; De geïnde bedragen dienen aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkopen, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; De notariaten worden aangesteld zoals aangegeven in bijgevoegde tabel; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00155 Patrimonium - Hoboken-Moretusburg-aankoop gebouw Woonhaven, gelegen te Edisonstraat 20 - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts zag geen bodemattest bij de bijlagen. De gronden in Moretus hebben een historische vervuiling en misschien is het toch nuttig om dat bodemattest te hebben om daar rekening mee te houden bij de renovatie. De voorzitter antwoordt dat de heer Avonts dit voorheen ook gevraagd heeft en dat hij 100% gelijk heeft. Dit zal opgevraagd worden en rondgestuurd naar de raadsleden. Wat de voorzitter wel enigszins gerust stelt rond de bodem is het feit dat de de hele wijk een aantal jaren geleden volledig gesaneerd werd, waarbij de bodem voor meer dan een meter werd afgegraven. De voorzitter vermoedt dat dit huis voldoet aan dezelfde kwalificaties. De voorzitter geeft aan de administratie de opdracht mee om hiermee akkoord te gaan op voorwaarde dat het bodemattest positief is. OCMW Antwerpen 7 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

8 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat unaniem akkoord met de aankoop van het gebouw in de Edisonstraat 20, te Hoboken. Kadastraal gekend als Antwerpen 37e afdeling, Hoboken 2de afdeling, sectie C, nummers 242F19; De aankoopprijs bedraagt ; De geschatte renovatiekost bedraagt ; De aankoop gebeurt voor openbaar nut; Alle kosten van de aankoop, met uitzondering van de leveringsplicht, zijn ten laste van het OCMW Antwerpen; Notaris Koen De Raeymaeker wordt aangesteld om de aankoopprocedure notarieel uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze aankoop alle bescheiden te ondertekenen; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande aankoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen _RMW_00158 Paardenmarkt Verklaring benadeelde partij - RMW_ Goedkeuring Raadslid Avonts vraagt of de verhuurder verzekerd was? De voorzitter antwoordt dat hij daar geen uitspraken over kan doen aangezien dit onderwerp is van het gerechtelijk onderzoek. Bij de huuders was er niemand verzekerd. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de verklaring van benadeelde partij bij de procureur des Konings goed _RMW_00159 Patrimonium - Herinrichting Tuinbouwstraat 8 - verdieping B1 - opstart dossier + uitvoering werken - RMW_ Goedkeuring Raadslid Vandecasteele stelt dat dit past in de maatregel die genomen is om de arbeidsbegeleiders weg te trekken uit de sociale centra en samen onder te brengen in de Tuinbouwstraat. Ze vindt het vreemd dat er gestemd wordt over het verbouwen of herinrichten van een verdieping voor die activeringsbemiddelaars, maar dat er niet wordt gestemd over het feit dat dit helemaal anders zal georganiseerd worden. Mevrouw Vandecasteele blijft voorstander van het feit dat er in elk sociaal centrum een arbeidsbegeleider aanwezig is die de mensen kan begeleiden en die ook meer ruimte krijgt om de mensen frequenter te zien. Ze is tegen het principe dat dit wordt weggetrokken uit de sociale centra. De voorzitter antwoordt dat het gaat over de gunning van de werken. Volgens de voorzitter slaagt mevrouw Vandecasteele erin bij elk punt zaken te betrekken die er helemaal niets mee te maken hebben om een politiek punt te kunnen maken. De stad en het OCMW hebben een aantal jaren geleden een bijzonder verstandige beslissing genomen om alles wat personeelsbeleid betreft en de organisatie van de niveau's onder het management in de handen te leggen van de secretarissen. Dit is een beslissing die reeds tijdens de vorige legislatuur genomen werd. Het zou onverstandig zijn om die bevoegdheid OCMW Antwerpen 8 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

9 niet te leggen bij de mensen die voor wat het personeel en de organisatie betreft de professionele basis vormen. Raadslid Vandecasteele stelt dat dit toch gaat om een belangrijke beslissing wanneer je deze mensen wegtrekt uit de sociale centra. Dit komt neer op een afbouw van de begeleiding. Falke Meyers, waarnemend secretaris, stelt dat het OCMW dezelfde opdracht blijft uitvoeren en dezelfde taken blijft doen. Telkens worden ook de cijfers naar de raad gebracht zodat de werking kan opgevolgd worden. De waarnemend secretaris is ervan overtuigd dat dit een verbetering is. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 stem tegen (Vandecasteele) de herinrichting van de 1e verdieping van blok B goed. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 stem tegen (Vandecasteele) goed dat de werken en leveringen in eerste plaats gegund worden aan interne diensten en raamcontractanten. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt met 11 stemmen voor (Polis, De Vroey, Scheck, Avonts, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 stem tegen (Vandecasteele) goed dat de werken en leveringen in tweede plaats gegund worden aan externe uitvoerders via een prijsvraag (conform wet op overheidsopdrachten). De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het ramingsbedrag ten bedrage van ,31 incl. btw. Gemeenschappelijke Aankoopcentrale werken _RMW_00090 Bestek GAC_2017_ Renovatie twee panden Kasteelpleinstraat - Bestek en procedure - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem bestek GAC_2017_00116 voor "Renovatie twee panden Kasteelpleinstraat" goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking wordt uitgeschreven _RMW_00163 Bestek GAC_2017_ Verbouwing vier woningen Moretusburgwijk - Bestek en procedure - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem bestek GAC_2017_00117 voor "Verbouwing vier woningen Moretusburgwijk" goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking wordt uitgeschreven. OCMW Antwerpen 9 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

10 diensten _RMW_00110 Bestek GAC_2017_ Aanstellen studiebureau voor de volledige opmeting en 3D digitale uittekening in Revit, van het pand aan de Kerkstraat 45 / Constitutiestraat 95. Bestek en procedure - RMW_ Goedkeuring Raadslid De Vroey vraagt of dit ook over de Constitutiestraat gaat? De voorzitter antwoordt dat dit over de hele blok gaat. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem bestek GAC_2017_00075 voor het aanstellen van een studiebureau voor de volledige opmeting en 3D digitale uittekening in Revit, van het pand aan de Kerkstraat 45 Constitutiestraat 95 goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wordt uitgeschreven. leveringen _RMW_00111 GAC/2017/4604. Eénmalige aankoop palletwikkelaar met onderhoudscontract - Gunning - RMW_ Goedkeuring De raad voor maatschappelijk welzijn verleent unaniem goedkeuring voor de gunning van bestek GAC/2017/4604 voor de eenmalige aankoop van een palletwikkelaar (met onderhoudscontract) aan de firma Gertra nv, Uilenbaan 120, 2160 Wommelgem, met ondernemingsnummer Personeelsmanagement Stad-OCMW strategische diensten _RMW_00162 Statutaire medewerkers ZNA - Wijziging waarderingsreglement - RMW_ Goedkeuring De voorzitter zegt dat het protocol met de vakbonden in orde is. De raad voor maatschappelijk welzijn bekrachtigt unaniem het beleidsdocument inclusief de formulieren voor evaluatie/waardering en de procedure tegen een negatieve evaluatie/waardering en beroepsprocedure voor wat betreft de statutaire terbeschikkinggestelde werknemers aan ZNA. Deze documenten vervangen het bestaande waarderingsreglement en reglement op het instellen van beroep tegen een ongunstige waardering en treden in werking op 1 december De wijzigingen aan het reglement op het instellen van beroep tegen ongunstige waardering van toepassing op de statutaire OCMW-personeelsleden ten beschikking gesteld aan vzw ZNA treden maar in werking de eerste van de maand volgend op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn. OCMW Antwerpen 10 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

11 INITIATIEFRECHT 1 maart :40 - De voorzitter opent de besloten zitting 1 maart :42 - De voorzitter opent de openbare zitting _VVB_00008 Voorstel tot beslissing van raadslid Lise Vandecasteele: Nachtopvang AFGEVOERD Raadslid Vandecasteele geeft toelichting over haar voorstel tot beslissing. Voorgestelde moties : MOTIE 1: De nachtopvang voor dak- en thuislozen te NOC Victor 5 blijft het gehele jaar geopend, dus ook voor mensen zonder geldige verblijfsdocumenten. MOTIE 2: De infrastructuur wordt herbekeken zodat er kamers van maximaal 4 personen zijn in de nachtopvang te Victor 4 en 5. Raadslid Avonts stelt dat dit goed aansluit bij de spijtige actualiteit van iemand die op straat dood werd gevonden, of het nu door een hartinfarct is of door de koude. Dit wil zeggen dat de betrokkene niet de gepaste hulp heeft gekregen. Dan lijkt de laagdrempeligheid van de opvang in Victor 4 en 5 echt aangewezen, zowel in de wintermaanden als in de zomermaanden. Dit lijkt de heer Avonts de logica zelve voor mensen die voor het overige van geen hout pijlen weten te maken. De feiten spreken voor zich. Het aanzuigeffect van andere steden of van de Zuidrand is volgens de heer Avonts een stadsfabel. Raadslid Scheck stelt dat haar fractie zich hier voor het grootste deel bij kan aansluiten. Zij is gisterenavond op bezoek geweest in de Victor. Mensen zonder papieren zouden voortdurend opvang moeten kunnen krijgen. De infrastructuur is op zich wel ok, wat niet wil zeggen dat er geen ruimte tot verbetering is. De gezinsopvang moet altijd in de gaten gehouden blijven. Momenteel is er geen overbevraging, maar dat gebeurt soms wel. Mevrouw Scheck ziet in individuele dossiers dat gezinnen in Hotel Fabiola terechtkomen, wat absoluut geen gunstige plek is voor kinderen. Mevrouw Scheck kan zich dan ook aansluiten bij het voorstel van raadslid Vandecasteele. De voorzitter zegt dat mevrouw Vandecasteele als indiener van de motie toch al enige tijd OCMW raadslid is, maar het blijft hem verbazen hoe weinig kennis ze heeft van de wetgeving en regelgeving die daar rond hangt. De voorzitter wenst de wetgeving erbij te nemen om één en ander te kaderen. In artikel 1 van de OCMW wet staat inderdaad dat iedereen recht heeft op maatschappelijke dienstverlening. "Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te lijden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Daarvoor worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die onder de door deze wet bepaalde voorwaarden tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren". Dat komt ongeveer overeen met de verklaring voor de rechten van de mens waarnaar mevrouw Vandecasteele verwijst. Maar de wetgever heeft daar ook een aantal verduidelijkingen rond aangebracht. De voorzitter springt naar artikel 57. "Onveminderd de bepaling in artikel 57 ter heeft het OCMW tot taak aan personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Het verzekert niet alleen lenigende of curatieve doch ook preventieve hulpverlening. Het bevordert de maatschappelijke participatie van de gebruikers. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn". Dat was paragraaf 1. En dan heb je paragraaf 2 waar het in deze om draait. "In afwijking van de andere bepalingen van deze wet, is de taak van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn beperkt tot : 1 het verlenen van dringende medische hulp, wanneer het gaat om een vreemdeling die illegaal in het Rijk verblijft. De Koning kan bepalen wat onder dringende medische hulp begrepen moet worden". Dit werd dan in het KB van 1996 als volgt vastgelegd : "de dringende medische hulp, bedoeld in artikel 57, 2, lid 1, van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor OCMW Antwerpen 11 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

12 maatschappelijk welzijn, betreft hulp die een uitsluitend medisch karakter vertoont en waarvan de dringendheid met een medisch getuigschrift wordt aangetoond. Deze hulp kan geen financiële steunverlening, huisvesting of andere maatschappelijke dienstverlening in natura zijn". Op basis van deze wetteksten kan de voorzitter alleen stellen dat het voorstel van mevrouw Vandecasteele om de daklozenwerking voor mensen met een illegaal verblijfsstatuut het jaar rond open te stellen, illegaal is, zelfs al zou de raad dit beslissen. Deze beslissing zou op andere niveau's verbroken worden. De uitzondering is dat dit in de winter wel kan om louter humanitaire redenen. De temperaturen zorgen ervoor dat niemand de nacht op straat moet doorbrengen. De context en de wet zijn duidelijk. Wie het bevel krijgt het grondgebied te verlaten heeft enkel recht op dringende medische hulpverlening via het OCMW. Maar de essentie van de rechtstaat is natuurlijk ook dat zo iemand de picht heeft hieraan gevolg te geven en het grondgebied te verlaten. Wie geen aanvraag tot een verblijfsprocedure heeft ingediend of waarvan de aanvraag is afgewezen, die wenst duidelijk geen deel uit te maken van de samenleving. Hij/zij plaatst zich expliciet buiten de samenleving en die kan daar dus ook geen rechten uit opeisen. Het verbaast de voorzitter dat een aantal leden van de oppositie zich hierbij aansluiten omdat dit geen andere werkwijze is dan in het verleden. Voor wat betreft motie 2 wordt er steeds met de uitbater, het CAW, bekeken wat de mogelijkheden zijn om de infrastructuur en de werking te verbeteren. Iedereen die in 2012 of 2013 de Victor is binnengestapt en die vandaag de Victor binnenstapt, ziet een gigantische stap vooruit qua omkadering. Zeker ook voor wat betreft de zorg die er wordt geboden. Er is nu permanent medische zorg en in plaats van een verblijfplaats waar mensen 's avonds werden weggestoken, is er nu een werkplaats van gemaakt. Mensen worden begeleid naar de reguliere woonmarkt. In de winterwerking werden er in meer dan 80 dossiers individuele mensen en gezinnen naar een reguliere woning of vorm van opvang begeleid. Er is ook een terugkeerwerking die mooie resultaten kan voorleggen. Zeggen dat er niets of onvoldoende gebeurt is zeker niet correct, zeker ook niet in vergelijking met andere steden. Er zijn geen capaciteitsproblemen en niemand krijgt een treinkaartje om naar een andere stad te gaan. Om een voorbeeld te geven : in Brussel is sp.a verantwoordelijk voor de opvang van daklozen. Die hebben hulp nodig van de federale overheid om de daklozen op te vangen. Moest dit in Antwerpen gebeuren, dan zou het kot te klein zijn. Wat de voorzitter wel wil handhaven is het principe van de noodopvang. Mensen moeten doorstromen uit de Victor. CAW staat niet toe dat mensen zich bedden eigen gaan maken of zelfs maar spullen achterlaten. De Victor moet menselijk en functioneel zijn, maar het mag geen thuis worden. Dat is een bewuste keuze. De motivatie van mensen om zichzelf recht te trekken is minstens zo belangrijk als de rol van de hulpverlening. Ook al zouden er kleinere kamers kunnen gemaakt worden, dan zou de voorzitter daar niet voor pleiten. De voorzitter wil mensen niet veroordelen tot een levenslange opvang. De voorzitter wil mensen helpen om hun leven weer in handen te nemen. Dergelijke opvang zoals vandaag is daarbij een instrument. De Victor is basic maar voldoet wel aan die beschrijving. Help mensen in een precaire situatie maar help die mensen ook om door te groeien. De voorzitter had gedacht dat Groen de bodem qua niveau zou bereikt hebben na een aantal tussenkomsten in de gemeenteraad rond de Paardemarkt en een aantal andere dossiers. De voorzitter had voorspeld dat er naar het spijtige ongeval zou verwezen worden zoals de heer Avonts het noemt. De voorzitter kan jammer genoeg niets zeggen over lopende juridische procedures, maar er is geen enkel element, geen enkel aspect dat er ook maar op wijst dat er enige link zou zijn met de daklozenwerking van het OCMW. Enige terughoudendheid tot iedereen zicht heeft op alle elementen in wat er jammer genoeg gebeurd is, zou toch mensen sieren. Groen bestuurt mee in Gent en Mechelen. In Mechelen moet men na één maand de daklozenopvang verlaten en moet men zijn plan trekken. In Gent moet men, ook als men legaal op het grondgebied verblijft, buiten de winterperiode na vijf dagen de daklozenopvang verlaten en X aantal tijd in time-out gaan. Antwerpen heeft van niemand lessen te krijgen. Antwerpen staat aan de top in België en zelfs van Europa. Raadslid Avonts stelt dat het in de Victor gaat over noodopvang en niet over huisvesting. Dat is het OCMW Antwerpen 12 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen

13 grote verschil. Als mensen door het net van alle opvang vallen en ze geen netwerk hebben van mensen waarbij ze kunnen inwonen, dat ze niets kunnen huren en zich moeten beperken tot noodopvang, dan vallen ze volgens de heer Avonts wel onder die wetgeving. Je moet daar geen thuis van maken, dat is ook niet de bedoeling van de heer Avonts. Maar noodopvang is duidelijk iets anders dan huisvesting. Raadslid Vandecasteele stelt dat de voorzitter goed werk heeft geleverd door in de wetteksten te gaan zoeken zodanig dat er toch maar geen mensen het hele jaar door opvang zouden kunnen vinden. Er is capaciteit aanwezig en dat kost amper geld. De wet zegt misschien niet dat het OCMW dit moet doen, maar het mag wel. Dit is toch het laatste wat een samenleving moet kunnen geven. Er mag niet gesproken worden over sociale grondrechten maar mevrouw Vandecasteele hoopt dat iedereen hier de bedoeling heeft om iedereen die op het grondgebied verblijft toegang te geven tot sociale grondrechten. In verband met de dringende medische hulp heeft het OCMW er alle baat bij om problemen te voorkomen door mensen een beschermde en veilige nacht te geven. De voorzitter zegt mensen niet te willen veroordelen tot een levenslange dakloosheid, maar dan begrijpt raadslid Vandecasteele niet waarom er dan niet geïnvesteerd wordt in betaalbare en kwaliteitsvolle woningen. Daar is vandaag een enorm gebrek aan. In de gemeenteraad werd gesteld dat er woningen zijn die niet voldoen aan de kwaliteitscriteria. Er is een gigantisch probleem. In andere steden merken ze dat het housing firstprincipe veel goedkoper is. Het verontrust mevrouw Vandecasteele dat de voorzitter in een kramp schiet omdat er gesproken wordt over de dode die is gevallen. Het is een hele normale reflex voor een OCMW om daar over na te denken. Hadden we dit kunnen voorkomen? Kende die persoon onze diensten? Het is geen verwijt maar wel normaal dat er op een OCMW raad over zulke zaken gesproken wordt. Raadslid Scheck stelt voor om een derde motie toe te voegen. De voorzitter antwoordt dat dit niet kan en stelt voor om over te gaan tot de stemming. De raad voor maatschappelijk welzijn verwerpt met 9 stemmen tegen (Polis, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 3 stemmen voor (Scheck, Avonts en Vandecasteele) beide moties van raadslid Vandecasteele in verband met de nachtopvang. 1 maart :01 - De voorzitter sluit de zitting OCMW Antwerpen 13 / 13 Lange Gasthuisstraat Antwerpen