Bijlage 1: Flankerende en communicatieve maatregelen

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Bijlage 1: Flankerende en communicatieve maatregelen"

Annemie Jacobs
6 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Bijlage 1: Flankerende en communicatieve maatregelen Om de veiligheid van de weggebruikers en een goede doorstroming van het verkeer te blijven waarborgen, alsmede de overlast voor de omwonenden te verminderen heeft Rijkswaterstaat - in overleg met gemeente Roermond, provincie en brancheorganisaties - tal van flankerende maatregelen getroffen. De belangrijkste zijn: Diverse advies- en omleidingsroutes zijn met gele borden en 20 tekstwagens aangegeven; Groene Golf Teams zijn ingezet om de verkeersdoorstroming in en rond Roermond te bevorderen; Met ingang van 5 juli zijn er van A naar Beter-treinkaartjes beschikbaar ( 2 voor een retourtje). Deze gelden tijdens de weekenden van de officiële koopzondagen op de trajecten Maastricht-Roermond; Rijkswaterstaat monitort dagelijks de doorstroming en verkeersveiligheid op de A73 en rond Roermond; Met de KLPD zijn afspraken gemaakt voor verhoogde inzet om de afsluitingen naar aanleiding van hoogtedetecties terug te dringen, maar ook om verstoringen naar aanleiding van verkeersonveilige situaties zoveel mogelijk te voorkomen; Via de Verkeerscentrale Zuid in Geldrop worden berichten over files, ongelukken en tunnelsluitingen doorgegeven aan radio, tv en providers; Rijkswaterstaat is voor informatie of klachten gratis bereikbaar via informatienummer of de website rijkswaterstaat.nl; Wekelijks worden op de voorpagina van de Limburgse dagbladen advertenties geplaatst met verwijzing naar de website Hierop is o.a. de omleidingsroute tijdens de tunnelsluitingen weergegeven. Vanaf medio juli worden in tankstations en wegrestaurants folders in 6 talen verspreid over de omleidingsroutes. Tevens zal een mailing naar 7000 bedrijven in regio worden verstuurd; Websites RWS + Via Limburg geven nieuws/achtergrond en omleidingsroutes; Rijkswaterstaat werkt in samenwerking met de ondernemers en de gemeente Roermond aan een gezamenlijke goodwill campagne. Deze campagne wordt in juli gestart om het imago over de bereikbaarheid van Roermond verder te verbeteren. De campagne sluit waar mogelijk aan op de nieuwe stadscampagne Roermond, that s all you need.

2 Bijlage 2: Audit vertraging Tunnelcontract A73 (niet digitaal beschikbaar)

3 Bijlage 3: Reactie op het auditrapport Context van dit onderzoek Op de achtergrond van het voorliggende rapport van de DAD met de Audit speelt nog het volgende. In mijn brief aan uw Kamer van 5 oktober 2007 heb ik aangegeven dat Rijkswaterstaat ook de contractuele aspecten van deze vertraging beziet. Daarbij zal de aansprakelijkheidsverdeling aan de orde komen. De afwegingen met betrekking tot de aansprakelijkheidsverdeling zullen starten op het moment dat de tunnels definitief zijn opengesteld. Dit om het proces van de afbouw niet extra te belasten Het rapport met de Audit heeft daarmee ook een juridische context. In deze context is van de onafhankelijke onderzoekers van de DAD vernomen dat de aannemer van de tunneltechnische installaties in de positie wil blijven om de eigen opvatting te kunnen verdedigen. Het rapport De centrale vraag van het onderzoek luidde: Wat zijn de oorzaken dat in het project aanleg tunnels A73 de vertragingen in een zo laat stadium zijn onderkend en geëscaleerd? In het rapport wordt op basis van documentstudie en interviews de gang van zaken beschreven rond het contract betreffende de verkeerskundige en tunneltechnische installaties. Hierbij is de periode die vooraf ging aan de uiteindelijke interne escalatie na de zomer van 2007 en mijn brief aan uw Kamer van 5 oktober 2007, onderzocht. Tevens wordt een aantal aanbevelingen gedaan voor nieuw te starten projecten. Conclusie Het rapport komt tot de volgende bevindingen: onderschatting van de complexiteit van de systemen door de opdrachtnemer; gebrek aan voldoende kennis en kunde op het gebied van systeemintegratie bij de opdrachtnemer; de relatieve onervarenheid bij de aannemer met de contractvorm (Design & Construct); het niet tijdig leveren van cruciale (deel)producten, met name het ontbreken van deugdelijk totaalontwerp en bijbehorende planningen door de opdrachtnemer; het onvoldoende ingrijpen hierin door de opdrachtgever; het niet tijdig escaleren van de gesignaleerde problemen door zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer; scopewijzigingen, gevraagd door de opdrachtgever tijdens de uitvoering van het contract. De overall conclusie van de DAD is dat z owel de opdrachtnemer als de opdrachtgever de complexiteit van de tunneltechnische systemen hebben onderschat.

4 In reactie heeft Rijkswaterstaat aangegeven de bevindingen te herkennen. Dit leidt Rijkswaterstaat de tot de conclusie dat met de kennis van nu in een eerder stadium nadrukkelijker getoetst had moeten worden of de aannemer wel uitging van realistische aannames bij zijn planning, die gericht was op oplevering per 1 januari Toen vanaf juni 2007 bleek dat er opnieuw vertraging dreigde, had Rijkswaterstaat niet moeten vertrouwen op de resultaatverplichting die de aannemer heeft aangegaan, maar de inzichten over de problemen en de risico s sneller moeten escaleren naar het niveau van de Directie en de Raad van Bestuur van de opdrachtnemer, Volker Wessels. In deze periode zag Rijkswaterstaat daarvoor echter nog geen aanleiding omdat er tot dan toe goede ervaringen waren opgedaan met deze aannemerscombinatie, met name bij het uitvoeren van contracten voor de 4 tunnels die in het Sijtwende-tracé in Den Haag zijn aangelegd. Deze goede ervaringen gaven destijds aanleiding om vertrouwen te hebben in de afgegeven garanties over de opleverdatum van de A73 tunnels. Bovendien is er gedurende de periode intensief overleg geweest met de verantwoordelijke opdrachtnemer, óók over door de DAD genoemde scopewijzigingen die bij de tunnels Roermond en Swalmen optraden. Elke gewenste aanpassing is daarna in deelcontracten beschreven en de aannemer heeft getekend voor een tijdige oplevering. Daarmee heeft hij een resultaatverplichting aangegaan. Vervolgens zijn er ofwel geen planningen ofwel te optimistische planningen aan Rijkswaterstaat afgegeven, die achteraf bezien in het geheel niet waargemaakt zijn. Dat is des te meer jammer omdat dankzij de innovatieve contractvorm Design and Construct de aannemers tegenwoordig juist veel mogelijkheden en vrijheden hebben om de producten te maken en de werkprocessen in te richten op een wijze die hen past. Aanbevelingen in het DAD rapport Naast de voorgaande conclusie over de toedracht van de onverwachte vertraging bevat het rapport ook een aantal belangwekkende aanbevelingen voor het vervolgtraject van de A73 tunnels en nieuw op te starten projecten. Deze aanbevelingen neem ik over. Hieronder ga ik in algemene en specifieke zin in op welke wijze met de aanbevelingen wordt omgegaan. Algemeen Rijkswaterstaat heeft gekozen voor Markt tenzij. In deze lijn wordt bij het aanbesteden van project meer ruimte gelaten aan de markt. Uit het rapport blijkt dat deze aanpak op zichzelf niet ter discussie staat. Wel wordt in algemene zin zeer duidelijk dat zowel Rijkswaterstaat als de opdrachtnemers nog moeten leren omgaan met de rollen in de nieuwe verhouding waarbij de markt meer ruimte wordt gelaten. In dit bestek zie ik als belangrijkste leereffecten:

5 - Bij problemen in projecten niet alleen sturen op herbevestiging van de einddatum; - Meer eigen toetsing op de kwaliteit van de aanpak van de opdrachtnemer; - Snelle escalatie van problemen en meer betrokkenheid op top niveau zowel bij opdracht gever als opdrachtnemer; - Snelle besluitvorming over de aanpak. Deze punten gaat Rijkswaterstaat verankeren in de werkwijze rond Design en Construct (DenC) contracten. De contracten voor nieuwe en lopende tunnelprojecten zullen getoetst worden op deze leereffecten. Voorts worden de leereffecten ingebracht in het Rijkswaterstaat Leer-Werk opleidingstraject voor alle projectteams. En tenslotte worden de leereffecten ook door Rijkswaterstaat besproken met de markt Specifiek A73 In het rapport wordt aangegeven dat bij de A73 tunnels gesignaleerde problemen door zowel de opdrachtgever als de opdrachtnemer niet tijdig werden geëscaleerd. Dit punt is direct opgepakt door de sturing te versterken door wekelijks overleg te voeren over de samenwerking in het project onder voorzitterschap van het bestuur Rijkswaterstaat. Aan dit overleg neemt ook het bestuur van Volker Wessels deel. Met het versterken van de sturing via het genoemde overleg, is beter gewaarborgd dat er adequaat wordt ingegrepen door de opdrachtgever en opdrachtnemer. Het overleg maakt het mogelijk om actief samen te werken aan de coördinatie, planning, risicomanagement en de communicatie. Met betrekking tot dit laatste punt heb ik eerder in deze brief al de concrete resultaten vermeld.

Vergelijkbare documenten

: Audit Vertraging Tunnelcontract A73-Zuid

Vertraging Tunnelcontract A73-Zuid Bespreking van het auditrapport van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (2008) door Arno Eversdijk & Arno Korsten 1 Titel rapport : Audit Vertraging Tunnelcontract