Aanwezig: Dhr. A.L. Cardon voorzitter. Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Mw. L. Sundquest-van Solingen Dhr. A.C.C.M. Ruikes

Transcriptie

1 Verslag raadscommissie Samenleving d.d.: 6 september 2004 Aanvang Einde Plaats : uur : uur : raadzaal Aanwezig: Dhr. A.L. Cardon voorzitter Dhr. O. Yilmaz Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Mw. L. Sundquest-van Solingen Dhr. A.C.C.M. Ruikes Dhr. J. de Waard Dhr. drs. S.H. van der Wal Dhr. A.J. Zwaan Dhr. J.K. Sterrenburg (tot uur) Dhr. J.J. t Lam Dhr. J. de Gruijter Dhr. W. Bos (punt 4a) lid SPA lid SPA lid CDA lid CDA lid SGP plv.lid VVD lid CU lid CU commissiegriffier wethouder hoofd afdeling SZW Afwezig: Dhr. P.C. van Wermeskerken lid VVD Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper lid VVD Verslaggever: Tribune : Dhr. J.J. t Lam Ca. 15 personen, inclusief ambtenaren en vertegenwoordigers Cliëntenplatform, Seniorenraad, SWOA, GAA en pers.

2 Vaststelling verslag vergadering 14 juni 2004 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De aandachtspunten 3, 5, 6, 7 en 8 kunnen worden afgevoerd. Ten aanzien van punt 2 (wijkschouw Blokweer) is commissielid Sterrenburg bijgepraat. De commissie verzoekt de portefeuillehouder, conform de gebruikelijke wijze, alle raadsleden te informeren. Punt 4 (rookbeleid welzijnsinstellingen) terug in de volgende commissie (duurt allemaal lang voor er duidelijkheid is). Punt 9 (directeur Drechtwerk uitnodigen): wordt de volgende vergadering uitgenodigd. De fractie van de SGP informeert naar de situatie bij de skatebaan aan de Rembrandtlaan. Zal aan de portefeuillehouder worden gevraagd. 2. Ingekomen stukken en mededelingen A 04: Gemeente Oss; motie inzake No-claim-korting ziekenfonds. C 08: Wethouder De Gruijter; beantwoording vragen over aanpassing vervoersregeling WVG, gebruik schoolpleinen, rookbeleid welzijnsinstellingen, niet meer uitkeren middelen aan de ROWA door Westwaard Wonen en raadsvoorstel Beleidsplan SWOA en Seniorenraad. Op een vraag van de fractie van de CU geeft wethouder De Gruijter aan dat het budget bestemd is voor 3 schoolpleinen en bedoeld is voor de implementatiekosten en de exploitatiekosten. Het plein bij de Boeg valt nog onder de verantwoordelijkheid van het betreffende schoolbestuur. Wel heeft de gemeente aan de implementatie meebetaald. De raad zal bij de begrotingsbehandeling 2005 ruimte vrij moeten maken voor het vereiste budget van ,-- om tot realisatie te komen. Door de fractie van de CU en dhr. Reemers, namens de ROWA, worden vraagtekens gezet bij de verstrekte informatie over het overleg van de ROWA, Westwaard Wonen en de gemeente. Wethouder De Gruijter legt uit dat hij een deel van het overleg gemist heeft en bijgepraat is door Westwaard Wonen. Op basis van die informatie heeft hij de brief naar de raad gestuurd. Het is dus niet zijn mening, maar hetgeen hij heeft vernomen. Als Westwaard Wonen zich aan de voorschriften houdt, kan de gemeente niets doen. Er is geen verplichting dat zij hierbij gebruik maken van de ROWA. C 09: Stichting Vrije Recreatie; aanvullende informatie op de brief ingekomen 5 april C 16: College; ter kennisname Provinciaal beleidskader jeugd C 24: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; verzamelbrief juni 2004 over relevante ontwikkelingen op terrein van werk en inkomen.

3 - 3 - C 25: Inspectie Werk en Inkomen; rapport Samenloopsignalen van het Inlichtingenbureau. C 27: NUSO; mededelingen inzake doorstart Nuso. C 31: GGD Zuid-Holland Zuid; jaarverslag C 33: Sociaal Geografisch Bureau Dordrecht; Rapport meningspeiling theatervoorziening in Dordrecht. C 44: Raadslid P.C. van Wermeskerken; kort verslag vergadering algemeen bestuur Muziekschool A & V dd. 26 juni C 45: Wethouder Dekker; ter kennisname afwikkeling klacht inzake ontbreken voetbalveld. C 46: Voorzitter Stichting openbare bibliotheek Alblasserdam; mededeling directiewisseling. C 57: Inspectie Werk en Inkomen; ter kennisname jaarplan 2005 en persbericht. C 63: Nierstichting Nederland, kopie van een brief aan het college inzake uitvoering Bijzondere bijstand en de Regeling chronisch zieken. C 67: College; ter kennisname besluit tot het beschikbaar stellen van middelen ten behoeve van Art below sealevel. De fractie van het CDA heeft gezien dat het college eerst geen geld beschikbaar wilde stellen en nu wel. Zij vinden het een goed project. Al eerder is echter afgesproken dat er conform het vastgestelde beleid gewerkt moet worden. Dit moet echt de laatste keer zijn dat er geld wordt toegekend op basis van een bestuurlijke toezegging. Dit wordt door de fractie van de SPA ondersteund.

4 Voorstellen van het presidium a. Beëindiging gemeentelijke vertegenwoordiging in het bestuur van de Openbare bibliotheek Alblasserdam (2004/065) Het presidium stelt de raad voor, nu op grond van de op 7 april 2004 vastgestelde statuten van de Stichting Openbare Bibliotheek Alblasserdam er geen gemeentelijke vertegenwoordigers meer in de stichting zitten, de benoeming van de heren Stout en Ruikes als zodanig te beëindigen. De fractie van de SPA informeert wat het verschil van een lidmaatschap van een raadslid bij de bibliotheek met andere instellingen, zoals ROWA, Wipmolen, Willem de Zwijgercollege, etc. is. De fractie van de CU is benieuwd naar een verklaring van dhr. Ruikes en wil weten wat de gevolgen zijn bij stemmingen. Dhr. Ruikes zegt door het bestuur van de bibliotheek te zijn gevraagd om op persoonlijke titel in het bestuur zitting Hij heeft dit aan het presidium gemeld. Het is toegestaan, alleen bij stemmingen kan een raadsbeslissing bij de rechter worden aangevochten. Hij wil zich als raadslid onpartijdig kunnen opstellen en heeft daarom besloten te bedanken voor het bestuur van de bibliotheek. De commissie adviseert de raad het stuk als akkoordstuk op de raadsagenda te plaatsen. 4. Voorstellen van het college a. Wet werk en bijstand Portefeuillehouder J. de Gruijter Ambtelijke ondersteuning commissie: W. Bos, hoofd afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid Burgemeester en wethouders stellen de raad voor de Verordening reïntegratie, maatregelen, handhaving en cliëntenparticipatie Werk en Bijstand 2005 naar de raad te sturen voor een oriënterende discussie. De discussie zal plaatsvinden op basis van het bij de stukken gevoegde overzicht van mogelijke beleidskeuzes. De discussie begint met de afwijkingen genoemd in het ambtelijk advies. De fractie van de VVD geeft aan vanwege de vakantie van twee fractieleden een voorbehoud te maken voor hun standpunt. Bij sommige onderdelen geven zij wel een standpunt aan. Invoeren van een premie bij duurzame arbeidsaanvaarding Vastgesteld wordt dat de premie niet toegekend wordt in combinatie met het kwijtschelden van schulden (zie hierna). De fractie van de VVD laat haar standpunt afhangen van de uitwerking. Kwijtschelding van schulden bij duurzame beëindiging van de uitkering Hiertoe is al eerder besloten. Vaststellen van een subsidieplafond of subsidiebudget voor reïntegratie De fractie van de SPA informeert of dit uitbesteed wordt aan het CWI. Dat kost veel geld. Graag zekerheden inbouwen. De fractie van de CU informeert of er in de regio wordt samengewerkt. De overige fracties stemmen ermee in (is een kan bepaling). De fractie van de VVD komt hier in de raad op terug. Wel stemmen zij in met de instelling van een plafond.

5 - 5 - Het Cliëntenplatform vraagt zich af of er wel een plafond vastgesteld kan worden. Het aantal mensen is niet bekend. Dhr. Bos legt uit dat het een bepaling is ter voorkoming van wildgroei van dure trajecten. Eerst zal er een jaar ervaring opgedaan moeten worden. Op basis hiervan kan het budget worden vastgesteld. Het reïntegratiebeleid wordt in de regio uitgezet. Samenwerking met Dordrecht ligt voor de hand. Afzien van de waarschuwing als sanctie Het Cliëntenplatform informeert wat er gebeurt als iemand zijn inkomstenbriefje te laat instuurt. Nu wordt men daar eerst op gewezen. Dhr. Bos geeft aan dat zij op basis van de normale fatsoensnormen werken. Er volgt eerst een herinnering. De commissie gaat akkoord met deze afwijking. Beleidsplan handhaving en reïntegratie met ingang van 2006 De vraag van de fractie van de CU of 2006 haalbaar is, wordt door dhr. Bos bevestigend beantwoord. De commissie stemt in met de afwijking. Vervolgens wordt de verordening doorgenomen, waarbij er specifiek aandacht is voor de volgende artikelen Al dan niet vaststellen van een jaarlijks handhavingsplan De fractie van de CU is voor een tweejaarlijks plan. Dhr. Bos geeft aan dat dit eigen beleid van de raad is. Wel adviseert hij als raad jaarlijks de prioriteiten aan te geven. De portefeuillehouder merkt op dat het college ook kan voorstellen om het beleid van het vorige jaar voort te zetten. De commissie stemt in meerderheid in met het vaststellen van een jaarlijks handhavingsplan Jaarlijkse evaluatie handhavingsplan De fractie van de SGP vindt uiterlijk 30 juni te laat. De commissie stelt voor dit te wijzigen in uiterlijk bij de vaststelling van de jaarrekening. Het Cliëntenplatform informeert wat er in 2005 werkt. Dhr. Bos zegt dat er ook nu sprake is van handhaving. Dit blijft gelden tot het nieuwe plan werkt Al dan niet vaststellen van een jaarlijks beleidsplan voor reïntegratie De fractie van de CU vindt jaarlijks te kort. Er moeten contracten worden afgesloten en men moet de kans krijgen een goed product te leveren. De portefeuillehouder geeft aan dat er onderscheid moet worden gemaakt tussen beleid (raad) en uitvoering (college). Het beleid is jaarlijks bij te stellen. De voorzitter merkt nog op dat beleidsplannen eenvoudig van opzet kunnen zijn. De overige fracties, inclusief de VVD en het Cliëntenplatform zijn voor het jaarlijks vaststellen van een beleidsplan Jaarlijkse evaluatie Aanpassen in uiterlijk bij de vaststelling van de jaarrekening.

6 Relatie met sanctiebeleid De fractie van de SGP informeert of er een ontsnappingsclausule is als er iets met iemand aan de hand is. De fractie van de SPA vraagt of hierdoor geen reguliere arbeid wegvalt. De portefeuillehouder verwijst naar artikel 9 van de wet. Dhr. Bos zegt dat het gaat om het werkritme, maar niet om reguliere arbeid over 2.8 Mogelijkheid tot instellen work first of deelname soortgelijke initiatieven andere gemeenten De fractie van de CU wil hierover vooraf door het college worden geïnformeerd. De fractie van de SGP stelt dat het om uitvoering gaat en dat zij hierover geen constante informatiestroom willen hebben. De portefeuillehouder meldt dat in het najaar een start wordt gemaakt via de afdeling Plantsoenen. De raad is daarvan dus nu op de hoogte. Het Cliëntenplatform vraagt hoe zij geïnformeerd worden. De portefeuillehouder geeft aan dat hij met dit platform een andere relatie heeft en zal zorgen dat er informatieoverdracht zal plaatsvinden Loonkostensubsidie aan een reïntegratiebedrijf Het Cliëntenplatform geeft aan dat de subsidie soms te laag is voor uitstroom. Dhr. Bos zal dit nagaan Aanbieden kinderopvang De fractie van de SGP informeert of ook particuliere opvang hieronder valt. Dhr. Bos geeft aan ten aanzien van de kinderopvang geen onderscheid te maken Stimuleringssubisidie bij aanvaarding algemeen geaccepteerde arbeid of beëindiging uitkering De fractie van de SPA vraagt zich af of er bij de toekenning geen sprake is van willekeur. Dhr. Bos geeft aan dat er naast de bijstandsmaatschappelijk werker ook een toetser en een afdelingshoofd is. Daarnaast is er een beroepsmogelijkheid. Hij zal dit onderwerp bespreken met het Cliëntenplatform Matiging sancties De fractie van de CU stelt voor geen sancties toe te passen voor alleenstaande ouders met kinderen tot 6 jaar. De portefeuillehouder zegt dat hij gehouden is de wet uit te voeren. Het Cliëntenplatform informeert of men bij 100% sanctie nog onder het ziekenfonds valt. Dhr. Bos zegt dat de uitkering dan niet is beëindigd en men dus gewoon onder het ziekenfonds blijft vallen Verzuimprotocol Het Cliëntenplatform informeert hoe de controle wordt geregeld. Dhr. Bos geeft aan dat dit bijvoorbeeld door de ARBO-dienst gedaan kan worden. Het is geen taak van de bijstandsmaatschappelijk werkers.

7 - 7 - b. Beleidsplan SWOA en evaluatie Seniorenraad (2004/059) Portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. te kiezen voor optie B, nl onderscheid maken tussen uitvoering, advisering en belangenbehartiging en clusteren per functie met een samenvoeging van de Seniorenraad en de Gehandicapten Adviesraad Alblasserdam; 2. het college het draagvlak voor deze optie te laten verkennen bij de betrokken organisaties; 3. de SWOA voor te stellen de nieuwe statuten op enkele onderdelen aan te passen. De portefeuillehouder geeft aan dat de commissie het college heeft gevraagd, na een eerdere discussie in de commissie, met een voorstel te komen. Voor hij met betrokken partijen om tafel wil gaan, wil hij eerst de kaders van de commissie weten. De fractie van het CDA denkt dat Seniorenraad en GAA goed kunnen samengaan. Beide groepen kunnen dan vanuit hun eigen belang samenwerken. De fractie van de SPA is nog niet overtuigd van de meerwaarde van de Seniorenraad. Zij stemmen in met de voorgestelde optie en horen dan wel wat Seniorenraad en GAA ervan vinden. De fractie van de VVD is eveneens voor de voorgestelde optie. De fractie van de SGP geeft aan dat de voorgestelde optie in de lijn ligt van het vorige keer al ingenomen standpunt. De fractie van de CU heeft twijfels. We moeten niet iets willen wat niet kan. Splitsing in twee organen heeft een meerwaarde. Mevr. Klok, namens de GAA, zegt dat zij erg overvallen zijn door deze situatie. In november was er al een folder tijdens de dag voor ouderen, waarin stond dat ze gingen samenwerken. Het gesprek met de wethouder moet nog plaatsvinden (9 september). Zij behartigen, in tegenstelling tot de Seniorenraad, ook de belangen van mensen onder de 50 jaar. De voorzitter geeft aan dat er deze avond geen besluit wordt genomen. Het gaat om de mening van de commissie, voordat de wethouder gaat overleggen. Daarna komt het terug in de commissie en de raad. De fractie van het CDA weet dat de GAA ook een bereik heeft bij mensen onder de 50. Zij zien samengaan als een kans op één sterk orgaan. Dhr. Reemers, namens de ROWA, geeft aan dat de GAA het als een overval heeft ervaren. De portefeuillehouder zegt dat, als er al een probleem is, dat het zeker niet met hem is. Hij probeert alleen voor hij in gesprek gaat een heldere opdracht te krijgen. Het is de commissie die een voorstel wilde hebben. De voorzitter geeft aan dat de commissie het resultaat van het overleg van de Seniorenraad en de GAA met de portefeuillehouder afwacht. Mevr. Zinkweg (SWOA) stemt in met de eerste twee voorgestelde wijzigingen. Over de laatste wijziging is nog overleg nodig. De portefeuillehouder merkt op dat de gemeenteraad de statuten moet goedkeuren en dat de betreffende bepaling de nadrukkelijke wens van de commissie is. De commissie adviseert de raad een gewijzigd voorstel als akkoordstuk op de raadsagenda te plaatsen.

8 Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Er zijn geen mededelingen. 6. Rondvraag Aandachtspunten Afgesproken wordt op 23 november om uur een extra commissie te houden voor voorlichting over de Wet maatschappelijke ondersteuning. De fractie van het CDA informeert naar platen op de weg bij Waterland. Deze vraag wordt doorgespeeld naar de portefeuillehouder. Onderwerp actie tijdstip 1. Aanpassing vervoersregeling, zodat bij een echtpaar beiden mee kunnen als er één nog geen 75 jaar is; idem ingeval van een WVGgeïndiceerde (19 jan 04) 2. Wat is er gedaan met de uitkomsten van de Wijkschouw Blokweer (19 jan 04). Niet alleen één lid maar zoals gebruikelijk iedereen informeren (6 sep 04) 3. Naar aanleiding van de ontvangen reactie van het college over het rookbeleid van welzijnsinstellingen dit onderwerp in de volgende commissie bespreken (6 sep 04) 4. Directeur Drechtwerk uitnodigen in de commissie (14 jun 04). Wordt de commissie van oktober (6 sep 04). 5. Situatie skatevoorziening Rembrandtlaan: stand van zaken? (6 sep 04) Wethouder De Gruijter Wethouder Dekker Presidium Presidium Wethouder Dekker Dit verslag moet nog worden vastgesteld.