Verslag raadscommissie Grondgebied Bestuur d.d.: 12 oktober Aanwezig: Dhr. mr. A. Boele voorzitter,

Transcriptie

1 Verslag raadscommissie Grondgebied Bestuur d.d.: 12 oktober 2005 Aanvang Einde Plaats : uur : uur : raadzaal Aanwezig: Dhr. mr. A. Boele voorzitter, tevens lid commissie Bestuur Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Dhr. R.A. Plug Dhr. T. de Gelder Dhr. K. de Vries Dhr. J.J. Vlieg Dhr. J.H. Wesselius vanaf uur Dhr. dr.ir. H. Boersma Dhr. ir. B.W. de Leeuw Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper Dhr. A.G. Clements Dhr. A.J. Zwaan Dhr. A. Bos Dhr. J.J.G. Lok Dhr. H.M. van der Zijden Dhr. J.J. t Lam Dhr. drs. A.D. van den Bergh (* Dhr. P.A. Zevenbergen (* Dhr. J.M. Dekker (* plv.lid commissie Bestuur lid SPA commissie Grondgebied lid CDA commissie Grondgebied lid CDA commissie Grondgebied lid CDA commissie Bestuur lid CDA commissie Bestuur lid SGP commissie Grondgebied lid SGP commissie Grondgebied lid VVD beide commissies lid CU commissie Grondgebied lid CU beide commissies lid CU commissie Bestuur lid PSA beide commissies lid PSA beide commissies commissiegriffier burgemeester wethouder wethouder *) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan ze portefeuillehouder zijn. Afwezig: Dhr. A.C.C.M. Ruikes voorzitter commissie Bestuur Dhr. A.L. Cardon lid SPA commissie Bestuur Mw. C.W.G. Gijsen-Huijgen lid SPA commissie Grondgebied Dhr. R.P. Kooiman lid SPA commissie Bestuur Dhr. J. de Waard lid SGP commissie Bestuur Dhr. P.C. van Wermeskerken lid VVD beide commissies Dhr. J. de Gruijter wethouder Verslaggever: Dhr. J.J. t Lam commissiegriffier Tribune : 4, incl. ambtenaar

2 Vaststelling verslagen a. Openbare vergadering Grondgebied 21 september b. Besloten vergadering Grondgebied 21 september 2005 (advies: verslag geheim houden) c. Openbare vergadering Bestuur 22 september d. Toezeggingen. Alle verslagen vastgesteld, verslag b. blijft geheim De voorzitter verzoekt het college voor de volgende vergadering de commissie een notitie aan te bieden waarin de afwikkeling van de toezeggingen wordt aangegeven. Wethouder Dekker: Zegt toe dat er aandacht is voor de lijst. 2. Ingekomen stukken en mededelingen Voor kennisgeving aangenomen. 3. Voorstellen van het college a. Bestuursrapportage (Raad 2005/096) Portefeuillehouders drs. A.D. van den Bergh, J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. De 2 e bestuursrapportage over 2005 vast te stellen. Fractie CU: In hoeverre heeft wijziging van de bouwplannen in het project Verolme gevolgen voor de opbrengst bouwleges. Is er beleid om aan energiebesparing openbare verlichting te doen? In hoeverre waren verschillen t.o.v. burap eerder te voorzien? Fractie SGP: Wat is effect temporisatie bestemmingsplannen? Toegezegd onderzoek zettingsgevoelige wijken. Wanneer komt dit rapport naar de raad? Gebruiksvergunningen brandweer loopt achter. Ontstaat er geen veiligheidsrisico? Fractie VVD: Er is nooit iets gemeld over ontslag en werving brandweerlieden, terwijl er nu een nadeel is. Hoe realiseer je bezuinigingen op onderhoudskosten gebouwen brandweer, terwijl er meer mensen zijn? In het verleden is al vaker bezuinigd op beheersplannen met als gevolg dat er later extra geld nodig bleek te zijn. Wethouder Dekker: Door vernieuwing openbare verlichting met andere armaturen ontstaat er wel een bezuiniging. Ook wordt er voor 90% groene stroom afgenomen. Voordelen in de burap waren niet eerder voorzien, anders had het college deze wel gemeld. Nog niet aan te geven wanneer onderzoek zettingsgevoelige wijken beschikbaar is. Wethouder Zevenbergen: In de burap worden problemen in project Verolme gesignaleerd. Door weinig belangstelling deel van de woningen, is besloten door projectontwikkelaar de woningen richting centrum aan te passen. Hierdoor komen er minder leges binnen. Rekening houdend met de andere te bouwen woningen wordt wel uitgekomen op de prognose Temporisering bestemmingsplannen is nodig om tekort op te heffen. Deze lasten drukken tegenwoordig volledig op de exploitatie. Dit betekent dat in 2006 niet conform de doelstelling alle bestemmingsplannen geactualiseerd zijn. De wetgever eist dit ook pas vanaf Hopen dan het grootste deel gerealiseerd te hebben. Fractie CDA: Verzoekt voortaan teksten (bouwleges) transparanter op te schrijven in de burap.

3 - 3 - Burgemeester: De veiligheid door vertraging afgifte vergunningen geeft geen problemen. Hierop wordt extra gelet. Vertrek brandweerlieden behoeft binnen duale stelsel niet meer te worden gemeld. Er is een nieuw schoonmaakcontract afgesloten. Dit leidt tot een besparing. De commissie adviseert de raad het stuk als bespreekstuk op de raadsagenda te plaatsen. b. Nota activabeleid 2005 (Raad 2005/095) Portefeuillehouder J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. De nota activabeleid en de hierin genoemde kaders conform vast te stellen. 2. De afschrijvingstabel (bijlage 1 van de nota Activabeleid) conform vast te stellen. 3. De classificatie van de in tabel 1 opgenomen onderwerpen om te zetten naar de aanduiding maatschappelijk nut. 4. De in tabel 2 voorkomende boekwaarden per 1 januari 2005 bij het opstellen van de jaarrekening 2005 af te boeken en dit te dekken als volgt: a. boekwaarde grondkosten Van Hogendorpweg ad ,-- te dekken uit de reserve plan Waterland; b. organisatiekosten nieuwbouw bibliotheek ad 7.095,-- te dekken uit de reserve nieuwbouw Wipmolen; c. overige boekwaarden met een totaal van ,-- te dekken uit de algemene reserve. 5. De Financiёle Verordening dusdanig aan te passen dat het bedrag van het beschikbaar stellen van een investeringskrediet wordt opgehoogd van ,-- naar ,-- excl. BTW. Fractie CU: Riolering sterk afhankelijk van de ondergrond, toch wordt gekozen voor 40 jaar afschrijving. Waarom één standaardtermijn? Moment afschrijven bij ingebruikname betekent verschuiving van de lasten naar de toekomst. Fractie SPA: Ontstaat er geen gevaar dat te veel bedragen net onder de ,-- in één keer t.l.v. de exploitatie worden gebracht? Fractie SGP: Wat is effect van deze nota op de kapitaallasten? Portefeuillehouder: Rioleringsafschrijving is geënt op de praktijk. Gekozen voor een heldere lijn vanaf welk moment wordt afgeschreven. Dit is geen verschuiving naar de toekomst, zolang dit als bestendige gedragslijn wordt aangehouden. Investeringen onder de ,-- vinden uitsluitend conform de begroting plaats, dus ontstaan er geen verrassingen. Deze nota heeft geen effect op de kapitaallasten. In de rekening 2004 is dit al verwerkt en als zodanig is het in de begroting 2006 verwerkt. De commissie adviseert de raad het stuk als akkoordstuk op de raadsagenda te plaatsen. c. Begroting 2006 (Raad 2005/097) Portefeuillehouders drs. A.D. van den Bergh, J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. De (meerjaren)begroting vast te stellen. 2. Te bevestigen dat in de paragraaf weerstandsvermogen alle bij u bekende risico s zijn opgenomen. 3. De investeringen, zoals genoemd in het investeringsprogramma, beschikbaar te stellen, voorzover deze het investeringsbedrag van ,-- niet overschrijden. 4. De vervangingskredieten, zoals genoemd in de bijlage 1, volledig beschikbaar te stellen. 5. In te stemmen met de in dit voorstel genoemde mutaties in de reserves en voorzieningen.

4 - 4 - Programma Bestuur Fractie CDA: Opgevallen dat er weinig is terug te vinden over de reorganisatie. Klanttevredenheid blijft constant op een 7. Waar is dat op gebaseerd? Cijfer moet gekoppeld zijn aan het meetinstrument. Burgemeester: Reorganisatie is goed besproken en er wordt in het raadsvoorstel over gesproken. Het cijfer is een streven om te halen. Er is door een stagiaire uitvoering gegeven aan het besproken plan. Het stuk ligt nu bij de secretaris en wordt betrokken bij de reorganisatie. Willen dit soort zaken regelmatig meten. Programma Veiligheid Fractie VVD: Wat is het meerjareneffect op het niet halen van de gebruiksvergunningen als je nu al minder scoort? Burgemeester: Effect leidt niet tot het niet openstellen van gebouwen. Effect is dus niet groot, doen er gewoon langer over. Programma Buitenruimte Fractie CDA: Rioolrechtenstijging wordt op nul gesteld. Wat verwacht het college in de jaren daarna? Er zullen meer kosten onder het rioolrecht worden gebracht. Heeft dit gevolgen voor Alblasserdam? Wethouder Dekker: Na 2006 is er een stijging van 2% per jaar voorzien van de rioolrechten. Effect van het op te stellen gemeentelijk waterplan is niet aan te geven. Paragrafen Fractie CDA: Onder Nieuwland wordt gesproken over risico s in kader schadeclaims. Wat is aandeel van de gemeente daarin? Wethouder Dekker: Aandeel van de gemeente is in principe nul. Opname moet op aanwijzing van de accountant, omdat uiteindelijk in een procedure de rechter een eindoordeel heeft. De commissie adviseert de raad het stuk als akkoordstuk op de raadsagenda te plaatsen. 4. Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Er zijn geen mededelingen. 5. Rondvraag Fractie CU: Er is een urgente toestand op de Cortgene m.b.t. de fietsers en wandelaars vanwege bouwwerkzaamheden. Wethouder Dekker: Zal naar worden gekeken. Dit verslag moet nog worden vastgesteld.

5 - 5 - Overzicht ingekomen stukken Nr Com. Datum ontvangst Afzender + korte inhoud Toelichting 3 C GG * College; toezending uitspraak rechter inzake schorsing bouwvergunning Hornbach. 4 A Best * Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; reactie op de jaarrekening 2004, waarin zij vóór 1 november 2005 een antwoord verwachten. * College; reactie op de brief van Gedeputeerde Staten. 5 C Best De Drechtsteden; ter kennisname verslag vergadering Drechtstedenbestuur 8 september 2005.

6 - 6 - Overzicht van alle toezeggingen commissies Grondgebied en Bestuur per 12 oktober 2005 Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken 1. GG Strategisch huisvestingsplan onderwijsgebouwen. Volgens de begroting 2004 is er in het 1 e kwartaal 2004 een plan gereed en vertaald naar een meerjarig investerings- en onderhoudsplan. 2. GG Aankoop- of huurverzoek Cortgene 3. Betreft een verzoek van de Historische vereniging. De stukken zijn op 14 juli 2004 naar het college gezonden met het verzoek de raad hierover te informeren. Op 14 februari 2005 heeft de afdeling meegedeeld dat er overleg met de Historische vereniging is geweest en dat gewacht wordt op het antwoord. 3. GG Tijdelijke beëindiging fietspad Haven: naar een tijdelijke oplossing kijken (wethouder Dekker commissie GG 8 september 2005). Op 20 april 2005 heeft de commissie gevraagd waar de reactie blijft. 4. GG Gegevens over brandveiligheid n.a.v. beleid bouwtechnische voorschriften aan de raad verstrekken (wethouder Zevenbergen commissie GG 14 juni 2005). 5. GG Wijziging rijrichting Corn. Smitstraat (wethouder Dekker commissie GG 14 juni 2005). 6. GG Planschade C. Brinkman. Stukken op 15 juni 2005 doorgezonden naar het college om een raadsvoorstel voor te bereiden. 7. GG Vervoersmanagement Drechtsteden. Evaluatie zal binnen 2 jaar plaatsvinden (rbs. 11 september 2003). Afdeling op 14 februari 2005 aangegeven dat dit voor het najaar 2005 is gepland. 8. GG Planschade M.J. van Horssen. Stukken op 9 november 2004 naar het college gezonden ter voorbereiding van een raadsbesluit. Hoorzitting heeft plaatsgevonden. College is in afwachting van het rapport (mededeling afdeling W&W 4 oktober 2005). 9. GG Voortgang besluitvorming juni 2005 over Haven-Zuid: na 27 oktober komt er informatie (commissie Grondgebied 21 september 2005). 10. GG Oorzaak wateroverlast Zeelt wordt aan de raad meegedeeld (wethouder Dekker raadsvergadering 28 september 2005). 11. GG Bezwaarschrift Rassers namens Van Houwelingen tegen voorbereidingsbesluit van de raad. Op 8 september doorgezonden naar de afdeling en de commissie voor Bezwaarschriften. 12. GG Planschade A.T. de Vries-Eizema. Verzoek vanwege bouw van woningen Oost-Kinderdijk op 10 februari 2005 naar het college gezonden met het verzoek een raadsvoorstel voor te bereiden. Zijn in afwachting van het advies van de deskundige. Zij gaan uit van behandeling in de raadsronde van december 2005 (afdeling WW 11 oktober 2005). Afwikkeling vóór

7 - 7 - Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken 13. GG Planschade N.C.R. Jocker. Aanvraag op 17 december 2004 naar het college gezonden met het verzoek een raadsvoorstel voor te bereiden. Rapport is uitgebracht en college richt zich op behandeling in de raadsronde van december 2005 (mededeling afdeling W&W 4 oktober 2005). 14. GG Bestemmingsplan Dijklint. Volgens de begroting 2004 wordt dit plan in 2004 aan de raad voorgelegd. Op 14 februari 2005 heeft de afdeling meegedeeld dat de planning is dat het plan in het voorjaar 2005 ter inzage wordt gelegd. Ligt tot en met 7 oktober ter inzage voor inspraak en vooroverleg. Na binnenkomst reacties en beoordeling daarvan wordt een informatieavond met de commissie georganiseerd. Vervolgens worden de reacties verwerkt en volgt de vaststellingsprocedure (mededeling afdeling W&W 4 oktober 2005). 15. GG Volgende fase Centrumplan: planning actualiseren op basis van een aantal nieuwe ontwikkelingen (Begroting 2005). 16. GG Ontsluiting in overleg met de provincie bij grootschalige evacuatie bespreken (Begroting 2005). Afwikkeling vóór 17. GG Parkeerbeleid (Begroting 2005). 18. GG Rapportage over matrixborden (Begroting 2005). 19. GG Groenbeheersplan: beleidskader aanpassen/ontwikkelen (Begroting 2005). 20. GG Woonvisie en woningmarktonderzoek vertaald in woningbouwprogramma s voor alle donorlocaties vaststellen (Begroting 2005). 21. GG Bestemmingsplannen Wonen, Centrum, Landelijk Gebied en Werken (Begroting 2005). 22. GG Evaluatie bewonersparticipatie bij reconstructies. Namens de commissie nemen de heren Cardon en De Vries deel aan het proces. Als onderwerpen door de commissie aangedragen: de communicatie met de bewoners over planwijzigingen en de communicatie over wat de hoogte van het budget is. Project is gepland om in deze raadsperiode af te ronden (commissie Grondgebied 21 september 2005) GG Jaarrekening 2005 (volgens vergaderschema 2006) GG Perspectiefnota (volgens vergaderschema 2006) GG Jaarlijkse actualisatie van de grondexploitaties GG Burap (volgens vergaderschema 2006) GG Excursie naar Park Huis te Kinderdijk (gemeentelijk deel) organiseren in 2006 (wethouder Dekker commissie GG 26 januari 2005) GG Begroting 2007 (volgens vergaderschema 2006) GG Burap (volgens vergaderschema 2006)

8 - 8 - Nr. Com. Onderwerp bron stand van zaken Afwikkeling vóór 30. GG Nota openbare ruimte. In de begroting 2004 opgenomen dat dit in 2004 in de raad komt. Op 21 september 2005 heeft de commissie ermee ingestemd dat dit wordt doorgeschoven naar 2006/ Best Motie Perspectiefnota (Raad 2004/048): college wordt gevraagd alvorens nieuwe initiatieven te nemen een kaderstellende uitspraak aan de raad te vragen. Is permanent een aandachtspunt. 32. Best Plan van aanpak onderzoek artikel 213a Gemeentewet. In 2004 is de subsidieverlening als onderzoeksonderwerp door het college bij de raad aangemeld. Toegezegd is dat het plan van aanpak nagezonden zou worden (Raad 9 december 2005). De voortgang van het onderzoek wordt meegenomen in de Begroting en de Jaarrekening (Verordening). Het rapport naar aanleiding van het onderzoek wordt ter kennis van de raad gebracht (Verordening). Plan van aanpak is niet ontvangen. In de begroting 2006 wordt niet gerapporteerd over de voortgang. 33. Best Motie Begroting 2005 Brandweerkazerne (Raad 2004/073): college is verzocht opnieuw met de andere gemeenten in de Drechtsteden in overleg te treden om alsnog tot samenwerking te komen op het gebied van de huisvesting van de brandweer en hierover vóór 1 maart 2005 aan de raad te rapporteren. In de begroting 2006 staat dat uit onderzoek is gebleken dat in de huidige structuur van de brandweer regionaal geen oplossingen te vinden zijn voor een gezamenlijke huisvesting. Het betreffende onderzoek is niet in de commissie/raad geweest. 34. Best Halfjaarlijkse rapportage voortgang overleg gemeente met de ondernemers (aanleiding is de rapportage over de detailhandel en horeca Commissie Bestuur 9 september 2004). Op 14 februari 2005 heeft de afdeling aangegeven dat er gesprekken plaatsvinden met de lokale detailhandel. 35. Best Informatie over afwikkeling ingekomen brieven binnen 8 weken (burgemeester commissie Bestuur 16 juni 2005). 36. Best Belastingvoorstellen College wordt gevraagd indien mogelijk de stukken nog aan te leveren vóór de raad van 27 oktober Behandeling in de commissie blijft dan achterwege (presidium 28 september 2005). 37. Best Motie Actuele ontwikkelingen organisatie: 2 keer per jaar in de Burap rapporteren over het benutten van de personeelsinstrumenten. Burap bevat hierover geen passage

9 Best Technische vragen begroting 2006 (wethouder Dekker informele bijeenkomst 10 oktober 2005). 1. Planning bouwleges wordt nog doorgegeven. 2. Nieuwe projecten opnieuw aangeven wat startjaar betekent. 3. Rapport taskforce wordt nog bewerkt en dan toegezonden. 4. Diverse financiële aansluitingen producten hoofdfunctie 2 worden toegezonden. 5. Bestemmingsplannen: juiste staatje wordt alsnog toegezonden. 6. Stads- en dorpsvernieuwing: reden afwijkingen ramingen doorgeven. 7. Woonzorgcomplex: toevoegen voor algemene gezindten. 8. Verschillenanalyse programma 5 wordt schriftelijk gegeven. 39. Best Presentatie over de Veiligheidsregio (burgemeester commissie Bestuur 22 september 2005) 40. Best Klanttevredenheid: plan van aanpak en advies terug in de commissie in 2005 (burgemeester commissie Bestuur 2 december 2004). Er is door een stagiaire uitvoering gegeven aan het besproken plan. Het stuk ligt nu bij de secretaris en wordt betrokken bij de reorganisatie (burgemeester commissie Bestuur 12 oktober 2005). 41. Best Onderzoeksplan 2006 artikel 213a Gemeentewet (wettelijk voorgeschreven). 42. Best Evaluatie handhavingsbeleid t.a.v. APV, ruimtelijke ordening en bouwregelgeving (Begroting 2005 jaarlijks in september). Op verzoek college in 2005 verplaatst naar december Best Nieuwbouw dan wel andere oplossingen voor adequate centrale huisvesting brandweer (Begroting 2005). Bij de behandeling van de begroting is een motie vastgesteld waarin uitgesproken is dat het college met de andere Drechtstedengemeenten opnieuw in overleg treden om alsnog tot samenwerking te komen op het gebied van huisvesting van de brandweer en hierover vóór 1 maart 2005 aan de raad te rapporteren Best Oplossing rondom het reddingsstation (Begroting 2005). 45. Best Vaststelling gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (op 27 oktober 2005 stelt het Drechtstedenbestuur het definitieve concept vast). 46. Best Bestuurskrachtmeting bespreken in de raad van december 2005 (Vergadering Drechtstedenbestuur 8 september 2005). Op 15 september 2005 ambtelijk gevraagd het betreffende collegestuk uiterlijk 9 november 2005 aan te leveren. 47. Best Gemeentelijke vertegenwoordigers in Stichting Jongerenhuisvesting (De Gruijter en Zevenbergen) is verzocht na te gaan of de stichting opgeheven kan worden en daarover uiterlijk 1 maart 2006 te rapporteren (raad 29 september 2005). 48. Best Gemeentelijke vertegenwoordigers in Stichting Open Jongerenwerk (Bos en Van der Wal) is verzocht na te gaan of de stichting opgeheven kan worden en daarover uiterlijk 1 maart 2006 te rapporteren (raad 29 september 2005)

10 Best Jaarrekening 2005 (volgens vergaderschema 2006) Best Perspectiefnota (volgens vergaderschema 2006) Best Burap (volgens vergaderschema 2006) Best Begroting 2007 (volgens vergaderschema 2006) Best Burap (volgens vergaderschema 2006)