= Besluitvormende raadsvergadering d.d. 24 september 2013 Agendanr.. Onderwerp: Bijdrage reconstructie N366 Westerstraat

Transcriptie

1 *ZE95866ACB3* = Besluitvormende raadsvergadering d.d. 24 september 2013 Agendanr.. Aan de Raad No.ZA /DV , afdeling Ruimte. Sellingen, 12 september 2013 Onderwerp: Bijdrage reconstructie N366 Westerstraat Inleiding/Aanleiding De N366 is de weg van Veendam naar Ter Apel en verder via wegnummer B406 naar de A31 en Duitsland. De N366 vormt een van de belangrijkste, zo niet is de belangrijkste ontsluitingsweg van de gemeente Vlagtwedde en is belangrijk voor de regionale economie en werkgelegenheid van Vlagtwedde. De verkeersdoorstroming en met name de verkeersveiligheid laat te wensen over op de N366. Regelmatig (ook recent nog) vinden ongevallen plaats op de N366. Soms zelfs met dodelijke afloop (ongevalsgegevens zijn beschikbaar). De provincie trekt daarom intensief op met diverse partners om de weg veiliger te maken en de verkeersdoorstroming en te verbeteren. Hiertoe worden kruisingen ongelijkvloers gemaakt en wordt de weg verbreed, passend bij het profiel van zogenaamde Stroomweg B (100 km/h autoweg. Deze genoemde partners zijn, naast de gemeente Vlagtwedde, de gemeente Stadskanaal, samenwerkingsverband De Kompanjie (Gemeente Veendam en Gemeente Pekela), Politie en het Openbaar Ministerie In de gemeente Vlagtwedde is inmiddels de opwaardering van de verbinding aansluiting N366/ N391 Barnflair Duitse Grens tot 100 km/h autoweg uitgevoerd (inclusief aanleg EcoDuiker, vistrap en 2 bruggen). Met de Duitse buren wordt gesproken over opwaardering van de verbinding Duitse Grens A31 (B408). De aansluiting N366 Barnflair blijft voorlopig gelijkvloers. Het ongelijkvloers maken van deze aansluiting is pas aan de orde indien het Duitse wegvak ook wordt opgewaardeerd. De uitvoering van het ongelijkvloers maken van de aansluitingen N366 Avebe/Ter Apelkanaal en N366 Nulweg zijn volop in voorbereiding (start uitvoering 2013/2014) U heeft in uw vergadering van 21 februari 2012 met de plannen voor de aansluitingen Nulweg en Ter Apelkanaal ingestemd.

2 - 2 - De aansluiting N391/N366 wordt eveneens ongelijkvloers gemaakt. Verder wordt in de nabije toekomst ook de N391 naar Emmen verbreed naar autowegbreedte en worden de aansluitingen ongelijkvloers gemaakt. De uitvoering van een groot deel van deze plannen moet nog in 2014 starten aldus de provincie Drenthe. Met dit voorstel stellen wij u voor de reconstructie van de N366 Westerstraat tot een ongelijkvloerse aansluiting. De aansluiting N366 Westerstraat is een van de laatste aansluitingen op de N366 die nog moet worden aangepakt. Op de kruising doen zich regelmatig ongevallen voor (ook met letsel, ongevalsgegevens beschikbaar). Oprijden wordt als lastig ervaren. Bij de aansluiting N366 Westerstraat zal het COA/AZC in 2014/2015 uitbreiden tot een opvangcapaciteit van 2000 asielzoekers. Om de toekomstige bewoners op een veilige manier van en naar het centrum van Ter Apel te kunnen laten bewegen en het personeel op een veilige manier van en naar het COA te laten komen is tussen het COA en gemeente een verbreding van de Ter Apelervenen en de aanleg van een vrijliggend voet/fietspad afgesproken. De Ter Apelervenen ligt in het directe invloedsgebied van de aansluiting N366 Westerstraat. De aanpak wacht daarom op nadere duidelijkheid omtrent de vormgeving van de aansluiting N366 Westerstraat. Onnodige kapitaalvernietiging moet namelijk te allen tijde worden voorkomen (= aanleggen infrastructuur die er later weer moet worden uitgesloopt). De gemeente heeft daarop vroegtijdig aangedrongen bij de provincie de planvorming voor de aansluiting, die oorspronkelijk later voor aanpak gepland stond, in tijd naar voren te halen. Dit heeft de provincie voortvarend opgepakt. Voordat wij echter nader ingaan op het voorstel voor de N366 Westerstraat moeten wij eerst terug naar Eindbeeldstudie N366/N391 uit 2004 Voor de gehele route van Veendam tot aan Emmen N366 - N391 is in 2004 een eindbeeldstudie gedaan (zie bijlage 2). Hierin zijn aanbevelingen gedaan. In het kader van deze studie zou de aansluiting Westerstraat vervallen ten gunste van een nieuwe aansluiting bij Ter Apel Zuid. De voornaamste gedachte achter het weghalen van de aansluiting Westerstraat was in 2004 dat zich in Ter Apel Zuid grote woningbouwontwikkelingen zouden gaan voordoen. Het uitblijven van deze grootschalige woningbouwontwikkelingen in combinatie met de uitbreidingen bij het COA heeft geleid tot een nieuw onderzoek naar de beste ontsluiting van Ter Apel naar de N366. Deze studie is in 2011 uitgevoerd en als bijlage 3 bij dit voorstel gevoegd. Uit deze studie komt naar voren dat het voor Ter Apel het beste is als de aansluiting Westerstraat gehandhaafd blijft maar wel ongelijkvloers wordt gemaakt. Die oplossing heeft de minste impact voor de bewoners van Ter Apel omdat de bestaande structuren gehandhaafd blijven. Het verkeer wordt geconcentreerd op wegen waar dit gewenst is en leidt vrijwel niet tot extra verkeer op de overige wegen in Ter Apel. De oplossing vermindert ook het (sluip) verkeer door De Maten en Roswinkel (gemeente Emmen). Nadere ruggespraak met onder meer Dorpsbelangen Ter Apel en Handelsvereniging Mercurius leert ook dat ze deze conclusies van harte ondersteunen. Vanuit de bevolking waren verder in 2010/2011 ook opmerkingen ontstaan tegen het mogelijk verdwijnen van de aansluiting Westerstraat. Een aantal bezorgde brieven vanuit diverse plekken in Ter Apel zijn daarover bij de gemeente binnengekomen. Belangrijk om te noemen is verder dat uw raad in het verleden, voor zover wij hebben kunnen nagaan, nimmer ingestemd heeft met het (komen tot het) weghalen van de aansluiting N366 Westerstraat.

3 - 3 - Voorstel reconstructie N366 Westerstraat Voor de reconstructie van de aansluiting N366 Westerstraat zijn in een uitgebreide variantenstudie diverse varianten bestudeerd, gewikt en gewogen. De voorgestelde en geadviseerde reconstructie van de aansluiting N366 Westerstraat (zie bijlage 1) is als volgt: Reconstructie aansluiting N366 Westerstraat tot een zogenaamde Haarlemmermeeroplossing Daarbij ligt de N366 ter hoogte van de aansluiting hoog en vindt uitwisseling van verkeer plaats op maaiveldniveau doormiddel van een zogenaamde kluifrotonde. Vanaf de aansluiting met de N366 zijn er 2 verbindingswegen naar de Westerstraat (in de huidige situatie is dit er 1) Het ontwerp is zodanig gedimensioneerd dat voor een eventuele toekomstige hoogwaardige busverbinding over de N366 tussen Stadskanaal en Emmen haltevoorzieningen bij de aansluiting goed inpasbaar en bereikbaar zijn Er is voorzien in een low profile parkeer/carpoolplaats (klein aantal ppl). Deze kan eventueel naar de toekomst toe worden uitgebreid als de hoogwaardige busverbinding over de N366 gaat rijden Het ontwerp wordt ingepast door de huidige groene taluds ook in de nieuwe situatie te laten terugkeren. Bovendien is (ook op advies van een landschapsarchitect) voorzien in de aanplant van nieuwe bomen langs zowel de oostelijke als de westelijke verbindingsweg. Opwaardering Ter Apelervenen tussen COA en Westerstraat en aanleg vrijliggend voet/fietspad is opgenomen in het ontwerp. Dit vrijliggende voet/fietspad en opwaardering Ter Apelervenen wordt doorgetrokken tot aan de nieuwe aansluiting N366 Nulweg. M.b.t. de hoogwaardige bus merken wij het volgende op. Snelle bus (Q liner) Uw raad heeft in diverse vergaderingen aandacht gevraagd voor de verbetering van de bereikbaarheid met het openbaar vervoer. En specifiek de realisatie van een snelle busverbinding met Groningen en Emmen. Ook vanuit de bevolking horen wij deze wens veel. Overleg met het OV Bureau heeft bevestigd dat een snelle busverbinding met Emmen en Groningen een serieuze optie is. In het kader van de nadere uitwerking van de provinciale plannen tot mogelijke revitalisering van de spoorlijn Veendam Stadskanaal zal de busverbinding daarom ook in de nadere uitwerking worden betrokken. Bij de reconstructieplannen voor de N391 is een haltering van een Qliner, zo bevestigt ook de provincie Drenthe, relatief eenvoudig inpasbaar. Ook bij de aansluiting N366 Ter Apelkanaal/Avebe is een halte eenvoudig inpasbaar. Keuze voor een Q liner is echter niet een keuze voor geen spoorlijn. Deze is en blijft nog steeds mogelijk. Vooralsnog lijkt echter een snellere busverbinding eerder haalbaar dan een treinverbinding. De voorgestelde vormgeving van de aansluiting Westerstraat maakt beide mogelijk(trein en bus). Andere onderzochte oplossingen zijn onvoldoende geschikt voor haltering van een Qliner door de te grote vertragingstijd die deze dan ondervind (bevestigd ook het OV Bureau). Andere locaties zijn te decentraal gelegen ten opzichte van Ter Apel en zijn door de te grote afstand tussen in en uitstaphalte onvoldoende geschikt voor bijvoorbeeld mindervaliden en mensen met een

4 - 4 - kinderwagen. Uit OV Chipkaartgegevens (tellingen reizigers) blijkt verder dat Ter Apel de zwaarste OV Relatie heeft met Emmen. Gemeentelijke Bijdrage De provincie Groningen betaalt het grootste deel van de kosten van de reconstructie van de N366, maar verlangt van aanliggende gemeenten ook een bijdrage. Alle andere gemeenten aan de route dragen eveneens bij/ hebben eveneens bijgedragen aan de N366. Deze bijdrage is in principe gesteld op 15% van de realisatiekosten. Voor de financieringsopzet zijn wij hier in eerste instantie ook van uitgegaan. Gaandeweg het project liepen wij er echter, na intensief overleg samen met de provincie en het COA, tegenaan, dat deze gemeentelijke bijdrage die daar uit rolt niet volstaat om de realisatiekosten van de voorkeuzevariant te kunnen realiseren. De totale kosten van de voorkeuzevariant zijn geraamd op 5.1 miljoen (ex BTW). Aangezien wij, de provincie en het COA en een groot deel van de mensen die wij gesproken hebben inhoudelijk overtuigd zijn van de voorgestelde oplossing hebben wij samen met de provincie en het COA gezocht naar manieren om deze oplossing financierbaar te maken. Dit heeft, na intensief overleg, geresulteerd in het feit dat het COA zich bereid heeft getoond tot een extra bijdrage van ,- aan de oplossing. De provincie heeft zich bereid getoond tot het vergoeden van 50% van de meerkosten voor de voorkeuzevariant t.o.v. de kosten van de zogenaamde dubbele pook oplossing (geraamd op 3.75 miljoen), die eerder in beeld was. Dit resulteert, door de overeengekomen berekeningswijze van de bijdrage met de provincie (zie bijlage 7), in een lager bedrag waarover de gemeentelijke 15% wordt berekend. De 15% bijdrage valt daardoor per saldo lager voor de gemeente uit dan anders het geval. Deze bedraagt dan namelijk niet 15% maar slechts 10% van de totale kosten. Een deel van de gemeentelijke bijdrage wordt voldaan door inbreng van de Woning Westerstraat 43. Naarmate er sprake is van eventueel aanbestedingsvoordeel loopt dit percentage voor de gemeente steeds verder terug, en valt de berekening van de bijdrage voor de gemeente steeds relatief gunstiger uit. Tot nu toe hebben de diverse aanbestedingen van werken aan de N366 steeds een aanbestedingsvoordeel opgeleverd. Naar ons idee ligt hiermee dus, ondanks dat niet te ontkennen is dat de kosten voor de voorkeuzevariant natuurlijk niet gering zijn, een voor de gemeente uniek en aantrekkelijk financieel voorstel en een unieke kans om de voorkeuzevariant te kunnen realiseren. Dit resulteert in het volgende: Dekking (alle bedragen exclusief BTW) De geraamde kosten van reconstructie van de aansluiting N366 Westerstraat (inclusief aanpak Ter Apelervenen) bedragen ,- ex BTW De kosten van de voorgestelde reconstructie van de aansluiting N366 Westerstraat kunnen als volgt worden gedekt: Bron Bedrag BDU sparen* ,- Provincie Groningen, MIT* ,- Gemeente Vlagtwedde ,- COA* , ,- M.b.t. het bovenstaande moet het volgende worden opgemerkt:

5 - 5 - *1 BDU = Brede Doeluitkering (= rijkssubsidie) *2 MIT = Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport *3 Het bedrag van het COA bestaat uit de door het COA ter beschikking gestelde ,- voor opwaardering van de Ter Apelervenen + aanleg vrijliggend voet/fietspad + een extra schriftelijke toezegging van ,- voor realisatie van de voorgestelde oplossing. Het COA is er veel aan gelegen haar personeel en bewoners op een zo goed mogelijke en veilig mogelijke manier naar de locatie te krijgen. Naar het oordeel van de COA gebeurt dit in de voorgestelde variant. * De geraamde aanlegkosten ad 5.1. milj. zijn inclusief de kosten voor de aankoop van de woning Westerstraat 43 ad ,- k.k. (is in overleg met de seniorenraad in 2011 tijdelijk voorgefinancierd uit reserve grondbedrijf). De reserve grondbedrijf zal, bij uw instemming met dit voorstel, weer voor een bedrag van ,- worden aangevuld vanuit de Algemene Reserve (MIP 1207 N366 Traverse Gemeente Vlagwedde) Een deel ad ,- van de gevraagde gemeentelijke bijdrage van ,- aan de provincie is dus al voldaan door aankoop van de woning Westerstraat 43. Voorstel dekking gemeentelijke bijdrage De gevraagde gemeentelijke bijdrage kan niet in zijn geheel gedekt worden binnen MIP 1207 (Algemene Reserve). Zoals u eerder in dit advies is aangegeven was de nu gevraagde bijdrage voor de aansluiting N366 Westerstraat bij aanvraag van het krediet voor MIP 1207(omstreeks 2011) bij uw raad nog niet voorzien. Daarnaast moeten binnen MIP 1207 ook de voorbereidingskosten van de plannen worden gedekt (ambtelijke begeleidingsuren). De gerealiseerde (fysieke) tijdelijke afsluiting van de Ter Apelervenen is eveneens gefinancierd uit MIP Gelet ook op de meerwaarde voor het openbaar vervoer stellen wij u voor de gemeentelijke bijdrage als volgt te dekken Algemene Reserve (MIP 1207 N366 Traverse gemeente) ,- Bestemmingsreserve railverbinding Emmen via Ter Apel ,- De hoogte van de Algemene Reserve was op 1 januari De hoogte van de Bestemmingsreserve railverbinding Emmen via Ter Apel was op 1 januari ,-. Eventueel aanbestedingsvoordeel wordt naar rato van de bijdrage verdeeld onder de bijdragende partijen. De bijdrage van het COA betreft een vaste bijdrage waarover eventueel aanbestedingsvoordeel niet berekend wordt. Draagvlak oplossing/communicatie In het kader van de voorbereiding van dit project is uitgebreid aandacht besteed aan de inspraak. Werkgroepbijeenkomsten Er heeft 3 maal een werkgroepbijeenkomst plaatsgevonden. Deze werkgroep bestond uit een aantal omwonenden (waaronder ook 1 pachter van de gronden rondom de aansluiting), Industriekring Ter Apel, Dorpsbelangen Ter Apel, het COA, de regiopolitie, provincie en gemeente. De plannen kunnen binnen de werkgroep rekenen op draagvlak

6 - 6 - Inloopbijeenkomst De plannen die de werkgroep had voorbereid zijn gepresenteerd op een (goed bezochte) inloopbijeenkomst op 11 oktober Het merendeel van de reacties was positief. Een aantal aanwezigen op deze inloop kon zich echter niet vinden in de plannen. Deze concentreerden zich met name aan de Kloosterveenweg en omgeving. De grootste discussie ontstond over de nieuwe geplande looproute langs de bestaande oostelijke verbindingsweg naar de N366. In het verlengde van de bijeenkomst zijn zowel bij de provincie als bij de gemeente brieven ingediend (zie bijlage 8) Bijeenkomst bewoners Kloosterveenweg In afstemming met de provincie Groningen is, gezien de reacties tijdens de inloopbijeenkomst op 11 oktober 2012, besloten tot een extra informatiebijeenkomst met de bewoners van de Kloosterveenweg. Deze heeft op 13 november 2012 plaatsgevonden. De inhaalactie werd door de bewoners van de Kloosterveenweg gewaardeerd. De bijeenkomst verliep in een goede sfeer, maar de punten die in de brieven ten aanzien van ons concept plan benoemd zijn, bleven wat de bewoners betreft overeind. In diezelfde week heeft een aantal individuele gesprekken plaatsgevonden met bewoners van de Kloosterveenweg en de Westerstraat. De persoonlijke aandacht werd gewaardeerd, maar kon de zorgen over de oplossing niet wegnemen. 2 e Inloopbijeenkomst Wij hebben samen met de provincie Groningen en het COA daarom gezocht naar mogelijkheden om tegemoet te komen aan de bezwaren van de bewoners zonder afbreuk te doen aan die onderdelen die wij gezamenlijk belangrijk vinden. Wij hebben daarom besloten om in het aangepaste voorstel, conform wij nu aan u ter besluitvorming voorleggen, het beoogde nieuwe voet/fietspad langs de oostelijke verbindingsweg te laten vervallen. De aangepaste plannen zijn gepresenteerd op een 2 e (goed bezochte) inloopbijeenkomst op 24 januari Tijdens die bijeenkomst bleek dat een heel groot deel van de bezwaren en emotie met de genoemde aanpassing ten opzichte van ons concept voorstel verdwenen is. Ook belanghebbenden die eerder erg kritisch waren gaven aan waardering te hebben voor het luisterend oor en de aanpassingen die op basis daarvan zijn gedaan. Tijdens de inloopbijeenkomst op 24 januari 2013 bleek echter dat er nog belanghebbenden zijn die bezwaren hebben tegen ons voorstel. Naar aanleiding daarvan hebben individuele gesprekken met een aantal belanghebbenden plaatsgevonden. Het betreft hier de bewoners van Westerstraat 46, 47 en 49. De bezwaren richten zich tegen het weer openstellen van de door de gemeente in 2012 afgesloten Parallelweg. De Parallelweg was mede op uw verzoek afgesloten omdat in de situatie voor 2012 de verkeersveiligheid van de bewoners en personeel van het COA op de Parallelweg door de afwezigheid van een vrijliggend voet/fietspad onmiddellijk in het geding was. De bewoners vrezen voor verkeersonveiligheid op het kruispunt Ter Apelervenen Westerstraat. Wij merken op dat de bewoners van Westerstraat 45 (die het dichtst bij de verbindingsweg wonen) geen problemen met de voorgestelde situatie hebben. Met de bewoners van Westerstraat 45 is afgesproken om bij de verdere planuitwerking samen naar maatwerk te zoeken om de eventuele overlast te beperken. Dit aanbod is ook gedaan aan de bewoners van Westerstraat 46, 47 en 49. De overwegingen voor het weer openstellen van de Parallelweg zijn: Ontlasting van Westerstraat (het drukste wegvak van de gemeente) tussen Oostelijke en Westelijke Verbindingsweg van verkeer (minder omrijbewegingen). Diverse bewoners van dit wegvak van de Westerstraat hebben medegedeeld hier blij mee te

7 - 7 - zijn. Extra sluipverkeer via de Ter Apelervenen naar Ter Apelkanaal blijkt uit de in 2011 uitgevoerde verkeersstudie niet op te gaan treden. Verkeerstellingen voor realisatie van de afsluiting van de Ter Apelervenen tonen relatief lage intensiteiten op de Ter Apelervenen ten Noorden van het COA (c.a. 150mvt/etmaal) Er blijkt nu volgens verkeerstellingen sprake te zijn van divers illegaal verkeer over de Ter Apelervenen (rijdt over gerealiseerde fysieke afsluiting die niet anders vormgegeven kon i.v.m. de bereikbaarheid COA/PI voor de brandweer, verkeer negeert borden) Dat zal, indien de weg gesloten blijft voor gemotoriseerd verkeer, niet anders zijn zo niet erger worden. Auto/Landbouwverkeer rijdt dan gewoon over het fiets/voetpad (met bewoners COA). Dit levert verkeersonveilige situaties op. Paaltjes e.d. helpen niet en worden eruit gereden/niet teruggeplaatst. Ook al wordt de route aangelegd en vormgegeven als fietspad, wat niet in zijn geheel kan i.v.m. de naastgelegen landbouwpercelen aan de Ter Apelervenen. Tevens zal de route ook te allen tijde voldoende breed moeten zijn voor voertuigen van de gladheidsbestrijding. Ontlasting van Kloosterveenweg en Viaductstraat van (landbouw)verkeer mogelijk (mogelijke parallele route, ook bij bijvoorbeeld wegwerkzaamheden) Betere bereikbaarheid COA/PI voor nood en hulpdiensten Openhouden Parallelweg biedt de mogelijkheid tot verknoping snelle bus en lijn 73 bij de aansluiting (overstapmogelijkheid creëren) Hierdoor kan de bushalte op de hoek Ter Apelervenen/Westerstraat verdwijnen waar overlast van ervaren wordt. Dit biedt ook de mogelijkheid de problemen omtrent (de lijnvoering van) lijn 273(pendelbus COA Centrum Ter Apel) goed op te lossen en het COA een volwaardigere OV ontsluiting te bieden. De kruising met de Ter Apelervenen kan door het verdwijnen van de woning Westerstraat 43 ruim van opzet zijn. Het zicht wordt aanmerkelijk beter. Een verkeersveilige oversteek (in 2 stappen) over de Ter Apelervenen wordt gecreëerd. Wij merken verder, m.b.t. de verkeersveiligheid op de Westerstraat op dat blijkens metingen de snelheden die 90% van de getelde gebruikers reden tot 10 km/h omlaag zijn gegaan na reconstructie. Carpoolplaats/parkeerplaats De bewoners van Westerstraat 46, 47 en 49 zijn van mening dat de parkeer/carpoolplaats zal leiden tot overlast. Zij zijn van mening dat situering bij het brandstofverkooppunt aan de Nulweg een beter plek is. Onze overweging om de parkeer/carpoolplaats op de voorgestelde locatie te realiseren houdt verband met de haltering van de snelle bus. Geluid In het invloedsgebied van de aansluiting bestaan zorgen over de toename van de geluidsniveaus. Dit als gevolg van de hoge ligging van de N366 en de nieuwe verbindingsweg tussen de N366 en de Westerstraat. Daarom is een verkennend akoestisch onderzoek uitgevoerd. Een onderzoek dat overigens normaal pas wordt uitgevoerd in het kader van een bestemmingsplanwijziging, wat nu nog niet aan de orde is. De conclusie op hoofdlijnen van het onderzoek is dat er geen sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet Geluidhinder. Dit betekend dat er geen geluidgevoelige bestemmingen in het invloedgebied liggen waar de geluidtoename meer dan 1,5 db(a) is.

8 - 8 - Uitzicht Een aantal bewoners van de Kloosterveenweg vindt dat het deels vrije uitzicht dat er nu is in westelijke richting wordt beperkt door de hoge ligging van de N366 in het voorstel. D.m.v. een fotobewerking hebben wij de huidige en voorgestelde situatie qua uitzicht vanaf de Kloosterveenweg tijdens de bijeenkomst op 13 november 2012 gepresenteerd (zie bijlage 6). Wij herkennen een verandering in het uitzicht, maar deze moet wel in het juiste perspectief worden geplaatst. De afstand van de Kloosterveenweg tot aan de N366 bedraagt zo n 370m. Naar onze mening is dan ook geen sprake van verminderd uitzicht. Verder merken wij nog op dat er niet zoiets bestaat als het recht op blijvend vrij uitzicht. Bij de verdere planuitwerking bekijken wij in hoeverre aanpassing van het groenplan voor deze aansluiting de zorgen over het verminderde uitzicht kan verkleinen. In maart en april 2013 heeft een aantal belanghebbenden het initiatief genomen tot een handtekeningenactie. De brieven + handtekeningen zijn als bezwaren ingediend bij de gemeente (zie bijlage 9). De inhoudelijke argumenten die in de brieven worden aangedragen komen overeen met de brieven die in december 2012 zijn ingediend bij de provincie en gemeente. Er is een antwoordbrief verstuurd (zie bijlage 10). De provincie heeft daarna eveneens naar de belanghebbenden gereageerd(zie bijlage 11). In april 2013 heeft een tweede ronde individuele gesprekken met de bewoners van Westerstraat 45,46,47 en 49 plaatsgevonden. In die gesprekken zijn ook de resultaten van het akoestisch onderzoek aan de orde geweest. De bewoners van de Westerstraat 45 staan nog steeds positief tegenover de maatregelen en zijn bereid met ons over maatwerk te spreken. De overige bewoners blijven kritisch ten aanzien van de plannen. Er is door hen wel enige ruimte geboden om, indien de plannen doorgaan, gezamenlijk naar aanvullende maatregelen ter voorkoming van mogelijke overlast te komen. Maatregelen die wij bij de realisatie gelijk willen en kunnen meenemen. Besluitvorming Externe Financiering Op 25 september 2013 is in Provinciale Staten de besluitvorming gepland over de aansluiting N366 Westerstraat. Gedeputeerde Staten heeft inmiddels ingestemd met het voorstel. Procedures Om het project te kunnen realiseren is een wijziging van het vigerende bestemmingsplan nodig. Ook dienen de gebruikelijke procedures te worden doorlopen (o.a. aanlegvergunning en verkeersbesluiten) die nodig zijn om het werk te kunnen realiseren. Om het project conform voorstel te kunnen realiseren zijn grondaankopen nodig. Eindvoorstel Gelet op de belangen voor de (OV) bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid en gehoord hebbende de bevolking, stellen wij u voor de aansluiting N366 Westerstraat te Ter Apel te reconstrueren tot een ongelijkvloerse kruising volgens het ontwerp als op de bijlage bij dit advies. Wij stellen u voor een gemeentelijke bijdrage beschikbaar te stellen van en deze als volgt te dekken: Algemene Reserve (MIP 1207 N366 Traverse gemeente) ,- Bestemmingsreserve railverbinding Emmen via Ter Apel ,- Bijlagen Bij dit raadsvoorstel behoren een aantal bijlagen: 1. Voorstel reconstructie aansluiting N366 Westerstraat 2. Eindbeeldstudie N366/N391, rapportage DHV uit 2004

9 Verkeersstudie N366/N391 Variantenstudie aansluiting Ter Apel, rapportage DHV uit Voordracht GS aan PS betreffende N366 aansluiting Westerstraat 5. Brief COA schriftelijke toezegging aanvullende bijdrage 6. Foto-impressie huidige situatie - voorstel 7. Overzicht bijdragen partijen 8. Ingekomen inspraakreacties oktober Ingekomen inspraakreacties maart Antwoordbrief provincie op schriftelijk ingekomen inspraakreacties 11. Antwoordbrief gemeente op schriftelijk ingekomen inspraakreacties Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester J.M. de Vos, secretaris

10 No.. De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 12 september 2013, no. ZA /DV , afdeling Ruimte; b e s l u i t : 1. Een gemeentelijke bijdrage van ,- (exclusief BTW) ter beschikking te stellen aan de provincie Groningen voor het ongelijkvloers maken van de aansluiting N366 Westerstraat (MIP 1207) onder voorwaarde dat de andere partners in het project de door hun toegezegde financiële bijdragen gestand doen; 2. Het bedrag van ,- als volgt te dekken: Een bedrag van ,- (exclusief BTW) t.l.v. de Algemene Reserve (MIP 1207 N366 Traverse gemeente Vlagtwedde) Een bedrag van ,- (exclusief BTW) t.l.v. de Bestemmingsreserve railverbinding Emmen via Ter Apel 3. Een bedrag van ,- over te hevelen van de Algemene Reserve (MIP 1207) naar de reserve grondbedrijf Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 september De raad voornoemd, mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter de heer H. Kastermans, griffier

11 Voorstel reconstructie aansluiting N366 Westerstraat (bijlage 1) (Tekening op groter formaat is beschikbaar)