Samen voor mekaar. Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening

Transcriptie

1 Samen voor mekaar Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening Oldebroek, oktober 2014

2 8. Informatievoorziening De komst van nieuwe taken en budgetten naar de gemeente betekent extra vraag naar informatievoorziening. Niet alleen intern binnen de gemeente (werkorganisatie en verantwoording), als in de uitvoering in het sociaal team en het CJG (registratie en dossiervorming), als in de samenwerking met aanbieders (informatie uitwisseling) en in de informatievoorziening richting burgers. De informatievoorziening moet hierop aangepast worden waarbij we in eerste instantie zoveel mogelijk met bestaande beschikbare systemen willen werken. De volgende onderwerpen worden hier besproken: 8.1. Preventie en eigen kracht burgers 8.2. Medewerkers die werken met één gezin één plan 8.3. Informatie- uitwisseling ketenpartners 8.4. Sturing & verantwoording In de uitvoering van het beleidsplan is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de actieplannen van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) programma VISD (Informatievoorziening Sociaal Domein). Het resultaat van het beleidsplan informatievoorziening betekent: 1. Preventie en eigen kracht burgers stimuleren (frontoffice) door ontsluiting van verschillende digitale zelfhulpkanalen (informatieverstrekking) 2. Medewerkers die werken met een gezin een plan, oftewel toegang/multidisciplinair teams: Ondersteuning van sociaal team/cjg voor uitvoeren pilot d.m.v. systemen, verwijsindex, coördinatie 3. Informatie- uitwisseling ketenpartners Arrangementen m.b.t. diverse cliëntsystemen c.q. RNV jeugd systeem voor uitvoeren werkzaamheden, verwerken data t.b.v. eenmalige gegevensoverdracht, aansluiting CORV en uitwisselen informatie met CAK, Suwinet en SVB (t.b.v. PGB trekking). Hierbij wordt rekening gehouden met aspecten zoals informatiebeveiliging en privacy. 4. Sturing en verantwoording Managementinformatie (verantwoording, kostenbewustheid en effectiviteit) t.b.v. het sturen in 2015, uitnutting kosten (inrichting administratiesystemen) en doen we de juiste dingen (KPI s). 8.1 Preventie en eigen kracht burgers Preventie en eigen kracht burgers stimuleren we door (digitale) ontsluiting van verschillende zelfhulpkanalen. Dit kunnen verschillende soorten organisaties zijn zoals ouderenorganisaties, kerkorganisaties, dorpsplatformen en verschillende digitale platformen zoals Jalp. Taak van de gemeente is om als regisseur de toegang tot de verschillende (zelf) hulpkanalen eenvoudig vindbaar te maken. Dit gaat gerealiseerd worden door goed vindbare digitale informatie op de website, doorverwijzing via KCC, informatie beschikbaar binnen gemeentehuis en bij het sociaal team. Burgers vinden digitale informatie over preventie en eigen kracht eenvoudig via website, KCC, huis aan huis en informatie in gemeentehuis Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening 2

3 8.2 Medewerkers die werken met één gezin één plan De gemeente Oldebroek kiest voor de ontwikkeling van een sociaal team in de vorm van een pilot. Hierin nemen verschillende organisaties deel waartussen informatie gedeeld moet worden. Om vraagstukken rondom privacy zoveel mogelijk te voorkomen, is het belangrijk om aan klanten toestemming te vragen om informatie te delen. Vanaf 1 januari 2014 werkt het lokale CJG met diverse cliëntsystemen en één registratiesysteem waarin vastgelegd wordt wie met welke casuïstiek belast is. Dit is eveneens een mogelijkheid voor de pilot sociaal team. Daarnaast bieden verschillende leveranciers applicaties aan waarmee bij de klant gespreksverslagen gemaakt kunnen worden en verschillende gegevens ingezien. Op termijn zullen tevens klanten deze gegevens in kunnen zien. Vanaf 2015 bestaat er een juridische entiteit CJG die geen beschikking meer heeft over een registratiesysteem. Het te bepalen registratiesysteem moet een eventuele 3D registratie in de nabije toekomst niet in de weg staan en minimaal gemakkelijk te koppelen zijn. Ook voor het sociaal team gelden de eisen dat het nieuwe systeem gemakkelijk koppelbaar is en de te ontwikkelen beleids- en sturingsinformatie opgeleverd dienen te worden. Aansluiting op het al bestaande systeem van sociale zaken is randvoorwaardelijk. Aangezien het merendeel van de informatie en gegevens al in het systeem van Sociale Zaken zit, lijkt uitbreiding van het huidige pakket de meest logische optie. Ook doordat het merendeel van de additionele gegevens van AWBZ raakvlakken met de huidige WMO uitvoeringen hebben. Hiermee wordt tevens geborgd dat de huidige medewerkers van sociale zaken eenvoudig met het systeem kunnen werken. De wens is om het archetype totaal integraal van VISD 1 de komende jaren te implementeren. Daar het sociaal team en CJG naast elkaar gaan functioneren is het archetype geclusterd integraal vooralsnog het hoogst haalbare. Dit houdt in dat extra aandacht besteed dient te worden aan de uitwisseling van informatie tussen sociaal team en basisteam Jeugd met inachtneming van de regels omtrent privacy. Medewerkers worden ondersteund door systemen die het mogelijk maken om informatie snel voorhanden te hebben en te delen waar nodig en gewenst door klanten. 8.3 Informatie- uitwisseling ketenpartners In het sociaal domein is het aantal partijen sterk gegroeid. Niet alleen groeit het aantal leveranciers, ook het aantal ketenpartners groeit. Dit heeft consequenties voor het organiseren van goede informatie- uitwisseling. Hieronder wordt in stappen uitgelegd hoe we dit zo goed mogelijk willen bereiken. Allereerst zullen systemen aangepast dienen te worden om de gegevensoverdrachten vanuit AWBZ en Jeugd (bij RNV) te kunnen verwerken. 1 Archetype 1 Transitieproof: borgen continuïteit en ondersteuning op huidige niveau waarbij kolommen naast elkaar blijven bestaan. Archetype 2 Totaal integraal: beste oplossing voor gezin en vanaf eerste contact integraal kijken wat nodig is om maximale preventie en vroegsignalering mogelijk te maken. Archetype 3 Geclusterd integraal: beste oplossing voor gezin en geclusterde toegang voor zorg, jeugd, financiën etc.. Archetype 4 en 5 Integraal in 2 e instantie en Geclusterde integraliteit elders: Afgeleide archetype van voorgaande 3. Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening 3

4 Vervolgens wordt berichtuitwisseling ingericht Sluit aan op CORV en maak afspraken over berichtafhandeling/verwerking Richt berichtuitwisseling in voor zorgtoewijzing en declaratie Jeugd Richt berichtuitwisseling in voor zorgtoewijzing en declaratie i- WMO Richt berichtuitwisseling in met SVB voor trekkingsrecht PGB Richt berichtuitwisseling in voor Inzage indicaties WLZ Het berichtenverkeer wordt georganiseerd tussen de gemeente, ketenpartners, huisartsen en CORV (Collectieve Opdracht Routeervoorziening). CORV is het digitale knooppunt dat zorgt voor elektronische afhandeling van het formele berichtenverkeer tussen justitie partijen en gemeenten Besloten is dat CORV uitgevoerd gaat worden door het RNV in casu het CJG. Voor het geval alsnog besloten wordt om CORV binnen de gemeente te beleggen is een technische koppeling, Digikoppeling geheten, al aanwezig. Ook zorgtoewijzing en declaratie jeugd is bij RNV in casu het CJG belegd. Zorgtoewijzing en declaratie Wmo, trekkingsrecht PGB en inzage indicaties WLZ zal ingericht worden in het huidige systeem via de portal- functionaliteit van VECOZO. Het indicatieregister WLZ wordt ontsloten via het Gemeentelijk Gegevensknooppunt. Naast berichtuitwisseling zal tevens beleidsinformatie uitgewisseld gaan worden. VISD ontwikkelt met en voor gemeenten een gemeentelijke monitor sociaal domein, zodat gemeenten: 1. kunnen signaleren, (bij)sturen en beleid kunnen (her)formuleren; 2. kunnen leren en verbeteren door prestaties te beoordelen en te vergelijken 3. het college van B&W de gemeenteraad en burger kan voorzien van verantwoordings- informatie Beleidsinformatie wordt gegenereerd in het primaire proces (de gegevens die door gemeente en aanbieder worden verzameld en uitgewisseld ten behoeve van het uitvoeren van hun taken). Beleidsinformatie voor deze monitor ontstaat door bij gemeenten beschikbare informatie te combineren met reeds bij het CBS beschikbare informatie. Zo ontstaan dwarsdoorsneden van de wijk en gebruik, stapeling, etc. Voor deze beleidsinformatie dient periodiek een gegevenset uitgewisseld te worden met het CBS. Deze informatie zal zoveel mogelijk vanuit de bestaande gegevens en systemen aangeleverd gaan worden. Het CBS verwerkt de gegevens tot beleidsinformatie in de vorm van statistieken en rapportage die niet tot individuele personen te herleiden zijn. Informatie- uitwisseling met ketenpartners is gerealiseerd waardoor (beleids)informatie aanwezig is en administratie van zorg en werk effectief uitgevoerd kan worden. 8.4 Sturing en verantwoording Naast beleidsinformatie willen we straks beschikken over gegevens die ons in staat stellen te kunnen (bij)sturen binnen het sociaal domein. In het hoofdstuk Sturing en bedrijfsvoering zijn de indicatoren opgenomen waarover per wet gerapporteerd gaat worden. Het kenmerk van sturings- en managementinformatie is dat deze dient ter analyse van de korte termijn output prestaties. Het sociaal team en het CJG moeten straks alert kunnen reageren op een toename van een bepaalde zorgvraag of het ontstaan van wachtlijsten. Hiervoor is actuele sturings- Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening 4

5 en managementinformatie nodig die helpt om meer inzicht te krijgen in de kostenontwikkeling, zorgvraag en zorggebruik en verschuivingen daarbinnen. Informatie die helpt om op de korte termijn bij te sturen. In hoofdlijnen willen we kunnen draaien aan de volgende knoppen: Resultaat Deze gegevens hebben betrekking op cliënttevredenheid, doelrealisatie, daling ernst problematiek en reden einde zorg. Deze informatie zal in het huidige systeem vastgelegd gaan worden en mede ontsloten via CBS. Kosten Deze informatie wordt vastgelegd in huidige systeem. Dit levert per maand inzicht op in de totale kosten per zorgvorm, gemiddelde kosten per cliënt in relatie tot de budgetten per zorgvorm. Toegang De verwijzer in beeld brengen. Van belang doordat ook anderen dan het sociaal team/cjg de toegang bepalen (bv. huisarts). Kwaliteit Dit onderdeel bewaakt doordat instellingen en individuele beroepsbeoefenaars moeten voldoen aan in de wet vastgelegde kwaliteitseisen. In het contractbeheer wordt dit periodiek gecontroleerd. Dit moet leiden tot de volgende sturingsinformatie: Inzicht in het verschuivend zorgaanbod van zwaar naar licht Inzicht in prestaties van de uitvoering (output en throughput) Inzicht in resultaat inspanningen (prestatie indicatoren hoofdstuk Sturing en bedrijfsvoering) Inzicht in maatschappelijk effect inspanningen (Oldebroek voor mekaar) op gemeentelijk niveau. Inzicht in de doorlooptijd en kosten. totale kosten en totale kosten ondersteuningsvormen per aanbieder. Toename/afname in het ondersteuningsaanbod en varianten in het aanbod. Managementinformatie levert tijdige en juiste informatie waardoor (bij)sturing mogelijk is om wachtlijsten en hoge kosten te voorkomen en om vast te stellen dat we de juiste dingen goed doen. Beleidsplan sociaal domein Onderdeel 8 Informatievoorziening 5