Collegevoorstel. Zaaknummer Onderwerp Memo's stand van zaken regionale opgaven januari 2017

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Memo's stand van zaken regionale opgaven januari 2017 Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis In de informatievergaderingen van oktober 2015 is de afspraak gemaakt om de raadsleden drie keer per jaar bij te praten over de voortgang van regionale opgaven aan de hand van een memo dat vooraf wordt toegezonden. Dit voorstel, inclusief bijlagen, gaat in op de laatste stand van zaken. Feitelijke informatie Regionale opgaven De eerstvolgende keer dat de regionale opgaven worden geagendeerd, is tijdens de informatievergaderingen van 24 en 25 januari aanstaande. Verder is in het presidium van september 2014 toegezegd dat u de raad voorafgaand aan iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering informeert over de stand van zaken op het gebied van de transitie in het sociaal domein. Daarnaast is in het presidium van december 2014 besloten dat Transitie jeugd als vast agendapunt aan de orde komt in de informatievergadering Samenleving. Over de twee laatstgenoemde onderwerpen wordt de raad dus langs een andere weg geïnformeerd. In bijgaande memo s aan de raadsleden staat de meest actuele stand van zaken over de regionale opgaven. Op verzoek zijn er twee afzonderlijke memo s opgesteld, respectievelijk voor de informatievergadering Bestuur en Beheer en voor de informatievergadering Ruimte. Afweging Met de raadsmemo s Stand van zaken regionale opgaven januari 2017 zijn de raadsleden op de hoogte van de laatste stand van zaken in de verschillende regio s. Hiermee voldoet u aan de gedane toezeggingen. Inzet van middelen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Procedure / vervolgstappen Als u volgens dit voorstel besluit, worden de memo s ter informatie naar de raadsleden gestuurd en geagendeerd voor de eerstvolgende informatievergaderingen Bestuur en Beheer en Ruimte. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Memo's stand van zaken regionale opgaven januari 2017 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 20 december 2016 besloten: de memo s Stand van zaken regionale opgaven januari 2017 vast te stellen; de memo s ter informatie toe te sturen aan de raadsleden; de regionale opgaven te laten agenderen voor de informatievergadering Bestuur en Beheer van 24 januari 2017 en de informatievergadering Ruimte van 25 januari namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 2

3 M E M O R A A D Aan: de leden van de raad Van: het college Datum: 14 december 2016 Onderwerp: stand van zaken regionale opgaven januari 2017 (informatievergadering Ruimte) Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: informatie (algemeen) Aard informatie: openbaar Aanleiding In de informatievergaderingen van oktober 2015 is de afspraak gemaakt om u drie keer per jaar bij te praten over de voortgang van regionale opgaven aan de hand van een memo dat vooraf wordt toegezonden. De eerstvolgende keer dat de regionale opgaven worden geagendeerd, is tijdens de informatievergaderingen van 24 en 25 januari aanstaande. Verder is in het presidium van september 2014 toegezegd dat wij u, voorafgaand aan iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering, informeren over de stand van zaken op het gebied van de transitie in het sociaal domein. Daarnaast is in het presidium van december 2014 besloten dat Transitie jeugd als vast agendapunt aan de orde komt in de informatievergadering Samenleving. Over de twee laatstgenoemde onderwerpen wordt u dus langs een andere weg geïnformeerd en die blijven in dit memo verder buiten beschouwing. Dit memo geeft inzicht in de actuele vorderingen bij de regionale opgaven die in het verlengde liggen van het aandachtsveld van de informatievergadering Ruimte. Informatie algemeen Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL) Zoals inmiddels bekend, heeft de stuurgroep GOL in december jl. niet alleen de keuze gemaakt voor de varianten Heidijk en verlegde toe- en afrit, maar ook besloten fase 1 en 2 in één keer te willen realiseren. Daarmee onderstreept de stuurgroep de wens tot een integrale gebiedsontwikkeling. Doel is deze ambitie met het vaststellen van de ontwerp Provinciale Inpassingsplannen medio 2017 inhoud te geven. Gebieds Gerichte Aanpak regio s-hertogenbosch (GGA) In 2017 wordt intensiever dan in voorgaande jaren samengewerkt met andere GGA-regio s. Met name de regio s-hertogenbosch en de regio Noordoost-Brabant gaan tot een intensievere samenwerking over, mede ingegeven door de fusiegemeente Meierijstad met voormalige gemeenten in beide regio s. De verschillende GGA s samen vormen het portefeuillehoudersoverleg Bereikbaarheid en Mobiliteit van Noordoost-Brabant/Agrifood Capital. Belangrijke vraag is wat toekomstige ontwikkelingen op het vlak van mobiliteit betekenen voor de rollen en taken van alle betrokkenen, waaronder de overheid. Belangrijk hierbij is dat naast professionals ook inwoners bij de discussie worden betrokken. Dit geldt bovendien voor de provinciale Omgevingsvisie, waarin Bereikbaarheid en Mobiliteit een plek krijgen. In de integrale voorbereiding van de Omgevingsvisie is sprake van ontschotting tussen de verschillende sectoren en wordt meer ruimte voor initiatief geboden. Vanuit de versnellingsafspraak Mobiliteitsagenda wordt in 2017, op een integrale manier, een Strategische Mobiliteitsagenda inclusief uitvoeringsagenda (met afspraken over lobby, onderzoeken, pilots, experimenten en investeringen) ontwikkeld. Vanuit hetgeen in het verleden is opgebouwd, gaat de provincie vanaf 2018 op een andere manier werken. Samen met de regio worden projecten gekozen en wordt de wijze van 1

4 financiering en uitvoering bezien. Hierbij wordt niet enkel naar mobiliteit gekeken maar ook naar ruimtelijk-economische belangen. Groen-blauwe structuren Oostelijke Langstraat In mei jl. hebben de gemeente Heusden en het waterschap Aa en Maas afgesproken om de opgaven voor de Ecologische Hoofd Structuur (EHS), de Ecologische Verbinding Zones (EVZ s) en de watertaken gebundeld uit te voeren. De totale opgaven zijn inmiddels geïnventariseerd en begin november informeel aangeboden aan het Groen Ontwikkelfonds Brabant (GOB). Dit met het oog op subsidiëring van de realisatie van de EHS, de EVZ s en de watertaken. Bij voorkeur worden de EHS, de EVZ s en de watertaken in combinatie met de GOL uitgevoerd. In de vergadering van 6 december jl. bent u op hoofdlijnen over proces en inhoud geïnformeerd. Maas-Kempen In relatie tot de verkiezing van Nationale Parken van Wereldklasse (NPW) in Nederland, is een samenwerkingsverband opgericht voor het Van Gogh National Park (VGNP). Dit park bestaat uit de gebieden Oostelijke Langstraat, Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen en Nationaal Landschap Het Groene Woud. Het samenwerkingsverband VGNP wordt ondersteund door de regio s Hart van Brabant en Noordoost-Brabant (Agrifood Capital (AFC)), Brabants Landschap, Vereniging Natuurmonumenten, Streekhuis Het Groene Woud en de provincie Noord-Brabant. In september jl. is een bidbook aan de jury aangeboden voor het gebied tussen Maas (noord), Kempen (zuid), as s- Hertogenbosch-Eindhoven (oost) en as Tilburg-Waalwijk (west). Op 31 oktober jl. is de uitslag van de publieksverkiezing bekendgemaakt. Het VGNP is hierbij geëindigd op de achtste plaats. Omdat alle samenwerkende partijen in het VGNP zoveel toegevoegde waarde zien, wordt deze integrale gebiedsontwikkeling momenteel verder ontwikkeld. Monitor wonen De Langstraat In de monitor wonen zijn de woningbouwprogrammeringen -en planningen van de drie Langstraatgemeenten met elkaar vergeleken. Er is zowel gekeken naar kansen als bedreigingen. Daarnaast is er aandacht voor verschillende doelgroepen en bijzondere woonvormen. De monitor wonen is in november jl. door de colleges van de drie Langstraatgemeenten vastgesteld. Momenteel wordt een uitwerkingsprogramma met prioritering voorbereid. Zuiderwaterlinie als verbindend thema voor vestingsteden Inmiddels is de intentieovereenkomst getekend waarin de strategische partners (provincie, waterschappen, gemeenten en andere publieke of private organisaties) het belang van de Zuiderwaterlinie als verbindend en onderscheidend thema voor Brabant hebben verklaard. Er zijn afspraken gemaakt om te komen tot een lange wandelroute langs de linie (geen officiële Lange Afstand Wandelroute). Deze afspraken worden momenteel nader uitgewerkt. Bovendien ontstaan er lokale initiatieven die door gemeente en provincie worden ondersteund. Inmiddels wordt ook het fundament gelegd voor een hernieuwde internationale samenwerking van vestingsteden, forten en linie-organisaties (militair erfgoed). Met de introductie van een European Federation of Fortified Sites, als een contramal van bestaande samenwerking op het gebied van religieus erfgoed, krijgt dit nadere invulling. Ruimtelijke ordening Onze gemeente stemt haar ruimtelijk beleid primair af in de regio Noordoost-Brabant. Dat betekent concreet dat afspraken over onder meer woningbouw en bedrijvigheid met gemeenten binnen deze regio worden gemaakt. In de regio Hart van Brabant is de rol van onze gemeente meer informerend en signalerend. Hierdoor kan ook de vinger aan de pols worden gehouden bij de (afspraken over) ruimtelijke ontwikkelingen aan de westzijde, die invloed kunnen hebben op de plannen van Heusden. 2

5 Noordoost-Brabant In het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) van 8 december jl. is een stand van zaken gegeven over het opstellen van een provinciaal mestbeleid. In samenspraak met de sector zijn er voorstellen ontwikkeld over onder meer de locatiekeuze mestbewerking, een toetsingskader gezondheid en sturing van de veedichtheid. Deze voorstellen worden aan provinciale staten ter besluitvorming voorgelegd. Verder is in deze vergadering de provinciale aanpak van leegstaande agrarische bedrijfsbebouwing toegelicht. De provincie wil in de komende jaren sterk gaan inzetten op het terugdringen van die leegstand. Met het oog hierop formeert de provincie taskforces die gemeenten bijstaan bij de aanpak van leegstand. Voor woningbouw is de Regionale Agenda Wonen vastgesteld. Dit betekent voor onze gemeente dat er voor de periode een opgave ligt om woningen te realiseren. Daarnaast is de Regionale Agenda Werklocaties vastgesteld. In november van het afgelopen jaar bent u hierover met een afzonderlijk memo geïnformeerd (Ibabs: 05 Post van college november 2016, agendapunt 7). Naast het vaststellen van de capaciteit, die gemeenten nog beschikbaar hebben voor uitgifte, zijn er afspraken gemaakt om te komen tot meer regionale samenwerking bij promotie, acquisitie en intake van vestigende of verplaatsende bedrijven. Hart van Brabant Evenals in Noordoost-Brabant zijn in Hart van Brabant de provinciale aanpak van de leegstand en het mestbeleid geagendeerd voor het RRO. Daarnaast zijn ook hier de regionale agenda s voor werklocaties en wonen vastgesteld. Deze gaan dus, zoals opgemerkt, niet over de opgaven in Heusden. Bovendien zijn er in die agenda s geen ontwikkelingen te signaleren die een negatieve invloed hebben op de uitvoering van de Heusdense programma s. In beide regio s is verder gestart met het opstellen van een regionale ruimtelijke visie. Naar verwachting worden de eerste versies ambtelijk besproken in de eerste helft van Versnellingsagenda De provincie Noord-Brabant is het afgelopen jaar een verkennend traject gestart met de vier regio s. Via het maken van zogenaamde versnellingsafspraken willen gedeputeerde staten verder invulling geven aan het partnerschap met de regio s. Veel inhoudelijke kaders of financieel perspectief biedt de provincie niet. Wel de aanwijzing dat de afspraken: aanvullend bedoeld zijn op bestaande afspraken; lopende trajecten niet mogen hinderen; uitgaan van bestaande ambitiedocumenten; voor een aantal gedeelde thema s, concrete resultaten moeten opleveren in de periode Met regio Noordoost-Brabant (AFC) is de versnellingsagenda inmiddels in concept opgesteld en met de regio Hart van Brabant wordt het traject in het voorjaar afgerond. Tegelijkertijd voert de provincie samen met de vijf grootste steden van Brabant ook een (Brabantstad)agenda en kijkt ze hoe deze werkagenda in de komende periode nader geactualiseerd kan worden. 3

6 M E M O R A A D Aan: de leden van de raad Van: het college Datum: 14 december 2016 Onderwerp: stand van zaken regionale opgaven januari 2017 (informatievergadering Bestuur en Beheer) Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: informatie (algemeen) Aard informatie: openbaar Aanleiding In de informatievergaderingen van oktober 2015 is de afspraak gemaakt om u drie keer per jaar bij te praten over de voortgang van regionale opgaven aan de hand van een memo dat vooraf wordt toegezonden. De eerstvolgende keer dat de regionale opgaven worden geagendeerd, is tijdens de informatievergaderingen van 24 en 25 januari a.s. Verder is in het presidium van september 2014 toegezegd dat wij u, voorafgaand aan iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering, informeren over de stand van zaken op het gebied van de transitie in het sociaal domein. Daarnaast is in het presidium van december 2014 besloten dat Transitie jeugd als vast agendapunt aan de orde komt in de informatievergadering Samenleving. Over de twee laatstgenoemde onderwerpen wordt u dus langs een andere weg geïnformeerd. Dit memo geeft inzicht in de actuele vorderingen bij de regionale opgaven die in het verlengde liggen van het aandachtsveld van de informatievergadering Bestuur en Beheer. Informatie algemeen Doorontwikkeling regiodeal energiereductie Hart van Brabant Op 9 oktober 2015 is de deal Op weg naar energie neutrale woningen in Hart van Brabant door circa 35 partijen ondertekend. De gezamenlijke ambitie voor eind 2017 is: particuliere woningen energetisch verduurzaamd; 200 woningen naar Nul op de Meter (NOM), waarvan 50 koop en 150 huur; een samenwerkingsverband dat selfsupporting is en zichzelf door ontwikkelt. Inmiddels zijn bijna 600 woningen energetisch verduurzaamd, circa 30 woningen naar NOM gerenoveerd en staan er voor volgend jaar nog circa 120 woningen in de planning om naar NOM te renoveren. In zes van de negen gemeenten (waaronder Heusden) wordt gewerkt aan een lokaal samenwerkingsverband om zodoende op lokaal niveau energiereducerende projecten op te starten. Deze samenwerkingsverbanden bestaan uit de 3O s (ondernemende burger (EC), ondernemers en overheid). Het is met name een zoektocht naar initiatieven waarbij de overheid een faciliterende rol inneemt. Regionale energiestrategie Hart van Brabant (versnelling van de energietransitie als een van de vijf pilotregio s in Nederland) De energietransitie heeft een belangrijke ruimtelijke component en sluit niet als vanzelf aan bij alle ruimtelijke, economische en maatschappelijke omgevingsfactoren. Deze omgevingsfactoren zijn veelal beschreven in wetgeving, bestemmingsplannen, verordeningen en overige regels. Maar ook omgevingsfactoren als ambities, belangen, emoties en posities van allerlei partijen (van de buurman tot de natuurvereniging of de sportclub) moeten in ogenschouw worden genomen. Het is daarom belangrijk om in een zo vroeg mogelijk stadium van een ontwikkelingsproces alle mogelijke partijen in relatie tot bovengenoemde factoren te inventariseren. Vanuit een dergelijke inventarisatie kan een 1

7 convenant of een deal uiteindelijk de weg naar het ontwikkelingsproces plaveien. Door de Regionale Energie Strategie Midden Brabant is gekozen voor een concrete aanpak met pilots, als parallel spoor aan de ruimtelijke inventarisatie (ruimte-ateliers). Uitvoeringsprogramma De Langstraat In het vorige memo hebben wij u al geïnformeerd over de top 11 uit het uitvoeringsprogramma voor De Langstraat. Concreet zijn in de tweede helft van 2016 de volgende vorderingen gemaakt: de peiling ondernemingsklimaat (POK) is in Waalwijk gehouden. Vanwege een (te) lage opkomst is deze peiling onvoldoende representatief. Er zijn inmiddels digitale voorbereidingen getroffen voor het stellen van vragen aan een ondernemerspanel; over de naamsbekendheid is een onderzoek verricht door de kwartiermaker voor de toeristische bureaus in De Langstraat. Dit biedt aanknopingspunten voor verdere promotie van deze regio (bijvoorbeeld voor bedrijventerreinen); over het plan om te komen tot een Lokaal Sociaal Akkoord is besloten dat het de voorkeur verdient om aan te haken bij bestaande initiatieven zoals: het werkgeversakkoord van Hart van Brabant; talent-to-work; de Baanafspraken in de regio Hart van Brabant. Dit leidt tot versterking en betere benutting van bestaande initiatieven en heeft de voorkeur boven het inzetten van een nieuw instrument en/of het sluiten van een nieuw akkoord; in de regio Hart van Brabant wordt door bureau Companen een verdiepingsonderzoek naar de huisvesting van arbeidsmigranten uitgevoerd. De onderzoeksresultaten zijn nog niet bekend; voor de verdiepingsstudie naar de schoen- en lederbranche is een begeleidingsgroep samengesteld. De uitvoering van het onderzoek start begin 2017; het uitgangspunt bij de inspiratiesessies detailhandel is dat deze bijeenkomsten worden gedragen (en mede georganiseerd) door (een) ondernemersvereniging(en). De gemeente benadert momenteel partijen voor een bijeenkomst in februari/maart Gastsprekers worden uitgenodigd om te inspireren. Ondernemers worden via diverse verenigingen uitgenodigd om deze bijeenkomst bij te wonen; de verdiepingsstudie aard en omvang detailhandel heeft sterke verbondenheid met andere beleidsontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld de centrumontwikkeling Waalwijk en het opstellen van regionaal detailhandelsbeleid. In 2017 wordt bekeken in welke vorm dit onderzoek kan worden uitgevoerd; het Platform Techniek Langstraat richt zich op een structurele samenwerking tussen ondernemers, overheid en onderwijs om zodoende de vraag naar goed geschoold personeel (nu en op langere termijn) goed in te kunnen vullen. Vanuit dit perspectief is het van belang om regionale ontwikkelingen te volgen, de regionale behoefte aan personeel in beeld te brengen (arbeidsmarktverkenning), de vraag van het bedrijfsleven te vertalen naar onderwijs en techniek te promoten. Dit gebeurt vooral praktisch en actiegericht, langs de vier volgende lijnen: acties bedrijfsleven-onderwijs; acties bedrijfsleven-bedrijfsleven; acties bedrijfsleven-overheid; acties overheid-onderwijs. Er wordt zowel gebruik gemaakt van ieders kennis als ook van de ervaringen elders in de regio Hart van Brabant. Denk hierbij aan Regionaal Overleg Bedrijfsleven Onderwijs (ROBO s) rondom ROC Tilburg en het Platform Promotie Techniek Midden Brabant. Momenteel ligt samenwerking voor de hand en mogelijk op termijn zelfs aansluiting. in verband met de intensivering samenwerking bureaus voor Toerisme en Recreatie in De Langstraat en Dongen is in de tweede helft van 2016 door een kwartiermaker een marketingstrategie opgesteld. Deze is samen met toeristische uitvoeringsorganisaties waaronder een groot aantal ondernemers tot stand gekomen. In 2017 wordt verder gekeken naar de beste samenwerkingsvorm om de marketingstrategie uit te voeren; 2

8 Om inspiratie op te doen voor een overlegstructuur met het bedrijfsleven, is door een aantal Langstraatse bestuurders een bezoek gebracht aan De Kracht van Oss. Dit bezoek met de daar opgedane ervaringen krijgt begin 2017 een vervolg. Haalbaarheidsonderzoek Mobiliteitscentrum de Langstraat De resultaten van het haalbaarheidsonderzoek naar het oprichten van een mobiliteitscentrum in De Langstraat, zijn in november 2016 gepresenteerd. Hoewel de bestuurlijke afweging in januari 2017 plaatsvindt, lijken de uitkomsten van dit haalbaarheidsonderzoek positieve aanknopingspunten te bieden om in de eerste helft van 2017 te starten met de oprichting van een vacaturebank en personeelspool. Ten aanzien van de vacaturebank wordt overigens aansluiting gezocht met Werkhart in Hart van Brabant. Waterrecreatie In Hart van Brabant zijn de kansen voor waterrecreatie geïnventariseerd en samengebracht op een kansenkaart. Om draagvlak en daadkracht te bevorderen, worden in de eerste helft van 2017 gesprekken met gemeenten, ondernemers en havens gepland. Wethouder Van Aart is gekozen tot bestuurlijk trekker. Voor Heusden staan twee projecten op de kansenkaart, te weten: varen naar de vesting (met als doel Heusden weer de bourgondische vaarbestemming bij uitstek te maken); riviercruise & cyclecruise (met als doel letterlijk plaats te maken voor riviercruises als groeimarkt en het ontwikkelen van aanbod op maat). Leisure Ontwikkelfonds Provinciale staten hebben besloten om een provinciale bijdrage te leveren aan het Leisure Ontwikkelfonds (LOF) van maximaal 5 miljoen in tien jaar tijd. Dit fonds richt zich op meer banen en meer bestedingen door de aanwezigheid van meer bezoekers in Brabant. Samenwerkingspartners Midpoint, De Beekse Bergen, De Efteling, en VisitBrabant namen het initiatief tot de oprichting van het LOF waarmee een stimulans wordt gegeven aan de innovatiekracht van de vrijetijdssector. Momenteel wordt gewerkt aan de uitrol/criteria. In 2017 wordt hierover meer bekend. Noordoost-Brabant/Agrifood Capital De participatie van Heusden in de regio Hart van Brabant richt zich met name op samenwerking binnen het sociaal domein en op de onderwerpen die vorenstaand zijn beschreven. In Noordoost- Brabant/Agrifood Capital is in de afgelopen maanden met name gewerkt aan de versnellingsagenda, groen-blauwe structuren (zie memo voor informatievergadering Ruimte) en het jaarplan & begroting In een afzonderlijk voorstel gaan wij nader in op dit jaarplan en begroting. Verder willen we bekijken of het mogelijk is om een koppeling te maken tussen de Europese Regio van de Gastronomie 2018 en het jubeljaar 2018 in het kader van de viering van 700 jaar stadsrechten Heusden. Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) In juli jl. zijn de begrotingen 2016 en 2017 van de OMWB eindelijk vastgesteld. Hierdoor heeft het ministerie van BKZ het preventief toezicht gestaakt. De OMWB voert op dit moment fase 2 uit van het project huis op orde. Op 1 maart 2017 treedt de nieuwe algemeen directeur in dienst. Hij wordt eindverantwoordelijke voor het verder op orde brengen van de OMWB. De financiële prognose voor de jaarrekening 2016 is positief. In het verlengde van het besluit van het AB in juli jl., heeft onze gemeente vanaf 2017 alle basistaken ondergebracht bij de OMWB. Voor 2017 is een sluitend werkprogramma ingediend dat past binnen de gemeentelijke begroting. In 2017 wordt opnieuw gezamenlijk opgetrokken in het Project samen sterk in het buitengebied. Kansen voor de Vijf van de Meierij Met de agenda Kansen voor de Vijf van de Meierij spelen de gemeenten Boxtel, Haaren, s-hertogenbosch, Sint-Michielsgestel en Vught gezamenlijk in op een aantal toekomstige kansen en uitdagingen, die zich niet houden aan gemeentegrenzen. Momenteel vindt regulier afstemming plaats 3

9 op het gebied van ruimtelijke ordening (woningbouw en bedrijvenlocaties) en afval. Hoewel verdere verbreding nog niet concreet heeft plaatsgevonden, zorgt dit netwerk ook voor andere waardevolle contacten zoals bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. 4