Inschrijvingsrecht

Transcriptie

1 Inschrijvingsrecht Een terugblik op de implementatie Een vooruitblik op de uitdagingen Sara De Meerleer Agentschap voor Onderwijsdiensten

2 Inschrijvingsrecht & AgODi Beantwoorden vragen ouders & scholen Opleiding schoolsecretariaten Secretariaat Commissie inzake Leerlingenrechten Ondersteuning LOP s

3 Vaststelling 1: engagement > regelgeving

4 Engagement is sterker dan regelgeving Inschrijving individuele leerlingen Interne motivatie versus externe motivatie Engagementen die verder gaan dan de regelgeving Lokaal draagvlak Morele verplichting & maatschappelijk engagement Voorbeelden Elders uitgesloten leerlingen Netoverstijgende samenwerking buiten LOP

5 Regels met ruimte voor engagement Uitdaging 1

6 Vaststelling2: Diversiteit van de realiteit

7 Diversiteit van de realiteit Regio s met capaciteitsproblemen versus regio s zonder capaciteitsproblemen Basisonderwijs versus secundair onderwijs Fundamenteel verschillend Verschillende organisatievormen Verschillende toelatingsvoorwaarden Andere rekruteringsgebieden Dynamiek van attestering Op maat van basisonderwijs Aanpassingen voor secundair onderwijs

8 Proef van de diversiteit Uitdaging 2

9 Vaststelling 3: Complexiteit van de realiteit

10 Complexiteit van de realiteit: voorbeelden Onvoorspelbaarheid leerlingenstromen in het secundair onderwijs Verhouding eigen leerlingen die van richting willen veranderen na de kerstvakantie versus instromers Scholen waarbij er in de klassen voldoende plaats is voor 20 leerlingen maar waar de eetzaal of speelplaats te klein is om deze groep op te vangen, zelfs al werkt men met shiften Inschrijvingen voor volgende schooljaar starten terwijl inschrijvingen voor lopende schooljaar

11 Complexiteit vatten Uitdaging 3

12 Vaststelling 4: Verschillende belangen

13 Stakeholders Verschillende actoren met verschillende belangen Scholen versus ouders Ouders onderling Vraag naar kleine klassen lln versus vraag naar capaciteitsuitbreiding Vraag naar voorrangsgroepen

14 Evenwicht tussn verschillende actoren Uitdaging 4

15 Vaststelling 5: Incrementele karakter

16 Incrementeel karakter Historiek van het inschrijvingsrecht Voorbeeld: toenemend aantal bepalingen inzake capaciteit

17 Voorbeeld: capaciteit (I) materiële omstandigheden die de veiligheid van de leerlingen in het gedrang brengt (2002) omwille van materiële omstandigheden de capaciteit overschreden wordt (2005) het totaal aantal leerlingen dat het schoolbestuur per niveau als een maximaal aantal leerlingen ziet

18 Voorbeeld: capaciteit (II) Bepalen van capaciteit als voorwaarde om te kunnen weigeren (initieel) Verplichting om capaciteit te bepalen (2012) Niveau bepaald door schoolbestuur (initieel) Onderscheid tussen verplichte niveaus van capaciteitsbepaling & facultatieve (2012)

19 Voorbeeld: capaciteit (III) 2005 Anderstalige nieuwkomers Lln die geplaatst zijn door JRB, comité of internen Lln in het buitengewoon onderwijs die verblijven in een voorziening van residentiële opvang verbonden aan een school voor buitengewoon onderwijs OETC 2014 Anderstalige nieuwkomers Leerlingen die geplaatst zijn door JRB, comité of (semi) internen, verblijven in een voorziening van residentiële opvang GON leerlingen die terugkeren in het buitengewoon onderwijs Leerlingen van het gewoon onderwijs die terugkeren uit het buitengewoon onderwijs Leerlingen die verblijven in een CKG Leerlingen van dezelfde leefentiteit Leerlingen van scholen waarbij de enige school van het schoolbestuur sluit.

20 Wijzigingen Wijziging aan regelgeving met het oog op vereenvoudiging tegemoet komen aan vraag naar deregulering op vraag van het veld Kritiek van zoveelste wijziging

21 Stabiele regelgeving Uitdaging 5

22 Vaststelling 6: Implementatie

23 Implementatie (I) Hoeveelheid van regels versus beleid op maat van de school Niet benutten van de beleidsruimte Complexiteit van de regelgeving Vervangingsregels bij DC Softwareleveranciers Complexiteit Prijskaartje Onstabiele regelgeving

24 Implementatie (II) Transparantie Transparantie communicatie capaciteit? Niet transparant scholenlandschap Indicatoren sociale mix

25 Implementatie (III) Nood aan ondersteunende infrastructuur Indicatoren Databanken Bewijslast ouders Koppeling Discimus Financieel engagement

26 Uitvoerbare regelgeving Uitdaging 6

27 Vaststelling 7: Handhaving van regels

28 Handhaving (I) Niet naïef zijn Afdwingbaarheid is finale sluitstuk Reconstructie inschrijvingen in 2 scholen voor schooljaar x-y Capaciteit (statisch) versus vrije plaatsen 10 tallen regels + moeilijk om bewegingen lln te reconstrueren Geen sluitende conclusies

29 Handhaving (II) Commissie inzake Leerlingenrechten Secretariaat Drempels die ouders ervaren: relationeel Verzuurde relatie Geen interesse meer Vrees voor verzuurde relatie Klacht tegen de school versus klacht tegen een beslissing van de school

30 Handhaving regelgeving Uitdaging 7

31 Samenvattend Ruimte voor engagement Diversiteitsproef Beheers de complexiteit Oog voor verschillende belangen Stabiele regelgeving Implementatie Handhaving 9/04/