CONCEPT- Besluitenlijst van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas op 2 juli 2015

Transcriptie

1 AB 26 NOVEMBER 2015 DP CONCEPT- enlijst van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas op 2 juli 2015 Aanwezig Dhr. R.A.M. van der Sande (provincie Zuid-Holland), dhr. J.A. van Staalduine (Gemeente Pijnacker-Nootdorp), dhr. P.W.M.M. van Haagen (Gemeente Pijnacker-Nootdorp); mevr. F.B. Horn (Gemeente Pijnacker-Nootdorp); mevr. A.S.C. Markerink (Gemeente Pijnacker-Nootdorp); dhr. R. Warringa (ambtelijk Gemeente, Pijnacker-Nootdorp) en dhr. J. Cornips (ambtelijk secretaris G.Z-H) Afwezig met Dhr. J.F. Weber (provincie Zuid-Holland) kennisgeving Voorzitter Dhr. R.A.M van der Sande (Provincie Zuid-Holland) Plaats Bestuurscentrum Pijnacker- Nootdorp, te Pijnacker Tijd uur Nr. Agendapunt 1 Opening en mededelingen Dhr. Van der Sande opent de vergadering om uur. Dhr. Van Haagen geeft aan dat hij de vergadering eerder zal moeten verlaten, omdat hij aanwezig moet zijn bij een vergadering van een raadscommissie. 2a. Verslag vergadering Algemeen Bestuur 15 december b. Verslag vergadering Algemeen Bestuur 27 maart 3. Ingekomen stukken en mededelingen Dhr. Cornips wijst op een ingekomen brief van de directie van de G.Z-H, met de medeling dat er een directiewisseling heeft plaatsgevonden. De brief wordt ter kennisgeving uitgereikt aan de bestuursleden. Daarnaast geeft dhr. Cornips dat de accountmanager, dhr. Kornmann, helaas verhinderd is voor deze vergadering. Besloten wordt om het verslag van de vergadering van het AB, van 15 december 2014 zonder wijzingen vast te stellen. Besloten wordt om het verslag van de vergadering van het AB, van 27 maart 2015 zonder wijzingen vast te stellen. Mevr. Markerink wijst erop dat in het overzicht van de bestuursleden haar voorganger, mevr. Komduur staat vermeld. Ook geeft ze aan dat mevr. Komduur nog steeds de stukken ontvangt voor de bestuursvergadering. Dhr. Cornips geeft aan op de hoogte te zijn van de benoeming van mevr. Markerink dat hij het overzicht van de bestuursleden en de verzendlijst zal aanpassen. Dhr. Van Staalduine geeft aan dat er een goed gesprek is geweest met de winnaar van de prijsvraag over de waterspeelvoorziening. Zij heeft een aantal waardevolle tips gegeven voor de speelvoorziening. Een aantal tips kunnen worden uitgevoerd. Ook is met haar afgesproken dat zij aanwezig zal zijn bij de feestelijke opening van de speelplek, later deze zomer. De bestuurleden geven aan dat zij deze betrokkenheid erg waarderen. Dhr. Van der Sande wijst op een brief van gedeputeerde Weber, waarin een toelichting wordt gegeven op het voornemen van de provincie om uit de (natuur- en) recreatieschappen te treden. In de brief maakt dhr. Weber kenbaar om hierover in gesprek te gaan met de verschillende recreatieschappen en vraagt hiervoor om vanuit ieder schap een vertegenwoordiger aan te wijzen, die optreedt 1

2 als gesprekspartner namens het schap. Dhr. Van Staalduine wordt aangwezen als gesprekspartner namens het schap. 4. Samenstelling bestuur Natuur- en recreatieschap Dobbeplas Kennis te nemen van de benoemingen door de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland per 2 juni 2015 van dhr. R.A.M. van der Sande en dhr. J.f. Weber tot lid van het Algemeen Bestuur van Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas en mevr. A.W. Bom en dhr. R.A. Janssen als hun plaatsvervangers; Dhr. R.A.M. van der Sande te benoemen tot lid van het Dagelijks Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas namens de Provincie Zuid-Holland; Dhr. R.A.M. van der Sande te benoemen als voorzitter van het Natuur- en recreatieschap Dobbeplas. Dhr. Van Haagen geeft aan dat mevr. Komduur nog steeds staat vermeld als lid van het Algemeen Bestuur. Dhr. Cornips geeft aan dat dit een vergissing is en dat hij het overzicht van de bestuursleden zal aanpassen. Dhr. Van Staalduine vraagt of bestuursleden zich alleen mogen laten vervangen door hun aangewezen vervanger, of dat het ook mogelijk is om at random een vervanger aan te wijzen. 5. Onderzoek toekomst Dobbeplas Dhr. Cornips antwoordt dat bestuursleden zich alleen mogen laten vervangen door hun aangewezen plaatsvervanger. Mevr. De Wit treedt toe tot de vergadering als ambtelijk opdrachtgever van de scenariostudie. Het onderzoek is uitgevoerd door een ambtelijke werkgroep van de afdeling Ontwikkeling en Grondzaken van de Provincie Zuid-Holland, met begeleiding van de gemeente Pijnacker-Nootdorp en de provincie. De aanleiding van het onderzoek was het voorstel om een aantal recreatieschappen te laten fuseren. In het bestuur van de Dobbeplas bestond de wens om breder te kijken naar mogelijke alternatieven. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende onderzoek. In het rapport worden verschillende alternatieven beschreven, waarbij met name is gekeken naar de financiële gevolgen van de verschillende scenario s. Daarnaast is gekeken naar andere aspecten die van belang zijn voor de politiek-bestuurlijke afweging. Het doel van het rapport was om feiten in kaart te brengen. Hieraan toegevoegd is een bestuurlijke memo, waarin wordt ingegaan op de afweging tussen de verschillende scenario s. Mevr. Wit benadrukt dat het aan de bestuursorganen van de deelnemers is om deze afweging te maken en dat de deelnemers wordt gevraagd hierover een standpunt in te nemen. In aanvulling hierop geeft dhr. Van der Sande een toelichting op het voornemen van de provincie om uit de recreatieschappen te treden. De provincie ziet voor zichzelf een strategische rol in het natuur- en groenbeleid, maar de recreatieschappen gaan vooral over tactisch- uitvoerende zaken. Deze vraagstukken betreffen vooral lokale aangelegenheden. Daarom heeft de provincie aanvankelijk ingezet in de opschaling van verschillende recreatieschappen. Dit is bijvoorbeeld gebeurd bij de groenalliantie. Voor de Dobbeplas zijn er echter tal van argumenten geweest om dit niet te doen. Inmiddels heeft de povincie besloten om uit de recreatieschappen te treden. Dat wil niet zeggen dat de provincie geen rol meer zal blijven op het gebied van natuur en recreatie, al zal deze betrokkenheid een andere vorm krijgen. Daarvoor is het nodig om met elkaar het gesprek aan te gaan. Voor de Dobbeplas betekent dit dat het schap zal ophouden te bestaan, aangezien de regeling slechts twee deelnemers heeft. Dit betekent dat er ook gekeken zal worden naar een andere financiële relatie met de provincie. Mevr. Horn maakt een compliment aan de ambtenaren die betrokken waren bij het opstellen van het rapport: het rapport maakt een gedegen indruk en is goed leesbaar. Wel roept het rapport de vraag op hoe realistisch de verdienmodellen zijn die zijn opgeworpen 2

3 voor de verschillende scenario s. Ook vraagt mevr. Horn wat de positie is van Staatsbosbeheer: is SBB bereid om het beheer van de gronden over te nemen? Dhr. Van Staalduine geeft aan dat het DB het gesprek heeft gevoerd over de verdieneffecten. Toen is bijvoorbeeld aangegeven dat het niet wenselijk is om woningbouw toe te staan in het gebied. Toch is ervoor gekozen om alle aspecten mee te nemen in het onderzoek. Zo kunnen de bestuursorganen op basis van volledige informatie een afweging maken. Dat neemt niet weg dat sommige scenario s op voorhand meer voor de hand liggen dan andere scenario s. Dhr. Van der Sande vult aan dat dit ook een verklaring is voor de variaties die te zien tussen de verschillende verdienmogelijkheden, aangezien deze afhankelijk zijn van de te maken bestuurlijke keuzes. Mevr. Horn vindt dat in de aanbieding duidelijk gemaakt moet worden dat de verschillende verdienmodellen bespreekpunten zijn. Wat betreft de positie van SBB geeft mevr. De Wit aan dat deze partij blooteigenaar is van een groot deel van de gronden, die in erfpacht zijn van het schap. Daarom is er altijd goedkeuring nodig van SBB over wat er met de gronden gebeurt. Als er bijvoorbeeld wordt gekozen om het beheer aan marktpartijen over te brengen, dan moet SBB daar zijn goedkeuring aan geven. Er zijn verschillende gesprekken geweest met SBB, maar hierbij is niet expliciet de vraag gesteld of SBB het beheer wil overnemen. Dhr. Van der sande vult aan dat SBB heel lang onzeker is geweest over de toekomst. Vorig jaar is besloten dat zij een rijksdienst blijven. SBB is wel degelijk geïnteresseerd om weer (een deel) van de gronden in eigen beheer te krijgen, al zal een overdracht van beheer aan SBB waarschijnlijk wel gepaard gaan met de vraag naar meer financiële middelen om dit beheer uit te voeren. Dhr. Van der Sande vraagt of de bestuursleden het rapport voldoende helder en zuiver vinden om voor te leggen aan de bestuursorganen. De bestuursleden bevestigen dit. Kennis te nemen van het rapport, inclusief deze samenvattende aanbiedingsmemo; Het rapport, inclusief deze samenvattende aanbiedingsmemo brief, aan te bieden aan: Gedeputeerde Staten van Provincie Zuid-Holland; De gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp; Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker Nootdorp; De burgemeester van Pijnacker-Nootdorp; en hen te verzoeken vóór 1 november 2015 hun standpunt ten aanzien van de scenario s in te nemen. De voorzitter gemachtigd hiertoe namens het AB een brief te sturen aan de genoemde bestuursorganen. 6. Jaarstukken 2014 Mevr. Horn heeft een aantal vragen over het verslag van de accountant. In dit verslag maakt de accountant een aantal kritische opmerkingen, o.a. over het schatkistbankieren, de voorziening Groot Onderhoud en het liquiditeitssaldo. In de reactie van het DB wordt gesteld dat er bij de G.Z-H maatregelen worden genomen naar aanleiding van deze opmerking. Mevr. Horn vraagt welke maargelen dit zijn en wat de huidige stand van zaken is met betrekking tot de uitvoering ervan. Dhr. Cornips geeft aan dat er gesprekken zijn geweest met de accountant waar één en ander is toegelicht. De accountant had één verslag gemaakt voor alle recreatieschappen. Daarmee was niet altijd duidelijk in hoeverre de opmerkingen voor alle schappen 3

4 betrekking hadden. De accountant heeft aangegeven dat het verslag niet wordt aangepast en heeft een toelichting op zijn bevindingen gegeven. Kern is dat de inhoud van de stukken op orde is, maar dat er verbeteringen mogelijk zijn in het proces van planning en control. Op dit moment worden daarvoor maatregelen genomen. Dhr. Van der Sande vraagt of deze managementletter op zijn minst ter kennisgeving wordt voorgelegd aan het DB Mevr. Horn vraagt of er ook maatregelen worden genomen naar aanleiding van de opmerking over het schatkistbankieren. Dhr. Cornips geeft aan dat niet zeker te weten, maar verwacht dat er integraal opvolging wordt gegeven aan de aanbevlingen van de accountant. De ontwerp-jaarstukken 2014 van Natuur- en Recreatieschap Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas vast te stellen; Goedkeuring te verlenen aan het instellen van de bestemmingsreserve vervangingsinvesteringen; Het positieve resultaat over 2014 van vast te stellen en toe te voegen aan de Algemene Reserve om vervolgens; o een bedrag van Euro ,- toe te voegen aan de bestemmingsreserve Vervangingsinvesteringen ten laste van de Algemene Reserve; o een bedrag van Euro ,- toe te voegen aan het budget 2015 programma 2, gebiedsbeheer t.b.v. onderhanden werk en uitgestelde werkzaamheden ten laste van de Algemene Reserve; De einddatum van het krediet Ombuigingen-zwemkwaliteit te verlengen tot december Programmabegroting 2016 Mevr. Horn welke maatregelen in 2016 worden genomen ter verbetering van de kwaliteit van het zwemwater. Vorig jaar waren er problemen met de zwemwaterkwaliteit. Het is erg belangrijk dat er ook gezwommen kan worden in de Dobbeplas. Dhr. Cornips leest het antwoord voor op deze vraag: De plas is afgelopen jaar gebaggerd en er zijn bomen weggehaald om bladval in de plas te verminderen. HHR Delfland monitoort de waterkwaliteit dit jaar idd, zoals we alle zwemplassen in ons beheergebied monitoren. Verder gaat Delfland nu slimmer om met water inlaten. Dat gaat via het krekengebied en niet direct in de plas om te voorkomen dat er te nutriënt-rijk water direct in de plas komt. Aan het eind van het seizoen zal worden geëvalueerd of er nog extra maatregelen moeten worden genomen. Dhr. Warringa vult aan dat het inlaten van het water via het krekengebied weliswaar goed is voor de kwaliteit van het zwemwater, maar niet voor de vissen in het krekengebied, want die kunnen zo ook in de Dobbeplas terecht komen. In de toekomst zal nog worden bekeken hoe hier mee om te gaan. Mevr. Horn vraagt wat er zal gebeuren wanneer blijkt dat er blauwalg in het water zit. Dhr. Van Staalduine antwoordt dat er met Midden- Delfland een bestuurlijk gesprek is geweest, waarin onder andere de zwemwaterkwaliteit van de Dobbeplas aan de ord is gekomen. Tijdens dat gesprek is aangegeven dat de eerder genoemde maatregelen er toe moeten bijdragen dat er geen blauwalg zal optreden. Daarnaast is een ander alternatief besproken. Delfland heeft een pilot voor het plaatsen van een zogenaamde Solarbee. Dit is een apparaat op zonne-energie loopt en dat een kunstmatige stroming creëert. Wanneer ondanks de genomen maatregelen er toch blauwalg zou optreden zou ervoor gekozen kunnen worden om ook in de Dobbeplas dergelijke apparaten te plaatsen. Het is echter niet zo dat als er morgehn blauwalg optreedt, die apparaten er overmorgen zullen liggen. Mevr. Horn vraagt of het plaatsen van de Solarbee gevolgen heeft voor de begroting. 4

5 Dhr. Van der Sande antwoordt dat wanneer de huidige maatregelen onvoldoende blijken te helpen. Het bestuur opnieuw moet bekijken of er aanvullende maatregtelen nodig en wenselijk zijn. Dan moet ook worden bekeken wat het schap hier in financiële zin aan wil bijdragen. Deze beslissing zal dan ook gevolgen hebben voor de begroting. Mevr. Horn vraagt of er ook aanvullende maatregelen zijn genomen voor de loslopende honden buiten het hondebos. Dhr. Warringa antwoordt dat G.Z-H nieuwe borden heeft geplaatst, waardoor nu veel duidelijker is aangegeven waar honden wel en niet los mogen lopen. Extra aandacht gaat uit naar de waterspeelplek. Eerst mochten honden daar loslopen, maar als de speelvoorziening er is, mag dat niet meer. Dat moet duidelijk worden aangegeven. Dhr. Van der Sande geeft aan dat er in de begroting geen ruimte is gemaakt voor extra controle en handhaving Mevr. Horn en mevr. Markerink geven aan dat het probleem van loslopende honden, samen met de kwaliteit van het zwemwater, de twee belangrijkste punten zijn voor de gemeenteraad. Dhr. Van Staalduine geeft aan dat de gemeenteraad hierover een zienswijze zal indienen. Besloten wordt om de ontwerp-programmabegroting 2016 vast te stellen met een deelnemersbijdrage van en bijbehorende meerjarenraming van Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas. 8. Financiële verordening Besloten wordt om concept Financiële Verordening vast te stellen. 9. Controleverordening Besloten wordt om de huidige Controle Verordening in te trekken en de concept Controle Verordening vast te stellen. 11. Wijziging gemeenschappelijke regeling Rottemeren Dhr. Van der Sande licht toe dat vorig jaar de nieuwe Wgr in werking is getreden, en dat dit een aantal technische aanpassingen vraagt in de Gr van de Dobbeplas. Deze wijzigingen zijn nodig om ook in 2016 nnog rechtsgeldige besluiten te nemen. Het conceptwijzigingsbesluit: Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Dobbeplas 2015 (hierna: wijzigingsbesluit) vast te stellen te stellen Voor te stellen aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemers om in te stemmen met het vastgestelde wijzigingsbesluit. 12. Rondvrag en sluiting Vanuit de publieke tribune wordt de vraag gesteld of dit het einde is van het bestuuur van de Dobbeplas. Dhr. Van der Sande antwoordt dat het gebied ook in de toekomst bestuurd zal worden. De wijze waarop bestuurlijk invulling zal worden gegeven is afhankelijk van de keuzes die de komende periode zullen worden gemaakt. Dhr. Van der Sande sluit om de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van 1 december 2015, te Pijnacker. de secretaris, de voorzitter, Dhr. J. Cornips dhr. R.A.M. van der Sande 5