Betreft: beantwoording technische vragen OAE inzake Zorgwacht

Transcriptie

1 ir. G.C.F.M. Depla Wethouder van werk, economie en beroepsonderwijs Gemeenteraad 24 november 2016 Memo Betreft: beantwoording technische vragen OAE inzake Zorgwacht Geachte heer, mevrouw Tijdens de behandeling van het agenderingsverzoek van het OAE inzake Zorgwacht op 8 november jl. heb ik toegezegd de technische vragen van de heer Rennenberg van het OAE te beantwoorden. De vraagstelling en beantwoording is als volgt. In de aankondiging van een gegunde opdracht d.d wordt het arbeidsparticipatieproject Wedden dat het kan? op pagina 6 van dit document gegund aan Gascogne Groep B.V., Hoogstraat 250 te Eindhoven. 1. Kan de wethouder ons vertellen met welke andere organisaties hij op dat moment nog in gesprek was? Het college heeft de opdracht om personen met een bijstandsuitkering te ondersteunen naar werk. Om deze reden zijn wij regelmatig in gesprek met werkgevers met vacatures die op zoek zijn naar geschikt (te maken) personeel, zo ook met het bedrijf Gascogne. De afspraken kunnen per werkgever verschillen. De afspraken met Gascogne zijn vastgelegd in een werkgeversarrangement onder de naam Wedden dat het kan?. Er zijn geen andere organisaties in beeld geweest, omdat er geen vergelijkbaar aanbod voorhanden was. 2. Kan de wethouder ons duidelijk maken hoe de aanbesteding naar Gascogne toe precies in zijn werk is gegaan? In april 2016 heeft de gemeente een overeenkomst afgesloten met Gascogne en Vebego over het werkgelegenheidsproject Gascogne Thuis. De gegunde opdracht is op 15 april 2016 gepubliceerd. De gegunde opdracht voor het aanbod Wedden dat het kan? van Gascogne is ook op 15 april 2016 gepubliceerd. Aangezien het sociale dienstverlening betreft, een zogenaamde 2B-dienst, is gebruik gemaakt van het verlichte aanbestedingsregime. Nadat deze overeenkomsten met Gascogne zijn afgesloten zijn deze conform de aanbestedingswet gepubliceerd op TenderNed en Ted sites. Bezoekadres Stadhuisplein EM Eindhoven Postadres Postbus RB Eindhoven info@eindhoven.nl Telefoon (040)

2 Daarnaast kan de gemeente gebruik maken van een individueel traject van Gascogne wanneer een persoon (vanwege persoonlijke redenen) niet in groepsverband kan deelnemen. Deze trajecten worden met PRB-middelen (Persoonsgebonden Reintegratietraject) betaald. PRB is een doorlopende aanbesteding. 3. Kan de wethouder ons vertellen wanneer en waarom Vebego Publiek-Private Allianties B.V. in deze gunning een rol is gaan spelen, want in de aankondiging van 15 april 2016 wordt ze niet genoemd en in de Rapportage Arbeidsmarkt Q1 van mei 2016 verschijnt ze wel ten tonele. Wat is er gebeurd tussen deze twee data dat Vebego ook partner wordt? Het traject Wedden dat het kan? is een bestaand aanbod van Gascogne. Zie het antwoord op vraag 2. Het betreft een overeenkomst tussen de gemeente Eindhoven en Gascogne. Vebego maakt geen onderdeel uit van deze overeenkomst. Vebego speelt wel een rol in het werkgelegenheidsproject Gascogne Thuis. Dit project is aan Gascogne en Vebego gegund. Vebego brengt kennis en kunde in. Het is de keuze geweest van deze marktpartijen om samen op te trekken, ervaringen te delen en om ervaringen zo mogelijk ook elders in te kunnen zetten. Blijkens de inschrijving bij de KvK is Vebego een financiële holding met nul (0) werkzame personen. Vebego is dus geen bedrijf in facilitaire dienstverlening in de zin van de gesloten overeenkomst, zoals opgenomen in de memo van de wethouder Depla van 25 april Hoe kan Vebego arbeidsovereenkomsten voor het verrichten van huishoudelijke hulp aanbieden? Gascogne biedt als penvoerder van de overeenkomst Gascogne Thuis arbeidsovereenkomsten voor het verrichten van huishoudelijke hulp. Zie verder het antwoord op vraag Welke rol heeft Vebego bij de overeenkomst van 15 april 2016? Zie de antwoorden op de vragen 3 en 4. Uit de rapportage Arbeidsmarkt Q valt op te maken dat de gemeente Eindhoven samen met Gascogne overeengekomen is een pilot te starten waarbij ZZP ers worden ingezet voor (huis)zorg de belastingdienst is om advies gevraagd. 6. Kan de wethouder uitleggen wat er verder met deze pilot is gebeurd en waartoe de pilot heeft geleid? Er is uiteindelijk geen ZZP-pilot gestart, omdat de voorgestane aanpak van Gascogne in de uitvoering op de geldende belastingwetgeving stuitte 2

3 Uit de rapportage Arbeidsmarkt Q blijkt dat de gemeente Eindhoven met Gascogne een pilot overeenkomt waarbij ZZP ers worden ingezet voor (huis)zorg na akkoord van de Belastingdienst. 7. Welke invloed heeft deze samenwerking gehad op het besluit van15 april 2016 om het arbeidsparticipatieproject te gunnen aan Gascogne? Deze pilot heeft geen invloed gehad op de samenwerking Gascogne Thuis. In de Rapportage Arbeidsmarkt Q1 mei 2016 staat op pagina 13 te lezen dat Gascogne Groep B.V. en Vebego Publiek-Private Allianties B.V. in een samenwerkingsverband per kalenderjaar 100 bijstandsgerechtigden een arbeidsovereenkomst voor huishoudelijke hulp bieden. Op 15 april is de overeenkomst getekend en op 25 april is het project van start gegaan. 8. Hoeveel uren per week bedraagt de arbeidsovereenkomst die Gascogne en Vebego bieden. En voor de duur van hoeveel maanden? Zie het eerste gedeelte van het antwoord op vraag 1 Van het raadslid dhr. D. Rennenberg (OAE) over Gascogne (vervolgvragen) (16R6798, B&W besluit 17 meid 2016): De gemeente heeft met Gascogne en Vebego een overeenkomst () afgesloten om met inzet van de Huishoudelijke Hulp Toelage 160 mensen met een bijstandsuitkering (100 personen per kalenderjaar) een arbeidsovereenkomst te bieden voor gemiddeld uur per week voor de duur van 9 maanden. Deze arbeidsovereenkomst kan eenmalig verlengd worden met 9 maanden, waarna afhankelijk van het functioneren en de marktvraag dit omgezet wordt in een vaste arbeidsovereenkomst. De gemaakte afspraken hebben betrekking op het jaar Zie verder het antwoord op vraag 3 Van het raadslid dhr. D. Rennenberg (OAE) over Gascogne (16R6797, B&W besluit: 17 mei 2016): Gascogne biedt mensen met een bijstandsuitkering een arbeidsovereenkomst van 2,5 uur tot maximaal 26 uur per week. Dit is gemiddeld uur per week. De kandidaten komen direct in loondienst, afhankelijk van hun achtergrond en werkervaring. Dit bepaalt ook de uren inzet bij de start en daarna. Voor werken als huishoudelijke hulp is in de praktijk niet meer dan 26 uur gebruikelijk. Afhankelijk van de situatie van de werknemer kan hij met dit aanbod zelfstandig in het levensonderhoud voorzien. Zo niet, dan wordt het inkomen uit loondienst aangevuld met bijstand. Parttime werk is ook een manier om op zijn minst gedeeltelijk in het eigen levensonderhoud te voorzien, danwel te kunnen doorgroeien naar een baan die de werknemer uitkeringsonafhankelijk maakt. 9. Hoeveel mensen zijn er op dit project vanaf 25 april 2016 in dienst genomen, hoeveel mensen werken er op dit moment. Zie het antwoord op vraag Liggen Gascogne en Vebego voor wat betreft de toezegging per kalenderjaar 100 bijstandsgerechtigden een arbeidsovereenkomst voor huishoudelijke hulp te bieden op schema en wordt dit aantal gehaald? 3

4 Vanaf de start van het project Gascogne Thuis (mei 2016) tot 1 november 2016 heeft Gascogne zijn er 48 medewerksters aangenomen voor Gascogne Thuis. Van 12 personen is het dienstverband inmiddels beëindigd vanwege diverse redenen (andere baan, niet meer bereikbaar, persoonlijke redenen). Hierdoor zijn er op peildatum 1 november 36 medewerksters aan het werk. Een medewerker werkt gemiddeld 11,2 uur per week (stand 31 oktober) voor Gascogne Thuis. Dit gemiddelde stijgt de komende maanden naar verwachting omdat veel medewerkers wachten op nieuwe klanten die in de pijplijn zitten (29 klanten). Gascogne Thuis ontvangt gemiddeld 7 nieuwe klanten per week. Gascogne verwacht dat de ambitie nagenoeg wordt gehaald, 50 arbeidscontracten eind Tijdens de raadsvergadering van 8 november 2011 (verslag pagina 101) zegt wethouder Scholten tegen de heer Dre Rennenberg het volgende: De zorgwacht. Het zit heel dicht tegen onze social-returnonderdelen aan, bij de aanbesteding huishoudelijke hulp. We hebben hier in deze stad Gascogne om mensen juist uit de WWB in de thuiszorg te krijgen. 11. Sinds wanneer heeft Gascogne een of meer samenwerkingsverbanden met de gemeente Eindhoven. Kan de wethouder ons een overzicht geven van de diverse samenwerkingsverbanden en hun duur vanaf het eerste contract tussen gemeente Eindhoven en Gascogne? De gemeente werkt sinds 2010 met de werkgever Gascogne samen, waarbij deelnemers 9 weken in groepsverband training, werk en begeleiding krijgen. Deze overeenkomst kent als resultaatverplichting dat kandidaten na 9 weken voor minimaal 12 uur per week aan het werk zijn met een reguliere arbeidsovereenkomst. Tussen 15 en 28 april 2016 hebben diverse ambtenaren gesproken c.q. contact gehad met de Zorgwacht. Tijdens deze gesprekken zijn er verwachtingen gewekt. 12. Hoe komt het dat de wethouder besluit om de gesprekken met de Zorgwacht voort te zetten, terwijl de opdracht reeds op 15 april 2016 aan Gascogne is gegund? De vraag veronderstelt een inhoudelijk gelijkwaardige door de organisaties voorgestelde aanpak, echter dat is niet zo. Zie het antwoord op vraag 1. Op de wens van de raad zijn we nogmaals in gesprek gegaan met Zorgwacht. 13. Zijn in de periode van 15 tot 28 april nog extra voorwaarden aan Zorgwacht gevraagd? De belangrijkste voorwaarde die door de gemeente vanaf het begin is gesteld is het bieden van een baangarantie. Uit de gesprekken is gebleken dat Zorgwacht aan deze voorwaarde niet kon voldoen. De overige voorwaarden die in het contact met Zorgwacht aan de orde zijn geweest hadden betrekking op het aantal arbeidsuren, het aantal personen met een diploma, de duur van de arbeidsovereenkomst en een eventuele 4

5 vergoeding voor de dienstverlening. In genoemde periode heeft daarin geen wijziging plaatsgevonden. 14. Gaf het overleg aanleiding voor verwachtingen bij Zorgwacht? De gemeente was in gesprek met Zorgwacht. De gemeente heeft daarbij duidelijk aangegeven wat de minimale voorwaarden zijn. Er kunnen bij Zorgwacht geen (gerechtvaardigde) verwachtingen zijn ontstaan. 15. Was bij de onderhandelde ambtenaren bekend dat reeds op 15 april aan Gascogne de opdracht gegund was? Ja, dat was ambtelijk bekend. Het college heeft een overeenkomst afgesloten met Vebego en Gascogne. Het één sluit echter het ander niet uit. Andere aanbieders hebben de mogelijkheid om een soortgelijk voorstel als van Gascogne/Vebego in te dienen. Ja. 16. Was de wethouder op de hoogte van de onderhandelingen die door zijn ambtenaren gedaan werden met Zorgwacht na 15 april? Nee. 17. Is hier sprake van het gebruik van een "dubbele agenda" in de periode van 15 tot 28 april? Met vriendelijke groet, ir. G.C.F.M. Depla Wethouder van werk, economie en beroepsonderwijs 5