ir. G.C.F.M. Depla Memo Wethouder van economie, werk en inkomen en beroepsonderwijs Commissie Economie en Mobiliteit

Transcriptie

1 ir. G.C.F.M. Depla Wethouder van economie, werk en inkomen en beroepsonderwijs 14 januari 2016 Commissie Economie en Mobiliteit Memo Betreft: Overdracht naar WIJeindhoven. Geachte commissieleden, Op 6 oktober 2015 werd aan u de commissienotitie werkgelegenheid aangeboden. Deze notitie is geagendeerd voor commissiebehandeling op 19 januari a.s. Bij deze commissienotitie is een bijlage WIJeindhoven opgenomen. Hierin is aangegeven dat, op het gebied van participatie, inkomen en voorzieningen, nog taken overgedragen worden van gemeente naar de Stichting WIJeindhoven. Daarbij is ingegaan op welke wijze en in welk tempo de overdracht van de taken plaatsvindt. Aangezien de notitie dateert van 6 oktober 2015 meen ik er goed aan te doen u, middels dit memo, actuele nadere informatie aan te reiken, zodat de discussie op 19 januari a.s. kan plaatsvinden aan de hand van de actuele stand van zaken. Eerstelijnstaken van de gemeente naar de Stichting WIJeindhoven We werken aan een systeeminnovatie van het sociale domein, genaamd WIJeindhoven. De stichting WIJeindhoven organiseert vanuit de eerste lijn ondersteuning aan bewoners die dat nodig hebben. Inmiddels zijn de meeste taken onderdeel van de dagelijkse praktijk van de generalist. Op het gebied van participatie, inkomen en voorzieningen moeten echter nog taken overgedragen worden van gemeente naar de Stichting. Inmiddels zijn de data van de overdracht bekend en zijn de voorbereidingen voor de overdracht en implementatie in volle gang. Data overdracht In het kader van de overdracht naar de Stichting WIJeindhoven, gaat het om de volgende onderdelen en data: Nieuwe meldingen Inkomen & Participatie: per 1 maart 2016 Overdracht bestaande caseload Participatie: periode 1 jan tot 1 jul 2016 Nieuwe meldingen Voorzieningen: per 1 april 2016 Bezoekadres Stadhuisplein EM Eindhoven Postadres Postbus RB Eindhoven info@eindhoven.nl Telefoon (040)

2 Ad: Inkomen & Participatie (inclusief overdracht bestaande caseload) Onder Inkomen verstaan we de uitkering die wordt vertrekt in het kader van de Participatiewet om in het levensonderhoud te kunnen voorzien. Participatie betreffen die activiteiten gericht op maatschappelijke, sociale en economische zelfredzaamheid. Zoals in oktober aangekondigd, zijn de afgelopen periode inwoners in het kader van Participatie overgedragen aan de Stichting WIJeindhoven. Het gaat om personen die reeds een uitkering ontvangen. Gedurende de periode van januari tot juli 2016 wordt de rest van deze caseloadovergedragen (ongeveer inwoners). De betreffende inwoners zijn / worden middels een brief op de hoogte gesteld hiervan. Vanaf 1 maart 2016 zullen alle nieuwe meldingen in het kader van de Participatiewet binnenkomen bij de Stichting WIJeindoven. Dat houdt in dat personen na het invullen van werk.nl contact opnemen met de Stichting WIJeindhoven. Het startgesprek dat nu door de medewerker van de tijdelijke Frontoffice wordt gevoerd, zal dan door de generalist worden gevoerd, zal dan door de generalist worden gevoerd. Indien er aanleiding bestaat voor de inwoner om een uitkering aan te vragen, wordt deze door de inwoner ingediend bij de gemeente. Het Sociaal Domein, de specialist Inkomen, behandelt de aanvraag, waaronder de afgifte van de beschikking De eerstelijns begeleiding in het kader van Participatie, die eerst plaatsvond door de werkcasemanager (Specialist Participatie) gaat overgenomen worden door de generalist (ondersteuning, volgen, evalueren, etc.). Inwoners zullen ook rechtstreeks contact opnemen met de Stichting WIJeindhoven met vragen over inkomen en participatie. Vanuit dit contact zal dan, indien van toepassing, geadviseerd worden om Werk.nl in te vullen. Tot slot, kan het ook zijn dat inwoners zich met andere vragen melden bij de generalist waarbij later blijkt dat ook de Participatiewet aan de orde is. Ook dan zal geadviseerd worden gebruik te maken van Werk.nl. De generalist zal de inwoner ondersteunen gericht op zelfredzaamheid. In eerste instantie met inzet van de Sociale Basis en ondersteuning door de generalist zelf. Indien dit niet volstaat, kan tweedelijnsondersteuning ingezet worden door de generalist. In het kader van Participatie, zullen inwoners die in aanmerking willen komen voor een uitkering worden doorgestuurd naar het Werkleerbedrijf. Indien een inwoner direct bemiddelbaar is zal 04Werkt! (Werkgelegenheidsteam) inwoners direct bemiddelen naar een baan. Als de generalist redenen aanwezig acht om een ander traject te bewandelen. Wordt in samenspraak met de gemeente zal gekeken worden welk traject passend is. In beginsel zal de Specialist Participatie de expertiseschil zijn voor de generalist. Het doel is echter om de juiste expertise om te kunnen consulteren op te nemen in de expertiseschil, waarmee de gemeente tweedelijns uitvoerder wordt op het gebied van Participatie. Daarnaast is de specialist Participatie verantwoordelijk voor de uitvoering van de Loonkostensubsidie. 2

3 Ook voor niet-uitkeringsgerechtigden, heeft de generalist de taak om personen te begeleiden in het kader van sociale maatschappelijke en economische zelfredzaamheid. Participatie is immers één van de pijlers van WIJeindhoven. NB: jongeren tot 27 jaar hebben een wachttijd van 4 weken. Zij komen in eerste instantie via werk.nl bij de gemeente waar wij een informatiebijeenkomst verzorgen en jongeren wijzen op mogelijkheden. Na de wachttijd, vullen jongeren verder werk.nl in, en vindt het startgesprek plaats bij de generalist. Ad: voorzieningen Per 1 april 2016 gaan alle onderdelen vallend onder Voorzieningen via de Stichting lopen. Dat houdt in dat het Inkomensondersteuningsloket (onderdeel van de tijdelijke Frontoffice Sociaal Domein) gaat sluiten en dat alle meldingen WMO via de Stichting gaan lopen. Het afgeven van de beschikking blijft een taak van de gemeente. Onder voorzieningen verstaan wij de WMO 2007 (het deel van de WMO dat nu door de gemeente wordt uitgevoerd), Inkomensondersteuning en schulddienstverlening. Schulddienstverlening is in 2014 overgedragen aan de WIJteams en de gemeente voert in dit kader de tweedelijns ondersteuning uit. Inkomensondersteuning betreffen regelingen die inwoners aan kunnen vragen met een inkomen op of rond minimumniveau, zoals bijvoorbeeld de Meedoenbijdrage, Individuele Inkomenstoeslag en Collectieve Ziektekostenverzekering. Wij stimuleren inwoners dit zoveel mogelijk aan te vragen via de formulieren die te downloaden zijn via de website van de gemeente (onderdeel van kanaalsturing). Doel wordt dat inwoners digitaal kun aanvraag in kunnen dienen. De rol van de generalist is dat hij of zij op de hoogte is van de mogelijkheden zodat inwoners gewezen kunnen worden op deze mogelijkheden van inkomensondersteuning omdat dit een positieve invloed heeft op de financiën in een huishouden en mogelijkheden tot participatie. De WMO wordt sinds 2015 voor een groot deel door de generalisten uitgevoerd. Met betrekkingen tot voorzieningen gaat het om het deel van de WMO (2007) zoals vervoer, wonen, rolstoelen en hulp bij het huishouden. Per 1 april 2016 gaan alle onderdelen vallend onder voorzieningen via de Stichting WIJeindhoven lopen. Dat houdt in dat het Inkomensondersteuningsloket (onderdeel van de tijdelijke Frontoffice Sociaal Domein) gaat sluiten en dat alle meldingen WMO via de Stichting WIJeindhoven gaan lopen. Voor zowel inkomensondersteuning als WMO geldt dat de beschikking door de gemeente wordt afgegeven. Casuistiekbespreking In de bijlage van oktober 2015 wordt gesproken over de casuistiekcoach. Deze coach is van start gegaan in het vierde kwartaal van Samen met generalisten, specialisten MDT en 04Werkt! (Werkgelegenheidsteam). In deze bespreking wordt gewerkt met de zogenaamde driehoek waarbij casussen aan de hand van de onderdelen rendement (wat levert het op), betrokkenheid (inzet van de inwoner) en legitimiteit (wet- en 3

4 regelgeving), worden besproken. De bespreking van casussen is een belangrijk instrument voor alle partijen om deskundigheid te krijgen op de materie en om de transformatie te kunnen maken (ontkokering en maatwerk). Werven van generalisten met de juiste competenties De Stichting heeft vanuit de gemeente medewerkers met kennis op de gebieden Voorzieningen, Inkomen en Participatie aangenomen om als generalist te gaan werken. Deze omvang is echter nog onvoldoende om de kennis goed geborgd te hebben in de WIJteams. De Stichting werft dan ook nog verder op dit onderdeel. Pilot UWV Binnenkort heb ik de bespreking met het UWV en de Stichting WIJeindhoven. De reeds ontvangen signalen zijn positief. De generalisten ontmoeten in de wijk inwoners die een uitkering hebben van het UWV waardoor kennis op dit gebied van toegevoegde waarde is. Doorontwikkeling Operations Sociaal Domein De gemeente krijgt een andere rol na de overdracht van taken. Aansluitend op en ondersteunend aan de inwoner en WIJteams zal de gemeente haar taken uit gaan voeren. Dit houdt een verandering in op inhoud van werken maar ook op de samenwerking en afhankelijkheid van elkaar ten behoeve van de inwoner. Met behulp van de driehoek Sociaal Domein, dus niet uitsluitend legitimiteit, maar in verbinding met rendement en betrokkenheid zal de backoffice/tweedelijn SD haar taken uit gaan voeren. De eerste ervaringen leren dat de wet- en regelgeving veel ruimte bieden om maatwerk te leveren, meer dan we aanvankelijk dachten / toepasten. Met andere woorden, de transformatie gaat nu echt van start. Deze ontwikkeling vraagt veel aandacht en de medewerkers dienen hier goed bij ondersteund te worden, teneinde dit proces tot een succes te kunnen brengen. Voorbereidingen Al langere tijd worden er acties ondernomen om de overdracht voor te bereiden. Na deze voorbereidingsfase, is nu de implementatiefase aangebroken. Op dit moment zijn de voorbereidingen voor de overdracht (implementatie) in volle gang. Per gebied komt er een Plan van Aanpak (door de teamleiders en afdelingshoofden worden daar nu de laatste puntjes op de i gezet). Beide partijen, de Stichting WIJeindhoven en de gemeente, hebben alle belang bij een goede overdracht en een goede samenwerking. Gedurende de overdracht, maar ook op weg naar de nieuwe werkwijze, waarbij de generalist de eerstelijnstaken vervult en de gemeente de backoffice / tweedelijnstaken uitvoert. Zaken die onderdeel uitmaken van de huidige voorbereidingen zijn: deskundigheidsbevordering, samenwerkingsafspraken, escalatiekanalen, communicatie naar inwoners, partners en medewerkers, kanaalsturing (etc. etc.). Wellicht overbodig om te melden dat het een grote operatie is. Maar met alle acties zetten we alles op alles 4

5 om de overdracht en de nieuwe werkwijze zo goed mogelijk te laten verlopen, waarbij continue de inwoner de centrale rol heeft. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, ir. G.C.F.M. Depla Wethouder van economie, werk en inkomen en beroepsonderwijs 5