U I T V O E R I N G S O V E R E E N K O M S T

Transcriptie

1 BIJLAGE 2 behorend bij het besluit van college van burgemeester en wethouders d.d. 5 juni 2015 (hierna: de verleningsbeschikking) inzake activiteitensubsidie voor de stichting WIJ Eindhoven U I T V O E R I N G S O V E R E E N K O M S T Als bedoeld in artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht ter uitvoering van de beschikking voor het jaar 2015 De stichting WIJ Eindhoven rechtsgeldig vertegenwoordigd door Henry Wullink (hierna te noemen de instelling) en de gemeente Eindhoven, rechtsgeldig vertegenwoordigd door E. Groen, sectorhoofd Operations, (hierna te noemen de gemeente) overwegende: - dat in het coalitieakkoord Expeditie Eindhoven, iedereen mee staat beschreven dat de gemeente met de visie WIJeindhoven een antwoord wil geven op de doorgeschoten professionalisering en problematisering, de perverse financiële prikkels en de vele loketten. Voorop staat de eigen kracht van mensen en de samenkracht van de maatschappij, waarbij herstel naar het normale leven en wederkerigheid centraal staan. Hierbij is 1 contactpersoon, 1 huishouden en 1 plan leidend; - dat een van de onderdelen van de visie de eerstelijns generalistenteams betreft, die de ingang zullen zijn voor de ondersteuningsvragen van de inwoners van Eindhoven, wanneer zij in de sociale basis onvoldoende ondersteuning vinden in het oplossen van hun problemen. In het contact met de huishoudens wordt getracht om hen in beweging te krijgen middels inzet op eigen kracht, samenkracht en wederkerigheid, waardoor de zelfredzaamheid wordt verhoogd. Alle individuele ondersteuningsvragen worden door de generalist opgepakt en zo veel als mogelijk ook zelf afgehandeld. Wanneer de ondersteuningsvraag dermate specialistisch wordt of langdurig/intensief zal door de generalist ondersteuning worden ingezet in de tweede lijn; - dat voor de Stichting WIJeindhoven het versterken van de sociale, economische en maatschappelijke zelfredzaamheid van inwoners centraal staat, volgens het principe één huishouden, één plan, één contactpersoon, waarbij een beroep wordt gedaan op wederkerigheid; - dat de Stichting WIJeindhoven hierdoor een sleutelpositie heeft in de totale transformatie van het sociale domein; - dat de gemeente deze instelling subsidieert voor de hieronder door de instelling in het jaar 2015 uit te voeren activiteiten die in lijn liggen met de activiteiten zoals hierboven beschreven; - dat op deze subsidie de Algemene Subsidieverordening gemeente Eindhoven (ASV) van toepassing is, komen ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening het navolgende overeen: Artikel 1 Begripsbepaling In deze uitvoeringsovereenkomst wordt verstaan onder de verordening: de Algemene Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002, hoofdstuk 1 algemene subsidiebepalingen. Artikel 2 Verplichtingen van de instelling: 1. Ter invulling van de subsidiesystematiek onderneemt de instelling in 2015 de navolgende activiteiten en levert de daarbij genoemde prestaties: a. Activiteiten gericht op terugkeer naar volledige zelfredzaamheid (in sociale basis): - Sturen op zo snel en duurzaam mogelijke terugkeer naar de sociale basis; 1

2 - Bewaken van uitval uit het normale leven (normaliseren van problematiek); - Verbinden van bewoners, ter versterking van de sociale basis, zodat generalistische ondersteuning kan worden afgebouwd en bij voorkeur tijdelijk is; - Het huishouden in staat stellen om de regierol (weer) op te pakken en te behouden, zodat de generalistische ondersteuning van tijdelijke aard is. b. Activiteiten eerste lijn: - Bepalen - samen met het huishouden van de benodigde ondersteuning, passend bij de situatie; - Alle ambulante ondersteuning bieden op momenten dat mensen er (tijdelijk) niet in slagen om zelf oplossingen te vinden. Op generalistische wijze uitvoeren van de eerstelijns wettelijke taken die zijn opgelegd aan de Gemeente Eindhoven in het brede sociaal domein: 1. Alle ambulante ondersteuning op het gebied van voorzieningen, die niet specialistisch of 2. Alle ambulante ondersteuning op het gebied van inkomen, die niet specialistisch of 3. Alle ambulante ondersteuning op het gebied van participatie, die niet specialistisch of 4. Alle ambulante ondersteuning op het gebied van jeugdwet 2015, die niet specialistisch of 5. Alle ambulante ondersteuning op het gebied van de WMO 2015, die niet specialistisch of langdurig/intensief is. - Initiatief tot contact nemen indien ernstige zorgen bestaan (bij generalist of bij derden) of bewoners zelf (niet) meer de vraag kunnen stellen, zodat tijdig geïntervenieerd kan worden. c. Activiteitengericht op verbinding met tweede lijn: - Bepalen van de toegang tot de tweedelijns voorziening wanneer generalistische (eerstelijns) ondersteuning niet toereikend blijkt te zijn; - Bepalen van de toegang/herindicaties die voortkomen uit de afspraken van het overgangsrecht WMO 2015 en Jeugdwet 2015; - Oppakken van de regierol indien bewoner hier niet toe in staat is, daar waar sprake is van inzet van meerdere vormen van ondersteuning, om een effectieve inzet van de ondersteuning in het huishouden te borgen; - Oppakken van de regierol indien bewoner hier niet toe in staat is, ook wanneer de toegang via een ander kanaal is gelopen (zoals huisartsen, wijkverpleegkundigen en jeugdartsen); - Inzetten van de expertiseschil, zonodig of verplicht (zoals vastgelegd in het WIJportaal). - Leveren van input aan gemeente over kwaliteit tweedelijns instellingen. 2. De instelling is gehouden de in het eerste lid omschreven activiteiten gedurende de subsidieperiode uit te voeren. 3. De Stichting WIJeindhoven is nog niet volledig operationeel in 2015 en kan daardoor nog niet alle caseload op zich nemen. Partijen hebben aanvullende afspraken gemaakt met een aantal aanbieders van eerste lijnsondersteuning, waardoor de instelling in 2015 alle eerstelijns ondersteuning kan leveren. Het betreft de volgende afspraken: - Impegno: 200 trajecten brede dienstverlening tav alle levensdomeinen: 50 kortdurend, 100 middenlang 50 langer (meer dan 9 maanden) 2

3 - Lumens Groep: 107 Adviesgesprekken en schuldhulpverlening voor het eerste half jaar. - Radar Uitvoering: 20 trajecten brede dienstverlening - St Annaklooster: Ambulante begeleiding aan: Beginnend dementerenden verblijvend in thuissituatie; Veelplegers en ex-geditineerden vanuit Rentree. - Zuidzorg: 33 PGTB-trajecten - Leger des Heils: Begeleiding van (ex)prostituees (levenskracht): 15 nieuwe intensieve hersteltrajecten voor maximaal 12 maanden 8 intensieve langdurige trajecten die langer duren dan 12 maanden - Neos: 78 rajecten woonbegeleiding voor ex-klanten Neos 4. De Stichting WIJeindhoven zal in 2015, in samenwerking met de gemeente, op alle inhoudelijke onderwerpen van het sociaal domein gaan onderzoeken wat het totale takenpakket van de Stichting zal zijn per 1 januari Dit wordt vastgesteld door de gemeente. Daarbij worden ook bijbehorende randvoorwaarden zoals opbouw FTE of inzet op aanvulling opleidingsprogramma en eventuele financiële consequenties vastgelegd. Artikel 3 (Meerjarige) systeemresultaten 1. Voor 2015 geldt dat als resultaat zichtbaar moet zijn: - Gemiddeld gezien is sprake van een stijging op de ZRM; - Toename van duurzame uitstroom (minimaal 6 maanden inactief) uit professionele ondersteuning; - Minder instroom naar tweedelijnsvoorzieningen; - Meer uitstroom van tweedelijnsvoorzieningen naar eerstelijn; - Werk als vervanging van zorg; - Uitstroom direct naar werk; - Kosten van de populatie van een wijk moeten binnen het budget voor deze populatie blijven, voor wat betreft de inzet van eerste en de tweede lijn. 2. Voor deze indicatoren wordt in 2015 een nulmeting gedaan door de instelling, met uitzondering van de laatste indicator. De ontwikkelingen worden ieder kwartaal door de instelling gerapporteerd. Voor de laatste indicator geldt dat deze wordt gemeten vanaf het moment dat de budgetgegevens per gebied beschikbaar zijn 3. De instelling heeft een sleutelpositie in het realiseren van de meerjarige systeem resultaten waarbij de beweging van de 2 e naar 1 e naar 0 e lijn zichtbaar wordt waardoor mensen langdurig zelfredzaam zijn en kosten worden gereduceerd. De instelling neemt deze doelen mee bij het bepalen van inzet. Gemeente levert ieder kwartaal input aan de instelling op de voortgang en gebruikt de resultaten voor bijsturing. Concreet betekent dit voor de volgende groepen: b 0-23 jaar: Zoveel mogelijk jongeren verlaten school met een startkwalificatie. Dit kan onder andere worden bereikt door een thuissituatie die stabiel is met ouder(s) die werken. b jaar: Zoveel mogelijk mensen werken. Bij kwetsbaarheid is er passende ondersteuning waarbij werk altijd voorkeur heeft boven zorg. b Ouder dan 67 jaar: Zo veel mogelijk mensen wonen zo lang mogelijk thuis op een haalbaar niveau. 3

4 Aansluitend op de resultaten van 2015 zijn de gezamenlijke ambities dat de volgende resultaten gedurende de jaren steeds meer zichtbaar worden: - Afname van inzet op intramurale voorzieningen, middels minder onder toezichtstellingen jeugdigen, verkorting duur en intensiteit van trajecten en minder dak- en thuislozen - door het terugdringen van escalaties, verkorting duur en intensiteit van trajecten sturen op inzet van diverse begeleidingssoorten waarbij groepsbegeleiding altijd de voorkeur heeft boven individuele begeleiding. - Lagere inzet van professionele tweedelijns inzet door zo maximaal als mogelijk in te zetten op eigen kracht en samenkracht. - Hogere effectiviteit (en lagere kosten) van de maatwerktrajecten in het plan 4.Op het moment dat er meer inzicht komt in de informatie en methodiek zullen gedurende 2015 de KPI s en normen gezamenlijk verder worden geconcretiseerd en kunnen worden bijgesteld. In de jaarlijkse cyclus zal dit geëvalueerd en aangepast worden. Artikel 4 Kwaliteitseisen Stichting WIJeindhoven is in ontwikkeling en is zowel kwalitatief als kwantitatief nog niet op volle sterkte. De komende jaren zal dan ook een toenemende stijging zichtbaar moeten zijn op basis van de algehele prestaties van de generalistenteams. Op onderdelen betekent dit: a. Score klanttevredenheid (onafhankelijk gemeten): Onderverdeeld in het oordeel van een bewoner en ketenpartners over de generalist en de instelling. De gemeente heeft de mogelijkheid om een audit uit te voeren op de kwaliteit van deze meting. b. Prijs-kwaliteit verhouding: Zowel prijs als kwaliteit bepalen de inzet van de tweedelijns aanbieders, waarbij de gemeente de beschikbare informatie mbt aanbieders deelt met de generalistenteams. c. Kwaliteit van de plannen: Alle onderdelen van het WIJportaal moeten volledig, kwalitatief goed en uniform zijn ingevuld. d. Doorontwikkeling generalisten: Aantoonbare deskundigheidsbevordering om vakmanschap te realiseren, op individueel en groepsniveau (generalist aan de keukentafel; specialist in het WIJteam) e. Registratie Jeugdzorg: Voldoen aan wettelijke eisen rond registratie jeugdzorgwerkers. Artikel 5 (Rand) voorwaarden 1. De activiteiten worden uitgevoerde volgens de visie Eindhoven de Sociaalste waarbij vraaggericht werken, denken in mogelijkheden en talenten en samenkracht voorop staat. Dit wil zeggen dat er generalistisch wordt gewerkt door alle generalisten (geen inhoudelijke kokers in teams) Conform de visie WIJeindhoven worden op alle niveau s bewoners betrokken bij de (door)ontwikkeling van de instelling. 2. Verder gelden de volgende voorwaarden: - Alle generalisten, teamleiders en operationeel managers kunnen een geldige Verklaring Omtrent Gedrag overleggen; - Medewerkers zijn in die mate opgeleid dat zij van alle hoofdthema s voldoende basiskennis hebben en dat zij volgens de visie WIJeindhoven weten te handelen; - Alle huishoudens waarmee een keukentafelgesprek wordt gevoerd, worden geregistreerd in het WIJportaal waarbij de ZRM wordt ingevuld bij aanvang van het plan van aanpak, in ieder geval iedere zes maanden bij actieve ondersteuning en/of afsluiting plan van aanpak; 4

5 - de instelling stelt alle informatie beschikbaar die de gemeente nodigt acht om voldoende zicht te hebben op de uitvoering van de activiteiten zoals vastgelegd in de beschikking; - Alle medewerkers zijn voldoende bewust van de privacy-eisen die de wet aan ze stelt en werken volgens deze wettelijke eisen; - De uitvoering van benoemde activiteiten wordt naar de kwaliteitseisen uit de betreffende wetten uitgevoerd; - Aanwezig zijn op vindplaatsen om signalen tijdig op te kunnen vangen. 3. De volgorde die wordt toegepast bij het bepalen van de ondersteuning is, wanneer de situatie het toelaat, altijd eerst de inzet van de sociale basis, dan de inzet van de eerste lijn, het tijdig inzetten van de expertiseschil en als laatste de inzet van de tweedelijns voorzieningen. Bij de inzet van de ondersteuning staat een goede prijs-kwaliteit verhouding centraal, waarbij de generalistenteams de verantwoordelijkheid hebben om binnen de financiële kaders te blijven bij de inkoop van tweedelijns ondersteuning, zodra deze kaders beschikbaar en inzichtelijk zijn voor de teams Artikel 6 Beschikbaarheid generalisten Beschikbaarheid van generalisten naar behoefte van de wijkbewoners van de betreffende wijk, in alle wijken van Eindhoven, vindt plaats volgens de gebiedsstructuur zoals door de gemeente is vastgesteld. Daar waar nodig wordt flexibiliteit gevraagd van generalisten wat betreft hun werktijden. Dit betekent: - bereikbaar en toegankelijk voor alle inwoners, ook op gebied van taalniveau, zodat informatie toegankelijk is voor iedere inwoner. - Geen wachtlijsten. - Telefonische bereikbaarheid op werkdagen (ma t/m vr) tijdens kantooruren. - Actuele contactinformatie via de website van de stichting. - Digitale bereikbaarheid via mail uurs bereikbaarheid voor partners, voor het geven van informatie uit het WIJportaal in geval van crisis/escalatie. Artikel 7 Gezamenlijke ontwikkelafspraken Partijen zetten op de volgende punten gezamenlijke ontwikkeltrajecten op, waarbij de gemeente de eigenaar is en eindverantwoordelijk voor het resultaat: - Bepalen waar grenzen van instelling liggen op inhoud (inhoudelijk afpellen), inclusief bepalen werkproces (MDT s-stichting) (2015 en 2016); - Ontwikkeling naar populatiebekostiging (2015 en 2016) - Gezamenlijke ontwikkeling registratiesysteem en inkoopsysteem (2015 en 2016), binnen de reikwijdte van juridische mogelijkheden. - Input voor beleidsontwikkeling uit teams (structureel) Artikel 8 Verplichtingen van de gemeente De gemeente verleent aan de instelling voor het nakomen van de bovenomschreven verplichtingen een subsidie van Dit staat los van de subsidies voor de generalisten en teamleiders die tot indiensttreding van deze personen bij de instelling nog door de bestaande instellingen worden ontvangen. Na indiensttreding van deze medewerkers wordt de subsidie aan instelling verhoogd. Artikel 9 Nakoming 1. Indien de instelling de in artikel 2 genoemde activiteiten niet of niet tijdig uitvoert kan de gemeente in rechte nakoming vorderen, tenzij vooraf overleg is gevoerd met de gemeente en schriftelijk is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders dat zij instemmen met de afwijking van de prestatienorm. De instelling 5

6 is gehouden de kosten te vergoeden die gemoeid zijn met het alsnog uitvoeren van de activiteiten door of in opdracht van de gemeente tot de hoogte van het oorspronkelijke subsidiebedrag. 2. De gemeente kan eveneens de subsidie lager vaststellen indien blijkt dat de activiteiten niet of niet tijdig zijn uitgevoerd. Artikel 10 Geschillen 1. Indien er een geschil ontstaat dat voortvloeit uit deze overeenkomst, trachten partijen dit in eerste instantie met elkander op te lossen.. 2. Indien dit niet leidt tot oplossing van het geschil, kan het geschil voorgelegd worden aan de burgerlijke rechter. Het voorleggen van het geschil vindt plaats volgens de regels van het Burgerlijk Wetboek. Getekend te Eindhoven op. De gemeente Eindhoven De Stichting E. Groen, Sectorhoofd Operations, H. Wullink, Gemachtigde Gemachtigde 6